优化投资环境
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇优化投资环境范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
优化投资环境范文第1篇
[论文摘要]我国西部大开发战略的推进，为处于中部的湖南经济发展带来了新的机遇和挑战。我们有必要重新审视我省投资环境的状况，认真分析我省投资环境的优劣，并采取一系列综合措施，促进我省投资环境的改善和优化。
湖南有着丰富的劳动力、物资和原材料资源，是我国中部地区一个物产资源的大省，而且同周边省份和地区有着非常广泛的联系。改革开放以来，在我国，无论是沿海还是内地，无论是东部还是西部地区，交通、通信等基础设施和经济政治文化等都发生了很大的变化。尤其是加入世界贸易组织以后，我省面临着更为激烈的竞争，为此，必须不断地优化我省投资环境，为引进外资和促进我省经济快速发展创造良好的环境和条件。湖南投资环境的现状，我们可以从有利因素和不利因素两个方面来分析总结。
1湖南投资环境的有利因素
从地理位置环境来看，湖南地区南北结合、承东启西的重要位置，随着我国经济发展重心的西移，区域经济发展面临着良好的机遇，区域投资环境也随之改善，呈现出投资与开发的良好态势。
从自然资源环境和物产来看，湖南省自然资源十分丰富：湖南素有“鱼米之乡”、“有色金属之乡”和“非金属之乡”的美称；主要农副产品年生产总量和外运量名列全国前茅。同时，湖南还是旅游资源大省。
从社会经济环境来看，湖南省国土面积广阔、人口数量众多、社会经济综合实力具有较强水平、工业门类比较齐全，业已形成了初具规模的工业体系。农业生产基础较好，主要农副产品都位居全国前十位，在占全国不到2.2％的耕地上，生产出了全国6％以上的粮食，可以说，湖南是全国第一大粮仓。
从全球环境因素来看，全球经济重心正逐步向亚太地区移动，中国经济高速增长的态势和巨大的市场潜力为国际资本所瞩目。根据反梯度理论，我省可以利用产业梯度转移来加强对外经济技术合作，广泛吸纳外资的加入。
从国内环境因素来看，我国生产力布局重心正在由东向西推进，中部地区将成为国家的重点投资地区。从区位上看，湖南是以上海浦东为龙头的长江沿江经济开放带和华南经济圈的重要组成部分，长江沿线的大规模投资与珠江三角洲综合实力的加强，将会通过辐射和扩散作用带动湖南社会经济发展。
从经济结构来看，湖南与湖北、广东等南北省份之间的产业结构差异明显，具有明显的经济互补性和依存关系；与贵州和江西等东西省份之间也存在着明显的发展梯度差，因此有很好的发展前景。
此外，三峡工程建设的顺利推进和重庆市的经济辐射将对湘西贫困山区的开发发挥着较大的促进作用。2湖南投资环境的不利因素
湖南省区域投资环境因素既有有利的方面，也存在着明显的限制性因素。主要表现为市场经济体制不健全；市场发育不完善；地区之间经济运行机制有差异；法制观念有待进一步加强；大部分地区基础设施仍然比较落后；食品、纺织品等大多以省外产品为主，电子产品更是为省外、国外产品所垄断；农副产品、矿产资源、劳动力资源等虽然有明显优势，但却长期处于粗放经营的状态，利用效率不高，忽视资源的加工增值，制约了开发效益的提高；融资和管理水平不高；水旱灾害比较频繁等。
2促进湖南投资环境优化的对策建议
2．1优化空间布局以改善区域投资环境
经济的空间结构是影响区域经济发展与投资环境建设的重要因素之一。从目前的现实来看，湖南省区域经济的发展应采取集中力量优先发展以特大或较大城市为发展极、以公路和铁路为延伸的经济相对发达地带，在条件成熟时再向周边地区推进。为此，在投资环境优化方面，我们应重点从建设核心城市和交通干线来展开。
(1)努力建设好核心城市和中心城市。投资环境的改造与区域开发应是以省会长沙为核心、以长株潭工业三角区为重点，全面加强现代化基础设施建设，加速城市结构调整，提高技术构成与开发层次，合理辐射传统产业，强化综合功能，使之形成全省强大的“增长极”。在这个“增长极”的两翼应是京广线沿线；同时，要重点加强岳阳、衡阳和郴州、怀化和吉首等中心城市的基础设施建设和环境改造，树立“北大门”、“南大门”、“西大门”的良好形象，扩大对外开放。加快实现与广东、上海浦东和国际市场的金融接轨、产业接轨和管理接轨，全面提高参与国内外市场竞争的能力，把京广沿线地带建成湖南省高效益商贸走廊、高科技工业走廊和外向型经济走廊。
