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一、基本概况:
20__年新开工面积112.5平方米,其中住宅项目15个,面积75.2万平方米;专业市场6个,面积37.3万平方米。批准预售面积80万平方米,其中商业26万平方米;网上销售备案商品房2599套,面积29.7万平方米,均价2168元/平方米;网上销售备案普通住房2094套,面积23.86万平方米,均价1924元/平方米;网上销售备案商业用房505户,面积6.87万平方米,均价3248元/平方米。
20__年元月至4月,网上销售备案商品房2700余套,面积25.4万平方米,均价2804元/平方米,房地产市场整体销售比较稳定,去年虽然受宏观经济政策等方面因素影响,但该县房地产市场整体波动不大,房地产市场在逐渐回暖。去年11月份至今,泗洪县商品房销售量明显增长,尤其是几个相对较大的楼盘出现了销售高峰,这说明该县房地产市场的需求空间仍然较大。
二、存在问题:
1、供电方面:一些小区存在供电不完善问题,为临时用电。究其原因:供电部门要求开发企业在红线之外架设供电专线,费用昂贵,给企业增加较大的经济负担,许多开发企业迫于资金压力,无法解决,部分小区已多次出现停电现象,群众意见较大。
2、开发企业内部管理有待完善,在泗洪注册的房地产企业现有40余家,大部分为本地企业,规模小,资金缺乏,管理人才不足,在开发管理过程中,重效益轻管理,导致楼盘建设配套设施不完善,出现一些遗留问题,甚至有部分楼盘出现停工烂尾现象,影响群众的消费心理。
3、开发企业资金短缺。20__年上半年受宏观调控政策影响,各金融机构收缩银根,下半年,全球性金融危机爆发,年底,政府出台了放宽金融政策,但到目前为止收效尚不明显,主要原因:各商业银行对房地产开发项目的开发贷款发放条件较为苛刻,使得开发企业从银行取得资金难度大,目前仅有个别楼盘通过开发企业自身努力争取了部分贷款,大部分项目资金仍来源于社会融资。社会融资成本高,参与融资主体对目前市场信心不足,融资难度大,导致开发项目资金短缺,以至引发部分开发企业到周边市、县投资,大量资金外流,项目多的企业资金缺口巨大,举步维艰,直接影响项目的推进速度,更影响楼盘的正常销售。
4、近年来,泗洪县四房建设稳中推进,受到省市表彰,每年拆迁量都在50万平方左右。由于泗洪县拆迁安置房的价格较低,与商品住宅价格差距较大,大部分拆迁户购买了安置房,一定程度上影响商品住宅的销售。
5、受20__年整体经济形式和一线城市降价销售影响,虽然住房刚性需求仍然存在,但是群众持币观望的情绪较浓,使得消费群体存在房屋还有降价可能或政府还会出台更优惠的购房政策,一定程度上影响了商品房销售市场。
三、下步打算:
1、有序的开展拆迁规划,适度控制招拍挂土地的数量,以平衡现有市场供需,预计20__年泗洪县将推出土地11块,面积800亩,基本可满足用地需求。
2、解决供电矛盾这一突出问题。土地在出让前,详细规划好供电线路,从源头上解决土地出让后存在的供电问题,由政府牵头出面协调解决建成小区的供电问题,杜绝新建楼盘临时供电现象的出现。
3、加大各银行对房地产企业的信贷支持力度。20__年春节前该县房管处两次组织银行与开发企业座谈,会上各家银行与开发企业签署总额达7.06亿的开发贷款协议,但开发资金仍有较大缺口,希望通过有效途径,争取银行更大贷款支持,确保房地产在建项目的稳步推进。
4、在确保四房建设有序推进的同时,一是出台新的拆迁补偿标准和安置房购买价格,缩小与商品房之间的价格差距;二是严格把握拆迁安置的准入关,打击私下转让拆迁协议行为,杜绝恶意炒作现象的出现。
5、加大对房地产开发企业和项目的管理力度,各行政管理部门要树立精心管理、全方位服务意识,建立一站式审批制,高起点规划,高质量施工,完善基础设施配套,提升小区档次,让群众满意消费。
