体育报纸

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体育报纸范文第1篇

摘 要 我国体育专业报纸的发展经历了从起步到繁荣又到衰落的过程，以2005年为拐点，在这一年，许多之前还运行良好的体育专业报纸不得不面对停刊的困境。本文通过分析《南方体育》的发展，来回顾我国专业体育报纸的发展兴衰，探索其中的内外因。

关键词 《南方体育》 《体坛周报》 体育专业报纸 发展兴衰

一、我国专业体育报纸发展历程回顾

从我国第一份体育专业报纸的发行到改革开放后各商业报团发展，体育专业报纸从起步到兴盛，而后又经历了衰落，这期间的发展可以分为以下四个阶段：1.体育报纸起步阶段（1949—1966年）；2.体育报纸停滞阶段（1966—1976年）；3.体育报纸“黄金”阶段（1992—2002年）；4.体育报纸的衰落（2002年至现今），本文以《南方体育》为例，分析我国专业体育报纸的发展兴衰。

二、体育报纸“黄金”阶段中的《南方体育》

同一般日报相比，体育报纸几乎与社会意识形态无关。这一特性使其成为国内传媒开放程度最高、市场化运作最早的媒介领域，竞争也最激烈。当体育类报纸处在《体坛周报》与《足球》双雄对峙时，2000年《南方体育》的创刊，高举“以有趣抵抗无趣”、“跟他们不同”的旗帜，擎起了“体育新闻娱乐化”的法宝，并在短时间里迅速脱颖而出，挤进体育类报纸第一集团，它倡导的“娱乐体育”更是成了众多体育媒体追逐的对象。

专业体育报纸在该阶段之所以能形成“黄金期”，包括以下原因：

（一）外因

1.社会经济原因。党的十四大在党的历史上第一次明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标模式，把社会主义基本制度和市场经济结合起来，建立社会主义市场经济体制，体育的产业化是社会主义市场经济体制改革的一部分，是我国综合国力和人民生活水平提高及国际体育商业化冲击的必然结果，体育界提出的“全民健身计划”、“奥运争光计划”两个具有跨时代意义的计划，这一系列的变化无疑对体育报纸起到了举足轻重的影响，体育报纸由于它独特的自身优势就成为了全国各类报纸市场化改革的先锋。

2.足球运动的带动。体育报纸步入黄金时期，离不开足球的带动。从九十年代开始，足球运动在世界范围内更加蓬勃发展起来。据统计，加入国际足联的国家和地区共190多个，足以说明足球是全球性的体育运动。此阶段中国的体育报纸几乎都以足球作为报道的核心，大多买体育报纸的人都是足球的爱好者，可见足球运动在体育报纸中重要的分量。中国足球运动进入职业化以后，成功地培育出一个巨大的足球市场，新闻媒体也因此得益。

（二）内因

1.体育报纸种类多、发行量大。市场经济的优胜劣汰使体育报纸更加重视自身产品，体育报纸在报道中更加贴近群众的生活，刺激了社会各阶层对体育报纸的购买欲，一些大的综合类报纸纷纷设立体育新闻版；还有些并非以体育新闻为报道对象的非专业体育报纸也开始了对体育新闻的报道；一些新的体育报刊涌现出来，据统计在从1992年至2002年这段时间里，体育报纸的种类由16种增长到44种。

2.体育报纸发行周期短、容量大。大多体育报纸为周刊，但是其中具有广泛影响力的《足球》、《体坛周报》、《球迷》、《球报》、《南方体育》等体育报纸都采用周2刊、周3刊的形式。一星期多刊的出版周期是对体育市场仔细研究的结果，把体育赛事同读者兴趣结合一起，周期越短，新闻时效性越强，能更好的满足读者对体育新闻的需求。

三、衰落期的《南方体育》

2005年8月30日，生存了5年零5个月的《南方体育》停刊。他们的娱乐化风格自诞生之日起就充满争议，人们对此褒贬不一。发行能力是一份体育报纸生死存亡的关键，其重要性一点儿也不亚于报纸的内容。但是和大多数体育报刊相同，《南方体育》在发行上无所作为，总是落后市场一步，其衰败在所难免。

衰落的具体原因分析如下：

（一）外因：

1.互联网及电视媒体的冲击。电视的受众群体最为普及，从城市到农村，不同阶级，不同年龄的，各个电视台纷纷推出自己的体育台，本身与报纸相比所具有的传统优势更加明显。网络媒体无论在时效性、开放性、交互性还是空间覆盖能力上，都远远超过传统的体育报纸。网络海量的信息，以及快速、互动等独特优势，对体育报纸也造成很大的冲击。

2.对体育行业的过于依附。体育兴则体育报纸兴。当年的甲A火爆，催化了足球报道的密集度，也催生了一批体育报纸。而2002年中国足球历史性地走进世界杯正赛赛场，更是让《体坛周报》、《足球报》等体育报纸的发行量达到了巅峰。但是当中国足球乱象丛生陷入停滞，球市跌入低谷时候，人们对于体育行业失去了兴趣的同时，体育报纸同时也失去了大量市场。

（二）内因

1.体育报纸业内恶性竞争。目前体育媒体市场面临着同质化困境，谁都想拼时效性，抢独家新闻。许多体育报纸把大量的人力、财力耗费在同行间恶性竞争上，某些体育报纸为了能提供独家新闻挤压同行，采取用资金买断新闻采访源的方式。这种恶性竞争，也导致了大量的人才流失。

2.体育新闻人不专业。有资料显示，我国现有体育新闻记者中接受过体育、新闻或体育新闻教育的不足1/4。由于缺乏专业的体育、新闻知识，很多体育记者在报道中缺乏起码的专业性，办报体制僵化，甚至出现错误导向，这样导致体育记者的公信力下降。

四、结论

以《南方体育》为例，分析我国专业体育报纸在从兴盛到衰落，仅仅经过了十年的时间。可以看到我国专业体育报纸的发展首先是受到宏观的社会经济文化以及体育事业发展的影响，是和我国体育发展的大环境是紧密联系在一起的，违背市场规律的恶性竞争是体育报纸业衰落的重要原因之一。

参考文献：

[1]　光.《南方体育》突围中的迷惘[J].青年记者.2002（7）.

