娱乐场所消防安全管理制度范文第1篇

关键词：公共娱乐场所；火灾危险性；火灾隐患；防火设计；防火管理

0引言

随着人们生活水平的不断提高和消费观念的不断变化，公众对生活质量的要求也在不断提高，为了满足人们休闲娱乐的需要，公共娱乐场所的建设在以每年3%～5%的速度递增，这些公共娱乐场所在丰富人们文化生活的同时，也不可避免地带来了大量的消防安全隐患。公共娱乐场所作为人们在工作之余进行休闲娱乐的主要文化活动场所，有着结构复杂、内部装饰装修豪华、用电设备多、人员密度高等特点，一旦发生火灾，必将会造成重大的人员伤亡和财产损失。

从最近几年来的火灾统计情况来看，公共娱乐场所发生的火灾事故明显增多，而且造成群死群伤的恶性火灾事故较多。例如：2002年6月16日2时43分，北京“蓝极速”网吧发生火灾，造成24人死亡、1人重伤；2005年12月25日晚11时左右，广东省中山市坦洲镇檀岛西餐厅内的名为“老虎吧”的酒吧，发生特大火灾事故，造成26人死亡、11人受伤；2007年3月1日8时多，北京朝阳区十八里店村 “阳光娱乐总会”的歌厅发生火灾，造成2人死亡、3人受伤；2007年7月4日20时50分，辽宁省本溪满族自治县田师付镇的天赢歌厅发生爆炸，死亡25人、受伤33人；2008年9月20日23时，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生特大火灾，事故共造成43人死亡、88人受伤；2009年1月31日23时，位于福建省长乐市吴航街道郑和中路178号的“拉丁”酒吧发生火灾，造成17人死亡、20人受伤。

从这些血淋淋的火灾事故中我们可以发现，公共娱乐场所发生的火灾事故，既有经营者的责任，也有监督管理部门的责任。研究并制定切实可行的防火管理对策，从而达到减少公共娱乐场所火灾事故的发生，确保人民的生命和财产安全具有十分重要的现实意义。

1公共娱乐场所的范围及火灾危险性

1.1公共娱乐场所的范围

公共娱乐场所一般是指供公众使用的下列场所：影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室（非洗浴部分）等营业性健身、休闲场所。

1.2公共娱乐场所的火灾危险性

从调查情况来看，公共娱乐场所多建在人员集中地段，或附设在其它建筑物内。这些场所布局紧密、防火分隔差、防火分区小，而且有的公共娱乐场所为了防盗和便于管理存在堵塞、封闭安全出口等现象，再加上在设计时存在疏散通道、安全出口、疏散通道的宽度、疏散门的开启方向不符合防火设计要求等不符合消防安全的问题。从消防安全角度来看，这些都是公共娱乐场所潜在的火灾危险性。正是由于存在这些火灾危险性，加上这些场所人员密集、灯光暗淡等特点，一旦起火，容易引起混乱，极易造成群死群伤的恶性火灾事故。

2公共娱乐场所存在的火灾隐患及成因分析

2.1公共娱乐场所一般存在多种产权、使用权问题

公共娱乐场所很少有独立的建筑，经营者一般都是租用建筑物的一个局部进行装修和改造，有的是在商场、办公楼的某个楼层，有的在废弃的仓库或厂房内，有的甚至是在居民住宅楼内。这些建筑内部的原有消防设计是不能满足公共娱乐场所内部的消防设计许多特殊要求的，经营项目与建筑防火要求存在一定的差距。导致建筑布局不合理、防火间距不足等先天性的消防安全隐患。

2.2室内装饰装修使用大量可燃材料

公共娱乐场所内可燃物多，火灾荷载大。如一些影剧院、礼堂的屋顶建筑构件是木质构件或钢结构；舞台上幕布和“木地板”是可燃的，加上道具、布景，可燃物最集中；观众厅的天花和墙面为了满足声学设计音响效果，大多采用可燃材料。歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会等娱乐场所，在装潢方面更是讲究豪华气派，大量采用木材、塑料、纤维织品等可燃材料，火灾荷载大幅度增加，增大了发生火灾的几率和危害。

2.3用电设备多、着火源多，不易控制

公共娱乐场所一般采用多种照明和各类音响设备，且数量多、功率大，如果使用不当，很容易造成局部过载、短路等而引起火灾。有的灯具表面温度很高，如碘钨灯的石英灯管表面温度可达500℃～700℃，若与幕布、布景等可燃物品靠近极易引起火灾。大多数影剧院、礼堂等观众厅的闷顶内和舞台电气线路纵横交错，倘若安装、使用不当，很容易引发火灾。公共娱乐场所在营业时往往还需要使用各类明火或热源，如果管理不当也会造成火灾。

2.4安全出口设置不符合防火设计规范要求

安全出口设置数量、设置位置、安全疏散距离、安全疏散指示标志不符合防火设计规范要求。这是近年来公共娱乐场所火灾造成群死群伤后果最主要的原因。某些公共娱乐场所的安全出口数量少，相邻设置间距不足，降低了疏散能力和效力；安全疏散指示标志安装位置不合理，影响其应起的疏散指示作用，甚至没有起到该作用。

2.5发生火灾蔓延快，扑救困难

公共娱乐场所的歌舞厅、影剧院、礼堂等发生火灾，由于建筑跨度大、空间高、空气流通快、火势发展迅猛等特点，极易造成房屋倒塌，往往给扑救带来很大困难。

2.6人员集中，疏散困难，易造成人员重大伤亡

人员聚集的公共娱乐场所，一旦发生火灾，人员疏散是非常困难的。即使是小的火灾事故，也会导致人们惊慌失措、争先逃生、互相拥挤，不能及时疏散而造成重大伤亡事故。

2.7经营者消防意识淡薄，不重视对员工消防安全知识培训。

在公共娱乐场所工作的服务人员大多没有经过系统的消防安全培训，缺乏必要的消防安全知识，有的甚至不会使用消火栓、灭火器等常用的灭火设备，这是娱乐场所火灾不能在初起阶段得到有效控制和消灭而造成群死群伤的主要原因之一。

