工业项目建设的必要性范文第1篇

工程质量出现问题，第一反应是“质量有问题，找监理”，信息系统工程监理也不例外，这种看法有失偏颇。信息系统工程监理是按照建设方的授权，依据信息系统监理合同和工程建设承包合同对项目进行监督和管理。信息系统工程监理工作的质量不等同于工程的质量。监理工作的责任可以理解为，在设计阶段有设计质量问题的，设计监理应承担相应责任；在施工阶段，由于施工原因造成信息系统工程质量问题的，不论监理是否检测到和发现承建方的不合格产品，施工监理应承担相应责任；但是不能因此监理方有责任而免除建设方和承建方的责任。信息系统工程项目合同中明确规定的承建方需向建设方提品的质量标准，这需要建设方、承建方和监理方三方端正思想意识，严格按合同要求办事。

信息系统工程建设方的规范行为是确保工程顺利进行的先决条件

信息系统工程建设方行为规范与否，直接关系到信息系统工程项目的顺利进行、目标的实现。有的建设方对信息系统监理工作干预较多，甚至不通过监理工程师直接给项目建设更改需求、下达指令，造成不必要的纠纷和误解。原则上看信息系统监理工程师应该是信息系统工程建设项目的唯一管理者，建设方委托监理方进行项目的监理，就应由监理工程师去实施对信息系统工程项目的监督与管理，建设方的意见和决策均应通过监理工程师实施。而建设方所要做的，是如何做好对监理的管理，而非直接对信息系统工程项目的管理。建设方不规范，是一个比较普遍的现象。这就要求信息系统的监理人员必须熟悉监理委托合同，审时度势，正确处理好与建设方和承建方的关系，从信息系统工程项目的大局出发，对建设方负责，只有这样才能取得建设方的信任，利于工作的开展。规范建设方的行为，是“三制”（项目法人负责制、合同管理制、工程监理制）良性发展的先决条件，是工程建设项目实施的必要条件，唯此确保工程建设项目顺利进行。

开展对中小企业信息系统工程监理咨询

信息系统工程监理的目的是为了降低工程项目的投资风险，但是在监理制度中并没有强制要求，对违反监理制度的项目建设部门和企业也没有指定相应的处罚措施，应完善信息系统工程监理制度建设，增加相应强制措施。相对于中小企业，政府与大型企业信息工程项目管理较为规范，而中小企业，其规模决定了要对信息工程项目必然要进行长时间论证。中小企业的信息工程项目虽然规模小，其内容涉及信息化工作的各个方面，具有高复杂性。虽然承建方可以包揽一切，但其话语权在承建方，中小企业的项目风险必然会加大。中小企业对信息系统工程监理的认知程度，也是企业对信息工程项目建设风险意识的体现。信息系统监理咨询可以提高一定程度提高中小企业对信息化观念的理解，指导中小企业的信息化建设，协调中小企业与信息工程承建方之间的关系，降低由于信息资源不对称而引起的投资风险。

信息系统工程监理行业的双重性

工业项目建设的必要性范文第2篇

目前公司的招标业务也在不断增加，从原来的工程招投标逐步增加货物和服务招标，我公司正逐步成为一家以工程建设招标为主，货物、服务招标采购为两翼的综合性招标机构。在此，拟以工程建设招标为主，就招标市场的现状和未来趋势进行简要的分析。不当之外，敬请批评指正。

一、必须招标项目范围的调整

2018年3月27日，国家发展和改革委员会令以2018年第16号令形式，了《必须招标的工程项目规定》（以下简称“新规定”），自2018年6月1日起执行。此规定替代了2000年5月1日国家发展计划委员会第3号颁布实施《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(以下简称“原规定”)，这是在工程建设招标范围界定上，18年来的首次重大变革，新的规定对工程招标领域的市场造成一定的影响。

表面上看，这两个规定主要是对规模标准进行了提升，具体变化如下表1所示。但实际上这些新旧限额标准间的项目，在整个招标市场不仅数量占比不大，招标金额占比更小，对招标市场的影响并不直接。

表1：必须招标的项目的规模变化

项目类别

原规定

新规定

施工（单项合同估算价）

200万元以上

400万元以上

货物（设备、材料等）

100万元以上

200万元以上

服务（勘察、设计、监理等）

50万元以上

100万元以上

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

新规定的重要变化在于招标项目范围的变化。原规定中必须招标的范围很广，一类是资金来源特殊的工程项目，如使用国有资金、国家融资、使用国际组织或者外国政府资金的项目；另一类是工程性质特殊的项目，如关系社会公共利益、公共安全的基础设施或者公用事业项目。要求资金来源特殊的项目必须进行招标具有必要性与合理性，但对于工程性质特殊的项目是否必须进行招标，社会一直有不同的声音。新规定在一定程度上缩小了资金来源特殊的工程项目必须招标的范围，明确指出关系社会公共利益、公众安全的项目要按照确有必要、严格限定的原则进行制定。今后工程性质特殊的项目必须招标的范围也会进行缩减，一些不是却有招标必要的项目，将不再强制要求招标。