体育报纸范文第2篇

中图分类号：P339 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）06-0078-02

1、引言

随着社会的发展，国家和社会对气象防灾减灾，特别是对突发性、灾害性天气的监测预报预警服务的要求越来越高。气象预测预报能力的提高是国家和社会对气象防灾减灾的迫切需求，而气象预测预报准确率的提高是通过预报员来实现的。如何提高预报员的预报能力进而提高气象预报预测准确率，有效地防灾减灾，服务社会，造福人民是我们当前迫切需要解决的问题。

由于大气运动的复杂性，人类至今尚未完全认识和掌握大气的运动规律。提高天气预报的准确率，现在仍是一个世界性难题。天气预报属于诊断预测科学，对天气进行诊断预测，其准确性随着科技发展和人类认识的进步呈逐步精确的趋势，准确率不断提高，但永远也不可能完全准确。而我国特殊的地理环境以及大气演变过程的复杂性决定了天气预报准确率在未来较长的时间内不可能百分之百的准确，且与我们经济社会快速发展的气象服务需求始终存在差距。

从过去几年的统计看，我国24小时的晴雨预报准确率平均是83%；暴雨预报准确率平均为15%左右，明显低于美国平均22%的水平；2006年全国地级以上城市平均温度预报准确率（正负两度误差）仅为57%，台风路径预报误差24小时为120公里，48小时为220公里左右，均大于日本、美国的预报误差，短期气候预测准确率虽在65%70%，但不稳定。一些灾害性天气的客观预报还没有非常有效的方法，对一些重要天气气候事件形成的机理的认识还很有限，特别是短时临近灾害性天气预报预警能力还比较弱。强对流天气的短时临近预报业务能力、气象要素预报特别是定量降水的客观化和精细化预报水平、中期和延伸期预报等亟待提高。目前预报水平，比发达国家应该是不少于十年的差距。如何提高气象预测预报能力，缩短与发达国家的差距是我们现阶段的主要目标和亟待解决的问题。

影响天气预报准确性的原因主要有以下几个方面：1、大气系统为非线性系统，根据混沌理论，天气预报不可能100%准确。2、地面气象观测台站很有限且分布不均，观测到的大气信息不全面。一些洋面上、高原、沙漠地区信息缺失，实况信息（大气的真实状况）不完备，中小尺度天气现象如雷暴、龙卷、冰雹等经常成为“漏网之鱼”，也是影响预报准确性的重要因素。又因为信息的不完备，使得气象学家对大气规律的认识具有相对的局限性。3、数值预报存在不确定性。由于数值模式本身的不确定性、大气运动的非线性特征、复杂的物理反馈过程、各圈层相互作用的复杂性、模式初始场的不确定性等多种不确定性，使得作为天气预报基础与重要方法的数值天气预报本身就不可能绝对准确。4、现有气象科学和技术发展水平有限。预报技术有限，还需不断发展。5、预报员预报水平有限，预报员岗位设置和职责有待进一步优化和整合。从上述几个方面可以看到，预报员是掌握和应用科学技术的主体，因此，提高预测预报准确率，完善的气象观测是基础，科学技术是支撑，人才队伍是关键，科学的岗位设置和职责是前提。大力发展现代天气业务、建立专业化预报业务体系、大力培养专家型的预报队伍、科学合理的配置预报员岗位与职责，充分发挥预报员的主观能动作用，是当前和今后我国天气预报业务发展的重要任务。

近年来，对如何切实提高预报员的预报能力和水平做了许多实际的工作，并取得了一定成效。而对于如何科学的设置预报员岗位与职责在理论上和实践角度已经进行了很多有益的探索。中国气象局从2009年开始历经三年完成了对全国省级以上预报员的轮训工作，并取得了一定的成效，目前又在着手对地市级预报员进行培训。气象高等院校为解决培养的学生与气象现代化业务脱节这一问题也进行了一系列的改革。但提升预报员的预报能力和水平是一个长期的过程，需要不断的探索和研究针。对上述问题，我们对进行了一系列调研，包括与气象类高校教师和学生座谈，走访各地气象台，与预报员座谈等。提高预报员能力和水平，优化预报员的岗位设置，最大程度地发挥预报员的主观能动性，应从以下几方面人手。

2、预报员预报能力和水平提升

如何培养和提升预报员的能力和水平？不外乎是高等学校的教育和在职预报员的培训。高等教育是预报员成才的关键环节，在职教育可以进一步提升预报员的能力和水平，两者相辅相承。

2.1 学校教育对预报员的培养

要成为一个好的预报员，气象高等教育非常关键，学生可以在学校学习基础的气象理论知识，培养良好的学习习惯和一定的动手能力，为日后的工作打下坚实的基础。现代的气象业务需要预报员具有综合的应用能力，包括天气分析的实践能力，数值产品订正和解释应用能力，雷达、卫星、自动站等各种资料的综合分析应用能力，天气诊断分析和模拟能力，即具备认识天气的理论知识和分析水平。但目前气象类高等院校的人才培养可能存在一些问题，需要不断的改进才能更好地培养预报人才。

首先，要注意培养学生的学习兴趣，在大学一年级时就有步骤地安排学生参加实践和实习，如参观观测场、气象台、雷达站，实习地面观测和高空探测，认识云，关注天气预报，学习一些气象谚语，这样在大量的实践中逐渐地培养学生的学习兴趣。安排他们在假期中到气象台站实习，多接触实际，多一些感性认识，这非常有利于学生气象理论的学习。也可以让学生成立兴趣小组，自己组织一些实践活动，积累气象知识，培养学习兴趣。教师在教学中要多注重实践，不要孤立地讲理论，理论一定要联系实际，实际上学生对贴近实践的教学还是比较欢迎的。第二，重视课堂教学，编写适应新的发展形势的教材，因材施教。要尽可能地采取小班上课，组织编写适合现代化业务要求的教材，花大力气抓教学质量。由于学生的水平参差不齐，可以根据学生的爱好和水平适当编排班级，扎扎实实地学好每一门课。第三，科学合理地安排课程，主动给学生减负，把学习的主动权交给学生。第四，培养学生做事认真的态度，摒除浮躁心态，严把毕业关。建议高等院校应该严格管理，加大力度抓毕业生的质量，优胜劣汰的机制一定要保留，这样才能有利于人才的培养。

2.2 在职学习对预报员的培养

2.2.1 预报员培训学习

毕业生被分配到台站工作后，在职预报员的培训显得尤为重要。自2009年开始，国家气象局培训中心、南京信息工程大学、成都信息工程学院联合举办了省级以上预报员的轮训工作，分为首席预报员岗、关键岗和初级岗预报员培训。在台站工作多年的预报员和刚毕业的学生的最大区别在于台站预报员已经有多年的实践工作经验，熟悉天气，有一定的预报经验，了解数值预报产品的释用，知道不同数值预报产品的预报效果，熟悉雷达和卫星资料的应用，但他们对理论知识都有些淡忘。通过培训，可以让他们把理论知识重新拾起来，巩固他们的理论知识，从而对预报实践有更好的指导作用。尤其通过对雷达、卫星资料应用的培训，可以使他们对这些资料的应用有更好的掌握。预报员通过培训还可以掌握天气预报的最新进展，学习短时临近预报的新技术、新方法。而对工作时间较短的学生来说，培训与基础教学有很大区别，授课内容结合实践经验，联系实际，可以使他们的学习更有针对性，获得系统的培训，工作能力可以进一步增强，更快地适应新的工作岗位。

