市场监管所工作计划
市场监管所工作计划范文第1篇
2020年糜镇市场监管所在区委区政府及区市场监管局的领导下，全所人员积极努力工作，采取有效措施实施监督管理，以“四个最严”为工作指导，积极开展食品安全各项工作，与区局各部门协调配合，加强食品检查和食品抽检的监管力度，加大对学校周边食品流通餐饮服务以及食品加工小作坊的整治力度，严厉打击违法经营行为。同时，针对新冠疫情形势，加强对公共场所人员密集地方的管控，积极做好防护措施，保证环境卫生，人员流动有序。现将2020年全年的工作情况做如下总结：
一、加强政治理论和业务知识的学习。组织所内人员集中学习讨论《行政处罚法》《食品安全法》《产品质量法》《消费者权益保护法》以及食品抽检相关法律法规，每周一下午下班前一个小时是集体学习时间，大家通过相互学习讨论，加深理解提高自身业务水平；同时积极参加局里组织的培训会议，提高业务能力，同时积极学习各项会议精神，提高每位同志的政治素养和道德品质。
二、组织所内党员每周五下午集中学习党章党规，学习关于“不忘初心、牢记使命”论述摘要以及新时代中国特色社会主义思想学习纲要，认真做好笔记，并在学习中相互交流，互相探讨学习心得。
三、今年新冠疫情以来，组织所内人员加强对疫情防控期间所有相关冷链食品经营业户的管理工作，督促其经营场所开展卫生消毒，环境监测以及人员监测等工作，不定期对其场所进行抽查，对不符合疫情防控要求的环节，督促其进行整改，保证辖区内不出现新冠疫情隐患，
四、积极开展各项专项检查活动和抽检任务。自2020年1月份以来，分别开展了“两节”食品专项检查行动，农村假冒伪劣食品专项检查行动，学校周边食品专项检查行动等活动，有力的净化了我辖区内食品安全环境。1.加强执法监督检查，强化经营者的守法意识，切实落实经营主体责任，及时发现问题，提出问题，解决问题；对经营业户的难题帮扶解决，现场讲解帮助经营者完善索证索票制度。2.与经营者签订责任书，明确责任，提高重视程度，共签订责任书300余份。3.协助完成相关抽检任务，2020年共完成抽检任务300余批次。4.截止12月份，共处理行政处罚案件11件，完成罚没收入9.4万元。5.处理食品投诉举报100起，全部处理完毕，并获得消费者满意回复。6.积极提高食品安全区创建宣传力度，张贴发放食品安全宣传材料，健全食品业户监管档案，积极宣传食品安全消费常识，共发放张贴材料500余份。7.协助糜镇镇政府开展全国卫生乡镇创建的保持活动，共出动执法人次200余人，清理沿街门店内外环境卫生，禁止店外乱摆乱放，使糜镇镇内环境卫生得到极大改善，使全国卫生乡镇称号实至名归。
五、坚持廉洁勤政，改进工作作风。一年来，对全所工作人员严格要求，坚持勤俭节约，认真履行工作目标责任，端正工作态度，改进工作作风，没有发生利用工作之便徇私舞弊的现象。在工作中，对前来办事的群众，以礼待人，热情服务。在同事之间养成互帮互助的良好风气。在日常工作中严格执行党政干部廉洁自律。自尊自爱、不贪不占、不放纵自己，自觉抵制不正之风的侵袭。
2021年工作计划：
市场监管所工作计划范文第2篇
近年来，随着我国资本市场、货币市场、外汇市场的发展和利率管制、银行业务范围管制的放松，商业银行的债券、外汇、黄金及衍生产品交易规模日趋扩大，交易性质日渐复杂化。在市场风险管理中，交易账户的设立至关重要，是商业银行市场风险管理和资本计提的前提和基础之一。各国监管当局都明确要求商业银行设立交易账户，国际先进银行普遍制订了详细而明确的划分交易账户的操作规程。我国大多数商业银行目前正根据监管当局的要求进行银行账户和交易账户的划分，但总体上看，国内银行普遍缺乏交易账户设立和管理的理论认知和实务经验。
一、新资本协议对交易账户的规定