二、如何判断项目是否必须招标

首先判断项目金额，若低于限额可不进行招标；若超出限额还需要根据资金性质进行判定：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，包括使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目及使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目依法必须招标。

除上述范围之外，法理上不属于必须招标的项目。且慢，判断是否必须进行招标，不仅需要依据发改委的“新规定”，还需要同时依据其他法规。国家发改委2018年6月11日印发《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号），明确了必须招标的大型基础设施和公用事业项目范围，规定不属于《必须招标的工程项目规定》第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围包括：煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目；电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目；城市轨道交通等城建项目。此规定正是明确了不属于新规定中第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围。今后发改委、各地政府等相关机关还会进一步的实施细则，需要随时关注。

在监管趋势严的大背景下，目前各大国有企事业单位结合自身的企业需求编制了不同的招标购制度，使得招标投标活动更加严格。就限额以下项目或新规定中不属于必须招标的项目来说，虽然国家法规规定可不必进行招标，但从严格规范采购程序、加强内控管理的角度出发，进行规范的招投标活动也是适应企业内控管理的必要手段。例如在政府采购领域，或国有或国有控股企事业单位的自有资金采购，绝大多数限额以下的采购项目也都在通过正规的招投标程序进行。

三、关于公共服务类建设项目审批改革

《国务院关于北京市开展公共服务类建设项目投资审批改革试点的批复》（国函[2016]83号）文件中提出了“一会三函”，所谓“一会”是指市政府主要领导研究确定并以市政府会议纪要明确；“三函”指《建设项目前期工作函》或《中央在京重点项目确认函》；《建设项目设计方案审查意见函》；《施工登记意见函》。

取得“一会三函”的项目在办理招标投标手续时可优化审批流程，简化审批手续和环节，主要体现为：

1、简化建设项目前期工作启动手续。

2、简化建设项目立项手续，将项目建议书和可行性研究报告合并审批。

3、简化规划许可手续。

4、简化划拨用地报批手续。

5、简化施工招标投标手续。在保证招标投标工作质量的前提下，招标人与投标人可协商确定与工程规模相匹配的投标文件编制时间。项目单位可依据建设项目设计方案的审查意见办理开标手续。

6、简化施工审批手续。

7、简化水影响评价审查手续。

工业项目建设的必要性范文第3篇

一、加强基建财务管理， 提高投资效益的制度前提

1 . 按照社会主义市场经济运行规律的内在要求， 切实实行政企分开， 使政府在基建投资方面承担有限责任

（ 1 ） 按市场经济运行规律办事， 就要按科学规律和国际惯例办事。什么是基本建设及其财务管理的科学规律？ 我们认为， 目前发达国家包括某些发展中国家所采取的国际惯例如业主负责制、资本金制、工程招投标制和工程监理制就是科学规律。这是人类几十年、几百年积累起来的成功经验， 这是市场经济运行的客观规律， 不分姓“社”和姓“资”， 是客观实际的科学反映。

（ 2 ） 基建项目的性质不同， 政府的经济职能、责任就不同。政府办企业的目的是什么？ 收税和就业。因为基建投资项目的性质不同， 政府在基建投资与管理上的职能也不同， 根据不同性质的项目而承担有限责任。基建投资项目大体分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目三大类型。在三类项目中， 政府所扮演的经济角色是不同的。

①竞争性项目。指投资效益比较高、市场调节比较灵活、具有市场竞争能力的项目。在竞争性项目中政府要逐步退出， 并通过政策指导和建立良好的外部环境， 使企业通过市场筹资、建设和经营。企业是竞争性项目建设营运的主体。

②基础性项目。主要指建设周期长、投资总额大而收益较低， 需要政府扶植的基础设施和一部分基础工业项目。基础性项目的投资和管理， 主要是由政府集中必要的财力、物力， 通过企业（ 如政府所属的各类投资公司） 进行， 同时广泛吸引地方、企业和外商参与投资。在加强中央政策性投融资的同时， 增强地方和企业的投资责任。

③公益性项目。主要指科技、教育、文化、体育、医疗保健、环保等事业的建设项目， 公检法等政权机关的建设项目以及政府机关、社会团体办公设施、国际设施建设项目。公益性项目主要由政府进行拨款建设和管理。

