安全文明专题会议纪要

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安全文明专题会议纪要范文第1篇

关键词：建筑 施工 安全 监理

中图分类号： TU7 文献标识码： A

正文：

1 安全管理的法律依据

《建设工程安全生产管理条例》明确规定了监理单位的安全监理责任，为我们开展安全监理工作指明了方向。因此，监理人员在监理过程中应严格贯彻落实各级建设行政主管部门有关安全生产的规定，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝各类隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

2 安全监理的工作内容

2.1 施工准备阶段安全监理工作的主要内容

2.1.1 建立健全安全监理制度，贯彻落实安全监理责任制

监理单位内部应设置专职安全监理工程师，专门负责安全监理工作。专业监理工程师负责本专业范围内的安全监理工作，做到分工协调，总监理工程师对项目的安全监理工作负总责。

2.1.2 编制安全监理细则、监理规划

在工程开工前，依据工程建设要求、设计图纸、工程位置、周边环境、地质条件等编制符合工程实际的安全监理细则、规划。对工程可能存在的安全隐患、重大危险源做到预想预防，制定切实可行的、符合工程实际的措施、方法，安全监理细则、规划应能指导本工程的安全监理工作，避免通用性、大众化及内容不全、不细。2.1.3 审查施工单位资质等级证书和安全生产许可证是否合格有效审查中注意施工单位的资质等级与承担工程等级是否相符，是否超越单位资质等级承接工程，是否存在工程挂靠现象。安全生产许可证是够在有效期内，是否被暂扣或吊销。

2.1.4 审查施工单位上报的施工组织设计、施工专项方案

审查其安全技术措施、安全管理措施是否合格。施工组织设计中的安全技术、安全管理措施应符合工程实际，措施全面、可靠。应严格审查施工专项方案，应符合工程强制性标准，防止流于形式，施工中由于施工专项方案存在漏洞，并且监理人员对施工专项方案审查不严格，导致安全事故的例子比比皆是，监理单位应吸取教训，严格把关。

2.2 施工阶段安全监理的主要工作内容

2.2.1 对人的监理

检查施工单位的安全教育制度是否落实到位，新进场工人是否实行了三级安全教育，项目经理是否经过安全培训，是否有专职或兼职安全员，是否持证上岗，特种作业人员是否持有《特种作业操作证》，与施工现场的实际操作人员是否相符，是否存在有证的人不在位、无证人员上岗操作的现象；检查是否存在工人的违章操作现象。

2.2.2 对机的监理

包括对施工机具的进场进行验收，安全装置是否齐全、完好，是否有质量证明文件。安装完成后进行验收，看安装是否符合要求，接地是否可靠。租赁的施工机具还应考察租赁单位的资质。塔吊、施工电梯等特种设备还应检查督促施工单位请国家安全特种设备安全监察部门进行验收。

2.2.3 对环境的监理

包括对施工现场环境、临时设施、安全防护设施的监理。施工现场是否进行了围挡封闭，是否进行了路面硬化，是否设置消防设施；施工人员住所是否符合安全要求，是否设置冬季防寒、夏季防蚊虫等措施，是否设置防火设施；对施工现场安全技术措施、安全管理措施的监理，对深基坑工程、脚手架、“三宝、四口”、临边防护、高处作业等是否安全施工组织设计和专项方案中的措施进行了安全防护。

3 安全监理的措施

.1 对安全资料进行检查

安全监理人员通过现场查看方式，检查施工单位是否建立安全资料管理制度，配备专职或兼职安全资料员。安全资料是否完整、齐备，是否符合工程实际，是否与工程同步。是否存在假资料、代签字等现象。安全保证体系是否落实到各个部门，落实到个人。安全生产责任制是否责任到人，是否落实签字制度，安全教育、安全技术交底制度是否落实到位，是否有记录并签字齐全；专项施工是否结合施工现场，是否有设计依据和计算书，有详图和文字说明，并经企业技术负责人审定批准、单位盖章。

3.2 对施工人员进行考核

主要通过随机抽查提问、笔试等考核方式，督促施工人员掌握本工种安全操作规程、安全防护措施、安全责任以及可能发生的安全事故等，提高施工人员的安全操作意识，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。