从轮训开展的效果评估分析、教学效果调查、学员反映、各用人单位反映等各个渠道的反馈来看，轮训基本达到了效果，完成了三年前轮训启动时提出的“进一步提高预报员的综合预报能力”的总体目标。轮训使预报员掌握了相对成熟有效的天气预报（特别是短时临近预报）新知识、新技术和新方法，提高了预报员的专业理论水平、新资料的综合应用能力、主观分析能力和综合预报能力，对预报员的实践总结分析能力有显著促进，对加强预报员队伍建设起到了积极的推动作用。

预报员培训很重要，但预报员接受培训以后怎么进一步消化培训内容，怎么进一步自学则更重要。培训能够教会预报员一些学习方法，教会他们更好地运用新的技术手段判断分析是更加重要的。预报员在实践中得到锻炼，同时需要及时总结经验、接受新知识和新技能，通过总结得出新方法和新的技术应用手段。利用培训的方式来提高预报员水平，从而提高预报准确率是非常必要的。

2.2.2 预报员的自我学习

预报员到台站工作后，自我学习显得很重要。因为在学校学的都是基础理论，预报思路还没建立起来，气象概念也不是很清晰，到了工作岗位后预报员一定要善于学习，熟悉当地的气候背景，要不断地向老预报员学习，气象台每天都进行几次常规的天气会商，有中央台的和省台的，新来预报员一定首先要学会“听”会商，要听得懂，尤其是夏季天气复杂时多听会商，在听会商之前最好要看一下各种图表，对天气有一个大概的了解，然后有针对性地听，听听别人的分析和思路，日积月累，逐渐学习，慢慢建立起自己的预报思路。对预报员来讲，最重要的一条要善于总结和思考，思考和总结是一个预报员尽快建立预报思路的最有效的方法。中国工程院院士丁一汇认为：“提高天气预报准确率，天气预报的分析检验过程十分重要，每分析好一个个例，都能够增长很多知识。只有坚持不断地对天气预报过程进行总结，进行分析检验，天气预报准确率才能够提高”。每次遇到天气过程要对照教科书的理论来理解天气系统的发展演变，并总结实际天气与教科书上有什么异同，考虑预报着眼点，将对灾害性天气过程的总结分析成为预报员的自觉行动。长此以往，可以加快预报员的成长。中国气象局加大了在实践中培养预报员的力度，建立了常态化的预报员总结制度，开展各层次业务技术交流活动以及各类专项培训活动，这样可以有效地提高了预报业务水平和预报质量。

3、预报员岗位设置

天气预报准确率和精细化水平是衡量气象工作水平高低的重要标志。预报员的业务素质和技术水平是预报准确率和精细化水平的关键，预报员队伍是构建和完善预报业务技术体系不可或缺的重要力量。预报员是天气预报的主人，预报员对大气规律的认识和把握能力是提高预报准确率和精细化水平的基础，预报员的系统性、规律性经验在提高预报准确率和精细化水平中有着不可替代的作用。但目前预报员队伍并不十分稳定，岗位设置不尽合理，预报员的主观能动性还需进一步发挥。

针对如何进一步提高山东省天气预报准确率，山东省气象台组织开展了一次专题调研。调研采用与预报员座谈、省气象台领导班子讨论、根据有关资料分析、问卷调查等方式，从预报技术方法、科研业务化情况、指导预报应用、预报员队伍建设等方面展开。调研内容涉及预报员岗位设置的有关情况，山东省台的情况也不是气象局的个案，带有一定的普遍性。因此，这里根据山东省气象台的调研情况谈谈预报员岗位设置和调动预报员的积极性问题。

3.1 优化预报员队伍结构，适度扩大预报员队伍

预报员这种工作有一个逐渐积累的过程，预报员值班的时间越长，积累的经验就越多，预报准确率可能会高一些。但由于种种原因，预报员的队伍并不十分稳定，预报员流失现象普遍存在。某些有经验的预报员被提拔当了领导，或是从事其他工作去了。天气预报的值班工作总是处于人员较少的紧张状态，当碰到有人休假或是参加培训，剩下的预报员就得连轴转，长此以往，恶性循环，人们更感到预报员工作的辛苦。因此稳定预报员队伍，适度增加预报员数量是很有必要的。预报员数量充足，值班的压力就不会太大，预报员就有可能有时间搞一些工作总结。另一方面，随着气象业务的拓展，气象业务分工越来越细，省台有中期、短期、短时和海洋天气预报业务，而且业务和人员分开，这样需要的预报员数量就相应增多。以山东省台为例，除了汛期以外，全年的大部分时间预报员都处于疲于应付值班状态，根本谈不上拿出必要的时间进行天气总结和科研。在非汛期，部分预报员需要参加学历进修与论文写作、培训、学习、交流或其他必要的出差任务，能够留下值班的预报员就很少了。还有，由于预报员的流失，骨干预报员少，年轻预报员多，预报员结构不合理，青黄不接现象严重。在人员紧张的情况下，年轻预报员往往预报经验不足，难以独当一面。

因此，适当增加预报员的数量，尽快充实预报员队伍是非常必要的。每年要引进一定数量预报员，一是有利于预报员形成良好的老中青梯队，二是人员充足了，预报员就会有足够的时间去搞天气个例总结和预报技术研究，提高预报能力。

优化预报员队伍结构也是非常必要的，既然年轻预报员多，目前的年轻预报员多是硕士研究生毕业，尽怏地带动这些年轻预报员成长，老、中青结合，有些老的预报员到了退休年龄，可以返聘，来指导这些年轻的预报员。

3.2 提高预报员的待遇，稳定预报员队伍

预报员队伍不稳定，流失现象严重，主要是预报员工作比较辛苦、责任大、社会压力大、待遇和社会地位不是太高造成的。因此提高预报员的社会地位和待遇、给预报员减压是留住预报员的重要途径。

预报员工作比较辛苦，社会地位不高，表面上看，预报员只是值值班而已，可实际上由于预报工作需要24小时不离人，预报员的工作时间不是很固定，往往是在别人休息的时候上班，别人上班的时候休息，尤其是不规律的值夜班，健康往往受到影响。还有预报员责任大，会受到来自各方面的压力。首先是来自自己的压力，气象预报没有100%的准确，发预报前很纠结，预报发出去更是纠结，报了某种天气就希望实况出，即使下班了，预报员也不能真正下班，还关心着天气，睡觉时常做噩梦，这是非预报员无法理解的，二是来自外界的压力，任何人都可以评价预报员的工作，当预报不准时很多人对预报员会有微词。预报员一年一年的辛苦工作并没有增加相应的地位和收入。基于上述原因，造成了预报员队伍很不稳定，年轻的预报员往往争取机会进局机关，而有些人年纪大了也不愿意再从事预报员工作。