2 . 遵循社会主义市场经济运行机制的要求， 改革基本建投资管理体制

改革开放以来， 我国的基本建设投资管理走了一条从逐步下放审批权限， 到引入市场机制， 着力从宏观管理到微观运行都进行系列改革的道路。其方向和特点是投资的主体多元化， 方式多样化，责任明晰化。一是资金来源多渠道。基本建设投资由过去主要靠国家财政拨款， 转变为投资单位自筹资金、银行贷款、利用外资、财政拨款等多种渠道。二是投资主体多元化。投资主体由过去中央政府一个投资主体， 转变为中央和地方政府、企业、集体、个体、外商等多元化的主体。三是投资方式多样化。投资方式由过去主要由政府投资， 转变为联合投资、中外合资、合作建设等多种方式。四是责任明晰化。包括政府在内的不同主体根据在基建项目投资和管理上介入的范围程度不同各自承担有限责任， 在投资与管理上实现责权利的对等与结合原则。五是注重内涵扩大再生产。从过去主要靠上新项目、铺新摊子， 转变为在新建项目的同时， 开始注重现有企业的技术改造， 走内涵扩大再生产的路子。六是项目实行招投标。投资项目的建设实施由行政分配任务， 逐步转向引进竞争机制， 实行招投标办法。

当前， 基建投资领域突出存在的问题， 一是投资的风险约束机制没有建立起来，“大锅饭”体制没有打破； 二是投资结构不合理， 投资的宏观调控体系没有建立起来； 三是投资效益不高， 投资的市场体系不健全， 法规建设跟不上。因此， 要从根本上解决基建投资领域存在的问题， 必须从改革入手，按照基建投资与管理所呈现的主体多元化、方式多样化、责任明晰化的方向和特点， 建立与社会主义市场经济运行机制相适应的基本建设投资、管理体制。

二、制度建设与体制创新

1 . 基建财务管理制度改革的原则

基建财务管理制度改革要坚持以下原则： 以建立社会主义市场经济体制为目的； 满足基建财务管理的基本需要； 满足宏观调控的要求， 突出资金源头控制； 区别经营性建设项目和非经营性建设项目， 形成不同的财务体系； 注重基建财务制度的系统性等原则。

2 . 规范和改革基建财务制度的主要内容

要进一步规范基建财务制度的适用范围。应将基建财务制度的适用范围界定为执行国家基建投资计划， 按照基建程序进行项目建设的建设单位。这样规定， 有利于打破所有制界限， 突出对基建过程的财务管理。

要明确基建财务管理的任务。一是要遵守国家的有关法律、法规和方针政策； 二是对基建的资金实行从预算、控制、核算到分析考核的全过程管理；三是依法、合理、及时筹集建设资金， 用好筹资的自主权（ 主要是指经营性项目） ； 四是将管理的目标定为降低成本和提高效益。

要明确财政部门与建设单位的财务管理关系。一是规定哪些活动必须由财政部门监督管理， 应包括项目概算、标底造价和竣工财务决算等； 二是规定建设单位必须向财政部门提交文件资料和财政部门认为需要时建设单位应当提交的文件资料。这样规定， 不仅所有的建设单位都明确哪些活动应接受财政部门的管理监督， 也为财政部门加强基建财务资金管理提供了必要的依据。

此外， 对建设项目利息收入、投资包干结余、竣工结余资金、建设单位管理费的范围、标准， 核销与转出、基建收入、竣工财务决算等都应进行规范的财务处理。

3 . 严格执行基建投资与管理的基本制度

（ 1 ） 项目资本金制。①

为强化投资风险责任约束， 提高投资效益， 国有和集体单位各种经营性基建投资项目， 必须实行资本金制度。资本金是项目法人的非负债资金， 由投资方按规定的占总投资（ 含铺底流动资金） 的一定比例认缴。在基建投资项目建设和建成后经营期间， 投资者认缴的资本金可依法转让其出资额，但不得以任何方式抽回。主要用财政预算内拨款投资建设的公益性项目不实行资本金制度。

基建投资项目资本金可以用货币出资， 也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。对作为资本金的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权， 必须经过有资格的资产评估机构依照法律、法规评估作价， 不得高估或低估。以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的2 0 % ， 国家对采用高新技术成果有特别规定的除外。

（ 2 ） 建设项目法人制和业主负责制。②

为建立投资责任约束机制， 规范项目法人行为， 明确其责、权、利， 提高投资效益， 凡新开工和进行前期工作的国有单位基建项目， 必须组建项目法人， 实行项目业主负责制。凡应实行项目法人责任制而没有实行的建设项目， 固定资产投资审批部门不能批可行性研究报告， 不批开工报告， 不予安排年度投资计划。