3.3 对施工现场进行巡视、安全设施进行验收

安全监理人员应经常对施工现场进行巡视，随时查看施工单位的安全防护设施是否到位，是否存在检查验收时有、平时无的现象，施工人员是否佩戴安全帽、高处作业是否佩戴安全带，是否存在洞口、临边无防护现象。及时发现施工现场存在的安全隐患，发现安全隐患时立即下监理工程师通知单，及时通知施工单位进行整改，发现危险性较大的隐患时应立即通知施工单位停止施工，并采取措施消除危险。

3.4 对工程安全文明施工进行检查

由建设单位、监理单位、施工单位组成联合检查组，每月对工程施工现场安全文明施工情况进行检查。依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59- 2011）中的检查项目和内容，对安全管理、文明施工情况、基坑工程、模板工程、脚手架、施工用电、三宝四口、临边防护、施工机具、塔吊等进行逐项、细致的安全检查，并进行评分，评定等级。对检查中存在的问题下达整改通知单，要求施工单位限期整改，施工单位整改完成后，上整改回复单，监理单位进行再次验收，消除施工中的安全隐患。

3.5 工程安全例会制度

每周召开监理例会，例会中施工单位专门汇报安全文明施工的情况，监理单位指出施工中存在的问题，并提出具体的整改要求。在会议纪要中列出安全文明施工专项，对安全文明施工中存在的问题及要求进行记录，做到对安全文明施工情况心中有数，有据可查，有的放矢。对重要的分部工程召开安全专项会议，落实安全措施，确保施工安全。

3.6 工程安全奖惩制度

鼓励施工单位和个人进行安全生产，设置安全奖金，对无事故、安全防护、安全措施到位的施工单位和个人进行奖励，对忽视安全管理、防护措施不当的施工单位以及违章操作的个人进行罚款，形成重视安全生产的良好氛围。

4.加强建筑工程施工安全监理的有效对策

4.1做好施工前的安全检查工作

加强安全监理的前提是做好开工前的安全审查工作，主要是做好以下几方面的工作:：监理人员要审查施工单位及项目主要管理人员的资质是否同投标文件相一致；施工方案及安全技术措施审查；安全管理机构、人员及规章制度的审查；进场设备审查；监理人员要对施工单位的安全技术交底记录进行检查。

4.2监理人员应做好施工安全危险源的分析和预控

要做好施工安全监理工作，就应对施工现场危险源进行事先了解。施工能够安全进行的前提条件就是可以及时的发现危险源并采取有效措施予以解决。施工安全的危险源不但存在于施工活动场地，同样存在于施工场所的周围区域。这需要监理人员一方面进入施工现场，同施工人员深入交流，对施工现场实际情况进行了解，尤其是存在安全问题时，应及时地解决；另一方面，监理人员还要事先编制好危险源排查表，逐项地排查可能出现的问题，确保施工安全万无一失。

4.3加大安全监理力度，对施工安全防范重点部位增设专职检查人员

一方面，相关建设主管部门以及安全监督机构应督促施工单位完善施工安全保障机制，在安全生产方面做到组织到位、教育到位以及措施到位，建立健全安全生产长效机制，同时，对施工单位专项安全施工方案和强制性标准落实情况、对工程重大危险源要及时加强监督检查并督促整改；另一方面，在不同的施工阶段，可安排专职检查人员对施工安全防范重点部位进行监理，并且，要做好对重要部门安全控制点的巡视工作，倘若发现安全隐患与不安全因素，监理人员要及时督促有关责任单位进行整改。

4.4完善建筑施工单位安全保障体系，确保施工安全进行

建立健全建筑施工单位安全保障体系可采取开展施工安全专题会议或者工地例会等活动措施，监理人员通过这些相关活动的召开能够对施工过程中的安全情况有一个初步了解，可以现场指出存在的安全隐患，及时提出整改措施，进而将施工安全问题消灭在萌芽状态，确保施工安全进行。另外，对于一些专门的安全问题，监理人员还要组织专题会议，对较重大的施工安全问题进行集中解决，避免产生较为严重的安全问题。

5.结 语

监理单位应高度重视建设工程安全监理工作，提高自身监理能力，根据安全监理的工作内容，采取措施，督促施工单位安全、文明施工，杜绝安全事故。

参考文献

[1] 蔡毅敏.关于建设工程安全监理的思考[J].中国高新技术企业，2008（5）.

[2] 鱼献珍.加强建设工程安全监理[J].中华民居，2011（7）.