因为部门业务性质，长期以来一直有气象台出干部，领导多来自预报员的现象。一方面说明了天气预报工作的重要，另一方面不利于预报员人才队伍的可持续发展。一名有经验的预报员需要至少十年的磨练，经验来自于勤奋和长期的积累，减少优秀的预报人员从事管理岗位的人数。

为了提高预报员的社会地位，中国气象局已经采取提高预报员岗位设置等级，加强预报员的进修访问，为预报员成长创造了良好氛围。在各类专家推荐、首席预报员选拔和正研评审时向一线预报员倾斜，评审条件更加注重业务实际能力，正研预报员比例明显增加。这都是好的举措，但提高预报员的社会地位不是一蹴而就的，需要长期的努力。因此各位领导一定要认真分析研究预报员队伍现状和需求，科学分析并研究出台稳定和加强预报员队伍建设的政策，逐步充实预报员队伍，使预报员队伍总量与日益增长的预报业务需求和预报精细化发展相适应；进一步优化预报业务岗位设置和人员配置，使岗位设置和人员配置与专业化的预报业务体系相适应；进一步提高预报员学历层次，优化职称结构，加强高层次人才培养，使预报员队伍素质与专业化的预报技术体系相适应。

3.3 完善预报员评价机制，建立预报员科学评价体系

要建立以预报业绩为依据，由品德、知识、能力、贡献等要素构成的预报员评价指标体系，调动团队成员的创造潜能和创新活力，引导和激励他们在突破气象科技关键技术、提升气象业务服务水平上发挥作用；要更加注重实践和历史检验与评价，把在解决气象业务科研中的重大关键问题、在气象业务岗位上的实际贡献作为评价的核心标准和首要指标，切实发挥以科学评价促进发展的导向作用。

各级气象部门领导要投入更多精力，深入到预测预报一线，了解、理解并破解预测预报业务中的问题和难点，及时出台提高预报准确率和精细化水平的支持性政策，进一步深化现代天气业务的改革，加快推进现代天气业务的发展。

改善预报员工作环境，发挥预报员积极性和创造性，还需要解决一些深层次的机制问题，切实完善预报人才培养，引进使用和预报员队伍稳定的良好环境。

要加大力度，努力培养专家型预报员队伍。要逐步完善对国家级首席预报员和专家型预报员创新团队的定期考核评估、动态管理的机制和激励政策，加大力度培养和建设一支有影响力的高水平首席预报专家队伍；要培养研究型的预报业务骨干，建立对骨干预报员的业务值班和科研总结工作安排定期交流制度，使预报员业务实践积累与科研素质训练相结合；要继续组织好预报竞赛和预报员培训工作。

要建立科学合理的考核和激励机制。预报质量考核和目标考核是个指挥棒，考核什么项目，什么项目就会受到重视。建立完善激励机制。应建立奖罚机制，预报好进行奖励，不好适当处罚，从政策上进行引导。

加强敬业精神和职业道德教育。目前，突发性天气事件越来越多，其造成的灾害越来越重，社会对天气预报的需求和要求越来越高。工作在预报第一线的各级预报员面临着巨大的责任和重大的压力。预报工作量较大，人数较少，待遇也不比其他岗位高，造成部分预报员思想较浮躁，怠于工作。在人员数量无法迅速增加的前提下，加强敬业精神和职业道德教育显得尤为重要，必须使他们具有奉献精神，充分挖掘现有预报员个人潜能。

4、提升预报员能力和水平的途径和方法

体育报纸范文第3篇

体育部自己共组织策划了五场大型比赛，除积极参与并协助其他部门组织的活动外。历时从5天到12天不等。其中包括（按时间顺序）

一、河北农大校园杯排球比赛

此次比赛是学校组织的校级比赛，从2010年10月25日开始到11月2日结束，在东西校区排球场进行，我研究生院女排最后取得全校亚军的骄人成绩。

为迎接比赛，男女排队员每天下午参加培训，从垫球、传球到扣球，进行了系统的训练和刻苦的练习，培养了良好的默契和团队合作精神。比赛中，做到知己知彼，果断采取战略性输球决策，保证了女排第二轻松拿下，但是最后与商学院的对抗赛中，明显表现出了畏敌，导致队员情绪紧张，不能发挥正常水平。男排日常训练最多，但是缺乏专人指导，加上其他球队实力强大，最终因为敌我力量悬殊，小组赛未出线。针对以上情况，应多组织专人专项训练，备战下届比赛，争取有大的进步。

二、2010年研究生学院第二届乒乓球比赛

此次比赛是我研究生学院院级比赛，由研会体育部组织策划并在老师和研会其他成员的帮助下顺利开展。正式比赛从2010年12月5日开始到12月16日结束，商学院、动科院、机电院荣获前三甲。

此次活动得到广大研究生学院同学的关注并有百余名队员参赛，活动规模可观。另外时间安排、地点选择、人手安排、宣传工作上也能较合理、到位的进行，但不免也有漏洞，比如：

1、裁判问题。

虽然赛前经过了系统培训，但是偶尔会有裁判分派不开或者不能到位的时候，鉴于研究生年龄和阶段的特殊情况，加上比赛是课余时间，基本上不能做到强制工作，所以在措施上还没想出更好的改进方法。此外，被培训裁判的专业性水平也对活动的顺利进行起到一定影响。尤其是下面即将提到的篮球活动的裁判，需要其有很好的专业素质和很高的威慑力，压得住运动员，保证比赛顺利进行，但这方面受人员限制，不易改善，还希望得到老师的指点和帮助。

2、研会外援工作人员问题。

体育活动不比其他活动，战线长，历时久，环境苦，专业性强，需要外援工作人员有很强的责任心、意志力和有关项目的基本常识，这方面在我校女多男少的情况下很难解决，影响活动的正常进行。所以以后的比赛需要提前安排、选定外援工作人员进行培训，对志愿裁判可以约束力不大，但是对研会内部的外援工作人员一定要采取较强制性的要求，事后可以予以奖励或其他激励措施。

以上两点在下面院篮球赛里也有体现，以下不再重复。

3、道具问题。

任何活动都离不开道具、奖品等，体育活动除了上述“战线长，历时久，环境苦，专业性强”等特点外，还有“耗资大”这个更突出的特点。乒乓球价格不高但是易损，篮球需求数量不大但是好球价格不菲。在乒乓球比赛中出现了比赛中场无球的意外，导致比赛暂停，确实是体育部一大耻辱。这方面其实不是体育部设想不周，而是为了精简经费，没有做出多余的道具准备，希望在以后的比赛中做好充分的预算和准备，也希望能够得到老师的支持。

三、研究生学院第十六届篮球比赛

此次比赛也是我研究生学院院级比赛，由研会体育部组织策划并在老师和研会其他成员的帮助下顺利开展。正式比赛从2011年4月7日开始到4月14日结束，资环院、食品院、城建院荣获前三甲。