新资本协议对交易账户作出了更为详细的规定。根据新协议规定，交易账户包括为交易目的或规避交易账户其他项目的风险而持有的金融工具和商品的头寸。同时，新协议强调，这些金融工具必须在交易方面不受任何条款限制，或是能够完全规避自身的风险，银行对这些头寸应经常进行准确估值，并应积极管理该项投资组合。对于金融工具的定义，新协议完全沿用了国际会计准则的定义，这无疑是国际会计准则理事会与巴塞尔委员会相协调的结果。新协议对交易账户的有关规定引起了银行业的关注。为研究新协议实施可能给交易账户划分带来的问题，2004年1月，巴塞尔银行监管委员会(BCBS)和证监会国际组织(IOSCO)组成了联合工作组(JointGroup)，工作任务之一就是研究调整原有的交易账户处理方法以适应新协议和交易业务的最新发展。
二、会计准则与银行监管在交易账户划分标准上的差异与协调
在银行的实际管理和操作中，交易账户的划分必然要建立在特定会计准则和会计科目设置基础之上，但由于交易账户划分标准与会计准则所要达到的目标不同，二者之间不可避免会存在差异，并且可以预见这种差异将长期存在。国际会计准则第39号（IAS39）修订稿和实施IAS39的指导原则已于2003年12月正式公布，IAS39对金融资产的分类进行了较大调整。但与此同时，新资本协议和巴塞尔委员会2004年修订后的《利率风险管理和监管原则》,仍然从风险管理和监管的角度对银行账户和交易账户进行了划分。
修订后的国际会计准则第39号（IAS39）将金融资产划分为：以公允价值计量且公允价值变动计入损益的金融资产（fairvaluethroughprofitorloss）、持有待售（availableforsaleassets）、持有到期的投资（heldtomaturityinvestments）、贷款和应收款（loanandreceivables），其中，前两项资产按公允价值计价。仅从计价方式看，这两项资产最接近银行风险管理中的交易账户头寸，但后者主要包括“以公允价值计量且公允价值变动计入损益的金融资产”中的持有供交易的金融工具和“持有待售”类中的部分金融资产等。会计准则与银行监管在交易账户划分方面很难建立起明确的对应关系。
会计准则与银行监管对交易账户划分标准的差异，主要源于二者所服从的目标不同。国际会计准则（IAS39）的目的是反映企业真实的财务状况和经营成果，这也是会计信息系统的最终目标，其对交易账户划分的第一标准是以公允价值计价。银行监管当局对交易账户的划分主要有两方面考虑：一是不同账户的风险管理理念和方法不同；二是计算市场风险监管资本的需要。若账户划分不当，会影响市场风险监管资本计算的准确程度；若银行在账户之间随意调节头寸，则会为其调整所计算的资本充足率提供监管套利机会。因此，银行监管当局对交易账户划分的第一标准是特定业务目的，即必须是以交易获利为目的而短期持有的账户，在此基础上，才把以公允价值计价（或市场计价）作为它的特征之一。
国际会计准则对金融资产划分的优点在于，它是基于会计核算的划分，与银行账户、科目等体系有直接关系和相互协调的，而且其按照确认、计量、记录和报告等程序严格界定了进入四类账户的标准、时间和数量，以及在账户之间变动，终止的量化的标准，有强大的会计核算理论和银行流程构架、基础信息支持。缺点是财务会计意义上的划分着重强调的是权益和现金流量变动的关系和影响，不直接面对风险管理的各项要求，与风险管理和资本监管要求的银行账户和交易账户划分有所不同，不能直接把会计中的公允价值类资产与市场风险管理和资本要求计算中的交易账户对等。风险管理和银行监管对交易账户划分的优点是直接面向风险管理，缺点是可操作性相对较弱。对于如何通过会计核算实现在风险管理角度规定的一系列交易账户划分原则，各国都没有明细的操作规程。