“嘿,米老鼠踩着香蕉皮了!快,快,卡卡,快拍!”欧阳静天和周卡卡躲在学校花坛里,拍下了校长踩着了他们设计的“香蕉皮陷阱”后,摔了个嘴啃泥的样子。 “哈哈,把这张照片放在米老鼠(英杰男校的校长,名字叫李烙术。因此,英杰男校的小伙子们都在背后管他叫米老鼠。)的办公桌上,呵呵,一定很好玩!”欧阳静天拿着照片,笑得直不起腰来,“哈哈,顺便在拍一张他看到照片时的窘相。哈哈——”“不,不太好吧静天。米老鼠一定知道是我们干的。你不怕米老鼠让我们卷铺盖吗?”周卡卡担心地说。“嗨,不用担心,他有什么证据说是我们干的呢?”林峰不知从什么地方冒出来。呵,又一个死党!周卡卡心想:唉,这下惨了!希望不要闹出什么大事!否则……
晚上,欧阳静天叫醒他的两个室友(周卡卡和林峰):“走。放照片去。”“不会当真吧?”周卡卡睡意朦胧的问。“你不敢去我们去。走,静天。”欧阳静天和林峰悄悄推开宿舍的门,蹑手蹑脚地校长室走去。躺在床上的周卡卡顿时睡意全无,满脑子都是被米老鼠下令卷铺盖的场面。哦,苍天!周卡卡不禁打了个冷战。
第二天早晨,林峰拍拍周卡卡的肩膀:“走,到校长室去。别等校长来,不然就看不到好戏了!”呵,谁叫周卡卡有这样的死党呀!他只好跟着静天他们去了。
……
“哈哈——”林峰他们奔进宿舍,倒在床上大笑起来。周卡卡忘了心中的担忧,也笑得前仰后合。不过,别小看了校长的智慧。他已不知被这几个调皮蛋耍了多少回,难道还猜不出来吗?
果然,中午放学后,三个死党刚跨进宿舍的门,宿舍总监霍文先生就叫住他们:“你们几个,晚上七点整,到校长室去一趟。”周卡卡简直要晕过去了,幸亏林峰拉了他一把。“呵呵,又闯什么祸了吧?”301号宿舍三楼的舍长任小喜朝着里走来,轻蔑地说。这位舍长可是死党三人的死敌呀。“我们的事你甭管。”欧阳静天没好气地说。“哼,看样子就知道,肯定闯祸了。哈哈,看校长怎么惩罚你们!”任小喜幸灾乐祸的走了。
晚上六点五十分,死党三人来到了校长室。林峰上前敲了敲门。“进来!”校长室里传出了校长的声音。死党三人走进门,校长指了指办公桌前的长木板凳,意识他们坐下,然后站起身来,三个小伙子的面前走来走去。过了许久,校长从抽屉里拿出一张照片,正是那张拍下他踩着香蕉皮滑了一跤的照片:“相信这张照片你们熟悉吧,嗯?”周卡卡早已脸色苍白,而林峰拼命地忍住笑,欧阳静天抬起头来:“嗯,先生。嗯,我们……”“好啦,我想我已经知道是谁干的了”校长立刻打断了欧阳静天的话,“明天早上,跑步五圈,检查一千字。跑步我会叫霍文老先生看着,检查明天下午交给我!”“可是,先生……”“没有可是,出去!”校长指了指门,“哦,对了。希望你们别再干这种傻事。”“是,先生。”三个小伙子齐声答道。然后悄悄的退了出去,连忙逃回宿舍。
……
“呵,都是你们俩出的馊主意!”周卡卡一边揉着已连站都站不稳的腿,一边抱怨着。“不,这是意外!这绝对是意外!”欧阳静天狠狠地说,“米老鼠怎么可能知道是我们?”“好啦,静天,米老鼠不可能不知道,傻子都知道!”周卡卡吼道。
在2006年,我接手了一个七名学生的班级。从一年级开始至今任教他们的语文老师,如今这些学生已经升入了八年级。笔者经过多年的盲校语文教学工作,对这七名盲生进行了为期八年的盲文摸读跟踪调查,现总结如下。
一、影响盲生摸读水平的因素
1.年龄对盲文摸读的影响
这七名学生入学时,有两个学生年龄偏大(15岁和19岁),其余的学生年龄在8~10岁之间。在进入学习盲文的起始阶段,他们的年龄大小对盲文摸读的影响是成正比的。刚刚接触盲文时,年龄偏大的一些学生在学习盲文的起始阶段,由于接受能力强,他们的摸读速度比年龄小的几个学生明显快。