2.8经营管理者对场所内用火用电管理不力

由于公共娱乐场所消防安全管理混乱，经常出现随意增加用电设施，使电气线路长时间超负荷运行，甚至出现用铜丝代替保险丝，将临时线路混搭乱接等现象。加上公共娱乐场所顾客的素质也是参差不齐，吸烟人多，经常会出现一些顾客将未熄灭的烟头随处乱丢的现象，而且一些娱乐场所为了烘托气氛经常直接在室内使用烟火。这些现象的产生，致使公共娱乐场所的火灾隐患始终无法得到根除。

2.9场所内没有严格制定并落实防火责任制和应急疏散预案

公共娱乐场所没有针对自身的经营性质和建筑结构特点制定灭火及人员疏散预案，没有严格建立逐级防火责任制和岗位防火责任制，没有组织员工进行演练和培训，没有建立完善的防火档案。疏于对火灾隐患的自查自纠，使本单位始终处于被动防火的不利局面。

3加强和预防公共娱乐场所防火管理对策

3.1要从制度管理上扼制火灾隐患

公共娱乐场所要根据场所情况，建立健全消防安全教育、培训制度；防火检查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电、用气安全管理制度；消防值班制度；火灾隐患整改制度；配电房操作规程；消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程，并严格贯彻执行。要用制度规范人的行动，从制度管理上扼制火灾隐患的形成。

3.2公安消防部门要严把消防审核关

从源头上加强对公共娱乐场所的消防监督管理，减少先天性火灾隐患潜伏。一要严把建筑防火审核关，依照国家技术规范标准审批审核；二要加强施工特别是装修阶段的监督管理，使其使用材料性能上符合规范要求，达到耐火等级；三要把好验收关，督促落实消防设施器材，完善安全管理制度，落实责任制；四要严格做好开业前检查，充分杜绝先天性火灾隐患。

3.3要确保疏散通道和安全出口的畅通

公共娱乐场所在安全出口设置上一定要符合消防法律、法规的规定。即安全出口的数量不少于2个，净宽不小于1.40 米；商住楼内的公共娱乐场所与居民住宅楼安全出口要分开设置，改建或扩建后的公共娱乐场所安全出口数量不够的可以加外接楼梯或利用其他办法达到规范的要求，同时要保证安全出口和疏散通道畅通无阻，严禁营业期间将安全出口上锁、阻塞。

3.4公共娱乐场所要严格控制顾客的数量

根据《人民防空工程设计防火规范》（GB 50098―98）局部修订条文及其条文说明中第5.1.9条：歌舞娱乐放映游艺场所最大容纳人数应按该场所建筑面积乘以人员密度指标来计算，其人员密度指标应按下列规定确定：（1）录像厅、放映厅人员密度指标为1.0人／；（2）其它歌舞娱乐放映游艺场所人员密度指标为0.5人／。

因此，对于公共娱乐场所内部所能容纳的最大顾客人数，娱乐场所的消防安全管理人员要有一个清醒的认识，不能只顾经济利益而违反消防法规的规定。例如：辽宁阜新艺苑歌舞厅，核定人员应该是140人，1994年11月27日发生大火前，舞厅在营业时严重超员，达到300余人，结果造成了烧死233人，直接经济损失30多万元的特大火灾事故。

3.5严格控制并加强场所内用火用电管理

（1）严禁在公共娱乐场所营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业，电气线路的敷设，电器、空调设备的安装，必须严格执行有关施工安装规程，采取必要的防火、隔热措施。

（2）电气设备必须由具有电工资格的人员负责安装和检查维修，用电量不得超过额定负荷，不得擅自拉接临时线路，吊顶内电气线路应穿管保护，远离可燃物。

（3）公共娱乐场所在营业时和营业结束后，应指定专人进行用火用电安全检查。

（4）演出、放映场所的观众厅内严禁吸烟和明火照明。

3.6加强从业人员的消防安全教育培训工作

消防监督部门要不定期地对有关公共娱乐场所管理人员进行培训指导工作，督促其抓好本场所的消防安全工作，提高公共娱乐行业的消防安全意识和消防安全自我管理水平，做到警钟长鸣；制定确实有效的消防安全管理制度和灭火救援预案，建立防火档案；消防部门还应该与地方公安派出所紧密合作，派出精英骨干力量对公共娱乐场所的从业人员进行定期的消防安全教育培训，务必使他（她）们掌握必要的消防安全知识，实行公共娱乐场所从业人员持证上岗制，确保他（她）们能够在火灾发生时能够快速组织灭火，迅速引导顾客逃生，减少不必要的人员伤亡。

3.7提高消防监督人员的思想素质和业务水平

消防监督人员要熟练掌握消防法律、法规和建筑、电气防火的消防知识技能，及时了解掌握新型工艺、材料和设备的各种知识，努力提高自己的业务素质，积极参与人员密集场所灭火预案的制定，定期组织实际演练，不断提高日常监督水平和人员密集场所火灾隐患认定的实际操作能力。同时消防部门要加强监督检查力度，在日常的检查外要积极实施24小时监督检查机制，不定时的对这些公共娱乐场所进行消防监督检查，在检查过程中如发现违反相关消防安全管理规定的娱乐场所，要给予相应的处罚，严重违反规定的要坚决予以取缔。