我国《商业银行市场风险管理指引》和《商业银行资本充足率管理办法》中关于交易账户的划分要求，也与我国的金融企业会计准则存在一定差异，这种差异是国内银行交易账户划分实施中遇到的主要困难。我国部分商业银行目前采取的解决思路是，以国际会计准则和我国金融企业会计制度为基础，按照持有目的进行账户的四类划分，进而按照产品线进行会计科目设置；在账户划分过程中充分体现银行监管部门关于银行账户和交易账户划分的原则，并通过科目设置体现；划分完毕后，通过科目归集和管理意义上的处理，实现与银行监管部门要求的交易账户相对应。这种方式既可以使账户划分具有可操作性，同时还能为分地区、分部门、分产品进行市场风险资本配置和绩效考评奠定基础，不失为一种有益的尝试。
三、我国商业银行交易账户的设立和管理
我国商业银行交易账户的设立和管理状况不容乐观。在2004年监管当局明确要求商业银行进行银行账户和交易账户划分之前，银行普遍都没有设立交易账户。主要原因在于：很多银行缺乏对市场风险的认知和重视；在银行账户和交易账户划分方面的管理水平和技能欠佳；有些管理人员甚至完全不了解交易账户的概念和内容等。从事资金交易业务的交易员尽管应该熟知交易账户设立对于风险管理的重要性，但谁也不愿意给自己戴上这样一个紧箍咒。因为一旦设立交易账户，自营交易的盈亏就会由暗变明，交易人员将很难再进行“寻利易”（gainstrading）。同时，由于交易账户头寸转到银行账户会受到严格限制，因此，交易员基本不可能再通过利用银行账户将交易类证券转到投资类证券等方式而隐瞒交易损失。可见，交易账户的设立将对资金交易业务和交易员建立起严格的回报和风险约束，显然从利益驱动角度看，交易员自身通常没有划分交易账户的积极性。
为了督促商业银行设立交易账户，加强市场风险管理和市场风险资本监管，我国银行监管部门下发的《商业银行资本充足率管理办法》第29条规定：商业银行应该按照本办法的规定设立交易账户，交易账户中的所有项目均应按市场价格计价。同时明确了交易账户包括的三项内容：商业银行从事自营而短期持有并旨在日后出售或计划从买卖的实际或预期价差、其他价格及利率变动中获利的金融工具头寸；为执行客户买卖委托及做市而持有的头寸；为规避交易账户其他项目风险而持有的头寸。《商业银行资本充足率管理办法》还规定了市场风险资本要求涵盖的风险范围，即交易账户中的利率风险和股票风险、全部的外汇和商品风险。2005年初下发的《商业银行市场风险管理指引》重申了银行设立交易账户的要求。2004年底银监会的《关于下发商业银行市场风险资本要求计算表、计算说明的通知》，明确要求商业银行将银行账户和交易账户区分结果报送银监会。
由于我国银行业普遍缺乏交易账户划分的经验，不少银行希望监管部门能出台更为详细和具体的交易账户划分指引。但监管部门出台更为详细的指引既不合理，也不可行。一方面，交易账户的划分首先是银行自身风险管理的需要，而不是仅为了满足外部监管要求，或只用于监管目的。没有设立交易账户的商业银行应该积极利用这一机会，建立完善的交易账户管理的政策和程序。划分交易账户的过程实际上也是银行自身加强市场风险管理的过程。其次，不同银行交易账户的复杂程度会存在巨大差别，银行监管部门不宜也难以作出过细的规定。各家银行应该结合自身的业务性质、规模和复杂程度，量身定做操作规程。因此，迄今为止，国际上还没有一个国家对交易账户设立出台过详细指引。根据香港地区的经验，交易账户可由监管部门提出原则性要求，商业银行根据监管原则，结合本行的实际建立明确的政策、程序把业务列入交易账户还是银行账户，并向监管当局提交相关政策文件，文件内容主要包括：交易业务的定义、列入交易账户的金融工具种类、项目在交易账户和银行账户之间转换的原则等。