实行基建项目法人和业主负责制是适应建立社会主义市场经济体制， 转换建设项目投资经营机制， 提高投资效益的一项重要改革措施。基建项目法人责任制的实行， 最重要的就是要实行政企分开， 把投资所有权与经营权分开， 由项目法人对建设项目的筹措、筹资、设计、建设施工甚至生产经营； 归还贷款本息以及国有资产的保值、增值全过程负责， 承担投资风险， 从而真正建立起一种各类投资主体自求发展， 自觉协调， 自我约束， 讲求效益的微观运行机制。

（ 3 ） 招投标制。③

为了维护基建领域的正当竞争， 规范市场行为， 确保基建项目工程质量， 提高投资效益， 各类基建项目均须由建设项目法人提出招标申请， 在征得项目投资方同意和有关部门审批后， 全面实行招标投标制。

建设项目招标投标包括项目前期可行性研究、初步设计、工程设计、工程施工、工程监理、设备材料购置和社会中介组织选择等建设全过程。项目总经理具体组织编制和确定招标方案、标底和评价标准， 评选和确定投、中标单位。实行国际招标的项目， 按国家现行规定办理。

（ 4 ） 工程监理和否决制。

基建工程建设监理是指具有法人资格的工程监理单位受建设单位的委托， 依据有关法律、法规以及监理合同等， 对施工阶段工程建设投资、工期和质量进行的监督管理。监理单位应根据所承担的监理任务， 组建工程建设监理机构， 并实行总监理工程师负责制。中外共同投资的建设工程， 应当由国内的监理单位进行监理， 但可根据需要引进国外有关的监督技术或接受国外监理公司的技术咨询。

4 . 加强财政职能部门对基建项目投资管理的职能与作用

（ 1 ） 强化财政对基建财务管理的主体地位。

财政部关于“基建财务管理若干规定”④ 明确指出：“各级财政部门是主管基建财务的职能部门，对基建的财务活动实施财政财务管理和监督。”财政职能部门要加强对工程概算、预算及决策的审查监督， 凡有财政性资金的项目， 政府要加强对立项、“三算”审查工作等方面的监督。在“三算”审查过程中， 要贯彻“谁委托谁付费”的原则， 清除个别部门以“创收”为目的利用审查变相收费的做法。

（ 2 ） 正确处理基建财务制度与“两则”、“两制”的关系。

我国在1993年对企业财务会计制度所作的重大改革中， 制定颁布了《企业财务通则》和《企业会计准则》， 即“两则”； 又根据“两则”修订了分行业的企业财务制度和会计制度， 即“两制”。基建财务制度应当按照“两则”、“两制”确定的原则， 结合基建财务管理特点和投融资体制改革的进程， 积极稳妥地深化改革， 逐步实现“两则”、“两制”提出的目标。为此， 1993年对基建财务制度相应作了初步改革。经过改革， 使基建财务制度在体现资本保全原则、确立经营性项目的市场主体地位等方面发挥了积极作用。但是， 从整体来看， 基建财务制度仍然没有区别经营性项目和非经营性项目， 难以反映不同类型项目财务管理的要求。因此， 系统地规范和深化基建财务制度改革， 就是要进一步贯彻“两则”、“两制”所确定的改革要求。特别是对于经营性建设项目，“两则”、“两制”所确立的适合市场经济的财务会计的政策、原则和方法， 不仅为经营性基建项目的财务管理制度的改革确定了方向， 而且直接规定了许多方面的改革内容。当前的改革， 重点是结合建设项目， 实行资本金制度（ 即实行资产负债考核） ， 对经营性项目和非经营性项目一系列重要财务处理（ 如筹资、利息、包干结余、结余资金、资产处置等） 的不同原则和方式作出更加科学和实事求是的规范。

5 . 试行和推广建设项目股份制

随着我国投资领域中投资主体的多元化， 在项目建设中不同投资主体共同投资的情况越来越多。目前， 在大中型基建项目中， 采取各种方式联合投资的项目约占2 / 3 ，这就为在投资领域进行股份制准备了条件。同时， 推行股份制的投资方式， 也可以消除合作投资方式的一些缺点和问题， 如相互“钓鱼”、产权难以界定、经营管理上容易扯皮、收益分配不好确定等。