3.8加强宣传培训，提高城乡居民消防安全意识

公安消防机构要充分利用“119”宣传日和日常宣传，用上街宣传，播放消防录象、录音，到单位给员工上课等形式进行宣传教育，使城乡居民人人理解消防、懂得消防、自觉遵守有关规章制度，爱护消防设施，配合消防机构和派出所搞好消防工作，深入开展“四个能力建设”活动。要求公共娱乐场所在单位内设置消防警示语，疏散指示标记，时刻提醒顾客注意防火，保护好自身的人身和财产安全：在显眼位置设置场所疏散路线图，帮助顾客在发生火灾时能迅速离开危险地，并可插播相关消防录象、录音来教育顾客。

4结论

公共娱乐场所的消防安全一直是人们关注的焦点问题，也是公安消防部门防火管理工作的难点。要减少火灾隐患的存在，仅靠公安消防部门和公共娱乐场所本身的努力是远远不够的。只有我国公民的法律意识和消防安全意识普遍提高了，才能真正地减少火灾隐患的存在，减少火灾事故的发生。

作者简介：

贾令龙，男，汉族，1981年10月20日出生，山东省邹城市人，2006年7月于江西宜春学院计算机科学与技术专业本科毕业，现任职于山东省济宁市邹城市公安消防大队技术12级助理工程师。

参考文献：

[1]《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日起施行）

[2]《建筑设计防火规范》（GB50016―2006）

[3]《公共娱乐场所消防安全管理规定》（公安部令第39号）

[4]《建筑内部装修设计防火规范》（GB 50222―95）（2001年修订版）

娱乐场所消防安全管理制度范文第2篇

关键词 公共娱乐场所；隐患；对策

中图分类号TU99 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）78-0036-02

2000年12月25日21时许，河南省洛阳市东都夜总会因违章电焊发生火灾造成309人死亡，7人受伤，直接财产损失275.3万元。时隔8年公安部消防局《中国消防年鉴》统计显示：2008年全国公共娱乐场所共发生火灾859起，死亡66人，伤68人，直接经济财产损失897.2万元。随着我国经济形势的长足发展，国家对文化产业加大投入，公共娱乐场所的数量和规模不断增大，伴随着我国国民在物质生活得到满足的同时对精神文化生活的追求越来越高，而公共娱乐场所存在的消防安全隐患问题急聚增加，当前，全民的消防安全意识和公共娱乐场所的现状都不同程度的存在一些令人担忧的问题，因此探讨公共娱乐场所存在的消防安全隐患，找出所在的症结，对症下药。将隐患消除于萌芽之中，还社会一个安定的环境，具有重大的现实意义。

1 公共娱乐场所的界定

根据《公安部第39号令》公共娱乐场所管理规定：以下向公众开放的室内场所界定为公共娱乐场所：

1）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；

2）舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；

3）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；

4）游艺、游乐场所；

5）保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。

2 公共娱乐场所存在的消防安全隐患分析

1）防火分区增大、火灾发展蔓延迅速、给灭火救援造成困难

当前新兴的公共娱乐场所在向着大型化、综合化方向发展。为满足消费者的需要，在我国的主要大城市里，一些娱乐场所朝着多元化方向，增大服务功能集多种娱乐和消费于一体。在卡拉OK歌舞表演的同时增色自助餐饮、购物、健身、桑拿成为一个综合性娱乐场所。而整个建筑面积扩大，空间布局复杂，一旦发生火灾会在极短的时间内迅速蔓延给扑救和灭火工作带来困难。

2）装修材料存在大量可燃易燃物品，易造成人员群死群伤

公共娱乐场所以装修美观、别致而受消费者青睐，在其装修过程中易采用木材、塑料、纤维等易燃可燃材料。这些材料一是成本低、二是造型容易、三是市场材源多。许多公共娱乐场所的屋顶构架、吊顶、墙面造型及地板，均采用木质材料，舞台幕布、场景、窗帘、地毯、沙发均采用纤维、布艺织品，未予以进行阻燃处理，甚至有的采用含聚氨酯的泡沫软包。这些材料在火灾燃烧过程中放出大量的一氧化碳、二氧化硫、硫化氢等有毒气体，在人员来不及逃生的情况下，很短的时间就会造成大量的人员伤亡。2000年3月29日，河南省焦作市天堂音像俱乐部火灾中，因其16个卡拉OK包间，每个包间均采用三合板隔离分开，墙面采用海绵和化纤布料装修，地面铺设化纤地毯，在火灾中放出大量的有毒气体，至使74人死亡。其次装修翻新频次变短，由原来的4年～5年，变为2年～3年，甚至1年～2年，为赢得市场吸引消费群体，采用了现在新型的装修材料，这些材料燃烧性能和危险系数均未得到验证，增加了公共娱乐场所的致灾因素。

3）建筑固定消防设施未进行定期检测，形同虚设不能正常发挥作用

按照国家标准《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）的要求，设置在地下、半地下或建筑的地上四层及四层以上歌舞娱乐放映游艺场所，均应设置火灾自动报警系统：设置在地下、半地下或地上四层及四层以上，或设置在建筑的首层、二层、三层，且任一层建筑面积，大于300m2的地上歌舞娱乐放映游艺场所，均应设置自动灭火系统。在我国绝大多数娱乐场所都符合该类场所的要求，并设置了相应的固定消防设施。这些设施在刚开始营业验收时有效好用，但随着时间的推移，这些设施在运行过程中，出现损坏、失灵、误报等问题，而单位没有按照规定要求，对以上设施进行相应的检测、维修、保养，致使火灾蔓延。其次是火灾探测器、手动报警按钮等触发装置由于经常误报而被屏蔽。致使出现火警而报警失灵。