从国际、国内银行的良好实践看，我国商业银行交易账户划分的政策和程序应主要包括以下核心内容：（一）交易账户划分的目的、适用范围、交易账户的定义。交易账户的适用范围应包括银行的所有表内外头寸。交易账户的定义可以借鉴《商业银行资本充足率管理办法》中有关交易账户内容的规定，但不能简单照搬。定义应该充分考虑本行的业务和管理实际，体现可操作性。
（二）列入交易账户的金融工具种类。从各国监管当局和银行业的实践看，交易账户涵盖的金融工具种类一般包括：可转让证券、集体投资项目中的单位、存款证及其他类似的资本市场工具、金融期货、远期合约、掉期合约、期权等。我国商业银行应该根据自身的交易业务性质和复杂程度，相应明确本行交易账户包括的金融工具。
（三）列入交易账户的头寸应符合的条件。为了突出强调交易账户中的头寸具有“交易目的”属性，国际先进银行和新资本协议对纳入交易账户的头寸从政策、程序上进行了限制。一是要有明确的、经高级管理层批准的交易策略。二是要有明确的头寸管理的政策和程序。包括：头寸在交易室进行管理；设置头寸限额并进行监控；交易员有权在批准的限额内，按照批准的交易战略管理头寸；交易头寸至少应每日按照市价计价；交易头寸定期报告给高级管理层；头寸应进行积极管理等。三是要有明确的政策和程序以监控头寸是否符合银行交易战略，包括监控交易规模和交易账户头寸余额。
市场监管所工作计划范文第3篇
以构建和谐社会、打造宜居为目标，以科学发展观为指导。本着“以人为本、方便群众、合理布局、便于管理”宗旨，根据我市新一轮商业网点规划，加大新菜市场建设力度，提升改造已建菜市场，规范菜市场管理水平。
二、组织领导
成立市菜市场建设改造工作领导小组。领导小组由政府分管市长任组长，为切实加强菜市场建设改造工作的领导。政府办分管主任、商务局局长任副组长，市商务、发改、住建、国土、财政、审计、监察、城管、公安、工商、质监、国税、地税、开发区和各镇的主要领导为成员。领导小组下设办公室（以下简称“领导小组办公室”设在市商务局，由商务局局长兼任办公室主任。各镇（区）须成立相应的组织领导机构。
三、实施方法
（一）实施主体
各镇（区）菜市场由各镇（区）将本单位的建设改造计划上报至“领导小组办公室”领导小组办公室”根据各单位上报的计划，以市、镇（区）两级政府为实施主体。市区建成区内的菜市场由市统筹安排。会同相关部门统筹确定年度建设改造目标和方案。
（二）建设原则
其建设应当遵循统筹规划、合理布局、利于交易、方便生活的原则。通过政府引导、社会参与、委托管理等多种形式逐步实现经营管理权与市场产权相分离。菜市场是城镇公共配套设施建设的重要组成部分。
（三）政策扶持
1．新建菜市场补贴标准：各镇（区）负责辖区内菜市场建设投入所需资金。规定的时限内完成建设任务的经验收合格后，采取“以奖代补”形式，市给予300元/平方米的补贴。菜市场面积由市商务局、住建局、财政局、审计局、监察局等部门会同所在地相关人员到菜市场现场测定，以实际使用面积为准。市菜市场建设规范出台前已列入市政府民生工程的菜市场，验收后酌情补贴，市菜市场建设规范出台后规划建设的菜市场，验收不符合标准不予补贴。
2．提升改造菜市场补贴标准：按照菜市场实地测算的面积。菜市场独立建筑体内的固定店面房面积按100元/平方米补贴。面积测算方式与新建菜市场测算方式相同。提升改造建设标准按照《市菜市场建设规范》执行，验收方法与新建设菜市场相同，验收合格后下拨补贴资金。
3．补贴资金的下拨方式：补贴资金按照菜市场属地管理和所在地政府（管委会）负责建设的要求。下拨至有菜市场建设任务（列入计划）所在地政府（管委会）所在地政府（管委会）按照各自运作方式落实补贴资金。
（四）管理方式