(2)重点建设好四条主要交通干线。主要是要建设好石长铁路沿线、枝柳铁路沿线、湘黔铁路沿线和永州至冷水滩沿线四条干线。首先是石长铁路沿线地带以湘西北门户城市常德为中心，应加速高速公路、铁路开发和现代通信等基础设施建设，加强防洪和抗洪设施建设，加强常德、益阳等城市的环境改造，改善这些城市和地区的旅游投资环境，加强农业基础设施建设，为创建外向型农业的开发创造条件。城市主导产业应以农业为出发点，并逐步改善食品、轻纺、造纸、机械等行业的投资环境和投资条件。其次是枝柳铁路沿线地带包括怀化、吉首、张家界和慈利等城市，该区域拥有天然的资源优势，非金属矿产、水力、森林、旅游等资源丰富，应重点搞好怀化和吉首等城市“发展极”的环境建设和交通主干线路的改造，着力改善这些城市和地区旅游投资环境，以旅游风景资源开发为契机，促进非金属矿产、水力、森林资源的投资与开发，注重农副产品及矿产资源的深加工。再次是湘黔铁路沿线地带，这一地带城市较密集，煤、铁、锑等资源十分丰富，能源和原材料的开发与环境改造，尤其是工矿产品的深加工应置于优先发展地位。最后是永州至冷水滩沿线，这是湖南的“西南大门”，应打通湖南至防城和湛江的新“出海口”，加强省际商贸流通环境建设，加强农副产品的深加工，加强对机械、建材和旅游行业的投资环境的改造。
2．2优化产业结构，改善产业投资环境
产业结构是衡量一个地区经济发展水平、发展阶段和产业投资环境的重要标志。湖南省虽然是一个农业大省，但第一产业农业在国民经济中的主导功能并不强；第二产业工业的发展相对滞后，主导工业仍然是以传统工业为主，总体层次偏低，结构老化，缺乏一批具有带动作用的龙头企业和拳头产品，企业组织结构的专业化和集团化程度相对较低，不利于主要产品档次的提高和更新换代，更不能形成规模优势和规模效益，无法形成集聚效应；缺乏高层次和高附加值的高新技术产业，使城市经济职能水平低下，制约了城市对其所在区域经济的辐射带动能力和扩散效应的发挥。因此，我们有必要抓住西部大开发的机遇，以国际和国内市场为导向，大力发展农业，确定合理的产业结构调整方向和工业发展方向，不断优化和改善产业投资环境。
从我省的发展优势来看，我们要把经济开发的立足点放在农业、矿产和廉价劳动力的资源优势的基础上，选择一些经济效益较好、容纳劳动力较多、又能体现我省资源特色的部门，如粮食深加工、建材、旅游业等。同时，我们有必要实行倾斜政策以招商引资；应进一步加强交通、能源、通信等基础设施建设与改造。此外，我们还必须下工夫调整轻工业和重工业的结构，把农工相关产业尤其以农产品为原料的轻工业作为发展重点，将重工业轻型化，对大型项目的选择要同省域经济发展战略结合起来，通过招商引资，促进产业的调整和升级，实现资源配置市场化、产业结构外向化，增强经济发展后劲和整体经济实力。
2．3不断促进投资环境的优化
改善软硬投资环境是区域投资环境建设的两个重要方面：硬环境(物质环境)是有形的，是投资者首先要注意到的环境要素；软环境(人文环境)是无形的，它的改善能够弥补硬环境的缺陷，可以促使硬环境的吸引力倍增，从而提高硬环境的效用。
优化投资环境范文第2篇
【关键词】投资环境；改善环境；优化管理
2011年5月，衡水市以丰富的自然资源、深厚的社会文化底蕴、便利的交通、低成本的劳动力在第二届中国节庆论坛会上获得“中国最佳投资环境市”的荣誉称号。这一荣誉的获得将会引起全国各地更多投资人关注衡水，为衡水的快速发展提供了更高的交流平台，同时也给衡水在招商引资以及规范管理方面提出了新的问题与挑战。在这样的背景下，笔者在对衡水市投资环境调查的基础上，分析了投资环境中不利于衡水经济社会发展的相关因素，并结合衡水发展的实际，提出了改善衡水投资环境、优化投资管理的发展对策。
一、近几年衡水市吸引外来投资的成效
近几年，衡水的经济发展飞速，对外开放程度加深，对外招商引资取得了令人瞩目的成绩。2009年衡水在“注重利用外来资金项目”的思想指导下，共谋划利用外来资金500万元以上的项目85个。其中资源引资项目成效明显。比如，依托果品和生猪产业，加大力度招商引资，制定了一系列优惠政策，汇源、雨润两家国内食品饮料和肉食加工行业的巨头先后落户衡水工业园区。到2010年底食品产业园已有国家级食品龙头企业6家，台湾食品园、日本食品园等2个园中园，以及3个知名食品企业的项目也正在洽谈中。而且，目前园区内的食品企业与北京、天津、石家庄等大中城市200多家超市已实现了直通车。为此，衡水完善了物流配送中心、生活配套设施建设，打造了完备的产业配套体系，为投资方创造了更优化的经营环境。2011年针对京津、长三角、珠三角等地区，以“项目吸引外资”的方式，成功对接项目500多项（其中签约重点项目300多项），合同引来外资2250亿元，当年实际利用外资额也达到了17004万美元，直接利用外资14723万美元，同比分别增长26.10％和46.5％，分别高于全省平均增速5.6和24.3个百分点，在全省排名分列第5位和第2位。
二、衡水市吸引外来投资的环境分析