篮球活动激烈且运动强度大，男生一个个血气方刚，激烈运动后不免情绪有些难以自控，但庆幸的是本次活动基本无争吵打架事件，这跟请到部分专业且有威慑力的裁判以及运动员的理解配合有一定关系，当然，这些理解配合是要建立在实质的人际交往上的，这方面不是我要炫耀自己和体育部的能力，而是鉴于运动员的基本特性，确实需要把群众工作做好、做实，希望以后的体育部能继续继承发扬本部的优良传统（说的有点儿大啊，老师海涵啊，呵呵）。

本次活动出现的主要问题除了在乒乓球比赛中提到的三项，我还要再次强调一下这个外援工作人员问题。由于驻保高校篮球的开展，我校校园杯篮球赛提前，导致我院篮球比赛较往年院篮球赛提前，这样就要求每天同时进行的场次较多，需要的工作人员也就多，而各部推荐的外援人员有的临时事件不能到场，也确实增加了不少体育部工作人员的工作难度，除了要连续作战，还要身兼数职，所以还是要强调一下在以后的活动中对工作人员的强制性。

四、河北农大校园杯篮球比赛

此次比赛是学校组织的校级比赛，从2011年4月18日开始到4月27日结束，在东西校区篮球场进行，男篮进入校级决赛并获得学校第五名；女篮弃权。

本次活动最大的失误就是女篮弃权的决定。鉴于往年研究生学院没有女篮参加，跟老师商量后决定弃权，之前没在在学生中进行摸底调查，这是体育部的失职。具有关专业人士分析，如果女排参赛的话很可能就是第一，因为这次我院有四五个我校专业篮球队的队员。但是我觉得主要还是我院活动制度的不合理造成的。鉴于此，我建议院篮球赛在新生入学后就选定合适的时间开展，这样能充分了解自己的实力，做到高效整合资源。

五、第一届驻保高校研究生球友谊赛

此次比赛可定义为非正式市级篮球友谊赛，有河北农业大学研究学院体育部发起，得到河北大学研究生学院和华北电力大学研究生学院的积极响应，正式比赛从2011年5月19日开始，在三方老师、同学的支持帮助下，分别在农大东校区篮球场、华电本部篮球场、河大本部篮球场顺利进行，到5月24日结束。华电、河大和我院分别获得第一二三名。

本次活动的初衷是要将研究生学院的活动推出校门、作出声色、作出影响，所以在定位上就比较高，定义为“第一届驻保高校研究生球友谊赛”，当然这是在伊书记的指导下才有的定位。活动策划期得到河北大学

研究生学院和华北电力大学研究生学院的强烈支持，但是影响里确实没有预想的大，原因分析有三：

其一，活动定位和主要交流人的矛盾

活动既然已经定位于“驻保高校”，是超出校级的比赛，就得需要参赛校方老师的批准、认可和大力支持，而这方面由于我们三方体育部部长尤其是我作为主办方代表缺乏工作经验，考虑欠周全，没有设定三方老师交流环节，导致情节有点小尴尬，加上学校其他重要活动的举行，没有被老师更高层次的重视，这点希望在“第二届驻保高校研究生球友谊赛”中得到改进和重视。

其二，预期活动影响力和活动经费支持的矛盾

上面提到“本次活动的初衷是要将研究生学院的活动推出校门、作出声色、作出影响”，这就需要在球队整体实力、形象和活动社会性、延续性等方面得到提高、统一和重视，实力可以通过教练指导和训练得到提高；形象问题可通过统一队服解决；社会性可以通过悬挂条幅和外拉赞助扩大影响力；而延续性则可通过有意义的“奖项设置和奖品奖励”（例如流动奖杯等）来实现，这些都需要校方给予充足的经费支持，所以希望在“第二届驻保高校研究生球友谊赛”中得到重视和更好的支持。

其三，学生时间和老师时间的矛盾

其实这个矛盾不只是体现在本次比赛中，只要涉及老师和学生共同参与或者邀请老师做评委或嘉宾的活动都有这样的矛盾，研会各部组织活动一般不会选在周六日，因为老师不上班，也不想让老师牺牲休假的时间来参加学生的活动，毕竟老师难得可以有休息的时间，可是老师的上班时间也是大多数学生上课的时间，不能保证观众或者啦啦队的数量，甚至不能保证参加活动的人的到场。本次驻保高校研究生篮球友谊赛从19日周四到24日次周周二，中间周六日的比赛无专业老师裁判，而学生优先的专业水平直接影响比赛的公平性和双方队员的情绪。所以在时间选择方面不好把握尺度。学生活动，是服务、方便于学生还是什么，这个需要我们认真的思考一下。

以上是研会体育部一年以来的工作总结，接下来再提点题外话，关于怎样做好群众基础工作问题，我用自己的亲身经历诠释一下。

第一，讲原则。

这个我不多说，只讲一下我的原则：以心换心。

第二，一定要找准工作的目标是什么。

研究生会，也就是本科时常说的学生会，是服务于学生，为学生的学习、生活等提供帮助和乐趣、促进学生之间交流的纽带，在研会，要始终明白，自己的一切付出都是没有回报的，但是往往不图回报的结果是收获巨大的回报，那就是信任和友谊。2010年10月到现在，体育部大小五次活动和研会其他活动的紧张有序的开展，让我结识了研究生学院从研一到研三、从学生干部到普通学生中的各种爱运动或者不爱运动但都热爱生活的兄弟姐妹。

有人说我傻，搭着人、搭着时间、搭着话费、还赔着钱，问我图啥，其实我也说不出来，我就是爱看研会组织的活动高朋满座，看着那些人笑着、澎湃着、挥汗如雨着我心里就美。

第三，要有合适的交流工具。

网络真是一个好玩意儿，让大家无时不刻不在沟通共享。在这儿不得不提“飞信”和“人人”这两个强大的工具。啥活动、啥时间、啥地点，一个短信编辑好，上百人都收到。当天活动结束，照片、视频在人人网上一传，参与活动或者关注着活动的人都能在第一时间炫耀下或者分享到活动的快乐。推荐以后的兄弟姐妹多多使用。

体育报纸范文第4篇

上一轮体制中转移支付制度存在一定的不合理性，主要表现在没有能够起到很好的“鼓励先进、带动后进”的作用，过分强调了“均贫富”的原则。按照转移支付测算下来，人均财力落后的镇街每年从区本级转移的财力超过了税收增长最快的镇街，严重影响了镇街争当先进的积极性。新的一轮转移支付改革的基本思路是探索区与各镇街财政体制的多元化改革，将“属地征收、分税分成”的机制，与内容更为广泛、形式更为科学、运行更为合理、调控更为有力的转移支付制度紧密结合，使各镇街人均收入水平、支出标准能维持大体相近的格局，进一步实现均衡全区公共服务水平的目标。具体的转移支付办法还要借助于统一与规范的财政支出标准来进一步的研究。