组织协调负有菜市场监督管理职责的部门加强辖区内菜市场的行政监督管理；组织相关职能部门对菜市场开展综合考核、评比、奖惩工作。作为新村、小区公建配套新建的菜市场，菜市场建设改造实行属地管理。菜市场所在地人民政府（管委会）负责菜市场的综合管理。各镇（区）应当成立菜市场管理办公室。建成后交由所在地菜市场管理办公室管理。
（五）日常监管
一方面需要各相关部门分工负责、密切配合，菜市场的长效管理。依据各自的职责做好菜市场的行政监督管理工作；另一方面要引入社会力量来参与，发挥行业自律、社会舆论监督的作用。市政府将建立健全菜市场长效管理考核机制，对城区和各镇（区）菜市场建设和长效管理等情况进行考核，同时对菜市场经营主体落实相应的考核管理机制。具体考核办法由市商务局牵头相关职能部门另行制定。
四、职责分工
负责组织菜市场产权单位实施对辖区内菜市场的建设及内部提升改造；会同有关部门，领导和协调菜市场改造期间的相关工作，化解各类矛盾,各镇（区）作为民生工程的实施主体。确保菜市场临时过渡期间平稳有序。有规划新建项目的单位，按要求组织好新建工作，菜市场建成后，要按菜市场管理规定建立健全长效管理机制。
会同各镇（区）及相关部门做好城区、镇（区）菜市场内部提升、原址改造、搬迁移建、规划新建的牵头工作；根据各镇（区）菜市场建设、改造计划，领导小组办公室”作为实施项目的组织单位。会同相关部门组织论证、审定方案，并督促方案实施；制定《市菜市场建设规范》并依据规范组织考核、验收，下拨补贴资金。
按菜市场建设要求会同财政、住建、审计、监察等部门对项目建设进行审批和审计。市商务局组织相关部门对城区和各镇（区）菜市场长效管理工作进行督促检查和考核评比；牵头组织菜市场重大整治的联合执法；负责对全市建设改造菜市场的前期调研和设计、论证。
市发改局负责对原址改造、搬迁移建、规划新建菜市场项目的立项审批。
以及整个建设改造工程的监督检查，市住建局负责协调菜市场建设改造过程中的招投标和基建工程的报建审批工作。并会同“领导小组办公室”指导好城区和镇（区）菜市场建设规划的编制论证工作。
市国土资源局负责协助各镇（区）做好搬迁移建、新建菜市场土地供应工作。
将用于菜市场建设改造的专项资金拨付至各镇（区）人民政府（管委会）并监督使用。市财政局负责在菜市场验收合格后。
提高经费使用效益。市审计局负责菜市场建设改造工程的跟踪审计。
确保专款专用。市监察局负责菜市场建设改造招投标的跟踪监督。
以方便居民生活和菜市场经营户的正常经营；取缔菜市场周边的马路摊点；拆除违章搭建，市城管局配合做好菜市场建设改造期间过渡菜市场的安置和管理工作。整治周边市容环境；参与菜市场长效管理和考核评比。
市公安局负责审核验收菜市场改造项目的消防、交通设施；配合做好相关执法管理。
配合城管部门做好菜市场改造过渡期间的相关执法管理工作；参与菜市场长效管理和考核评比。市工商局负责办理菜市场经营户证照。
市农林、卫生管理部门按照国家《活禽经营高致病性禽流感防控管理办法》执行市场内的活禽、农产品、人员卫生等的管理与检查。
对公秤处及经营户使用的计量器具进行检测。市质监局负责对市场内计量器具进行检查。
市国税局、地税局负责对菜市场的税收政策给予优惠扶持。
五、工作要求
（一）提高认识。各级各部门要进一步提高认识、高度重视，做到加强领导、顾全大局、精心组织、周密安排，确保菜市场建设改造工作顺利进行。自年起，市政府要将各镇（区）菜市场建设作为落实民生工程之一纳入年度考核，根据市政府为民办实事项目的考核要求加强监督检查。
（二）明确职责。面广量大，时间紧，要求高，既要各有关部门与各镇（区）协调配合，又要社会各方面包括菜市场业主及经营户的支持参与。各镇（区）要认真组织、明确责任、履行职责、加强联系、互通信息，做到政府统筹安排、部门协调配合，各级齐抓共管，确保目标实现。市发改、住建、国土等部门要及时将相关菜市场立项、规划、土地使用等情况汇总至“领导小组办公室”以便加快工作推进。