（1）招商引资的硬件环境分析。衡水市是全国土地、能源、劳动力价格最低的城市之一，在衡水投资能拥有最经济的生产成本；衡水的商品市场供应物美价廉，房地产价格又是全省最低，在衡水能拥有最经济的生活成本；另外，衡水特色产业基础好，发展潜力非常大；所坐落的位置不但紧邻京津，而且还有京九、石德铁路和大广、石黄高速贯通交叉，交通四通八达；再加上衡水是新建城市，非常注重城市规划和环保，并有国家级湿地衡水湖，生态环境优势日益凸显。（2）招商引资的软件环境分析。在引资制度上，2003年以来，在地方政府的领导下，在土地、财政奖励和行政性事业收费，以及办事程序、项目引资和监管体系等方面，根据招商引资的实际需要，经过4次文件的调整，衡水的引资制度在发展中逐步得到了完善，推动了衡水的招商引资工作迈上了新的台阶。但是，和招商引资实践相比较，衡水的引资制度还有一些薄弱之处。比如：对于引资相关的法律事宜重视程度不够，未形成成文规定在引资制度中有所体现；对于引资的优惠政策灵活度不够，缺乏针对性；对于引资的监管体系还需进一步完善。在引资模式上，基本上都是地方政府在发挥主要功能。在衡水，招商引资工作基本经历了一个上由地方政府直接联系，以项目推介形式出现；到以地方政府为主导，单位、个人或其他关系网联系（比如：通过海外联谊会招商引资）为辅的，以区域规划、项目推介、环境保护和基础设施建设等形式全面介入招商引资活动的发展过程。在这种模式中，地方政府是招商引资的主角，他们拥有当地最大的资源配置权，在招商引资活动中能最有效地集合自然资源和社会资源的最大优势，在短期内一定程度上推进了招商引资活动的顺利进行。但是，从经济学角度来讲，招商引资是一种经济行为，经济发展的长期效益应该来源于市场来调节，而不是行政调控。如果行政权利干涉过多、控制时间太久，腐败现象就会滋生（比如：项目运作中收受贿赂，公平、公正的缺失；以引资数量衡量政绩，而忽视质量等），反而会成为招商引资的阻碍。
三、衡水市“改善投资环境、优化投资管理”的对策建议
投资环境是指影响项目投资活动的各种外部情况和条件的综合体。主要包括政治、经济、法律、社会、文化、自然、地理等各方面。笔者在对衡水的投资环境调查分析之后，联系衡水发展实际，提出了优化和规范管理投资环境的对策建议。（1）地方政府应在招商引资中找准自己的位置，实施规范管理。从长期来看，招商引资的主体不应该是地方政府，而应该是那些既掌握优势项目，又深知市场规则和社会经济发展规律的企业。政府应该扮演的是利用自身优势，把握全局，在招商引资中发挥参与、指导功能。比如：整合现有的资源和项目，建立起公平、合理、竞争、有序的招商引资机制；增强自身以及执法人员的法律意识，严格按照法律程序和法定权限行使行政权力；完善招商引资监督体系，严格法律责任，严格规范管理招商引资程序；培育本地区的优势企业和优势项目，实行企业和项目引资；发展拉长产业链，通过产业链招商引资。总之，在招商引资中政府应该明确的是优惠政策不是招商引资的唯一法宝；招商引资也不是发展经济的唯一出路，更不是衡量政绩的唯一标准。否则，低质量的招商引资不但不会带来地方经济的发展，反而还会导致自然资源和社会资源的严重浪费。（2）努力营造全民招商的氛围，实现招商渠道多元化。在衡水虽然招商引资工作一直是由政府主导，引资成效也很突出。但是，从发展的根本来看，一个城市的发展应该关乎全民，更何况是招商引资这种能让民众从中受益的大事，它不仅仅是一个政府、几个领导、哪个部门的责任，而应该唤起全民招商引资的热情，营造全民关乎招商的氛围，从根本上实现招商引资渠道的多元化。就像苏州，全民关乎招商，全社会关乎招商，一种重商、亲商、安商、富商的理念成了苏州招商引资的特色，从而使富庶之地更富有，民众在引资实惠中也对招商引资深信不疑，苏州成为全国各省市地区学习的榜样。衡水在招商引资活动中也完全可以凭借着自身的资源优势借鉴苏州的成功经验，尝试着在全民招商、全社会招商的氛围中开展工作。（3）建立健全人才引进机制，依靠人才彻底改变衡水。衡水是中小城市，人才流失比较严重，如何吸引和留住高端人才，是衡水在经济社会发展过程一个亟待解决的问题。多年来，衡水市委市政府一直非常重视人才，但是由于衡水发展环境相对较差，造成衡水籍的优秀毕业生外流现象严重，非衡水籍的优秀生引进困难，优惠政策和物质刺激对引进人才，尤其是高端人才实效性不大。在这种情况下，衡水为了长远发展，上至政府下至企业和人民，都应该形成一种重才、爱才、蓄才和用才的意识，制定专门的人才紧缺培育方案，实施外来引进和内部培养相结合的策略。（4）成立专门的招商机构，进一步强化职能招商。在衡水，招商引资工作的细节工作基本上都由衡水招商引资工作小组办公室来负责完成。就目前情况来看，衡水的招商引资工作已经迈上了一个新的台阶，随着衡水知名度的提高，衡水的招商引资工作将会打开更大的局面。为了工作的进一步推进，衡水应成立一个专门的招商引资机构，挑选专业的精兵强将，在充分考虑衡水招商引资和当地社会经济发展的实际后，采用多种形式并重的引资方式，为这一机构培养一套独特的运行机制。在这一专业机构的操控的基础上，进一步强化职能招商，以专业的队伍跟踪服务。这样政府就可以在招商活动中转变自己的角色，由主导招商转变为着力营造招商气氛和提供引资保障服务，从而提高招商引资的灵活性和效率。
注：文章的数据和观点源于2012年6月下旬～7月中旬笔者对衡水招商引资工作小组办公室和衡水市中小企业局办公室人员的调查。
参 考 文 献
[1]陈学忠．改善投资环境——增强吸引外资能力[J]．合作经济与科技．2001（5）
优化投资环境范文第3篇