经过两年的摸读训练,几个年龄偏小的学生的摸读水平在迅速提高。到了一定阶段,年龄的大小对摸读水平的影响并不大,这和每个学生自身的两手协调能力和反应能力有着很大的关系。
2.摸读姿势对盲文摸读的影响
视障学生摸读盲文,主要用食指前端触点字,利用中指和无名指帮助辨别行次。开始学习摸读的时候,必须重视姿势的正确,如果开始要求不严,以后再纠正就很困难。姿势不正不仅会影响儿童身体的健全发育,而且也很不美观。
摸读盲文的正确姿势是:身体坐正,头和上身端正而自然;书本要放在书的后边和桌子对齐;双手食指指尖靠拢呈八字形,斜放在符形上,左右手的中指和无名指略微弯曲,使其前端和食指前端并排轻轻放在两旁,帮助辨别行次。随着摸读能力提高,中指和无名指也能辨认字母的作用。摸读时从左到右顺着行次移动,一行摸完再摸一行。
初学换行时,两手要有分工。右手摸字,左手换行,也就是当两个食指摸到一行的最后一个字母的时候,右手暂不动,左手沿着这一行返回到第一个字母,然后下移一行,放在第二行头一个字母上,再把右手移到左手处,两个食指并拢后再一起重新开始向右摸读。待视障学生熟悉这种方法后,就要教他们提高移行速度。方法是:当左右手一起摸到一行中间的时候,左手就回去找到下一行的行头,这时候,右手继续向前摸读,等一行摸完,就能立即开始第二行摸读。
在盲文摸读的过程中,要求用右手五指齐放在一行的盲文点符上,左手定行。很多学生在读盲文书时,仅仅只用食指,这就大大地降低了摸读速度。不难看出,右手占摸读的主导地位,左手占辅助地位。可是,盲生在练习抄写盲文的过程中,是右手书写,左手摸读。这一方式,经过长期的训练,学生的左手摸读能力得到了充分的锻炼,左手的触摸盲点比右手灵敏。许多学生在学习阅读盲文读物时,仅仅只用左手摸读,右手的作用受到了忽视。
还有的学生在进行盲文摸读时,仅仅依靠两手的食指,这是远远不够的,应该最大限度地发挥十个手指的作用,这样才能有效地提高盲文摸读水平。所以摸读姿势在提高盲文摸读水平中占据主导地位。
3.手指的灵敏度对盲文摸读的影响
我班的七个学生在四年级开始全部参加各类乐器的练习,有两个学生练习弦乐(古筝和吉他),他们的手指在弹奏曲子时,长期和琴弦接触,受到了磨损,使他们手指的灵敏度降低,严重影响了他们摸读盲文的速度。不难想象,学习弦乐的学生,经磨损的手指摸读速度已经远远不如学习管弦乐的几个学生。所以,在教学中,为了提高盲文的摸读水平,教师有责任提醒盲生要保护好自己的手指,防止外伤、磨损。
二、提高盲文摸读的几点建议
1.盲文摸读的训练贯穿在每一节课中
学生的盲文训练应在课堂中一点一滴地长期训练,发现不良读姿,教师应立即纠正,帮助每一个学生拥有正确有效的摸读姿势。在教学中,各科任教师有责任有意识地训练视障学生的盲文摸读技巧。
2.定期开展盲文摸读比赛,提高学生对盲文摸读的重视
在比赛中,激发他们摸读的积极性和摸读的潜能,双手的协调配合能力。在比赛的过程中,也能引起学生对摸读盲文速度提高的重视。
每学期初,为每一个学生制定摸读目标。如,在教科书中要求五年级的学生的摸读水平达到每分钟150~160个音节。有的学生已经远远达到了这个标准,那就根据他的目前水平再提高每分钟10个音节。反之,如果有的学生的摸读水准远远低于学期摸读标准水平,那就结合学生的自身实际,适当降低他的摸读标准。切实结合每个学生的摸读水平实际情况,为他们制定合理的摸读目标,以期激发视障学生对盲文摸读的兴趣和积极性。
3.为盲生提供大量的盲文读物
社会上可以供盲生读的书籍很少,但目前出版的盲文读物,如四大名著、儿童文学及各类小说及科普读物,应大力鼓励盲生阅读这些书籍。既能拓宽盲生阅读的知识面,盲生的摸读水平在潜移默化中也能得到很大提高。
总之,视障学生的盲文摸读速度的提高需要循序渐进,既要求正确,也要求速度,力求认真、仔细、不漏点,能熟练快速地进行摸读,才能为学习各种知识打下良好的基础。