（三）统一组织。菜市场建设改造工作由“领导小组办公室”统一扎口，各镇（区）负责实施本区域范围内的菜市场建设改造；统一标准，菜市场建设改造统一按照《市菜市场建设规范》执行；统一设计，城区和各镇（区）菜市场应委托有资质的设计单位进行统一设计；统一招标，各镇（区）统一组织工程项目的招投标，审计、监察部门参与监督；统一考核，由市商务局会同相关部门对各镇（区）菜市场建设改造进度、质量标准进行统一考核；统一验收，各个菜市场建设改造工程竣工后，由“领导小组办公室”组织相关部门组成验收小组，按照国家建筑、安装规范进行统一验收。
（四）积极引导。积极宣传建设改造菜市场的重大意义。项目开工前，各镇（区）要组织工商、城管、公安及属地管理机构做好过渡菜市场的安排和管理工作，确保市场供应不断不乱。属地管理机构要做好社区居民的宣传解释工作，争取居民对项目施工期间产生的困难给予理解和支持，以保证菜市场的建设改造工作稳步推进。同时严格控制以建设改造为名，提高租金，哄抬物价，损害群众利益的现象发生。
市场监管所工作计划范文第4篇
一工商行政管理职能转变的内容和实质
我国自50年代初建立工商行政管理体制到70年代末，一直以非公有制经济为监管对象，主要负责城镇集贸市场的管理，通过限制甚至禁止产品和生产资料的自由流通，保证国民经济按计划运营。现在工商行政管理虽然名称依旧，但管理的目标、对象、领域和方式都己经发生了很大变化，这些变化主要集中在以下四个方面。
首先在监管对象上，工商行政管理己由主要监管个体经济，转变为对所有市场经营主体的监管。传统工商行政管理主要以个体经济和私营经济为监管对象，这是在“左”的思想指导下，教条式地理解马克思主义，盲目排斥非公有制经济，脱离本国实际片面追求“一大二公”的产物。当时认为非公有制经济与社会主义经济格格不入，它们每日每时产生大量的资本主义。因此，政府职能部门必须利用行政手段，抑制甚至取消非公有制经济。这一任务历史地落在工商行政管理机构肩上。因此，直到现在，提到工商行政管理，不少人仍然把它等同于政府对个体和私营经济的专项限制性管理。
其次在监管目标上，工商行政管理已由维护计划秩序，转向维护市场秩序。传统工商行政管理以维护国民经济计划秩序为目标，通过限制甚至取消市场自由交易，保证经济活动按国家指令性计划运行。这是否定社会主义经济是商品经济，把计划和市场看成是经济制度本质区别的产物。因此，当时认为，维护计划秩序就是维护社会主义。
再次，在监管领域上，工商行政管理己由主要监管集贸市场(业内人士称其为“小市场转向监管全国统一大市场。在传统体制下，几乎所有产品和生产要素都由国家计划分配，集贸市场是计划外保留的一小块自由市场。工商行政管理当时主要在集贸市场负责对市场秩序的管理。经过多年的改革，现在市场的范围己大大扩大。无论是作为交换关系，还是作为资源配置方式，其范围都是覆盖全国的，包括各类商品市场和要素市场。工商行政管理机关作为政府主管市场监督管理和行政执法部门，监管的领域自然也由集贸市场拓展为全国统一大市场，即我国境内所有市场活动都必须依法接受工商行政管理机构的监管。当然，各行业归口管理部门在本行业范围内，也负有对市场管理的职责，但这属于行业内对市场的专项监管。
最后，在监管功能上由主要实施对非公有制经济和市场的限制，转向依法保护各类市场主体的合法权益，促进市场发展。在传统理论和政策的支配下，工商行政管理以对立和排斥的态度，对市场和非公有制经济实施限制性监管。当时工商行政管理部门履行的，是国家政权对市场和非公有制经济的抑制和打击功能。现在随着经济体制的转变，市场成了社会经济活动的枢纽，经济发展离不开市场。工商行政管理主管市场监督管理，履行的是国家政权对市场秩序的保障功能。通过维护市场秩序，保护市场主体的合法权益，促进市场经济健康发展。可见，当代工商行政管理机关实施的市场监管，实质是一种服务性监管、保护性监管。虽然工商行政管理机关须依法查处市场违法违规行为，但目的是维护市场正常秩序，促进市场发展，保护广大消费者和经营者的合法权益。由传统的抑制和打击性监管，转变为现在的服务和保护性监管，表明政府对市场态度的根本转变，也说明市场监管主体与客体的关系前后发生了质的变化。