1992年国家对建设项目实行股份制作出了原则规定： 凡采取联合投资新建项目和国营企业扩、改建项目， 经建设项目有权审批的计划部门会同体改部门批准后， 可以设立股份制企业。按有关规定在提出建设项目建议书的同时， 提出股份制企业的组建方案， 经计划、体改部门批准后按规定程序设立。在建设过程中可以根据组建方案及有关规定申请发行股票筹集建设资金。董事会即建设项目的业主， 负责编报建设项目可行性研究报告， 组织项目建设以及企业的生产经营活动， 实行全过程的业主责任制。

建设项目试行股份制， 目前还刚刚起步， 但确具有深远的意义。实行股份制， 对于调动投资主体的积极性， 增加企业活力， 扩大建设资金来源， 都将起到十分积极的作用。更重要的是， 它为形成一种新的企业投资运行机制， 强化投资主体的自我约束力， 促进投资效益的根本好转， 提供了一条好路子。

三、坚持“两手抓”， 建立健全基建投资管理的激励与约束机制

1 . 所有工程都必须坚持“两手抓， 两手都要硬”的方针， 一手抓工程建设， 一手抓廉政目前， 基建工程中暴露出来的腐败问题不少，有些甚至是触目惊心的。因此， 搞工程建设同其它行业一样， 也必须“两个文明”一起抓， 坚持“两手抓，两手都要硬”。一手抓工程建设， 一手抓廉政建设。绝对不能工程上去了， 坏了一批干部。要把防腐倡廉与工程进展结合起来。要将深化基建投资体制改革与整顿工程建设市场、严肃工程建设纪律、规范工程秩序相结合， 促使基建投资体制改革走上健康发展的轨道。

2 . 必须加强基建工程的管理和审计工作搞基建工程， 必须实行全方位和全过程管理。从立项报告到编制预算， 从设计到施工， 包括施工中的质量、安全、工期管理、材料的采购和供应， 设备的采购、运输和安装， 还有竣工投产后的经营管理，这一整套都应当有科学的程序和科学的规范，不能随心所欲。

必须大大加强工程的审计工作。现在的工程建设浪费严重， 损失惊人， 甚至有不法分子从中贪污受贿。所有重点工程都要严格进行审计， 不仅要搞好竣工后的决算审计， 还要加强施工过程中的单项审计， 以便及时发现问题， 堵塞漏洞。

3 . 加强考核， 建立科学的激励和约束机制

搞工程建设同搞其他任何工作一样， 都必须加强对负责人工作业绩的考核。要根据工程建设的特殊要求， 建立起以投资、质量、工期为主要指标的考核体系， 完善考核办法， 定期进行检查考核， 按工程完成情况进行奖惩。完成好的， 要给予包括物质和精神两个方面的奖励。奖惩要对称， 并切实逗硬。

注1：关于印发《基建财务管理若干规定》的通知（财基字[ 1998 ]4 号） .注2：参见“国家计委关于印发《国家重点建设项目管理办法》的通知”计建设（1996） 105 号。

工业项目建设的必要性范文第4篇

关键词 高效节水灌溉；运行管理；措施

中图分类号S275 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）88-0031-02

在目前的形势下，水资源供需随着矛盾的不断加剧，对此，我国提出了提高发展节水农业以及应用节水灌溉技术等战略，并且把节水灌溉工作力争作为改革措施进行发展，从而提高水资源利用率，此外，也可以加强农田的灌溉面积。在近些年以来，我国的节水灌溉项目已经经历了几个阶段，从示范到逐步的推广再到应用等，并且在每个阶段的灌溉工程当中都取得了良好的社会经济效益。

1 节水灌溉的重要性

1）节水灌溉工程可以有效的改善生态环境，并且可以有效的保护生态资源。在我国的西部地区最严重的一个生态问题则是水资源，西部地区由于长时间会干旱少雨，其降水偏少，并且土壤会有沙化和碱化的现象，再经过多年以来进行大量的抽取地下水，已经对地下水造成下降等问题，而西部地区的生态问题越来越为恶劣。所以，在干旱地区必须要建设开发节水灌溉的农业，建设小型的水利工程设施，从而可以改善提高西部地区的生态环境；

2）建设高效的节水灌溉工程有利于减灾、抗旱以及防灾工作。由于在我国的有些地区的灾害较多，并且多会发生大风、干旱、冰雹、内涝以及虫害等多发和频发一些自然态势，从而会受到很大的危害，但是，受损程度最重以及受损时间最长就是干旱问题了，所以，大力发展建设节水灌溉项目是有助于防范干旱，提高农业产量的重要基础，也是必备条件；

3）我国在处理旱田的生态问题上，是大力发展了高效的节水灌溉工程，它也是一项重大的技术新革命，如果有效的解决了干早问题，可以把现代农业的应用技术集成用于建设项目当中，所以，在我国的自然旱区，就必须要提高发展节水灌溉工程，这也是作为一项具有根本性和战略性以及具有长远性的重要任务，同时也需要我国的相关部门高度重视起来，应严格按照标准要求，高质量的认真完成，并且扎实有效的落实组织进行实施。