4）消防安全疏散通道锁闭、占用，疏散指示标志、应急照明设施不能起到应有的作用

公共娱乐场所大多是在原有建筑的基础上改建或扩建而成，而公共娱乐场所的性质决定了其在内部建筑的布局上大多较为复杂，相应的疏散线路也就比较复杂，这就给人员的疏散造成了一定的困难。公共娱乐场所在安全疏散方面存在的问题主要体现在3个方面：一是疏散通道不畅通、宽度不足、距离超长，许多公共娱乐场所的疏散通道上布置了座椅或其他杂物，妨碍了安全疏散的正常进行，还容易引起疏散的混乱，造成人员伤亡；二是安全出口数量不足或不能正常使用，有些场所为了便于经营管理，把消费者限定于一定区域内只设一个安全出口，而有些场所虽然设置足够的安全出口，但这些出口绝大部分时间全部处于锁闭状态，火灾发生时根本不能正常使用；三是安全疏散指示标志和应急照明标志缺失，有些场所缺少安全疏散标志和应急照明标志，对于处在较为陌生环境中的顾客，在具有浓烟的火灾环境中，如果缺少必要的指引，无疑会增加安全疏散的难度。2000年3月2日，黑龙江省哈尔滨市天潭酒店火灾造成33人死亡而其根本原因是，地下一层至地上二层，第二安全出口被封堵造成人员无法疏散而致死。

5）消防安全管理制度得不到落实

消防安全管理制度不落实。相当一部分公共娱乐场所负责人只重经济效益，忽视消防安全管理，轻视消防安全制度的落实，不执行消防法律法规，这也是造成娱乐场所消防安全隐患的根本所在。表现在：消防安全制度、灭火和应急疏散预案制定停留在纸上，不完善、不演练；未对消防设施开展年检并保持完好有效；防火检查流于形式，发现隐患不及时采取措施整改；未对员工进行定期消防安全培训和消防演练，原来经过消防培训和具有自动消防系统操作上岗证的员工因流动离开后，接班人员往往没有经过培训，不具备必要的消防基础知识，不懂得如何操作自动消防系统。

3 公共娱乐场所的对策

3.1 把住审批源头关

1）消防部门要根据国家规范要求，对公共娱乐场所的新、改、扩建工程进行严格的审查。从选址、结构、疏散、固定消防设施等方面，依据国家有关消防技术标准，对公共娱乐场所的设计施工图纸严格审查，对不符合要求的设计严格追究不予以行政许可，把住设计审核关。在施工过程中，对施工质量，是否按原设计内容施工，所用材质依法予以监督，对不符合消防审批的要予以依法责令停工，把住施工环节。在工程竣工验收备案过程中，对所报送的材料、合格证明等认真细致核对，通过现场检查，所安装的固定消防设施是否完好有效符合国家质量标准和验收标准；

2）工商、文化、治安部门依据自身的工作职责，对没有取得相应的合格证明的公共娱乐场所不予以行政许可，各部门形成群防群治的工作机制，及时通报信息，避免在源头上失控漏管，做到验收合格一个、开业一个。把住源头关口。

3.2 加大监督检查力度

各有关职能部门要认真履行工作职责，强化监督检查，消防部门要从其开业使用前进行安全检查，重点检查固定消防设施是否定期检测、维护、保养，安全责任制等各项消防安全制度是否落实到位，灭火应急预案的制定和演练，消防设备设施和器材是否完好有效，员工是否掌握消防安全常识，安全出口是否被锁闭，消防通道是否被占用和阻塞，是否存在电器火灾隐患，是否存在安全用火隐患，值班人员是否在岗在位等情况。治安部门要按照《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）规定，在营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备，并应当保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断。歌舞娱乐场所应将闭路电视监控录像资料留存30日备查，不得删改或者挪用他用。消防部门可以登录该视频监控系统对娱乐场所的疏散通道与安全出口畅通与否、管理人员在岗在位等情况实时监控，及时掌握娱乐场所动态信息，以便加强娱乐场所的消防安全管理。

3.3 增强单位自防自控能力，提高消防安全意识和技能

1）加大对从业人员培训和制度的落实

应对公共娱乐场所开展经常化制度化的全员消防安全培训，使全体员工都熟知必要的消防安全知识，懂得预防火灾的措施、懂得火灾扑救和火场自救逃生的办法；同时员工还应做到会报火警、会使用灭火器材、会扑救初期火灾、会组织人员疏散。新员工上岗前必须进行消防安全培训，达到上述要求方可上岗。建立健全防火安全责任制等各项消防安全规章制度；对消防设备设施进行维护保养，确保公共娱乐场所内的消防设备设施发挥正常作用；编制灭火设施应急处置预案，并定期进行演习，及时进行完善演习中出现于实际情况不符的内容，并根据场所内人员和设备变动等情况调整预案；在场所内醒目位置处张贴消防宣传标语等。

2）严格对用火用电及危险物品的管理

公共娱乐场所电气设备和线路的选择及设计必须符合相关规范的规定，对电气设备和线路进行的安装，维修等操作必须符合电气安装和施工规程，如高温灯具等电气设备的线路敷设以及漏电、短路、过负荷保护装置的使用必须符合相关规定；在吊顶及其他隐蔽部位敷设的线路须采用金属管保护。经营者应加强对电气设备的管理和保护，采取有针对性的管理措施，如将音响等电气设备置于通风干燥位置；使电热器具与可燃物保持一定的安全距离；装设具有漏电保护功能的熔断器等。此外，电气施工操作和管理人员应实行持证上岗制度。必须严格控制在公共娱乐场所内用火。严禁在公共娱乐场所营业时进行油气粉刷以及电气焊接等作业；严禁在共公告娱乐场所内携带、存放和使用易燃易爆物品；严禁在演艺、放映场所的观众厅内吸烟和使用明火；严禁在公共娱乐场所内燃放烟花；禁止在公共娱乐场所内随地乱扔烟头；应制定专人在公共娱乐场所内进行用火安全巡查和检查。

3）规范对公共疏散设施的常规化管理，时刻保持良好状态

公共娱乐场所安全出口设置位置、设置数量、疏散指示标志、火灾事故应急照明等安全疏散均应符合相关规范标准的要求。公共娱乐场所在营业时，必须确保安全出口和疏散通道畅通无阻，严禁锁闭安全出口以及在疏散通道中放置座椅和杂物。在卡拉OK厅及其包房内，应当设置声音或者视像警报，保证在火灾发生初期，将各卡拉OK房间的画面、音响消除，播送火灾警报，引导人们安全疏散。

参考文献

[1]傅永财，徐波.中国近年火灾的空间聚集趋势分析[J].消防科学技术，2012，4.