安全文明专题会议纪要范文第2篇

X年，区住建局紧紧围绕全区中心工作和区委、区政府重点工作部署，以问题为导向，科学谋划发展路径，以项目建设为抓手，高标准建设大美公园城市，不断提升城市综合承载能力，狠抓住建行业监管，推动我区房地产市场健康稳定发展，努力营造国际一流营商环境。

一、X年以来工作总结

（一）以项目建设为支撑，增强城市综合承载力

X．统筹公共服务设施建设。X年计划实施公共服务设施项目X个（含X处公服设施），目前X个项目（公服设施X处）已完工，X个项目(公服设施X处)正在加快建设。推进X西五路社区综合体、大弯中学初中部、凤祥小学X个公服项目全面接入智慧工地云平台，实现对中小学、幼儿园和独立占地社区综合体项目精细化施工管理。

X．强化基础设施建设。一是大力推进路网建设。国际铁路港片区完成羊叉河畔安置小区配套道路正在加快推进；X新城片区X东三路、X大道三段东段已完工通车，栖凤大道东段、X西三路北延线等X条道路正在加快建设；智慧产业城片区青江南路已竣工通车，政府南路等X条道路正在加快建设。二是大力推进场镇基础设施建设。弥牟民族商贸西街改造工作正在加快推进，弥牟镇等

X个乡镇的场镇雨污水管网建设方案已编制完成。三是牵头全区X条“断头路”建设工作。X大道三段东段已建成通车，敬业路东段等X条道路正按计划加快施工，X馨苑北侧断头路正在进行财评、招标等前期工作。

X．聚焦X新城建设。一是初步完成《X新城城市发展问题分析及对策建议》，目前正在加紧修改调整；二是统筹抓好X新城项目建设，X年X新城范围内在建及拟建项目共X个；三是加强督促各项目牵头单位抓好项目进度，形成问题台账及清单，定期跟进问题推进情况，形成良好的项目统筹推进机制。

（二）以旧城改造为抓手，撬动城市有机更新

X．抓好城中村改造。截止目前，全区共实施X个城中村改造项目，其中铁路港毗邻区城中村改造项目X个改造地块与X银行签订了授信协议（共X个地块），其余X个项目已全面取得银行授信，各项目乡镇正加快实施拆迁工作和用款进度。

X．积极推动棚户区改造。统筹推进已启动实施的多批次棚改项目，抓紧启动后续棚改项目。一是着力加快我区启动实施的一、二批棚户区改造项目资金兑付、房屋腾退拆除、权证注销等收尾工作；二是加快推进新启动实施的老工业基地第三批棚改项目资金兑付、房屋腾退工作；三是按照

X年X月X日全区棚改和城中村工作专题会议要求，完成了拟启动点位的调查摸底、意愿征询等前期工作。

（三）深化房地产市场调控，推动房地产业高质量发展

抓好房地产市场调控，做好城市品牌营销，强化城市品牌推广，组织召开X年城市品牌暨土地资源推介会，吸引百余家知名房地产企业参会，持续跟踪投资意向，邀请企业来我区考察洽谈。积极联系房地产企业，提供近期拟上市土地资料，力邀参与我区土地拍卖。

筹备近期“走出去”宣传活动，为全区在售楼盘提供近半年及近三个月商品住宅成交人群分布区域资料，征询“走出去”城市选取意见。加强与媒体及专业策划营销团队合作，吸引更多人置业X江。

（四）以高质量发展为路径，着力构建大美公园城市

X．加快构筑天府绿道体系。X年计划建成绿道X公里（市级任务X公里）。目前福洪杏福绿道、蓉欧之心滨河绿道等共X个项目已完工，建成绿道X.X公里；长流河核心区绿道示范段、桤木河改道暨滨河绿道等X个项目正加快建设；毗河绿道已完成策划包装方案，正在深化调整。结合我区乡村振兴战略若干配套政策措施，激励乡镇、社区、农业企业依托田园综合体、乡村旅游、林盘整治、农业产业等项目同步建设乡村绿道，对符合条件的乡村绿道项目将给予奖补，同时实地做好乡村绿道建设指导工作。

X.积极做好公园城市示范区拉练。按照X月X日常务副区长、副区长专题会要求，拟初步选定长流河湿地公园项目作为我区公园城市示范点位，目前长流河下游X米建筑立面改造方案已完成，长流河南北侧景观正加快施工，我局正在积极准备拉练点位材料、收集展板所需基础资料。

X.