对全市投资发展软环境建设提出了新的更高的要求。为把这一永不竣工的工程锲而不舍地加以推进，新一轮大开放、大开发、大建设、大发展的热潮。努力实现软环境建设“二次革命”总体要求，切实达到环境优化、效率提高、作风过硬、服务到位、客商满意、社会认可”总体目标，确保“七个到位”真正落到实处，现就进一步优化全市投资发展软环境建设提出如下意见。
一、充分认识进一步优化投资发展软环境建设的重要性和紧迫性
贯彻党的十六届六中全会精神的具体体现。党的十六届六中全会做出了构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定。优化投资发展软环境是构建社会主义和谐社会的重要内容，1进一步优化投资发展软环境。软环境的好坏，直接影响到党和政府在人民群众中的形象，影响构建社会主义和谐社会的进程；优化投资发展软环境是构建社会主义和谐社会的重要途径，通过优化软环境，能够促进经济继续快速健康发展，加快推进“全面奔小康、重振连云港”步伐；优化投资发展软环境是构建社会主义和谐社会的重要保证，通过优化软环境，切实解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为推进和谐社会建设提供强有力的保证。
切实加强党风廉政建设的迫切需要。软环境建设集党风、政风和社会风气于一体，2进一步优化投资发展软环境。其好坏不只影响经济发展，而且直接影响党的作风建设。应该看到经过先进性教育、行风评议、纠风治乱，特别是近年来连续不时地开展整治投资发展软环境活动，各部门、各单位作风建设得到进一步加强，然而与我市大开发、大建设、大发展的要求、与广大人民群众的期望相比，还有很大差距。群众反映强烈的执法不公，服务态度差，吃拿卡要，没有好处不办事，以及乱收费、乱罚款、乱摊派等不正之风仍时有发生，这些问题严重破坏了市软环境建设，阻碍了经济更好、更快发展。因此，必需进一步优化投资发展软环境。要把抓软环境建设作为党风廉政建设的一个重要突破口，着力解决影响党的作风建设和经济发展的突出问题，使各部门、各单位真正成为廉洁勤政、务实高效的办事机构。
实现我市“跨越发展、崛起腾飞”重要举措。市第十次党代会明确提出了今后我市经济发展的战略目标和各项任务，3进一步优化投资发展软环境。要确保目标和任务的实现，就必需发明一流的投资发展环境。目前我市投资发展软环境建设与“跨越发展、崛起腾飞”要求还不相适应，一些深层次的问题还没有得到有效解决，集中整治过程中已经初步解决的一些问题在有些领域、有些部门又有所反弹，一定水平上影响了连云港对外开放的形象。软环境就是生产力，发达地区的经验一再标明，软环境越好，企业才会越来越多；企业越来越多，市经济总量这块蛋糕才干越做越大。因此，切实转变机关工作作风，提高办事效率，以更大的力度营造优良投资发展软环境，吸引更多的外来投资者在连云港市投资发展，比以往显得更加重要和迫切。
二、进一步明确优化投资发展软环境建设的任务和责任
把进一步优化投资发展软环境的必要性、重要性和紧迫性的学习列入中心组学习计划，1各级干部对软环境建设重要性要认识到位。要强化各党委（党组）理论学习中心组学习。不时提高各级干部的思想认识。利用各种载体，采取召开座谈会、研讨会，举办征文等行之有效的方式，进行广泛深入的宣传发动，着力强化对软环境建设重要性的认识。市内各新闻媒体要开辟专栏，制作专题，宣传软环境建设的重要性，宣传良好的软环境对经济发展的促进作用，宣传我市软环境建设的政策、措施，宣传软环境建设进展情况、取得的效果和成功的经验、典型等。同时，对损害软环境的行为经过市软环境建设办公室同意后，可以不加评论的予以曝光，对已经市软环境建设办公室批准的稿件，市内媒体要保证刊登。各部门、各单位的主要领导要亲自参与市电台“行风热线”和《苍梧晚报》行风热线110解答和问题处理，以在全市上下形成人人重视软环境、关心软环境、维护软环境、建设软环境的良好氛围。此项工作由市委宣传部负责，市广播电视局、连云港日报、苍梧晚报、信息产业局协助。
实行主要领导负责制。市级机关各部门、各单位主要领导同志为软环境建设工作的第一责任人，2已经出台的软环境建设政策举措要执行到位。要加强组织领导。对软环境建设负总责。严格执行软环境建设、行政效能建设各项制度规定，凡涉及到本部门、本单位的相关制度规定，能量化的一定要量化，并落实到工作人员，明确具体责任和完成时限。对执行软环境建设、行政效能建设各项制度规定情况，各部门、各单位要认真进行督促检查。市委、市政府领导对于投资发展软环境建设呈报件作出的批示，各地、各部门、各单位要认真落实；市软环境建设办公室所作出的处置建议，各地、各部门、各单位要认真办理，及时答复。市软环境建设办公室要经常组织明查暗访，确保涉及软环境建设的各项政策和规定不折不扣地得到落实。此项工作由市软环境建设办公室负责。