娱乐场所消防安全管理制度范文第3篇

【关键词】公共娱乐场所；室内装修；防火对策

一、前 言

近年来由于经济建设的突飞猛进，国民生活水平不断提高，人们生活水平的不断提高，消费观念不断变化，公众对生活质量的要求也在不断提高，由此带来了公共娱乐场所的兴旺与繁荣。这些场所在丰富人们休闲时间的同时，也大大的增加了许多消防安全隐患。公共娱乐场所作为人们在工作之余进行休闲娱乐的主要文化活动场所，室内结构复杂、大量使用易燃可燃装修材料、用电设备较多、人员密集，一旦发生火灾极易造成重大人员伤亡和财产损失。从近年来的火灾统计数据看，公共娱乐场所火灾事故明显增多, 而且极易造成群死群伤火灾事故。如深圳舞王俱乐部火灾、福建省长乐市拉丁酒吧火灾、北京“蓝极速网络”网吧火灾等火灾事故，造成了重大经济损失和人员伤亡。从这些火灾案例中汲取教训，并研究切实可行的防火、灭火对策，从而达到减少公共娱乐场所火灾事故发生，保护人民的生命财产安全，对公共娱乐场所来讲具有十分重要的意义。

二、公共娱乐场所的范围及火灾危险性

公共娱乐场所一般是指向社会公众开放的提供休闲娱乐服务的营业性室内下列场所：影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅，等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室（非洗浴部分）等营业性健身、休闲场所。

公共娱乐场所大多数设在人员较为密集的地段，或设置在其他建筑物内，这些场所布局紧密，可燃材料较多、人员密集、用电负荷较大、火源不易控制，极易引发火灾。从近些年来全国公共娱乐场所火灾事故来看，导致这些场所引发火灾的主要因素有：

（一）消防设施方面存在的问题

1、消防设施配备不足、安装不到位。建筑消防设施在预防火灾和扑救火灾中起着十分重要的作用。一些规模较小、档次不高的公共娱乐场所，为追求利益最大化，节约投资，一般都不安装火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统等消防设施,仅配备一些手提式灭火器。有的娱乐场所的应急照明和应急疏散专用的安全通道也被铁锁锁住，有甚至无应急照明和疏散指示灯，由此给消防队扑救初期火灾和控制火势蔓延及疏散人员带来很大的困难，助长了火势蔓延。有的经营者，只考虑眼前利益，不按《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》等国家技术规范要求设置，有的经营者，虽然设置了消防设施，但由于管理不善，导致许多消防设施失效，因此一旦发生火灾，极易造成大量的人员伤亡和财产损失的惨痛后果。

2、城市整体消防规划存在着一定的不足，消防通道狭窄，消火栓压力不足，消防设施管理不严，造成很多场所的消防设施被货物或杂物侵占、堵塞、遮挡等方面的原因；有的单位虽然按规定配备了一定数量的消防器材，但由于平时忽视了对消防器材的管理，年久失修，或配置的消防器材不达标，使用不合格产品，从而导致使一些消防器材或建筑内部的消防设施不能投入正常使用，形同虚设。

（二）室内装修防火问题突出

1、违章使用大量易燃可燃装修材料。不少公共娱乐场在装修过程中，采用大量木材、石膏板、地毯、壁纸、纤维织品等可燃材料，这些材料一旦着火，火势迅速蔓延，产生大量有毒烟雾，往往造成重大的火灾损失和大量的人员伤亡。

2、用火用电设备多，火源隐患杂。公共娱乐场所中为营造效果，大量使用电器音响等用电设备，增大了用电功率，稍不注意，就会埋下许多火灾隐患。如歌舞娱乐场所里使用的天幕灯，布景灯数多，功率大；洗浴中心使用的空调、音响、电视、电脑、灯具等用电设备，影剧院、礼堂闷顶内和舞台上的电气线路纵横交错，这些用电设备如果使用不当，容易造成用电负荷增大、局部荷载过载，线路短路而引发火灾。

（三）安全疏散方面存在的问题

许多公共娱乐场所不按规范要求配备相应的应急照明、疏散指示标志，疏散楼梯、走道堵塞，安全出口锁闭。这些场所，人员大量集中，社会流动性大，一旦发生火灾，场内人员容易惊慌失措，相互拥挤，很难及时疏散。即使是小的火灾事故，也会导致人们惊慌失措，争先逃生，互相拥挤，发生挤伤、踩伤、烧伤的群死群伤恶性火灾事故。

（四）员工消防素质低，消防意识淡薄，多数无证上岗。

公共娱乐场所的服务人员由于流动性较大，不少公共娱乐场所的员工没有经过消防安全培训，消防基础知识缺乏，一旦发生火灾就束手无策，不会使用灭火器、不懂得组织人员疏散等现象常有发生，加之一些场所负责人防火安全责任制度不落实，本身消防安全意识淡薄，忽视对员工进行消防基础知识培训，导致服务人员缺少必要的消防安全知识，不懂场所岗位的火灾危险性和火灾防范措施。这种现象的存在危害有极大，一旦发生火灾，就会因不懂报警和使用灭火器而导致失去扑救火灾的最佳时机，使小火酿成大灾。