聚焦公园城市示范街区创建。推进实施铁路港南片区、华逸片区X个公园城市示范街区建设项目，多次与港管委沟通项目建设要求、技术标准等，督促业主单位倒排进度、抓紧完成立项等前期工作，目前正对设计方案进行深化完善。

X.

落实“百个公园”示范工程。一是做好统筹建设。认真做好公园方案把关，主动联系区欧管委、城厢镇会商项目方案编制等相关工作，明确方案深化目的要求，确保示范性公园高品质建设；二是抓好局部提升。结合市目标任务，初步选定长流河北岸化工桥侧地块作为芙蓉花景特色点位开展景观提升打造，现正加快方案设计深化，确保X月完工参加市级评选。三是加强宣传氛围营造。积极对接区新闻中心、区网信办等相关部门，做好“百个公园”示范工程宣传工作，目前正在推进长流河工业遗址公园市级宣传推送。

（五）聚焦住建行业管理，构建国际一流营商环境

X．狠抓建筑行业质量安全监管。一是抓好建筑项目工程质量。严格落实各方主体质量行为监督，重点加强建筑材料检测监督管理，落实成品房装饰装修工程监管。二是加强施工安全生产监管。严格落实企业安全生产主体责任，全面开展安全隐患排查治理，防范建筑施工生产安全事故发生。X-X月共开展质量监督检查X次，安全监督检查X次，发出《建设工程质量整改通知书》X份，下发安全文明施工《隐患整改通知书》X份，《停工整改通知书》X份，开展行政约谈X起，移交查处X起。

X．强化房地产市场监管。一是加强异动监测预警，强化商品房销售行为、交易流程、电子公示系统监管，做好住房预售资金监督；二是加强房地产市场专项整治，切实开展监督检查工作，调处矛盾纠纷，依法查处违法违规行为并报送情况；三是规范房地产经纪机构，开展辖区内经纪机构门店和销售案场的专项检查和日常巡查，做好投诉、纠纷处置和违规查处。

二、下一步工作计划

（一）加快实施项目建设

X．力促公共服务设施建设。一是加大项目促建力度。推进公服项目按期开工、建成投用。二是推进项目工地智慧化。统筹推进中小学、幼儿园、社区综合体项目接入智慧云平台管理。三是专项规划提请政府审议。优化《X江区十五分钟公共服务圈体系规划》，并提请区政府常务会审议。

X．加快基础设施建设。一是继续加快推进市政道路建设，按照上市地块拟出让时间要求形成上市地块周边道路路基。二是加快完成弥牟民族商贸西街建设。

X．扎实推进X新城建设。一是完成X新城城市发展策划编制，为X新城开发建设提供科学合理的规划支撑。二是强化X新城项目统筹工作，细化梳理城市道路建设、公共交通体系、公共配套设施建设、商业化项目及房地产市场发展等，以更全面、更细化、更到位的方式抓好项目促建。

（二）积极推动城市有机更新

X．加快实施城中村改造。加快X年城中村项目的资金兑付和拆迁进度，确保智慧产业城范围内的X个城中村项目的拆迁补偿款、社保资金、安置房建设资金应付尽付。全面开展X年的老城区、铁路港毗邻区城中村项目的拆迁工作和资金兑付工作，力争提前完成X年目标任务。

X．加快实施棚户区改造。一是继续加快推进我区启动实施的一批、二批棚户区改造项目资金兑付、房屋腾退拆除、权证注销等收尾工作；二是加快老工业基地第三批棚改项目的资金兑付、房屋腾退等工作；三是按要求加快启动实施智慧产业城后续棚户区改造项目。

（三）持续抓好房地产市场调控

X．深化房地产市场调控。紧跟国家宏观调控趋势，结合我区区情及发展计划，科学谋划中长期产业发展，做好房地产市场分析和供给保障。

X．做好城市品牌营销。强化城市品牌推广，组织召开X年城市品牌暨土地资源推介会，吸引百余家知名房地产企业参会，持续跟踪投资意向，邀请企业来我区考察洽谈，深入推介区域优质地块。指导区房协以X江樱花节为契机，于X月X日至X月X日开展了“宜居新X财富X江”X市生态宜居节。组织开展“走出去”活动，深入青海、西藏宣传推广我区城市品牌。加强与媒体及专业策划营销团队合作，吸引更多人置业X江。