2 在项目当中所存在的问题

1）由于在节水灌溉的项目工程当中，它主要是应用压力灌溉系统，所以也是具有一定的技术含量，要求很高。在工程进行设计参数时，它的优劣态势会直接影响到节水系统的安全性、质量以及可操作性等方面，同时它也是用来衡量项目设计水平好坏的一项重要指标，它不仅要求设计单位具有良好的资质，更要求具有良好的技术力量等。而具有相应资质的设计人员必须是长期从事水利工程设计工作，应具备十分丰富的经验，如果不能全面了解节水灌溉的相应技术，没有相应的设计经验，则会影响工程质量，因此，就不会重视节水灌溉工程的设计工作；

2）一般在节水灌溉的项目工程当中，在进行设计时必须要考察当地的气候条件、水文地质条件、土壤以及工程因素等各个条件，也要根据所分析的水土资源平衡来进一步确定。通过应用平衡法来确定实施工程是非常合理的，然而这也要通过实际的应用，并且要全面考虑到当地的灌溉技术、种植方法以及应用技术等各方面因素。但是，由于我国在干旱或者是半干旱地区大力发展建设节水灌溉项目都会存在一些因不同习惯，不同的灌溉观点等造成的因素，从而产生灌溉技术得不到广泛的应用，所以建设项目就很难应用到地块当中，从而影响了工程的建设以及实施；

3）由于在建设项目当中缺乏一定的技术人才，更加缺乏具有管理能力的人员，缺乏节水灌溉技术的专业知识等，其工程就无法得到有序的开呢，没有专业的理论知识就无法对客观问题进行判断，没有自己的观点。而一些技术人员并没有全面了解高效的节水灌溉知识，所以在建设工程时也较为分散，得不到国家以及在行业当中相关的节水灌溉规范标准，对此就很难以对工程进行有效的监理；

4）进行节水灌溉的工程项目时，必须要根据相关办法对其进行施工招标，作为中标的建设单位必须要具有一定的施工资质。然而，在实际建设当中一般企业都是规模较小的施工单位，不具备相应的资质，而作为施工企业也就无法进行组织实施，此外，这些公司的技术人员的整体素质偏低，没有技术资质，必然会影响到工程的质量以及进度。在项目完成以后，在运行时则会出现不同程度的问题，缺乏可持续性，也就达不到实际要求的标准效益。

3 主要的管理对策

1）由于一些设计人员没有良好的项目设计能力，并且没有较高的技术水准等相应问题，因此，就必须要在公平的基础上，选择优秀的设计单位，并且严格把关；

2）必须要加强提高建设单位的人员素质，全面提高项目管理水平。此外，工程项目的建设主体，必须要具有一定的技术能力从而更为客观的对监理进行评判，如果没有达到相应要求的监理组织坚决要杜绝，可以应用经济手段从而推动施工人员素质，从而保证节水灌溉项目的应用质量，以确保节水灌溉项目的运行发展；

3）对于高效的节水灌溉项目必须要做好工程的建设工作，并且有效的推广农业用水户的应用知识和观念，让受益的用水户积极的参与到项目建设当中来，直到建后运行的管理当中，从而有效的调动农户的参与性。此外，在通过应用土平衡法进一步确定建设的规模，同时也要征求广泛农户的意见，让农户可以接受节水灌溉的应用模式，再确定工程项目的规模。另一方面也应加强提高建设人才素质，全面提高技术人员的管理水平；

4）由于高效的节水灌溉项目如果通过自身运行是很难实现的，这也是最为普遍的一个现象，因此，这就需要有关政府给予相应的补贴，并且带动一些农户投入到节水灌溉的项目当中来，加大宣传力度，从而提高农户对节水灌溉的认识，有效的促进节水灌溉项目运行和发展。

4 结论

总之，在目前的形势下，水资源供需随着矛盾的不断加剧，对此，我国提出了提高发展节水农业以及应用节水灌溉技术等战略，并且把节水灌溉工作力争作为改革措施进行发展，从而提高水资源利用率。在发展现代化的农业建设当中，水资源是必不可少的一项重要条件，它也是作为发展经济社会不可或缺的一项基础条件，是作为改善生态环境的重要保障系统，因此是具有十分重要的意义和作用。

参考文献

[1]王祖继.大力发展高效节水灌溉农业项目[J].新长征，2011（5）.

[2]周丽.高效节水灌溉工程建设中存在的问题与对策[J].农业科技与信息，2011（4）.