三、公众聚集场所预防火灾的对策

（一）严把消防审核验收关。

1、加强建筑消防设计防火审核管理。把火灾隐患消除在设计阶段。严格要求公众聚集场所的设计单位认真按照国家有关消防法律法规和消防技术规范进行防火设计，对设计不合格的项目，消防部门一律不通过审核，建设管理部门不发给施工许可证供电部门不供电，供水部门不供水。在进行全面的审核过程中，重点突出对建筑防火功能、安全疏散条件、自动消防系统、室内装修进行审核，凡是有不符合要求的就要督促其严格按照规范进行修改，提高建筑物的耐火能力，确保场所安全，。

2、加强施工过程中的监督检查，确保消防审核意见落到实处。我们在对工程项目发出审核意见书后，都及时对施工过程开展监督检查，发现不按审核意见及原设计图纸、有关技术规范施工的则迅速纠正，情节严重的则按相关消防法律法规给予处罚。同时，还重点查验有关隐蔽工程的施工情况，例如吊顶内各种管道穿越防火墙处的孔洞是否封堵，竖向管道井有否隔层封闭，防火阀选型和安装位置是否正确，消防配电线路有没有穿金属管保护等。

（二）落实自身消防安全管理，建立消防安全责任制。

1、按照“谁经营，谁负责”的原则，建立全员的消防安全责任制，落实消防安全责任人。按照公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《公共娱乐场所消防安全管理规定》的要求，认真履行消防安全职责，建立健全防火安全管理制度，签订消防安全责任书，层层落实。

2、制定规章制度，加强日常的消防管理。督促公众聚集场所根据规模的大小、生产或经营的性质、机构部门的设置情况、公众人流的特点等管理规章制度，其中主要包括以下几项内容：（1）全员防火安全责任制；（2）消防设施设备保养、维修制度；（3）电源、火源管理制度和安全巡视制度；（4）发生火灾时人员应急疏散方案。

3、加强对单位内部人员的消防基础知识培训和教育，提高火灾应急处置能力。要组织员工学习《中华人民共和国消防法》，学习消防常识。定期组织员工进行灭火演练，还定期进行防火和灭火知识教育，使全体人员都掌握必要的消防知识，做到会报警、会使用灭火器材、会组织群众疏散和扑救初起火灾。

（三）加大消防监督管理力度，广泛开展消防宣传。

1、加强日常和节假日期间的消防监督检查。实践证明，加强对公众聚集场所日常和节假日期间的消防监督检查，对预防群死群伤恶性火灾事故非常必要。消防监督检查人员要加大消防监督力度，严肃查处消防违法行为，特别是对安全疏散设施不符合要求且限期内不改正的场所，坚决依法责令停止使用、停产停业，决不姑息迁就。

2、建立健全重点场所防火档案。对公众聚集场所建立了专门的防火档案，真正做到底数清、情况明。防火档案主要包括场所的平面布置图、消防设施、灭火器、疏散指导标志设置情况、灭火应急疏散预案、消防安全责任人情况、消防安全管理制度等。

3、广泛开展消防宣传。充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体舆论作用，广泛进行消防法律法规、消防安全常识的宣传，使公共娱乐场所从业人员懂的基本的消防知识，当发生火灾时能及时准确地报警，正确使用灭火器有效地扑救期火灾，提高公众聚集场所经营者和使用者的消防安全意识，对存在严重火灾隐患又拒不整改的场所，通过隐患曝光、以案说法等形式争取社会舆论支持，达到以儆效尤，推进消防执法工作开展的目的。

（四）突出加强火灾情况下的应对措施。一是应结合公共娱乐场所建筑特点协助制定科学的灭火和疏散预案，并督促公共娱乐场所每半年按制定的灭火和疏散预案进行一次演练，及时总结经验教训，弥补不足；二是应将公共娱乐场所建筑电气消防检测和固定消防设施检测工作纳入消防监督检要内容，并使这项工作制度化；三是必须保证安全疏散设施完好使用，公共娱乐场所最重要的是人员火灾情况下的疏散问题，因此，安全出口数量、疏散楼梯、通道、疏散指示、应急照明等安全疏散设施必须符合规范要求，特别是要严禁公共娱乐场所营业时超过额定人数和疏散门关闭、上锁等问题的发生。

娱乐场所消防安全管理制度范文第4篇

关键词：公共娱乐场所 消防 策略

中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）012-103-02

1引言

公共娱乐场所是消防安全的重点防控点，如果在这类场所发生火灾，极易造成群死群伤的重大事故。近年来，人们的生活水平和消费水平不断提高，公共娱乐场所成为人们休闲娱乐的重要场所，其数量也不断增多。公共娱乐场所在丰富人民群众的文化与物质生活的同时，也带来了一些消防安全隐患。从这些年对火灾情况的统计分析来看，公共娱乐场所发生的火灾数字呈逐年上升的趋势，而且其中还有好几起影响较大的火灾。像2000年3月29日，河南焦作的天堂音像俱乐部发生了特大火灾，造成74人死亡，经济损失数十万元。2008年9月20日，广东深圳的舞王歌舞厅发生火灾，造成44人死亡，64人受伤。2009年1月31日，福建长乐的拉丁酒吧发生火灾，造成15人死亡，多人受伤。从这些令人触目惊心的数字中可以看出，公共娱乐场所具有极大的火灾安全隐患，应针对公共娱乐场所的环境特点进行火灾防控。