（四）加快推动公园城市建设

X.继续做好公园城市拉练工作。加快打造长流河核心区南北两岸景观，协调落实长流河下游X米北岸川化宾馆用地，制定长流河下游X米建筑立面整治方案。

X．加快完善城市绿色体系。一是强化项目统筹力度，按照市委“坚持按照突出质量、不片面追求数量的绿道建设原则”，下达年度绿道建设目标，明确项目主体责任，着力推进绿道建设按期实现上半年形象进度；二是加快项目实施进度，推动港城大道等已开工绿道项目建设进度、成绵绿道开工建设，实现X里·水街一期X月向市民开放；三是深化完善毗河绿道建设设计方案。四是继续推进长流河绿道建设，确保X月底完成X.X公里河道水工部分施工。

X.

抓好公园城市示范街区创建。督促港管委、现代物司按已报送计划，X月内完成“铁路港南片区”立项工作；与大弯街道、红阳街道进一步沟通，协调其按常务会议纪要文件精神抓紧开展立项工作。

X.

抓好“百个公园”示范工程。加强与区欧管委、城厢镇的对接，指导X年计划开工的东山公园、东湖公园深化初步设计方案，按时报送市公园城市局。

（五）继续强化住建行业管理

X．抓好建筑行业质量安全监管。一是持续抓好建筑工地质量监管。规范监督人员的管理行为、工程质量责任主体的质量行为、检测机构的质量行为，提高监督执法标准化工作效率；购买第三方服务，加强工程实体质量的检测抽查；探索推行住宅工程质量潜在缺陷保险在安置、公租房等政府投资项目的试行，为安置房项目的质量问题快速维修找到新出路，减少质量投诉和群体性事件的发生。二是持续抓好建筑工地安全监管。树立“隐患即是事故”理念，深入开展安全隐患大排查大整治，增配技术力量，继续强化危险性较大的分部分项工程的监督抽测管理，统一监管尺度，规范施工现场信用信息评价。

X．做好房地产市场监管。一是继续做好因装修引发的矛盾纠纷，督促企业落实主体责任，主动与业主搭建沟通平台，完善相关资料，化解矛盾纠纷。二是强化房地产市场异动监测工作，会同相关科室对同一身份备案多套房源的房地产开发企业进行约谈。三是继续开展商品房预售资金专项检查工作。四是定期召集区级相关部门和乡镇（街道）召开全区房地产领域涉稳工作联席会。

X．持续推进清欠维稳工作。一是做好省、市级民工工资支付达标管理。会同区人社局进一步加强农民工工资支付的拉网式排查。二是强化目标管理。督促和检查区级相关职能部门、乡镇（街道）、园区管委会与国有平台公司落实属地（属管）情况，确保拖欠纠纷问题解决在事发地与属地范围，并按处置难度限时结案。三是加大巡查力度。利用联合体担保资源，保证每周至少对

安全文明专题会议纪要范文第3篇

【关键词】工程项目；预算管理；

1、 引言

工程项目实现利润最大化，是企业追求的目标。加强项目的成本控制已成为施工企业管理工作十分重要的问题。综合了技术管理和经济管理的工程预算管理是工程项目管理的重要组成部分。本文按照工程预算的实施顺序，将施工企业在投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段分别作了论述，提出在各阶段预算人员工作的重点及需要注意的问题及解决办法及建议。

2、 项目投标阶段预算管理

经营工作是一个施工企业的龙头，经营工作搞不好，企业就成了无源之水，生存都会成为问题，更谈不到发展。而经营工作的关键环节在投标阶段，高标准、高水平、高质量的做好经济标书，更是企业经营工作的重中之重。

2.1 投标阶段存在的常见问题

（1）对招标文件研究不够，报价整体性考虑不够

目前建筑市场，还存在很多不规范的现象，业主将工程建设的整体时间安排得非常紧张，有时为挽回工程因图纸设计延迟等损失，将招投标时间压缩得非常短。甚至有的工程，从拿招标文件到开标只给4-5天的时间。而且经济标书编制起来相对复杂，结构、装饰、电气、给排水、采暖、通风等专业内容多，清单量大。造成报价人员在较短的时间里，疲于按照清单套定额、上机，没有时间仔细研读招标文件的相关内容，很多报价要求，调价原则没有看到，造成整体性考虑不够，形成报价的风险。