关键词:稳增长;控通胀;调结构;经济转型;对策建议
中图分类号:F2
文献标识码:A
doi:10.19311/ki.16723198.2017.17.001
长期以来我国实行的是一种依赖增加投资和出口来拉动增长的粗放型经济增长模式,在拉动经济增长的同时会带来通胀和经济失衡的隐患。从我国经济体制运行现状看,稳增长、控通胀和调结构三者间既相互关联又是矛盾的统一体,只有在三者间寻求一个平衡点,以结构调整为主线,兼顾控通胀和稳增长,才能真正解决我国经济发展进程中遇到的问题。
1稳增长、控通胀与调结构间的关系
从经济学的角度审视,在一个闭塞的经济背景下,仿佛简单地运用稳增长、控通胀和调结构中任一策略都易实现,但在当前国内外经济环境下要同时完成这三项任务似乎很难,因这三项工作的举措在经济学上是相悖的。从当今我国经济运行态势看,稳增长、控通胀和调结构三者间既相互关联又是矛盾的统一体,只有在三者间寻求一个平衡点,才能真正根除我国经济发展进程中的矛盾。稳增长和控通胀能够为调结构构建一个优异的外部环境,但只有经济结构调整从根本上发生改变,或许在今后能够维系物价企稳和经济增长。
从理论上讲,稳增长、控通胀和调结构三重目标都很紧要,任一目标没能达成都可能造成严重后果,而我们要面对的是无法同时达成这三重目标。在现实社会中政府最关注的是经济增长,同时也注重控通胀,而调结构则不被看重。
稳增长、控通胀和调结构的焦点是调结构。改革开放至今,国家的经济增长主体趋于外向型,这是我们的外在前提。外在需求d盛时,国家的高投入及居民的高额储蓄不但不会引发产能过剩,反倒会促使我国主动介入全球市场分工。但美国次贷危机的爆发使得我国外在需求显露出紧缩的态势,这是一个漫长的过程。在此氛围下,我国外向型经济结构中的有利因素会逐步演化不利条件。而我国未来的经济增长模式,是构建在利于内需扩张结构调整层面上。从现在的经济发展趋势来看,可以导引我国经济向内需扩张型为主转变的战略,以新型城镇化战略为首。
因此,国家在未来很长一段时间里协调稳增长、控通胀和调结构关系时,要把结构调整放在首位,否则经济衰退了低通胀也无任何意义。
2稳增长与货币政策
货币政策是通过货币供给量来调控经济的。而货币供给量与经济增长的相关性,一直备受学术界的关注,其争议的核心是央行的货币是否中性,即央行的货币供给能否对经济实际产出产生影响。各国央行施行货币政策,大多把货币供给作为主要媒介,效用则由其和经济增长来决定。对我国的启迪:
首先,货币政策媒介目标货币供给量与终极目标间有很大的关联。透过我国几十年的经济运营实践可以看出,货币供应量与经济增长是正相关的,这充分说明货币供给量能够对国民生产总值产生巨大影响。要维系经济增长,货币的平稳供给是前提。当货币供应量波动幅度大时,会引发经济震荡,相对于经济稳健运行增添了诸多麻烦。要保障经济增长与货币供应同步运行,须要把控好货币供应的增速,规避通缩及通胀的风险。
其次,对于货币政策媒介标的的货币供给量,其传输功能发生了改变。在央行调控经济时,通过调整存款准备金率和公开市场操作等货币工具及时把控货币供应量。货币供给量这个固有的媒介发挥了极大作用,保障了我国经济的长期高速发展,但经济发展进程中演变出的问题却无法通过货币供给的调节来处理。
再次,货币供应量与经济增长间的正相关,并非是有利的局势。货币中性论者以为,在经济运营进程中维系货币中性才能规避结构失调、信用扩张和经济失衡,我国数次经济波动也反证了这个观点。唯有市场利率的均衡才能达成货币的中性,促使货币供给发挥应有的效用,所以须加速利率市场化变革的步伐。