2公共娱乐场所主要的消防安全隐患

2.1装修材料不合要求，电气管理不规范

很多公共娱乐场所在进行装修时，都为了追求装饰效果与节约成本而采用大量的木质材料、织物材料、聚氨酯材料，而这其中进行阻燃处理的很少，达到防火规范的就更少了。这些材料燃点低，在遇到火源时极易迅速燃烧，导致火势在短时间内蔓延。而且这些材料在燃烧时往往会释放出大量的如一氧化碳与氮氧化合物等有害烟气，吸入这些烟气，人会在短时间内死亡。因此，在大量采用此类材料进行装修的公共娱乐场所中发生火灾，极易造成群死群伤的恶性事故。

这些公共娱乐场所由于经营特点的需要，往往会使用很多电器设备，而且照明形式也较为多样，有些照明设备的表面会达到很高的温度，像碘钨灯，其石英玻璃管表面的温度会高达600℃左右，如果使用不当，会成为一个危险的火源。这些场所内的电器设备往往功率大，数量多，如果在电气线路上安排草率，管理不规范，往往会发生超负荷运行的情况，也容易产生漏电、短路的现象。例如，装修时将电气线路不加防火保护地放置于装饰墙内；电气线路胡乱接拉，铺设零乱；电取热设备与易燃物过近等，都会造成火灾的产生。

2.2消防设施管理不善，逃生通道不畅

有很多公共娱乐场所在消防安全设施方面投入不足，没有按照规范安装自动火灾报警装置、自动灭火系统、自动排烟系统，有的虽然安装了相关设施，却疏于管理，使得这些设施出现故障，在真正发生火灾时，无法发挥其应有的作用。有的公共娱乐场所为了追求片面的美观，将消防设施进行私自处理，例如遮挡消防栓、报警探头、排烟口，擅自拆除防火门，随意将消防设施挪作他用，在防火帘下堆放物品等。

而更为危险的是，一些公共娱乐场所的经营者为了短期的经济利益，非法占用消防逃生通道，将其转化为经营面积。更有甚者，为了方便管理，在外窗上加装金属防护栏，在疏散通道中加装防盗门，在经营时间将安全出口进行封闭。特别是像歌厅舞厅等公共娱乐场所，人员相对集中，灯光昏暗，一旦发生火灾，会形成恐慌，造成秩序的混乱，如果逃生通道不畅通，极容易造成拥挤，从而加重火灾带来的伤亡。

2.3从业人员消防安全意识差，自救素质较低

相当多的公共娱乐场所的从业人员在进行岗前消防安全培训时走过场甚至不进行培训，因此，很多从业人员不具备必要的防火与灭火知识。而缺乏消防安全的意识则更是带来巨大的隐患，很多从业人员不会检查火灾隐患，在发生火灾时，不会采用及时有效的处理措施。不能在火灾发生的初期控制火势，不能有效地引导场所内人员进行有序逃生。这些都成为造成群死群伤事故的诱因。

一些公共娱乐场所甚至对明火的使用也不够规范，在进行设备维护、维修时，不进行必要的防火隔离措施。而个别公共娱乐场所在进行活动时，为了达到一定的环境效果，用蜡烛等明火进行照明，甚至燃放烟花。而违章使用明火，也是产生火灾的重要原因，这有过无数血的教训。

2.4消防安全管理不到位，缺乏有效的监督

很多公共娱乐场所在进行新建或改建时，不向相关管理部门申报，违规营业。消防安全管理流于形式，没有制定相关的消防安全管理制度，或不落实相关制度。没有成熟的应急疏散与灭火方案，有些只是为了应付检查而制定相关方案，方案制定后没有认真演练，真正的火灾出现之后，无法按计划实施。而有些场所虽然有相关的值班人员，但却对消防安全有着麻痹思想，没有真正起到监督作用。

3公共娱乐场所消防防火的策略

在公共娱乐场所中出现的消防安全隐患往往是长期存在的，有着很多复杂的原因与不确定因素。而我们在对之进行整改与消除时，要注意分析其产生原因，重视调查研究。在进行消防防火管理时采用综合性管理的方式，集中多种力量齐抓共管。具体来说，可以采用以下几种策略。

3.1落实消防安全责任制度，加强从业人员的培训

要落实消防安全责任制，公共娱乐场所的消防安全责第一人为其法人代表，其必须履行相关的消防安全职责。按照相关法律法规的要求，公共娱乐场所的法人代表要检查落实其经营场所内的防火措施，负责督促制定相关的灭火预案，组织灭火演练，保证建筑内消防安全通道的畅通，消防设施的完好，火源电源都能得到有效管理。

公安消防部门要对公共娱乐场所的从业人员进行定期的消防安全培训。要求新员工上岗前必须参加相关消防培训，掌握消防安全的知识。同时要求全体员工都参于到消防安全工作中，建立起全员防火的责任制度，保证每位员工都会使用消防设备，有能力组织疏散。同时，要督促公共娱乐场所建立起相关的灭火与疏散应急方案。

3.2加强对装修环节的检查，严格审批与验收

对于公共娱乐场所提出的建设申请，要进行科学严格的审批。在装修环节中，要进行认真的检查，按照相关防火技术规范要求确保相关防火材料得到使用。安全出口的设置要合理，标志要清晰，数量要科学，要能保证在营业时正常使用。相关照明设备，特别是疏散指示灯与应急照明设备，要按照相关标准进行安装。显眼的位置要张贴场所的疏散示意图、消防警示语、指示标记。对装修结束后的工程要进行消防安全验收，对于内部装修不符合要求，或存在安全隐患的，一定要求其限期整改。在公共娱乐场所开业之前，公安消防部门一定要认真履行验收职责，对提出营业申请的公共娱乐场所按照消防规范进行严格的验收，保证其在向群众提供服务时已经消除了消防安全隐患。

3.3加大消防防火宣传力度，实行档案管理

公安消防部门要利用多种形式、多种渠道加强公共娱乐场所的消防防火宣传，特别是要利用好119宣讲日，要通过播放录音录像，放置宣传展板，开设知识讲座等多种方式向群众进行公共娱乐场所的消防安全宣传。让更多地群众能够理解消防，了解更多的消防知识，学会使用和保护消防设施，配合相关部门排查消防安全隐患，搞好公共娱乐场所的消防防火工作。公安消防部门还要对所辖区域内的公共娱乐场所进行档案式管理，为它们建立起消防安全档案，提高管理的效率。相关的法人代表要与公安消防部门签订消防安全责任书。当检查出现相关隐患或出现事故时，要追究相关人员的责任。

参考文献：

[1] 王竟萱，陈刚.基于事故树分析法研究公共娱乐场所的火灾防控[J].科技信息，2010（12）.