加强和改善对群众关心的热点问题开展执法监察。加大对市委、市政府重大决策、重要工作部署的推进落实力度，3全方位的监督要跟踪到位。要围绕全面推进依法行政。全面准确地了解掌握督查事项，并及时、准确、客观地向市委、市政府演讲重大事项的进展情况以及推进过程中存在主要问题，并提出协调处置意见，或者召开相关方面参与的专题会议，直接提出解决问题的方案和措施。要继续强化人大的依法监督和政协的民主监督职能，充分发挥人大代表和政协委员在进一步优化投资发展软环境建设中的作用。要加大社会监督力度，通过聘请行风监督员、政风监督员等方式，自觉接受社会和群众的监督，接受全社会的检验。此项工作由市软环境建设办公室、市委办公室、市政府办公室负责。
尽快建成东部城区分中心。要进一步规范审批行为，4一站式办公要落实到位。加快筹建集行政审批服务、招标投标、行政效能监察三位一体的行政服务中心大厅。减少审批环节，提高审批效率，依照“能进则进、应进则进”要求，原则上全部纳入行政服务中心操持，做到项目、人员、授权、监管“四到位”部门不得在其他场所受理和办理。确因特殊情况不适宜在中心操持的必需报市政府审查批准。严格落实“六公开、六办制”要求，做到审批内容、办事顺序、申报资料、许诺期限、收费规范、料理结果“六公开”实行一般事项直接料理制、复杂事项许诺料理制、跨部门事项联合料理制、重大事项审批代办制、上报事项陪同料理制、收费事项扎口办理制，真正达到进一个门办好、交规定费办成、许诺日办结”总体要求。加快电子政务建设，逐步实现对进中心项目的整个料理情况进行实时监控。此项工作由市行政审批制度改革办公室负责，市软环境建设办公室、市委组织部、市人事局、市发改委、各相关窗口单位协助。
特别是从事执纪执法、干部人事、审计和资金管理工作的中层干部，5热点部门的中层干部要交流到位。对市级机关中层干部。同一职位上任职满5年的应有计划地交流；任职满10年的应当交流。对在社会公开评议中“满意意”率列前10位，且满意意率超过1/3中层干部，应当免去现职。此项工作由市委组织部负责，相关部门、单位协助。
市软环境投诉中心、行政效能投诉中心、民营企业投诉中心等对外投诉电话合并为一个（0518―5850000集中受理基层、群众和社会各界对投资发展软环境的投诉，6对损害软环境的人和事要查处到位。为便于群众投诉。坚决落实“有诉必接、有接必查、有查必果、快速反应”总体要求，对损害软环境的人和事，依照市委、市政府颁发的关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》及国家的相关法律法规进行严肃处置，并视情况进行公开曝光，积极为投资者排忧解难。此项工作由市软环境建设办公室负责，市纪委（监察局）市法院、检察院、公安局、市政府法制办公室协助。
坚持公正执法，7公平公正的法制环境、开明开放的人文环境、稳定平安的治安环境要配套到位。把法制环境作为招商引资的重要竞争优势。加强行政执法监督，切实维护投资者的合法权益，规范性文件制定、行政执法等各个方面加大工作力度。加强对执纪执法工作人员依法行政、文明执法、职业道德、廉洁自律等方面的教育。要依法维护企业和经营者的合法权益，为投资者提供优质、高效的法律服务，努力建立平等自由、公平诚信的法制环境。加强公民道德建设，构建和谐的人文环境。以创建文明乡村、文明行业、文明单位、文明社区、文明家庭等活动为载体，倡议“维护国家利益守法、文明诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范。努力营造稳定平安的治安环境。深入开展“平安连云港”创建活动，始终坚持严打高压态势，严厉打击破坏和影响投资发展软环境的违法犯罪活动，使社会治安环境得到根本性好转。此项工作由市政府法制办公室、市文明办、综治办负责，市监察局、法院、检察院、公安局、司法局、港口管理局、交通局、文化局、教育局、信息产业局、旅游局、各行政执法部门协助。
三、狠抓优化投资发展软环境建设各项工作的落实
优化投资环境范文第4篇
[关键词] 上海市投资环境优化对策
改革开放20多年来，上海市经济迅速增长，社会持续稳定。 “入世”、“申博”的成功给上海的经济发展带来了新的机遇与挑战，“全面建设小康社会”又提出了新的要求和目标。加强投资环境建设是实现上海市持续发展的重要途经。
一、上海市投资环境基本态势
1.经济地理区位和市场集散优势。上海地处长江三角洲前缘，东濒东海，南临杭州湾，西接江苏、浙江两省，北界长江入海口，作为龙头的上海以发达的公路、铁路和天然的长江航道为关联硬件，推动着城市间的竞争与合作。
2.产业优势。上海的支柱产业是汽车工业、通信信息设备、电站成套设备、石油化工及精细化工等。在外高桥保税区又加快培育了新的支柱产业――集成电路与计算机、现代生物和新药、新型材料。同时上海是中国最大的商业中心之一，是国内外商品外运、仓储、包装、广告、保险等一系列对外贸易配套服务的集散中心。
3.交通通讯和流通优势。上海有沪宁、沪杭两条干线，北接津浦、陇海线，南接浙赣、京广线，连接全国28个省市。上海港世界第一大货物港，累计货物吞吐量达4.43亿吨。洋山深水港区一期工程基本建成，使得集装箱运输登上更高的台阶。国际海运四通八达。先进的邮电通讯走在了全国的前列。随着上海轨道交通，以及一批公路铁路项目的建设，上海形成了纵横交错交通枢纽。资金、技术、劳务、房地产等生产要素市场的发展使得一个以市场经济为取向，以短期资金市场、证券市场和外汇市场为主要内容的市场金融体系已基本形成。