工业项目建设的必要性范文第5篇

关键词:建筑;造价管理;工程;经济效益

前言

改革开放以来，我国迎来了经济的全面复苏，社会不断进步，人民生活水平不断提高。人们对建筑工程项目的需求不断增加，人们对建筑工程项目的要求也不断提高。现阶段，在建筑工程项目中，人们十分关注造价管理工作，建筑工程造价管理工作对整个工程的质量和完成进度有着重要影响。企业在开展建筑工程造价管理工作时必须以国家的相关要求为标准，利用科学合理的方式开展造价管理工作，合理控制成本投入，保证整个建筑工程的质量和进度。

1．加强建筑造价控制和管理的重要性

负责建筑工程项目的企业是开展造价管理工作的主体，建筑企业应该意识到造价管理工作的重要性，正确看待建筑工程造价管理工作，科学合理的开展相关工作。建筑工程造价管理工作的重要性主要体现在以下三个方面:第一，改革开放以前，我国实行的是计划经济，在计划经济条件下，政府负责建筑工程项目资金配置等工作，建筑企业的工作就是完成政府交代的任务，建筑工程项目的最终收益不属于建筑企业，属于国家。改革开放以后，市场经济逐步取代了计划经济，在市场经济条件下，建筑企业负责整个建筑项目的建设工作，成本投入需要企业来完成，最终的收益者也是建筑企业，在这种情况下，开展科学合理的造价管理工作可以帮助企业获取更多的经济效益。第二，在建筑工程项目的施工过程中，开展全过程的管理是非常关键的。造价管理就是一种全过程管理，这主要是因为造价管理工作涉及整个项目的方方面面，贯穿于整个项目的施工过程。总的说来，造价管理是一项十分复杂的工作，也是十分有挑战性的工作。第三，现阶段，我国的好多企业都无法保证造价管理工作的科学性和合理性。造价管理是一项比较专业的工作，它贯穿于整个工程项目的所有阶段。目前，我国已经具有了工程造价咨询市场，但是还处于起步阶段，相关咨询单位的工作还不是很完善，无法做到让客户完全满意。在这种情况下，好多建筑企业往往都会选择自己来完成造价管理工作［1］。

2．工程造价管理的特点和目的

所谓建筑工程造价指的就是企业在建设该项目时全部的成本投入，如何管理和控制成本是企业十分关注的问题。总的说来建筑工程成本投入包括三个主要的部分，分别是建设安装成本、设备成本以及除此之外剩余的其他成本。建筑工程成本造价管理工作贯穿于整个项目的所有阶段，成本造价管理的具体工作目标就是在企业预期投资额度内完成整个项目的建设工作。主要工作内容就是通过一定的手段对企业的各种资源进行最优配置，包括人力资源和物力资源等等。具体来讲，建筑工程成本造价管理的特点主要体现在以下三个方面:第一，将建筑工程项目的整个成本投入控制在预期范围内。这就要求企业在正式开始施工工作之前，对成本投入进行合理的规划，科学合理的估算和预算工作是非常重要的。第二，在正式的施工过程中企业要对各种人力和物力等资源进行合理的配置，并控制成本投入，保证成本投入在预期范围内，这样才可以使得企业获得更多的经济效益。第三，关注单一项目和分项目，它们的成本投入也是企业需要合理控制的，全方位、全过程的成本造价管理工作是顺应时展的必然要求。

3．我国建筑工程造价管理与控制存在的问题

现阶段，我国企业在建筑工程项目管理中还存在一定的问题，主要包括合同不完善、人为失误、施工过程不规范以及财务管理有漏洞等等，下面分别具体的介绍一下。

3．1合同不完善

合同对合作双方来讲是十分关键的存在，它具有法律约束力。一旦合作双方认同了合同中的所有条款，签订合同之后，双方就必须按照合同的要求履行义务。然后，就现阶段而言，好多企业制定的合同都不够科学合理，存在一定的漏洞，这导致了双方在履行合同的过程中不断出现各种各样的问题。在资源方面，合同中会存在和造价管理相关的规定，这些规定必须是明确的、合理的，如果在资金管理的相关规定中出现了问题，那么企业就无法正常开展项目工程的预算工作，也就无法正常开展造价管理工作。所以，企业双方必须重视合同，保证合同的科学性和合理性［2］。