（2）只是按照清单描述上价，没有很好结合图纸

清单计价模式下的投标，完整的报价工程量清单由甲方提供，有些预算员只按照清单描述组价，图纸在一旁搁置，根本不翻看。而很多清单中存在和图纸描述不一致的地方，而且合同文件里有时也会约定，工程结算时按照图纸设计要求为准，如果图纸不变更，不予调整。这样只看清单组价就造成了结算的风险

（3）基本不复核工程量

工程量清单模式下的招标，是把项目范围内准备实施的全部工程项目和内容列出，供投标单位填报单价、总价，并在结算时按照实际数量调整工程量。因为是单价标，所以很多企业在报价时就不再核算工程量，按照甲方提供的清单报价。这虽然节省了时间、人力，但对报价存在一定影响，在不知道清单工程量是大还是小的情况下，报价人员无法根据结算原则合理调整报价，丢失了结算时获取更大利润的机会

（4）市场询价准确性欠缺，成本分析不细致

受投标工作量大影响，有时往往几个项目同时投标，市场询价工作严重滞后，而且还存在大量外埠工程，有时只能根据网上资料草率填报，给报价买下隐患

2.2编制经济标改进性意见

2.2.1工作流程管理

（1）成立投标小组，分工明确。招标文件拿到后，成立工程经济标投标小组，一般工程约4-6人，任命组长一名，负责仔细研读招标文件，列各项关键点要求表，负责最终汇总审核。其余预算人员进行具体算量 上机工作，主要负责熟悉招标文件，招标图纸，运用报价软件，掌握报价构成体系，按招标文件要求计算工程量，提供材料、设备询价单，列明对材质、品牌及时间要求等工作内容。

（2）召开标前研讨会，确定总体工作重点。需要确定：工程量如何计算，需要项目部配合的工作等。各项工作时间节点要求。做出明确的工作计划表。

（3）在组价同时，做好成本分析工作，根据技术部门的投标方案，以及项目部询的单价，按照成本口径做投标工程成本分析。按照招标文件要求的清单报价和成本做比较，提供给领导做最终参考

（4）召开定标会，分析所有报价数据。确定最终报价。

（5）调整清单，最大可能为结算做好铺垫。

（6）审核人员按照招标文件进行废标点审核，排版打印标书。

2.2.2 预算管理

（1）选用具有经验的专业技术人员

标书的编制，除了合理、优化的技术标外，商务标的编制质量是关系到能否中标的关键，所以必须选调具有经验的专业技术人员，熟悉施工现场及各道工序。明确各自分工，责任落实到人，并注意及时收集掌握相关信息，善于比较、分析，果断决策，力争投标一举成功

（2）计算认真、组价合理

a业主提供的标书、设计图纸及有关技术说明书、国家及地区颁发的现行工程预算定额及与之配套执行的取费文件要准备齐全； b根据工程所在地现行材料预算价格、合同条件及供应方式等合理调整；c招标文件及设计图纸不明确的部分，应要求业主答疑回复，再结合业主答疑情况进行编制。弄清所有报价相关问题。d.在条件允许情况下，尽量准确计算工程量，为合理调整报价打好基础。比如在明确实际工程量高于清单工程量时，可以适当调高该项单价，在结算时，此项工程量增加也就增加了施工企业的实际利润。如果实际计算的工程量低于清单工程量时，投标报价时，此项清单单价就应该调低后报出，结算时，调减的造价就会减少。所以，工程量在投标阶段的计算对报价起着很重要的作用。

（3）全面测算投标风险费用

a施工过程中，往往会产生一些施工图范围不明确，但投标报价中确定已封闭包干的费用；此部分费用要尽量准确估算额度（2）因国家政策性调整、建材价格上涨、人工费用支出增加等因素造成的差价等在招标文件中要求的施工单位应承担的风险范围有多少也要明确列示；（3）突发事件所造成的损失和采取预防措施所产生的费用。上述费用要单独分析汇总，作为最终定价的参考数据