最后,经济增长的深层次起因并非货币供应量的扩张。很久以来,大家都觉得货币供应量与经济增长是彼此增进的,即货币供应量的扩张可以推动经济发展;若要维系一定的经济增速,就需要扩大货币的供给量。我国的经济实践表明,在特定的历史时期,增加货币供给的确可以刺激经济高速增长,其后果是通胀压力加大。我们要清醒地认识到,制度创新、技术进步与资本投入才是经济增长的根基。
3控通胀与货币政策
当前,我国经济发展所面对的国内外经济环境依旧繁杂,各国经济多处于缓慢复苏态势。当经济发展到转轨的关键期间,在金融领域的调控进程中,我们要注重把控通胀风险。
货币学派领军人物弗里德曼认为货币是所有通胀问题的起源。前些年通胀势头的上涨与我国此前实施的宽松的货币政策紧密相关。
M2/GDP是国际上权衡某个经济体是否稳健运营的重要的指标。若其比值小于1.2,说明此时的货币供应量已无法满足经济发展的需求;若其比值大于1.2,则说明近些年的货币供给超出实际需求。如何界定货币供给是否相宜?各国公认的货币供给的增速准则是GDP的增速加上当年的通胀率水平。若货币供给不足,就会影响经济流转,不利于经济的平稳运行;货币超发就会贬值。为什么还要加上通胀率?因为经济学家都认定温和的通胀会促进经济的发展。而我国的通胀压力则主要源于多年来货币的严重超发。笔者以为货币深化是关键的因由,即我国房地产市场能很好的吸收M2,但货币深化能否长期有效令人堪忧。
总之,货币供给与通胀是正相关的,政府可以通过把控货币供给来影响CPI,所以控制货币供给的增速,使之维系在一个适宜的区间,既保障经济日常运转所需的货币资金,又要避免供给过量形成通胀压力。
4调结构与货币政策
改革开放至今,我国经济维系了长期的高速增长。但近年来各国经济的低迷,使得我国经济在发展进程中积蓄的各类结构性矛盾日益凸显,阻碍了我国经济的平稳前行。国家需要进行经济结构调整,方能确保经济高质量的平稳发展。货币政策既要重视处置结构性矛盾,又要侧重总量把控,防范经济大幅震荡。
针对目前国内外的经济环境,我国经济结构调整应完成以下几项工作。首先是扩大国内消费需求,以应对出口下滑对经济增长的冲击。其次是增进自主创新能力,孕育新的经济增长点,以应对我国新增劳动力结构和资源环境改变对增长的影响。最后是废除垄断并强化竞争意识,制定相应的政策法规,大力扶持现代服务业发展,以应对工业增速回落对民生产生的影响。
关于货币政策在结构调整的效用,在业内一直存在纷争。主流观点认为,改革开放以来,财政收入在国民收入初次分配中的占比逐年回落,而其用于建设的投资在社会再生产投资中的占比也逐年降低,但信贷资金在国民收入二次分配中的占比愈来愈大,所以在结构调整中,货币政策能够发挥主导作用。这个观点得到了中央决策层的认可。“十五”规划把调结构作为经济发展的重心,货币政策工具应合理运用,调控好货币供应量,维系人民币汇率及币值稳定,为调结构提供资金支撑。阐明了我国的货币政策承载的使命发生了变革,增添了新的内涵。
5对策建议
在经济学角度看,稳增长、控通胀和调结构这三重调控目标无法同时解决,是个“死结”。这是对政府智谋的检验,我们选取的措施是在三者间的博弈与关联中寻求一个动态平衡。当今宏观经济走势是将稳增长放在第一位,因此制定货币政策应留意在稳增长的同时兼顾控通胀,同时改进结构失衡问题。
5.1施行稳健的货币政策和积极的财政政策
当前我国的宏观经济调控正处于关键期。在未来很长一段时间里,经济增速存在放缓的势头,通胀压力会长期并存,在各国经济低迷的作用下,我国经济发展正处于关键期。基于宏观调控的繁杂特性,政府应施行相机抉择和规则相融和的货币政策规则,以相机抉择来处置意外冲击,用规则来稳固经济及预期。
稳投资是稳增长的充要条件。受居民收入增长减缓,社会保障体系亟待完善等诸因素的困扰,内需短期内难以振兴;受各国经济不景气的冲击,出口贸易的发展前景黯淡。以稳健投资去防范经济增速下滑趋势,是当前能够采用的必然手段。同时,我国经济增速回落主要源于投资增速的减缓,所以,稳增长须从稳投资着手。在重视政府投资的同时更应侧重对民间资本的引领,在不远的将来,民间投资会成为我国经济增长中不可或缺的力量。国家务必要有切合实际的办法,颁布增强民间投资者信念、保障其收益的政策。