总之，随着我国经济体制改革、所有制结构的调整和资源配置方式的转变，当代工商行政管理与传统工商行政管理在监管对象、监管目标、监管领域和监管方式等方面发生了显著变化。一个以维护市场秩序为目标，依法规范各类经营主体的市场行为，确保市场健康运行的工商行政管理新体制正在建立。
二以制度创新促进职能全面到位
同我国经济体制渐进式转变相仿，工商行政管理职能的全方位转变，也是一个不断深化的渐进过程。为推动管理职能转变到位，近年来工商行政管理机关积极推进三大建设，即法制建设、机构制度建设和队伍建设，耳又得了1定成效但獅也讲，受观念观和体制等多种因素制约，上述四个方面的转变并未完全到位;从管理的实际结果看，市场秩序从整体上讲也不尽人意。我们认为，要建立真正与市场经济发展相适应的市场监管新体制，必须进一步解放思想，更新观念，明晰体制改革的大方向，从大局出发摆脱部门利益的制约，在以下四方面加快制度创新步伐，促进职能转变全面到位。
第一，要配合工商行政管理监管对象的转变，放弃按不同所有制性质监管市场的做法。如上所述，这是发展多种所有制经济方针，确保各类市场主体公平竞争的需要。现在《个人独资企业法》、《合法企业法》和(〈公司法》这三种市场主体法规己出台。在企业登记管理方面，以此统一规范市场主体资格，取消对个体私营经济专项监管的条件己逐步成熟。事实上随着企业产权的多元化，继续以往的按所有制性质分类监管企业己难以操作。工商行政管理机关只有从对个体工商户的专项管理和收费中解脱出来，才能集中力量提高监管层次，实现由监管“小市场”向监管全国统一大市场的转变。
推进这项改革的关键是进一步解放思想，以“三个有利于”为标准，看待非公有制经济的发展，真正把它们作为社会主义市场经济的重要组成部分。当然，取消按不同所有制性质监管市场的做法，并不等于政府放弃对个体私营经济的引导、监督和管理。可以考虑从工商行政管理机关中分离出个体私营经济管理机构，把它与原乡镇企业管理局合并，统一组建小企业管理局或小企业发展局，根据城乡一体化原则，负责对工商个体户与小型企业的管理及政策性扶持工作。目前世界各国大多设有专门指导、扶持小型企业的行政管理机构。如美国有直属联邦政府的小企业管理局(SBA)，该机构在各州设有100多个分支机构;日本各级政府中也有中小企业厅(局、科)我国在政府机构改革中，如能剥离工商行政管理机构中管理个体经济的组织，组建统一的小企业管理局，不仅有利于精简工商行政管理机构，加快其职能转变，集中精力搞好市场监管，而且有利于广大城乡个体户和小型企业得到政府的专门指导和帮助。
第二，要配合工商行政管理监管目标的转变，尽快建立和健全市场秩序评价指标体系。如上所述，当代工商行政管理的目标己转向建立和维护良好的市场秩序，因此，市场秩序好坏理应成为检验工商行政管理业绩的一项主要标准。可是长期以来市场秩序评价指标体系一直难产，查办案件数量和罚没款总额成为评价市场监管业绩的主要标准，这种做法很值得探讨。
应当承认，在一定条件下这些“战果”可以反映工商行政管理成果。有案不办，对市场违法违规行为见怪不怪，是行政执法机关失职的表现。但是，如果主要凭这些“战果”反映工商行政管理的业绩，那不等于说，市场违法违规行为越多(即罚没款越多)工商行政管理的成绩就越大吗?显然，这与工商行政管理的目标直接相矛盾。结论应该相反，即案件越少，罚没款总额越小，说明市场秩序越好，工商行政管理的成绩越大。现在开展“百城万店无假货”活动，就是要达到这一目的。