4.人才科技优势。上海市科技教育发达，从科研机构和高等院校众多从人才优势看，上海人才聚集度仅次于北京，为806人/万人;从事贸易、金融、服务等第三产业领域的经营管理人才最为集中，社会科学研究和教育质量始终位居全国前列。
二、投资环境的宏观背景
1.世界经济重心转移的机遇。世界在经历了的四个“大西洋世纪”后，随着世界化的分工及产业结构的调整，世界经济重心已经由发达的西方国家逐步向亚太地区转移，中国的经济高速增长态势和巨大的市场潜力为国际资本所瞩目。这使得上海市扩大对外经济技术合作与交流、改善投资环境、扩大吸纳外资提供了更加广阔的拓展空间。
2.长三角洲开发开放与三峡工程建设的机遇。国家实施以浦东为龙头、 以三峡工程为重心，以长江航运为轴线， 以沿江开放城市为核心的长三角洲开发战略，充分发挥长江流域的资源及区位优势，建立起发达的“长三角洲经济地带”，客观上使上海成为对内、对外全方位开放的重要枢纽和国际国内资本融通的理想场所。随着三峡工程建设的深入，上海理应在支援三峡、服务三峡中收“近水楼台”之益。三峡工程将带动上海金融、交通、通讯、建材、机械、旅游等各方面的深化发展。
3.WTO的机遇和2010年世博会成功带来的机遇。随着中国“入世”，进入国际多边贸易体制和逐步实现经济国际化，为上海市加速发展对外经济贸易，参与国际经济分工与合作，争取更多的国际市场份额，为上海走向世界提供了更多的便利条件和更广阔的空间。申博成功给上海带来巨大商机。上海用于世博会园区建设的直接投资带动的产业结构调整，以及交通、商业、旧区改造将大规模提高上海的经济总量，推动上海由一个现代化的大都市向一个国际化城市转变。
4.知识经济的机遇。信息教育产业是上海市的主导行业，具有极为有利的比较优势。可以及时的将投资环境向信息化、知识化直接投资倾斜，从而实现上海市的科教优势向投资环境优势的转变。
三、上海投资环境有待改进之处
1.市场经济法律体系不健全。法律基础、立法程序， 运行机制等仍未转向市场经济， 有关法律法规中存在众多与市场经济相悖的条款，政策的变化幅度大，透明度低，统一性差，对外商投资仍以审批等行政管理手段为主，给外商投资进入造成了困难。
2.投资环境不配套。主要是专业技术人才难求，企业负担重和环境恶化。福利、住房、保险、培训等开支增加， 楼价、地价飚升。
3.和腐败现象的影响。申报审批项目层次多，费时长，效率低，缺乏透明度，“政府寻租”行为的出现既助长了腐败也影响了外商投资。
四、上海市投资环境的优化对策建议
1.加快金融中心的建设。由区域性的生产服务性金融中心向国际性金融中心转变。要尽快建立隔离形的“离岸金融中心”，提高优惠政策，提高国内外资本资金的融通效率。上海应该积极创新金融产品和加强金融信息化系统的建设，提升上海在亚太区域的金融地位。
2.加快投资体制改革的步伐，完善市场经济法律制度。以政企分开为突破口，明确企业投资主体，转变政府职能，建立企业法人和金融机构的风险责任约束机制。依法实行企业化经营和平等竞争，并进一步加强投资领域的法律建设，建立健全法制，同时加强监督、执法力度并引入市场公开监督机制来规范市场经济主体行为，保障社会公民的合法利益。
优化投资环境范文第5篇
1、机遇（1）华中城区域发展带来历史机遇。武汉市中心城区土地资源有限，建材市场规模也在逐步萎缩。因此，在黄家湖区域的华中城的建成将填补江南大型建材市场的一大空白，未来还将有效辐射江夏、咸宁、鄂州、黄石等地。华中城坐落的位置交通网络覆盖全面，发展物流业和专业市场的条件得天独厚，专业市场的建立将推动武汉市跨越式的发展，给武汉市的风险投资环境创造机会。（2）建设长江经济带是武汉重要机遇。十二届全国人大二次会议政府工作报告提出“依托黄金水道，建设长江经济带”话题，国务院研究室司长向东曾表明武汉可以依托长江经济带、长江中游城市群、武汉城市圈两型社会建设综合配套改革试验区、东湖国家自主创新示范区的先行先试。面对长江经济带的战略定位这一策略，武汉将会迎来大好发展机遇，吸引更多的投资。（3）东湖高新技术开发区带来的机遇。武汉东湖高新技术开发区作为国家自主创新示范区给武汉提供了加快解决历史性问题的机遇，标志着武汉进入一个新的发展阶段。2012年两大开发区工业总产值3691.80亿元，其中东湖高新技术开发区1668.90亿元。作为武汉城市圈“两型社会”建设和中部崛起战略实施的重要支撑点，以光电子信息产业为主要力量，能源环保产业、生物工程与新医药产业、高科技农业和机电一体化并进的光谷成为了中国创新技术最为密集的区域。新兴战略性产业的长远规划和纵深发展，大力推进了东湖高新技术开发区的建设，是武汉市高科技发展的重要道路，也是武汉市直接吸引国内外投资的重要机遇。（4）信息化产业增长趋势给武汉市经济带来机遇。