5.2坚持以市场化为导向的经济结构调整原则
我国的经济结构调整必须坚持以市场化为导向的原则。加快经济结构调整步伐,是治理我国经济发展不均衡等问题的强大手段,也能稳固目前经济企稳的发展态势。当然,要保障政府的结构调整进程兼具可持续性,就须坚定实施市场化为导向的原则。
首先,在结构调整中“稳增长”。消减过剩产能及高污染行业的规模;加大科研支出提升企业自主创新能力;加快经济结构调整步伐,达成经济可持续发展目标。其次,将“稳增长”与“稳物价”有机结合起来。总的来说,去年的物价水平波动不大,通胀压力略有缓和,但物价稳定的根基尚需巩固,极易发生反弹。最后,要避免地方政府以“稳增长”为借口,放松对房地产市场的调控力度。经济增速回落至今,许多地方政府都希望利用放开房地产调控来满足自身经济发展的需求。国家若不能严谨掌控,处置好该项工作,则不利于经济的平稳增长。
5.3把控货币供应量,加强通胀预期管理
要把控货币供应量的增长,稳健的货币政策不会转向,究其原因是通胀压力长期存在,某些使物价上涨的诸如成本上升、输入性价格上涨、流动性过剩等因素还未根除,我们要清醒的认知控通胀的长期性。为了修正货币超发与政策目标的背离,央行对货币政策及时做出调节,这不仅仅是对短期宏观经济政策目标的校正,更是对政策目标长期背离的变革。
前些年由于政府顾虑经济振兴的根基尚未企稳,货币供给一直保持较充裕的态势,主要凭数量优势对通胀进行调控。如何避免通胀预期演变为通胀?在经济学范畴内,通胀预期可以理解为人们的认知和感觉。通胀预期有推进通胀的作用,若公众预期将来通胀率要变大时,那么现在就会去购买某些将来需要用到的东西,这在无形中就扩大了商品的需求,其结果就是商品价格的上涨,反之亦然。所以,通胀预期对物价的变动走向有促进作用。
货币政策的主要目标为稳定物价,在此基础上,央行可以依据通胀预测值的变动进行相应操作,引领通胀预期接近目标区间。若我国要施行通胀目标制,需要注意以下几点:第一是要保持央行的独立性。当前,央行的独立性较差。在通胀目标制执行进程中,要明确央行的权威性,保障其能够独立遴选必需的政策工具。第二是通的目标区间要恰当设置。央行要适时公开某段时间内要达到的通胀率目标,其目标区间的制定要适当并为公众所接纳,要能维系宏观经济稳健发展。第三是要对通胀率进行精准测算。在目标时段内,央行对通胀率的精准预测相对于通胀目标制的操作极为重要,对通胀目标制的实施成效起决定性作用。所以,通胀目标制的国际经验极具借鉴意义,要结合我国国情制定相应的货币政策。
综上所述,稳健的货币政策与积极的财政政策有机融合,是当前应对三重目标的最佳宏观经济政策组合。我们只有不断增强经济结构调整力度,提高企业自主创新能力,才能保障经济健康发展的原动力。相信我们只要选取合理的政策举措,就一定能够达成三重目标的动态平衡。
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1、很难取得宅基地所有权。现在的农村家庭结婚,普遍都是由男方提供住所、女方提供嫁妆,因此,男方为准备结婚而在婚前购置或建造的住房大多数是登记在男方一人名下的,《新婚姻法》颁布后,其所有权在婚后还是属于男方,不可能因婚姻关系持续时间的长短而改变其归属。一旦发生离婚的现象,农村妇女很可能就处于没有住所、无处可去的境地。通常娘家受不良风俗的影响,认为嫁出去的女儿如果仍居住在娘家,对其兄弟家不好,而且有辱家门,按照目前农村的习俗,房屋大都是留给儿子的,如果离婚后妇女强行回家居住,即使父母愿意接纳,姑嫂之间也很难和平相处。容易导致家庭矛盾。而按照当前规定,离婚的妇女又不可能申请到新的宅基地,最终导致其无房可住。