3．2人为造成的造价管理失误

开展造价管理工作的相关人员的具体工作影响着造价管理工作的质量。负责造价管理工作的人员必须是大公无私的，以企业的利益为关注点，不能过分关注自己的个人利益，他们必须能够保证造价管理工作处于正常状态中，通过正常的方法开展相关造价管理工作。如果承包商出现了不正常的手段，那么企业就无法保证预算工作的正确性。此外，负责造价管理工作的人员必须是专业的，拥有造价管理工作所需要的知识和技能，建筑工程造价管理是一项专业性很强的工作。但是，现阶段我国企业缺少造价管理的专业人才，好多负责造价管理工作的人员都无法胜任该项工作，他们不具备必要的专业知识，也不具备必要的专业技能。在这种情况下，他们无法正确开展造价管理工作，导致人为失误经常出现。

3．3施工过程不规范

造价管理工作贯穿于整个项目建设的所有阶段，尤其是施工阶段。在施工过程中，相关人员必须按照项目计划开展施工工作，将成本投入控制在预期范围内。但是，现阶段，好多施工单位都存在施工不规范的现象，具体来讲包括对施工人员的配置不够合理，对施工材料的用量过多等等，这为造价管理工作带来了挑战。

3．4财务管理有漏洞

建筑项目的财务管理工作是非常重要的，如果财务管理工作存在缺陷，那么就会影响预算工作的准确性和合理性，从而直接影响造价管理工作。财务管理人员必须具有财务管理的基础知识和专业技能，必须能够胜任财务管理工作，同时也必须具有职业道德，不能为了一己之私而影响项目的正常开展［3］。

4．对工程造价的管理措施的强化

如何科学合理的开展造价管理工作是企业十分关注的问题，建筑工程造价管理工作关系着企业的经济效益，有效地造价管理工作不但可以保证建筑项目的整体质量和施工进度，还能提高企业最终的经济收益。笔者认为企业可以从以下方面开展造价管理的强化工作:

4．1加强对设计阶段的造价管理水平

建筑工程造价管理工作贯穿于建筑项目的所有阶段，在建筑项目的设计阶段，相关人员就必须开始重视造价管理工作。建筑项目设计阶段的造价管理工作是非常重要的，决定着在以后的工作中能够正常开展相关工作。在实际中，有些企业不重视设计阶段的造价管理工作，在施工过程中才发现预算不够合理，成本投入完全超出预期。我国企业过分重视最终的预结算工作，忽视在设计阶段的造价管理工作。公开招投标是现阶段收集建筑设计方案的主要方式，通过这种方式可以从大量的设计方案中选出企业满意的一个，企业在考虑设计方案时一定要同时关注设计方案的质量，以及整个项目的预期成本投入，根据方案对成本投入进行合理的评估。

4．2重视编制工作，促进概预算编制水平的提高

科学合理的编制工作是保证造价管理工作顺利开展的基础和前提。概预算编制对整个项目的影响是巨大的，可以这样说，工程项目的开展必须按照概预算编制来进行。只有概预算编制是科学合理的，造价管理工作才能顺利开展。因此，不断提高概预算编制水平是企业必须要做的工作。首先，企业要意识到概预算编制工作的重要性，明确概预算编制的重要地位;其次，保证开展概预算编制的工作人员具有过硬的专业技能，他们必须能够胜任概预算编制工作;再次，在进行概预算编制之前，相关人员需要对工程项目进行详细的了解，包括施工现场情况、施工地点的交通情况等等。最后，负责概预算编制的所有人员必须做到团结协作，保证最终的概预算编制方案的科学性和合理性。

4．3控制施工阶段的投资，提高管理水平

施工过程的造价管理也是十分重要的，不断提升施工中的管理水平是企业必须做的工作。第一，在正式开始施工之前，相关人员要认真研究设计图纸;第二，根据设计方案，施工人员需要对整个施工过程进行详细的设计和规划;第三，施工人员需要和设计人员进行必要的沟通和交流，及时反映问题，及时解决问题。这样才能保证整个项目在预期的成本投入范围内顺利开展。

4．4重视竣工阶段的造价管理

竣工阶段的造价管理工作也是非常关键的。在项目的竣工阶段，双方需要根据一系列的凭据来验收整个项目，保证各个阶段的成本投入的有效性。在竣工阶段开展严格的造价管理工作，一方面可以保证工程质量达到标准要求，另一方面还可以保证企业的切身利益。

5．结束语

在建筑工程项目中开展造价管理工作是顺应时展的必然要求，科学合理的造价管理工作不但可以保证整个项目的质量，还可以帮助企业提升经济效益。本文探讨了如何加强建筑工程项目的造价管理工作，希望可以为相关企业提供一定的参考。

参考文献:

［1］张一合，李腾．试析如何加强建筑造价管理提高工程经济效益［J］．城市地理，2015，02:137．

［2］李璐．加强建筑造价管理提高工程经济效益［J］．居业，2015，10:140－141．