互联网电子商务平台扩大。如今新经济在珠江三角区、环渤海经济带和成渝地区的发展势头迅猛，处于经济板块的交会点的武汉借由互联网的巨大能量，正逐渐占据新经济的中心点。随着互联网巨头相继入驻武汉，一批湖北籍的IT精英会随之回到故里。这些回流的人才，有着国际视野，而一批创新型小企业也将聚拢到互联网巨头周围。信息娱乐化产品需求增长。电子信息产业已经成为武汉市工业的重要支柱产业之一，对全市社会经济发展的带动作用明显增强。2012年全市电子信息产业总产值近2000亿元，创历史新高，增幅位居全市支柱产业前列。武汉市能够利用信息化促进工业化来推动经济增长，优化武汉投资环境。紧密的软件信息服务。近几年来武汉市软件及信息服务业取得长足发展，产业规模日趋壮大，产业发展前景十分广阔。据了解，全市软件及信息服务企业总数达到510多家，其中销售收入过亿元的企业16家；外资企业、归国留学人员创办的软件企业有109家。120多家软件企业通过了ISO9000认证，12家企业通过了CMMI3级以上认证，96家企业通过计算机系统集成资质认证，302家企业通过双软认证，软件从业人员达3万人。人才的发展也是投资人考虑的重要因素，经济的发展离不开人才的培养。
2、劣势与威胁武汉市建立风险投资环境在拥有众多优势与机遇的同时，也呈现出“机遇同危险并存，优势与劣势齐步”的发展趋势，存在其本身的劣势与威胁。（1）风险投资社会化程度低、民间投资主体作用小。一次完整的风险投资资金循环必须经历资本筹集、项目筛选、选择合作者及蜕资退出等阶段。而武汉市风险投资的流通渠道不畅通，融资渠道狭窄，使投资风险无法实现社会化。目前在中国运作的180多家风险投资机构中，出资和投资比例最重的是以政府为背景主体的机构，武汉的风险投资资金主要来源也是财政相关拨款，“官办官营”的色彩较重。但是风险投资对资金的需求量很大，需要有稳定的、持续增加的资本注入作为保证，而武汉市对于民间资本进入风险投资缺乏激励，使其一直未能成为主体。（2）法律和政策体系不完善。随着社会主义市场经济体制的建立和全球经济一体化进程加快，湖北在计划经济和短缺经济条件下的许多优势已日渐消失，进而使湖北在中部地区的领先地位受到挑战。从宏观上讲，我国风险投资法律制度存在问题，风险投资业的市场化程度和社会化程度不高，民间资本进入行业存在法律障碍，对国外资本的进入缺乏必要限制。目前我国风险投资的退出机制并不完善，运行缺乏必要的监管，风险投资机构与企业间存在信息不对称问题，严重阻碍了我国风险投资行业的发展。从微观上讲，相比于沿海发达地区，武汉的市场建设仍显滞后，轻工业竞争能力不强，市场占有率不高，难以进入国际市场。武汉市金融业发展仍不成熟，虽然银行业势头汹涌，但是证券业、基金业、信托业仍较为薄弱，在一定程度上降低了吸引投资的可能性。（3）风险投资机构规模小，机制不完善。近年来，武汉虽然相继出现了武汉东湖创新科技投资公司、武汉华工创业投资有限公司、武汉光谷创业投资有限公司等专业创业投资公司，但是仍存在众多中小型风险投资公司缺乏优秀人才、研发投入、专利技术和自主知识产权的核心产品，且发展时间较短，注册资本和投资资本有限，直接融资比重低反映出风险投资退出机制不完善，致使风投机构数量萎缩。（4）“投资”变“投机”。风险投资不仅是资金，更是一种学识、经验、社会联系的提供与传承，因此真正的风险投资周期从投入到产生回报一般是3至7年，真正关注的是被投资企业的发展前景和资产的增值情况。但是武汉市乃至全国都有不少风险投资被注入那些接近IPO时期的企业，以求尽快获得短期收益，这违背了风险投资的基本行业操作，这种风气的扩散影响了武汉市风险投资的环境。
二、国内外风险投资经验借鉴
1、国外先进经验借鉴（1）美国风险投资。美国是风险投资的发源地之一。它的风险投资起源于1946年，在一套成熟、完善、激励的运作模式的引领下，美国开始了从传统工业经济到知识经济的巨大时代转变，高新技术产业繁荣对经济的带动成为了各国争相学习的楷模。美国良好的风险投资文化底蕴，知识经济的沉淀让无数创业者在以硅谷为典型的文化创新圈中找到了属于自己的机会和发展平台。美国在人才方面一直处于世界领先位置，培养了一批又一批专业性强、洞察力敏锐、富有开拓精神和战略眼光的复合型人才，这启示我们要注重科教兴国、人才强国策略；美国的生物、信息和医药等方面的科技力量随着时展不断壮大，各种契机都为美国的创新创业等风险投资项目输送了崭新的理念与强大的智力支持。美国政府制定了一系列优惠政策鼓励风险投资的发展：在财政政策上，为鼓励民间投资，降低投资收益税，缩减企业所得税征收对象；在金融政策上，政府积极支持金融体系和金融工具的创新，于20世纪70年代最先设立二板股票市场，并制定配套法规，完善运行机制；在科技政策上，政府制定发展规划、设立发展基金，为科技产业的发展提供了技术保障，完善健全的金融市场体系为风险投资的发展提供了市场保证。（2）日本风险投资。