[2] 朱俊刚.公共娱乐场所长期存在消防安全隐患的原因及应采取的措施[J].安防科技，2009（2）.

[3] 王春梅.浅析公共娱乐场所消防安全现状及对策[J].沈阳航空工业学院学报，2005（06）：181.

娱乐场所消防安全管理制度范文第5篇

一、公共娱乐场所不利于消防安全的特点

（一）可燃易燃材料比较多

公共娱乐场所的经营性质决定了场所的装修必须要新颖，有时代特色，而且要华丽又与众不同；使用较多的木材装饰出多种吊顶、墙壁造型；使用大量的塑料、可燃织物等高分子化学材料，设置许多的可燃材料家具，摆设一些易燃的装饰品；为达到灯光视觉效果和音响效果，还要使用一些特殊的材料，使火灾负荷大量增加，一旦发生火灾，可加速火势的蔓延速度。

（二）内部结构复杂

绝大部分公共娱乐场所都设在一、二级耐火等级的建筑中，受经营资金和娱乐项目变换较快的影响，目前在独立建筑中做娱乐场所的不是很多，大多是在临街的建筑中租用一层或几层作为经营娱乐场所。因此不能满足经营的需要，不管是经营舞厅、桑拿、、网吧，经营者都要对建筑结构进行一次不同规模的改动，如果该场所几易其主，内部结构与原设计已相差甚远，破坏了防火分区，堵塞了消防通道，封闭了安全出口，拆除或遮挡了消防设施，内部通道九曲十折、错综复杂，加上四周花哨的装修，让人很难找到逃生的出口。

（三）用火用电设备多

公共娱乐场所内的用火用电设备比其他场所要多，明火的火源有营造气氛的蜡烛，无处不在的瘾君子，厨房的灶具，烧烤的厨具；用电设备更是无处不在，灯光照明多，音响设备多，配套使用的饮水机、空调机、电风扇、通风系统等设备多，功率大，配电线路纵横交错，在吊顶内如织网般密集。娱乐场所经常因用火用电不慎引发火灾。

（四）消防安全管理不规范

公共娱乐场所内部的消防安全管理很少有管理规范的，经营管理者主体意识差，服务人员消防安全意识淡薄，消防常识匮乏。装修时破坏消防布局，使用中不定期维护消防设施，防火卷帘下摆放物品，常闭防火门常开的行为常常发生。

二、强化公共娱乐场所消防安全管理的措施

公共娱乐场所的消防安全，很多人都提出过不同的看法和意见，我个人认为以下几点显得尤为重要。

（一）严把建筑消防审核及验收关

公共娱乐场所大部分是利用原有建筑进行改造扩建而成，有些建筑不是设计作为公共娱乐场所使用的，建筑本身存在着较大的使用缺陷，特别是《建规》、《高规》修订以后，这些场所更加不符合现有规范的要求，有些不法经营者不经消防审核，验收就擅自投入使用，使许多娱乐场所存在先天的火灾隐患，甚至形成难于整改的火灾隐患。公安消防机构应当在娱乐场所的建筑审核和验收中严格依照审验程序，排除人情关，本着为人民负责的态度，做好审验工作和开业消防安全检查。

（二）对管理者和从业人员进行消防安全培训

从公安消防机构的日常检查情况来看，公共娱乐场所的管理人员和从业人员对消防知识的了解非常少，有不知道如何报火警的，有不会使用灭火器材的，有不会火灾时逃生的，有不会疏导人员的。日常的消防管理能力和火灾处理能力较差，一旦发生火灾，自救和逃生能力非常差，也是造成公共娱乐场所火灾群死群伤的原因。针对这种情况应当从法规上明确对该类场所人员进行消防安全培训方可持证上岗。对从业人员要加大消防常识宣传教育，使其懂得基本的消防检查、自防自救常识，并制定完善的灭火疏散预案，定期组织演练，有效提高自防自救等四个能力。

（三）建立健全内部消防安全管理体系

依照《消防法》《机关团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，健全消防管理组织，完善消防管理制度，尤其是坚持每日防火巡查、每月防火检查、火灾隐患的整改工作，并且有奖惩措施保证实施。每日开业前及营业中每两个小时对营业场所防火巡查一次，主要检查灭火器、应急照明、疏散指示标志、火灾报警探测器等消防设施的在位和运行情况；安全车看、疏散通道是否通畅；有无违章使用明火、燃气、携带危险品的违章现象等，发现违章行为和火灾隐患后能当场改正的应当立即当场改正，不能当场改正的应当报告上级发改正通知单责令限期改正。防火巡查根据娱乐场所情况的不同可由专门机构实施或由岗位责任人实施；每月防火检查由主要负责人带队，各部门负责人参加进行综合性的检查，主要检查各部门岗位执行消防安全管理的情况，测试消防设施功能、人员对消防常识的掌握情况等。火灾隐患的整改应由专门的机构或人员负责发出改正通知书，并负责监督，完成情况向法人代表或主要负责人汇报。

（四）自我管理与政府监督齐头并进