（二）改革统一比例的方案（方案二）

改革的基本思路，彻底改革目前税收分成拿财力基数与税收增幅全额直接挂钩的做法，对各镇街实行“核定基数，超收分成，统一比例，转移支付”的财税分成办法，与市财政对区财政体制全面接轨。即保障各镇街20*年既得财力的基础上，核定各镇街收支基数，实现统一比例分成，分成数与20*年既得财力差额作为各镇街转移支付基数。

之所以采用统一比例法，是出于以下几个方面的考虑：

（1）可以在一定程度上解决税源迁移的问题。如果不同的镇街实行不同的分税办法，税源的迁移给各镇街财力带来了较大的不稳定性，同时可能给区本级带来财力流失。实行统一的税收分成比例可以保证区本级财力不受影响，有利于适当解决迁入、迁出镇街的财力均衡问题。

（2）统一比例的结果，可以使一些税收基数比较大，经济发展速度下降、财力增长相对缓慢、城市与社会负担又相对较重的老城区街道，能适当降低其辖区内税收区级分成比例；同时使产业结构调整成效显著、经济发展潜力巨大、财政收入增长强劲的镇街，区级分成比例相应提高，尤其是增量集中的效果将比较明显。因此，在加大增量调节力度和均衡全区财力方面，可以说具有一箭双雕的作用。

（3）市财政对各区与其他兄弟区的财政在实行税收的分成时，一般也采用统一比例法，改革有现成的经验可以借鉴。

本方案调整共享税分成办法的核心内容是：

（1）全区各镇街实行统一的分成比例。初步拟将区、各镇街税收进行“八二”分成，即区本级占80%，各镇街占20%。区本级的分成比例低于20*年的实际比例85%，大型项目或新招商项目的分成情况可另行考虑。

（2）转移支付基数的确定。分别确定区对镇街转移支付情况，具体计算过程如下表

（三）按公共财政方向设计和推进改革的方案（方案三）

按照公共财政方向设计财政体制的实质和核心，就是合理界定财政支出结构，而其前提又是合理划分政府间的职责权限。我们认为，在市场经济条件下，按照政府与市场合理分工的要求，并遵循中央赋予事权的规定，地方政府的职责权限主要包括三个方面：一是保证政权运转，二是管理与调控宏观经济；三是提供地方性公共产品和服务。与此相适应，政府财政则应以社会公共需要为标准参与社会资源的配置，政府公共支出预算的范围也必须以社会公共需要为标准来界定和规范。按照这一要求，结合市区的具体情况及政府职责分工的要求，我区公共财政框架下的财政支出范围主要包括：（1）公共安全和秩序，即公安安全、司法检察以及国家行政管理等；（2）公共服务，即科学、教育、文化、卫生、医疗、保健、社区服务、社会保障等；（3）公共工程即生态维护、环境保护等；（4）公共设施，即交通等基础设施和城市排污、道路、桥梁等公共设施。为此，我们首先将预算内财政支出分为四大类，并根据其与公共财政支出范围的密切程度分别给予不同的保障，在此基础上，计算出各镇街的标准支出水平，并以标准支出水平与其财力水平相对比，得出其新体制下的税收分成比例。具体方案为：

1、财政支出的分类。

（1）一类支出包括行政性支出（行政管理费、综合治理支出）、社会事业支出（卫生事业费、社区经费）与社会保障支出（抚恤和社会福利救济费、行政事业单位离退休经费、社会保障补助支出）。其中行政性支出是政权建设、社会运转的物质基础和必然前提，特别是增加政法经费投入、强化社会治安管理是各镇街政府要重点保证的对象；各区卫生事业费支出大部分为社区卫生服务中心支出；社区经费是基层运转的重要保证；加大社会保障力度是公共财政建设的基本要求。一类支出为必保支出，在考虑20*年的实际支出、均量推断支出和回归支出的基础上，按100%的保障系数计入各镇街标准支出。

（2）二类支出包括市容环境管理费、支援农村生产支出、农业综合开发支出、政策性补贴支出。其中市容环境管理费是公共服务支出的必要组成部分是需各镇街财政加大投入的项目；支农支出与农业综合开发支出具有“少数产业”的特征，需作相应保护，故加大对农业的投入仍具有十分重要的意义；政策性补贴支出是政策性较强的支出项目。因此，在均量与因素法调节的基础上，亦按100%的保障系数计入各镇街标准支出。

（3）三类支出主要是一些部门的事业费与卫生经费，其中有的是有补偿收入的支出，有的是非必保的支出，有的是要视财力情况予以安排的支出。在计算平均值并考虑20*年实际支出数的基础上，按90%的保障系数计算各镇街标准支出。

（4）四类支出包括企业补助支出等。根据建立公共财政框架的要求，此类支出属财政逐步退出的范围，故按20*年实际发生数，以50%的保障系数计算各镇街标准支出。

2、以标准支出决定税收分成比例。

按照公共财政的要求设计改革方案的基本思路，一是充分利用第一阶段改革在属地征地、分税分成、金库划解等方面所取得的成果，努力形成奖先罚后、共同增长的机制。二是在市场经济体制下政府应履行的职能（事权）范围已经界定，财政支出新的分类方法已经明确，不同支出类别的保障程度已经确定的前提下，以20*年为基期年，相应计算各镇街的标准财政支出水平，以此再计算出各镇街的总的支出水平，在此基础上倒推各镇街的新财政体制下税收的分税比例。即以事权的划分决定财权的划分。依此思路，*区新一轮镇街财政体制改革的具体计算过程是：

（1）计算一类支出的标准支出。

第一，均量推断支出。计算公式为：

某区均量推断支出=全区人均一类支出×该镇街测算人数

第二，回归支出

建立回归模型的主要目的是将各镇街的标准支出建立在财政收入与财政供养人口两个因素之上。具体则是以一般预算支出为因变量，以预算内财政收入和财政供养人口（测算人数）为自变量，建立二元线性回归模型。

建立回归模型的方法，是采用2004-20*年各镇街的5组数据，即：将每一年某镇街的财政支出都与该年该镇街的财政收入、财政供养人口（测算数）相结合建立一组数据，通过回归分析，建立财政支出相对于财政收入与财政供养人口（测算人口）的函数关系。经测算，回归模型为：一般预算支出=0.01×预算内经常性收入+8.8519×财政供养人口+65.12（相关系数为0.7909）

第三，汇总计算一类支出的标准支出。

计算公式为：一类支出的标准支出=均量推断支出权数×均量推断支出+实际支出权数×实际支出+回归支出权数×回归支出

在一类支出的测算中，为尽可能剔除不可比因素，测算人数采用年度平均和双口径加权的计算办法，计算公式为：测算人数=50%×（2006年和20*年的平均财政在编人数）+50%×（20*年和20*年的平均财政供养人数）