日本的风险投资是在上世纪60年代诞生的，作为风险投资发展较早的亚洲国家之一，日本特有的经济模式和文化特色直接影响着风险投资的形成模式，主体是大的金融机构和附属于大企业集团的一些风险投资公司，发展相对缓慢的是私人风险投资公司。在资金来源方面，日本主要以金融机构和大公司出资为主。在多数由机构所办的风险投资公司中，又有大约四分之三的资金为公司自有资金，仅有四分之一的资金来自募集方式。所以从2006年以来，日本开始逐步将风险投资资金的来源朝多样化发展；在资金的投向上，表现出由投资分散到逐步向支持高新技术产业发展。早期的日本，由于资金来源的限制，制约了风险投资企业对受援企业的技术评价能力，使其倾向于投资一些风险较低并且能取得相对稳定收益的传统型企业，但是随着时间的推移，日本经济得到复苏，新型风险投资得到快速发展，风险投资企业便纷纷转移了矛头，将一些具有高新技术的信息通讯、生物工程等产业作为了新一轮的投资对象。
2、国内先进经验借鉴（1）北京的风险投资发展。北京位于环渤海地区，拥有丰富的自然资源、齐备的基础设备、便利的交通网络、充裕的科技人才和较为发达的城市建设，这都为其风险投资创造了良好的发展环境。其资金来源渠道也相对丰富，行业发展水平处于我国领先水平。其值得借鉴的有：政府与政策环境———我国政府在一定程度上扶持高科技产业政策，开创了诸如中关村的快速发展；筹资环境———近几年北京房地产行市场和股票市场的升温，投资热点增加，投资数量不断增加，整体市场的发展催生了一批民营企业家，他们的冒险精神和追求利润的动机，使资本的筹集成为可能；社会文化环境———作为我国首都，北京的社会环境更加良好，产权保护力度足够，对必要的发明和创造予以了一定的保护和尊重。（2）上海风险投资。上海地处长三角地区，是全国最大的港口，贸易中心之一。该地区的自然因素、经济因素、社会因素和人文因素都会对投资者产生影响。上海拥有丰富的人力资源和科技力量，每年都有大量的毕业生流向上海，是各种复合型人才的汇集之地。上海的人口比较复杂，出现了海纳百川的海派文化，“海纳百川、兼容并蓄”的海派文化在音乐、建筑、饮食方面有着明显的体现。上海是个开放性的大都市，海派文化和契约文化的结合提高了上海的软实力，投资环境也相应得到很好的保障。配套的服务设施，不仅可以吸引国内的中小企业投资，也可以吸引国外大型企业的在华投资。证券公司、基金公司，还有一些投资银行的设立，为投资者提供了融资的渠道。
三、优化武汉市风险投资环境的措施
通过对武汉市风险投资环境的分析以及国外风险投资环境的借鉴，武汉市要明确自己在国际发展中的目标定位，在发展武汉市风险投资进程中，政府部门的扶持政策起着决定性的作用。武汉市政府应加大经济政策的鼓励，注重创新和科技成果转化，加强地方性立法与科研资金投入。
1、正确把握金融机构的作用，充分发展政府部门职能在规范银行金融机构行为的同时进一步加强其他金融机构的发展，做到齐头并进，拓宽资金来源渠道，使武汉市能够形成长期稳定的风险投资环境的金融支持；加大民间融资机会，同时规范外资企业的市场占有；规范政府行为机制，加强各部门的监管措施，规范风险投资企业在各个环节的操作流程，健全财务审计制度。
2、加强科技资源开发，培养高层次人才，把握机遇在保持传统农业生产优势的同时，加快第三产业的发展进程，逐步将经济重心转移到综合工业的发展上，把握好东湖高新技术等开发区的科技竞争优势，加强对中小企业的技术支持；普及正确的风险投资观念，加强宣传力度，培养更多的复合型储备人才；抓住机遇，实现武汉市风险投资环境的巨大突破。
3、完善基础硬件设施，加强环境保护监管，建设和谐城市利用地理优势发展水、陆、空航运建设，使武汉市成为我国内陆最大的交通运输三栖枢纽；努力解决市内交通拥堵问题，降低车辆尾气排放对空气质量的影响，加强武昌等部分地区的绿化工作，降低噪音污染，提高居民生活质量，从本质上提高居民生活水平。
4、推动中小企业发展，慧眼识“才”，发展风险投资项目风险投资业的发展需要有值得冒险的优秀企业的参与以及值得投资的良好项目开发，它是风险资本增值的基础与前提。武汉拥有众多高校和实力卓越的科研机构，但是市场灵敏和需求的判断力不足，全面的资金项目管理经验缺乏，致使科研成果虽多但无法高比例的转化为现实生产力，所以当务之急是应该实实在在地将科技成果和现实成果相结合的机制进行完善：通过科技教育体制深化改革让科研工作人员观念发生积极的转变；积极促进科研机构与高校结盟，共同研讨、开展科研合作项目，将人员在联盟组织中调动配置，从而使复合型人才得到培养。
5、进一步完善风险投资退出机制风险投资在发展中若想要得到良性循环的有力支持，则必须建立一种完善的风险投资退出机制。企业的公开上市、转让和并购是三种主要的风险投资退出方式。其中公开上市作为风险投资退出的最优渠道，要将拥有风险投资项目的企业优先安排上市，需要有效利用政府对高科技板块的倾斜政策。同时也需要考虑其他常用退出渠道如通过强化产权交易市场的功能（我国产权交易市场目前仍然有待改进），将风险投资的股权转让给其他风险企业家；将企业出售给其他公司或企业从而实现风险退出得到回报等。