（4）正确决策，确定最终报价

a结合方案和市场，进行全面的成本分析，剔除可忽略的部分费用，进一步优化工程预算；b充分分析竞争对手的报价水平，利用企业实力参与竞争。企业的投标报价应该是实事求是、合理的低价，应该是在考虑自身施工实力、资金实力及与业主相互了解程度等方面后，再结合竞争对手的技术、装备、管理、队伍等方面的情况，正确决策，最终慎重决定的具有竞争力的报价。c 条件允许的话，可以先行做高、中、低三份标，然后由决策者进行综合分析比较，明确此次投标的目标和目的后，再平衡三者或选定其一。

（5）科学严谨、注意细节

投标工作量大、繁琐、费时，需要有严谨的工作态度。对招标文件和过程答疑的要求在出标前要逐一检查、复核，杜绝失误造成废标。同时最终出标人员要具备优秀的业务素质和品德素质，做好标书各项数据的保密工作。

3、 项目施工阶段的预算管理

工程施工阶段，还应及时编制工程项目成本计划、做阶段成本分析、做好签证及索赔管理。这些工作贯穿整个项目管理的始终，对工程项目的最终利润的产生影响深远。

3.1 施工阶段存在的项目预算管理的问题

（1） 成本意识不强，责任落实不到位

项目管理层和作业层对成本管理的意识不强，只顾干活，不做成本计划，怎么省事怎么干，或者有计划没有核算，干到哪算哪，成本管理失控；从而出现一些项目前期盈利、中期保本、后期亏损的不正常现象。有的项目部虽然有成本分解，但责任不落实，工作不到位，没有具体、阶段性、定期的项目经济分析，没有具体的节超计划和措施，即使能从结算上反映项目盈亏，但弄不清盈亏原因。

（2） 没有成本控制计划，或有了计划却没有严格执行

当前施工企业大都根据项目的特点制定了成本控制计划，但是，项目部没有按照企业制定的成本控制计划认真进行分解，制定出项目成本控制计划。有的虽制定计划，但没有严格执行，责任不落实，工作不到位，计划形同虚设。

（3）洽商及索赔资料整理不及时

有些项目经理只重视生产，商务意识不强。出现因业主原因造成的停工、窝工等情况时，不能及时抓住，造成工程的结算损失

3.2 施工阶段预算管理建议

3.2.1工作流程管理

（1） 合同收入分析

工程中标后项目部在收到中标通知书后7日内，完成合同收入分析。具体如下：a人工费的合同收入分析：根据目前市场上劳务承包的范围，结合市场的实际情况，将投标清单中的人工费（扣除专业分包人工费）、其他人工费、其他材料费、中小型机械费从清单中分离出来，作为人工费的合同收入，即通常所说的劳务费。b材料费的合同收入分析：分为主要材料和其他材料进行分析，材料为清单材料费总和扣除专业分包材料和其他材料费的全部费用。主要材料直接采用清单材料量和材料价格计入。其他材料即所占比重小的材料不做具体分析，全部归入其他零星材料费按整项处理。c机械费的合同收入分析：将投标措施项目清单中的垂直运输机械费和大型机械设备进出场费及安拆费合并做为机械费的合同收入。d专业分包合同收入分析：将通常作为专业分包的项目从清单中分离出来。由项目和公司共同确定专业分包项目，确定后进行专业分包分析和其他费用分析。e.措施费的合同收入分析：通常包括安全文明施工费（环境保护、安全施工、文明施工、临时设施）、夜间施工费、二次搬运费、冬雨季施工费、已完工程及成品保护费、模板及支撑费、脚手架使用费、工程水电费、检验实验费等f间接费的合同收入分析：直接将中标清单的现场经费分离出来即为项目工程的间接费。g企业管理费：投标时计取的企业管理费用。h利润：投标时计取的利润k规费：投标时计取和规费。l税金：投标时计取的税金。

（2）中标项目基本情况交底

合同收入分析完成后，经营部向项目部就工程的整体情况进行交底，交底内容包括完整的投标资料、成本预测、合同收入分析、项目部完成本计划的时间、项目部应做阶段性成本分析的具体部位。

（3）计划成本

项目部在收到经营部的中标项目基本情况交底后，按经营部要求的时间，完成计划成本的编制工作，公司经营部提供计划成本的统一格式。项目部以施工图为依据，按人工、机械材料等的消耗量和施工期当时当地的市场价格为基础，由项目经理主持，商务经理负责、项目部各部门的配合，计算各项计划成本，据此估算项目的实际成本，确定项目的成本目标。计划成本由商务经理负责审核，项目经理签字后上报公司经营部，经营部存档备查。项目部按照以下分类分别编制成本计划。