另外，由于一类支出是重点确保与调整对象，且考虑到将来体制调整的需要，在计算标准支出的过程中，我们也曾对其中的行政、社会事业与社保支出等标准支出的计算作进一步的细化处理，具体做法是：

按照行政性支出、社会事业支出与社保支出各自占一类支出的比重，将一类支出均量推断数分解为行政性支出均量推断数、科教支出均量堆断数与社保支出均量推断数，将一类支出回归支出（即20*年的模型值）分解为行政性支出回归支出、社会事业支出回归支出与社保支出回归支出。在分别计算行政性支出回归支出、社会事业支出标准支出的基础上求和，即得到一类支出标准支出。三个细项支出标准支出计算公式为：

一类（行政、社会事业或社保）标准支出基数=均量推断支出权数×均量推断支出+实际支出权数×实际支出+回归支出权数×回归支出

一类（行政、社会事业或社保）标准支出=一类（行政、社会事业或社保）标准支出基数×细项支出各自的确保系数

（2）计算二类支出的标准支出

第一，按综合因素法测算20*年各镇街市容管理费标准支出。

计算公式为：市容管理费标准支出=按城市功能系数分配的支出+按人口分配的支出+按土地面积分配的支出。

其中：

按城市功能系数分配的支出=十个镇街市容管理费支出之和×城市功能方面的支出对标准支出的贡献份额×各镇街城市功能系数相对比重（某镇街城市功能系数相对比重=该镇街城市功能系数÷十个区城市功能系数之和）

按土地面积分配的支出=十个镇街市容管理费支出之和×土地面积方面的支出对标准支出的贡献份额×各镇街土地面积相对比重（某镇街土地面积相对比重=该镇街土地面积÷十个镇街土地面积之和）

按人口数量分配的支出=十个镇街市容管理费支出之和×人口数量方面的支出对标准支出的贡献份额×各镇街折算人口相对比重（某镇街折算人口相对比重=该镇街折算人口÷十个镇街折算人口之和，折算人口=户籍人口+常住人口×50%）

公式中城市功能系数根据人口密度来设定，即人口密度超过2000人/平方公里的镇街，城市功能系数为1；人口密度低于2000人/平方公里的镇街，城市功能系数为0.5。

第二，按20*年实际发生数计算其他各项二类支出的标准支出。

第三，汇总计算二类支出的标准支出。

计算公式为：二类支出的标准支出=按综合因素法测算的城市容管理费标准支出+按20*年实际发生数计算的其他各项二类支出的标准支出。

（3）计算三类支出的标准支出。计算公式为：

三类支出的标准支出=[三类支出实际支出+（均量推断支出-三类支出实际支出）×50%]×90%

（4）计算四类支出的标准支出。

四类支出的标准支出=20*年实际支出×50%

（6）计算各镇街标准支出总额。计算公式为：

某镇街标准支出总额=该镇街一至四类支出的标准支出之和

（7）重新确定区与各镇街税收的分成比例。计算公式为：

某镇街税收分成比例=某镇街财力缺口÷该镇街辖区属地税收

其中：某镇街财力缺口=某镇街标准支出总额—该镇街上级补助收入—该镇街专享税—该镇街非税收入—该镇街应纳入预算进行综合管理的预算外收入

四、*区镇街财政体制改革各方案之间的比较与分析

上述三个方案在调动区与镇街两级的积极性、增强区政府宏观调控能力、改革的难易程度、与原体制的衔接、方便征收与操作以及改革方案的科学性、先进性方面，互有差别，各有特点。

（一）调动两级政府的积极性方面

由于三个方案均将全区的主体收入作为区与镇街共享税收，故无论采用哪一方案均能调动两级政府的积极性，但由于共享税调整的方向与幅度不同，全区尤其是各镇街发展经济、培植财源的积极性所受的影响亦不一样。具体情况是：

方案一沿袭了原体制最后一年的共享税收分成状况，分成比例未予调减，各镇街积极性较高。

方案二表面上是无差别地采用统一的分税比例，实际上它给各镇街所带来的影响完全不同，其中实际观音山镇财力分成占比税收比例为32.7个百分点，统一按照20%的比例测算，实际上转移支付基数已经接近了分成财力。而和平桥、虹桥、新城桥街道实际分成比例为5%左右，因此按20%的比例测算，转移支付基数同样比较大，一些镇街的积极性无疑将受到明显的打击。

方案三调动积极性的方式体现在三个方面：一是保留了原体制的优点与合理之处，有利于建立水涨船高和奖先罚后的激励机制，充分调动区与镇街积极性，进一步改善环境、吸引投资、做大蛋糕。二是共享税分成比例的确定考虑了基期年的既得利益与支出需求，且按标准支出来确定收入分成比例，使各镇街所受影响的方向相同。三是财力集中遵循了“保存量、调增量”的方式。

（二）宏观调控方面

1、关于集中财力。

集中财力包括存量集中与增量集中两个方面：

方案一对财力集中基本上还是维持现状，仅仅是适当增加了对薄弱镇街的转移支付补助。

方案二就存量集中而言，主要是通过调整上解来减轻区本级的支出负担；就增量而言，该方案对将来的增量没有集中，而且鉴于*区的收入结构现状和变化趋势，区本级分成比例高的镇街未来几年增幅较为有限；区本级分成比例低的镇街未来几年增长潜力较大，因此，若实行方案一，区本级在全区增量分成中的比重实际上将进一步提高，不符合财力适当下移的体制制定原则。

方案三有一定规模的存量集中，就增量集中而言，该方案财力对基层有一定的倾斜。

2、关于税源迁移

在税收属地征收的情况下，税源迁移对各镇街财力的影响客观存在，为适当兼顾区及税源迁出镇街的利益，需对此采取相应的办法。

方案一主要依靠所集中的财力，通过进一步完善转移支付制度来予以解决。

方案二由于实行统一的比例，故能从根本上解决迁移对区本级财力影响的问题，同时，区本级也能依靠所集中的财力来加大转移支付力度，适当解决税源迁出镇街的困难。

方案三除了继续实行区对镇街的转移支付制度以外，还就税源迁移问题制度了特定的解决办法，即：从20*年年终结算开始，对于20*年以来500万元以上纳税大户的迁移，迁入镇街所实现的属地税收按照三年过渡的办法来进行调节，即：第一年原迁出镇街与迁入镇街各按50%的比例进行分税分成；第二年则按迁出镇街25%，迁入镇街75%进行分税分成；第三年则全部在迁入镇街进行分税分成。这一办法可在一定程度上缓解税源迁移对迁出镇街的影响。