2、土地承包经营权很难取得。由于土地的不动性,农村妇女离婚后,通常无法带走在婆家分得的土地。即使有极少数的婆家同意把地分出来,但是由于不便于离婚妇女去耕种,往往使离婚妇女很难实际得到土地承包经营权。三十年不变的土地承包政策,使农村妇女想要重新得到承包地是很渺茫的事情。这就意味着离婚妇女没有了土地这一生产资料。其基本的生活很难得到保障。
3、就业创业机会很难把握。离婚后的农村妇女,在住无定所、耕地无着落的情况下,很难拿出时间、拿出金钱来进修,进行系统的学习,提高自己的知识水平。在我乡,还可以从事手工艺品加工等劳动密集型行业,解决温饱问题,但是,离创业致富还差很多。纵使妇联进行了很多创业培训,可是由于时间、个人基本生存条件等问题,很难使这部分妇女得到有效的信息和专业的培训。
4.回娘家落户难。女方嫁入男方家后,户口也迁到男方户口所在地,但是在离婚后男方家急需将女方户口迁出,而女方娘家村委,往往由于涉及村级集体资产权益分配等问题,利用村规民约等限制,设置多种关卡限制女方户口迁入。通常情况下,条件较好的村庄,对离婚后妇女户口及子女户口的迁入,会要求妇女出具在村里落户但是不享受村民待遇的声明,否则不予迁入户口。
1.传统重男轻女思想观念的影响。“男尊女卑”、“男娶女嫁”等传统思想观念在人们的头脑中仍然根深蒂固,依然起着作用,“男尊女卑”仍然是侵害离婚妇女权益的思想基础和文化根源。受这种思想的影响,农村家庭在村里事务一般都是由户主,男性公民出面。女性往往就是干活、在家照顾孩子、伺候老人。农村妇女的自我意识不强。
2、自身法律观念不强、法律意识淡薄。农村妇女通常遇到婚姻关系变化时,会茫然不知所措,不知道用法律手段来保护自己、维护自己的合法权益。有些离婚妇女权利和财产意识淡薄,在婚姻关系变化过程中不知道如何主张和实现自己的权利,而后失去要求权利的机会。等到诉讼程序结束后,只会埋怨处理不公,不知道提高自己的法律意识。
3、村规民约存在的问题。村规民约的制定过程中,往往会征求村民意见,可是广大农村妇女很少会有提出意见的。而且,农村妇女很少有自愿进入村民委员会、村民代表会议等农村权力机构的,她们往往觉得“男主外,女主内”,这就直接导致在农村事务的决定过程中,妇女的利益要求很难得到充分的表达和重视。再就是农村基层干部遇事习惯用传统方法、用村规民约来解决,可是往往就是这些村规民约,规定了不利于离婚妇女权益保障的条款。
4.缺乏有力的“娘家保障”。许多离婚妇女权益受侵害时,首先想到的是到“妇联”寻求帮助,可是我们妇联缺乏相应的执法权限,又无相应经费,解决其问题来心有余而力不足。而且目前乡镇妇联仅安排一名编制,只有一个工作人员,通常还要担任其他业务工作,所以遇到这种情况通常也只能做一些宣传教育工作,或是协调有关部门解决,但协调起来难度很大,收效甚微。
1、弘扬新风,最大化的实现“男女平等”。通过宣传、广播、文艺演出等各种形式,转变群众的思想,力争从根源上最大化的实现“男女平等”。
2.增强妇女法律意识,多渠道多形式加强维护农村妇女合法权益有关政策法规宣传。发动妇女积极参与学习,提高妇女的法律意识,使她们了解与自己切身相关的法律法规。鼓励她们积极参与村委会、村民代表会等权利机构,要求她们学会运用法律武器维护自己的合法权益,以制止和减少侵害妇女土地权益现象的发生。在现实生活中,我们还提倡农村妇女在结婚时对自身置办的嫁妆和男方提供的婚房作为夫妻共同财产进行公证。保障其对房屋的使用权。对于宅地基使用权在公婆名下的房屋,提倡通过公证分家的形式对宅基地的使用权以及房屋的所有权进行明确,或者要求签订赠与协议,对此进行明确。一旦发生婚姻关系改变,农村妇女还可以据此主张自己合法权益。