第三，要配合监管领域的拓展，改组政府管理市场的机构。在计划经济条件下，所有产品的价格都由国家规定，政府设立专门的价格管理机构是必要的。现在实行市场经济，产品的价格主要由市场供求和竞争确定，虽然少数商品的价格仍由政府规定，但是单独设立价格管理机构己无必要。价格是市场交易的核心，工商行政管理机构对市场的管理，无疑包含对交易价格的管理。因此，随着价格形成机制的转换，把价格管理纳入市场管理范围，由工商行政管理机构统一负责是必要的。事实上部分县级政府己把这两个部门合二为一，只是对外仍挂两块牌子而己。
第四，要配合监管方式的转变，实现由硬性管理为主向柔性管理为主转变。硬性管理在工商行政管理中主要表现为:强调严把市场准入关，注册资本要求高，经营范围限制严，执法中重经济处罚，轻法规宣传和德性教育。柔性管理则表现为:注册前允许一段时间的试经营，简化注册程序，鼓励进入，放宽经营范围，执法中注重法规宣传和商业道德教育，尽可能防患于未然，把违法违规行为消灭在萌芽之中。实现硬性管理为主向柔性管理为主的转变，是发挥当代工商行政管理服务和保护功能的要求。市场经济本质上是一种企业自主的经济，企业经营自由、自主，是市场兴旺发达的必要条件。事实告诉我们，市场准入条件过严，不仅増加了企业的经营成本和国家的管理成本而且容易导致弄虚作假。执法中对违法违规行为的处罚是必要的，但处罚不是目的。
广泛持久地开展法规宣传和商业道德教育，应成为工商行政管理人员维护市场秩序最主要的手段。为此我们主张，除大案要案必须严办外，市场日常监管在法律法规允许范围内，能宽则宽。要广泛开展行业自律和企业自律活动，营造监管主体与客体齐心协力维护市场秩序的新格局。实行这项改革的关键是工商行政管理部门要放下唯我独尊的架子，重视发挥广大企业的积极性和主动性，确立主要依靠市场主体维护市场秩序的观念。
市场监管所工作计划范文第5篇
一、监测品种
2012全市流通环节商品质量监测要以消费者投诉举报多、市场检查和案件查办中问题比较集中的食品为重点监测品种，主要品种有儿童食品、节令食品、烧腊及卤肉制品、一次性餐具、豆制品及调味品、瓶装纯净水、散装白酒、糕点等。
二、监测对象
以食品批发、超市和仓储以及安全隐患较多的食品经营者为重点监测对象，兼顾元旦、春节、五一、中秋、国庆等重点时段节令食品经营户。
三、监测任务
（一）全局流通领域食品质量监测原则上由消保分局统一安排部署，各基层工商所或相关直属分局亦可根据监管实际需要拟定临时抽样监测计划报分管领导同意后，自行组织抽样送检。
（二）市局消保分局计划抽检食品100个批次（具体品种见附件）。主要负责组织对地方产品、节令食品、乳制品、市场检查发现和消费者申诉比较集中的食品进行质量监测，并督促各单位做好不合格食品市场清查工作。
（三）市局消保分局认真做好上级部门集中监测的取样和不合格食品市场清查等后处理工作。
（四）工商所主要负责散装食品的快速检测，各基层工商所的食品安全快速检测必须坚持一周一次，一次不少于三个组样，每月至少抽查4四个品种，散装食品以本地产品、节令食品、本地小作坊食品为重点检测品种，以农药残留、甲醛、吊白块、二氧化硫、亚硝酸盐、双氧水、硼砂、甲醇、肉类水份等为主要检测项目，各分局应建立快速检测工作档案，将《食品质量安全快速检测工作单》、《快速检测结果通知书》等有关资料及时归档。
四、工作要求
（一）高度重视。各单位要进一步提高思想认识，高度重视食品监测工作，根据市局的方案要求，结合本单位食品市场状况，制定切实可行的监测工作年度计划，认真做好食品监测工作。4月5日前，各单位向市局消保分局上报本单位食品监测工作计划。