3、关于均衡公共服务水平。

方案一主要通过调整转移支付来实现一定程度的均衡。

方案二的分配，在形式上是一致的，但由于在增量分配上存在巨大的波动，且未能综合考虑各镇街国民经济与社会各项事业发展的需要，因此，将不可避免地带来新的不均衡。

方案三则完全按照公共财政的方向和原则来测算各镇街的支出需求，并以此确定分税比例。依此进行改革后，我区各级政府基本运行经费得到切实保障，按公共财政体制框架要求，各级政府能提供大体相当的公共服务水平，公共服务类支出均等化程度有所提高。如，改革后各镇街一类支出（指为确保政府运作、维护法律秩序、提供社会保障及基本公共服务而必需的行政性支出、社会事业支出和社会保障支出，其均等化程度是衡量公共服务水平均等化程度的重要尺度），水平最高的镇街比最低的镇街同改革前相比，差距缩小了51%。另外，为了加大财力均衡的力度，在按照公共财政的要求重新调整区与镇街税收分配格局之一，又对原有的转移支付办法进一步予以完善，建立了新的特定性转移支付，即对经调整计算后标准支出水平仍明显低于全区各镇街平均标准支出水平的镇街实行专项补助，计算公式为：某镇街所应获得的专项补助数额=某镇街人均标准支出低于全区各镇街平均标准支出的数额×某镇街测算人数×调节系数。其中：（1）人均标准支出水平实行动态测算；（2）某镇街测算人数=（某镇街上两年平均在编人数+某镇街上两年平均财政供养人数）×50%；（3）调节系数根据区本级财力状况确定。因此，这一方案较好地解决了均衡公共服务水平的问题。

（三）改革的难易程度方面

方案一属于微调，除个别镇街有调整转移支付的要求以外，改革的阻力较小。

方案二对于分税比例大幅下调的镇街将在增量分成方面带来致命的损失，改革将因此而遇到强烈的反对。

方案三采用统一的口径，方工、方法透明、公开，全区各镇街一视同仁；方案的测算与设计强调客观性，避免掺入人为因素，但是另一方面由于重新计算了各镇街财力基数，对原来发展较快、财力基数较高的镇街有点“鞭打快牛”，改革也会遇到一些阻力。

（四）与原体制衔接方面

方案一是在原体制运行期满后的新旧体制的完全对接。

方案二与原体制相比变化十分明显。

方案三从全新的角度来调整体制，同时又对原体制的收入格局和支出需求给予了充分的考虑。

（五）方便征收与操作方面

在方便征收方面，三个方案均实行税收属地征收、金库集中划解、全区统一分成，故在税收征管环节都较为可行。

在财政体制管理的操作方面：

方案一调整幅度不大，可以平稳过渡。

方案二对各镇街的增量分配影响深远，各镇街与区财政的结算规模大，资金调度问题较为突出，区与各镇街中长期预算的安排需相应进行调整。

方案三尊重了各镇街的实际情况，改革的方向与办法相同，同时尽管改革引入了全新的观念和理念，但改革的最终结果并没有出现大起大落、畸高畸低的情况，并且方案又进一步简化了区与各镇街的体制结算关系，故具有较强的可操作性。

（六）改革方案的科学性、先进性方面

在改革的科学性与先进性方面，方案三的相对优势十分明显。

1、按公共财政框架建立新的区与各镇街财政体制模式是我区的必然选择。

一是方案一与方案二无法从整体上调整全区利益格局并调整全区财政预算管理的方向。由于全区（包括区与各镇街、镇街之间）利益格局的形成有其历史沿袭性，完全围绕区与镇街财政收入格局实行体制微调，或仅仅借助于税收返还进行保存量、调增量的改革，均难以从根本上改变公共服务水平与可支配财力相脱节的情况，难以找到财权与事权的结合点，也难以使产业结构各不相同、发展潜力有大有小、分税比例相差悬殊、社会负担有轻有重的全区各镇街找到和认同调整体制的共同标准与方法。

二是从我区经济和社会发展的趋势来看，目前个别镇街呈现的经济发展“成长期——高速增长期——平稳增长期”的态势（与此相适应，税收收入由超经济高速增长转变为适度增长），从而导致辖区税源与事权负担之间出现不相匹配的现象，在一定程度上代表了今后其他镇街的可能发展趋势。为此只有按照公共财政方向调整现行分税格局，才能使财政体制适应社会经济发展变化的要求。

2、方案三的先进性与科学性主要体现在该方案较好地解决了公共支出体系的划分问题。

在收入体系的基本框架已建立的基础上，推进收入体制一个非常重要的前提就是要解决公共支出体系的划分问题，为此，需要首先解决的问题是合理地定位市场经济体制下的政府职能和财政支出的范围。方案三在结合公共财政研究的成果和借鉴其他兄弟县市的公共支出范围方面的经验，对整个支出体系进行了较为科学的分类，并按照与政府的核心活动范围人密切程度分别给予不同的保障，这一做法既符合公共财政的基本方向，又兼顾了我区现阶段的具体实际，具有可操作性。

体育报纸范文第5篇

大家好！

一年多来，学校的领导与同事们为我提供了许多学习与锻炼的机会，使我逐渐成长，成熟，在此先表示感谢。我认为，要成为一名称职总务处副主任，就应该做到甘于奉献，勤于学习，善于研究，敢于创新，务本求实，团结协作。下面我从几个方面，对自己的工作进行述职：

一、身正为范，当好助手

1、重视合作意识。作为一名中层领导，必须做到“上情下达”，“下情上晓”，起桥梁沟通作用。在工作中，我能以求真务实的态度，顾全大局，融合群体。

2、突出服务意识。

教学是服务，管理更是服务。我告诫自己，要自己的以身作则，来赢得教师们的信任与支持。

二、正视工作，以身作则

一名优秀的教师必须要有广博的文化科学知识，精深的教育管理知识，扎实的教学基本功等。在后勤工作中琐碎的事很多，但我依然没有改变爱读书学习的兴趣和习惯，无论是业务讲座、教研活动，我都争取参加，并认真做好笔记，回来后细心揣摩、消化，并应用到自己的教育教学工作中。

三、求实高效，续创佳绩

1、作为数学老师，教好书，把学生成绩教出来是我的重点工作。但为了提高学生成绩，我能够钻研教材，钻研题目，分层教学，辅导学生。不厌其烦，所教班级数学连续多年取得乡第一的成绩。

2、作为一名体育专业教师，我们能连续多年保持区运动会第一的骄人成绩，及时出色完成教育局布置的各项任务。

四、改进工作，努力方向

随着教学形势的不断发展，总务处还有不少的困惑和不足亟待解决。主要有以下几点：

一是在“深”字的体现上还不够。

对各位教师的困难和需要了解少，超前服务、及时服务、细致服务的工作还不到位。

二是在“实”字的体现上还不够。

工作抓细、抓实、抓具体和“一竿子插到底”的实干精神还不够强。