（4）风险点分析

根据现有的合同收入分析和成本计划，评估出工程项目亏损风险点，形成项目风险意见书，风险意见书由公司经营完成。向项目部做成本风险交底，并提出初步处理意见，要求项目编制应对风险点处理措施及实际处理情况，建立月度报表，次月5日报经营部，月报表由公司经营部负责留存，经营部负责动态监控施工过程中风险点的落实与实施。

3.2.2加强过程收入及成本管理

（1）建立工程量月报台帐

项目部对甲方的月报量原则上要按照实际工程形象进度计量，根据月报量情况建立工程量月报台帐，上报公司，工程量月报台帐按公司提供的统一格式编制，工程量台帐中体现工程量申报情况和业主（或监理）审批情况。工程量月报台帐应次月5日报公司。

（2）建立工程变更台帐

施工过程中，项目部的预算人员要及时建立工程变更费用台帐，积极与甲方沟通，办理工程变更增加减帐，完善签认手续。次月5日前向公司报送工程变更的台帐及费用申报情况。对于重大工程变更，项目部相关部门要及时上报公司经营部，公司根据项目部提供的信息，组织召开专题会，研究和提出解决办法，协助项目部修订实施方案，并对此工程变更进行监督实施。

（3）工程风险点月报

项目部根据公司编制的工程风险点分析书建立工程风险点月报表，次月5日报公司经营部，公司根据项目部的反馈意见，发现问题较大时，及时组织相关人员，召开专题会议讨论分析，提出解决方法及对策。

（4）建立工程变更签定内部流转制

项目部应建立工程变更签订内部流转制，在每发生一份工程变更以前，应在项目内部生产部门、技术部门、商务部门进行流转，各相关部门了解工程变更的内容，且变更的描述可准确计量费用时，项目经理签字后，主任工程师方能在工程变更上签字，主任工程师签字完成后由技术部门负责工程变更的对外签定工作，待工程变更签字齐全后原件留存技术部门，商务部门留存复印件。

（5）编制阶段性成本分析报告

对于大型项目，项目部要按项目施工阶段，一般分为结构、总体两个阶段编制成本对比分析（可根据工程实际情况划分成本分析节点），分析主要亏损点产生的原因，如何在结算过程中争取更高的收益，弥补成本亏损。

a合同收入二次分析

项目部结合工程完成情况，即工程完成的变更洽商、材料认价、工程量计算，调整合同收入分析。

b阶段成本分析

项目部商务人员要根据成本分析节点向财务人员收集截止到该节点的实际成本，分析整理汇总，与合同收入二次分析做比较，找出当前的成本亏损点和盈利点，采取适当的经营策略，争取在结算过程中弥补损失，创造利润。

阶段成本分析完成后报公司经营部，纸版阶段成本分析报告由公司经营部存档。

4、项目竣工阶段的预算管理

4.1 结算阶段存在的常见问题

（1）结算不及时

受多方面因素影响，很多工程久拖不决，结算时间最长的甚至达10年之久，给施工企业造成经济损失

（2）过程中重要变更、索赔资料不完善，造成结算工作被动

（3）结算完成后，只要总数不亏损，就不了了之。五后续分析报告，不能总结经验教训，促进以后工作提升

4.2结算阶段预算管理建议

4.2.1结算工作流程

（1）工程竣工后1-3月内完成工程结算编制工作

（2） 完成工程结算报告，所含内容包括：

a工程概况

b承包范围

c合同情况

d资金支付情况

e工程结算状况概述

f工程盈亏结论并分析

（3）与业主结算谈判

4.2.2 加强结算阶段预算管理

（1）仔细研读合同、签证、洽商、会议纪要等工程资料，做好费用索赔

（2）将成本和结算各项明细费用分别对照，找到亏损点后，分析原因，总结工程过程管理经验教训

（3）企业高层要积极参与结算，协调各方面关系，促进结算工作的开展

（4）做好结算预算人员培养和稳定工作，频繁换人会给结算带来不利影响，使企业遭受巨大损失

4、结语

施工企业项目预算管理是一个系统的、全面的、全员的动态管理工作，只有通过自身战略调整，不断提升精细化管理水平，做到管理工作规范化、成本管理精细化，把影响企业成本的各项耗费控制在计划范围之内，才能获取最大经济效益。