环保故事范文第1篇

本预案适用于在本市行政区域内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品、电磁辐射，以及核、生物化学等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等。

二、组织机构

市环境保护局成立市环境污染事故应急处理领导小组，由市环保局局长XX同志任组长，下辖市环境监察应急小组和市环境监测应急小组。领导小组负责受理辖区内环境污染和生态破坏事故报告，调查事故原因、污染源性质及发展过程，立即作出应急处置措施反应；及时向市政府报告辖区内重大环境污染和生态破坏事故及其处理情况；组织辖区内重大环境污染及生态破坏事件的现场监察、监测及处理；领导市环境监察应急小组和市环境监测应急小组的应急处理工作。

市环境监察应急小组由市环保局污染控制科和市环境监察大队组成。负责应急事故的现场调查、取证；提供应急处置措施建议；协助有关单位做好人员撤离、隔离和警戒工作；立案调查事故责任；做好应急处理领导小组交办的其它任务。

市环境监测应急小组由市环保局自然保护科和市环境监测站组成。负责污染物的现场快速定性分析、为应急处理提供依据；对环境污染物的性质、危害程度做出准确的认定；对环境恢复、生态修复提出建议措施等；办好应急救援领导小组交给的其它任务。

三、工作程序

（一）任务受领及要求

市环境污染事故应急处理领导小组在接到污染事故发生的警报后，应立即通知市环境监察应急小组和市环境监测应急小组赶赴现场，当出现重、特大突发性环境污染事件时，领导小组应有一名以上成员到现场指挥应急救援工作。

市环境监察应急小组受领导任务后，应尽可能了解以下内容并及时向市环境污染事故应急救援领导小组汇报：

（1）事故发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的污染范围；

（2）污染源种类、数量、性质；

（3）事故危害程度、发展趋势、可控性及预采取的措施；

（4）本小组基本任务、到达时限等要求；

（5）友邻小组的任务，可能得到的支援及协同规定；

（6）上级指挥机构（指挥员）位置、指挥关系、联络方法；

（7）受领任务后48小时内发出速报，报告事故发生的时间地点、污染源、经济损失、人员受害情况等；

（8）其它需要清楚的情况。

市环境监测应急小组受领任务后、应尽可能做好以下工作并及时向市环境污染事故应急救援领导小组汇报：

（1）一般情况下，水污染在4小时内，气污染在2小时内定性检测出污染物的种类及其可能的危害；

（2）一般情况下，24小时内定量检测出污染物的浓度、污染的程度和范围，并发出监测报告；

（二）赶赴现场

市环境污染事故应急处理领导小组按指定路线组织环境监察和环境监测应急人员和车辆赶赴现场，明确途中联络方法，灵活果断地处置开进途中情况，确保按时到达应急地区。

（三）应急处置

环境监察和环境监测应急小组到达现场附近后，应根据危害程度及范围、地形气象等情况，组织个人防护，进入现场实施应急。要尽快弄清污染事故种类、性质，污染物数量及已造成的污染范围等第一手资料，经综合情况后及时向领导小组提出科学的污染处置方案，经批准后迅速根据任务分工，按照应急与处置程序和规范组织实施，并及时将处理过程、情况和数据报指挥部。

1、现场污染控制

（1）立即采取有效措施，与相关部门配合，切断污染源，隔离污染区，防止污染扩散；

（2）及时通报或疏散可能受到污染危害的单位和居民；

（3）参与对受危害人员的救治。

2、现场调查与报告

（1）污染事故现场勘察；

（2）技术调查取证；

（3）按照所造成的环境污染与破坏的程度认定事故等级，共分四级。根据《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》进行报告。

（4）环境监测应急小组应采取污染跟踪监测，直至污染事故处理完毕、污染警报解除。

四、后勤保障

（一）通信保障

1、应急启动时的通信保障。应急通知下达与接收以有线通信为主，利用办公电话，实现应急信息快速传输。在外应急员的联络以移动电话等无线通信为主，确保应急通知快速下达。

2、开进中的通信保障。以无线通信为主。应急指令的下达与接收，事故现场应急信息的通报与反馈，主要利用移动通讯。

3、处置中的通信保障。采取无线通信、有线通信与运动通信相结合的方式，以无线通信为主。指挥部（或应急办）可利用现场临时架设开通有线电话指挥网、固定电话、移动电话，实现上情下达；应急小组在应急过程中，主要是利用移动电话，辅以运动通信，实现信息双向交流。

（二）运输保障

运转的确认和调度由局应急领导小组组织实施。平时各应急车辆须保证100公里以上的行车用油。开进中根据实际情况由局应急领导小组统一组织交通等勤务保障。

（三）其他保障

环保故事范文第2篇

日本地震对我国的影响

2011年3月11日，日本东北地区宫城县发生特大地震，并引发海啸。据统计，自有记录以来，此次的9.0级地震是全世界第三高，1960年发生的智利9.5级地震和1964年阿拉斯加9.2级地震分别排第一和第二。日本气象厅随即了海啸警报称地震将引发约10米高海啸，海啸最高达到24米。地震发生后，受地震波及的女川核电站、福岛第一核电站、福岛第二核电站、东海核电站机组均已自动停堆。但福岛第一核电站一号机组出现异常。该机组停堆后丧失外电源，且应急柴油机未正常启动，导致主回路供水不足，堆芯水位下降，引发核爆炸事故。

日本发生大地震，我们除了同情以外，更重要的是吸取教训、取长补短，尽最大可能从这次事故中得出经验，来制定我国出现同样情况的措施对策。人们最关注的话题就是日本大地震对我国造成的影响。接下来就让我通过展示几组数据文字来概括这一影响。

据有关资料显示：2011年4月19日，我国内地在黑龙江等22个省（市、区）部分地区空气中监测到来自日本核事故释放出的极微量人工放射性核素碘-131，其对公众可能产生的附加辐射剂量小于岩石、土壤、建筑物、食物、太阳等贡献天然本底辐射剂量的十万分之一，对我国环境和公众健康不会产生影响，无需采取防护措施。由于各地检测出的人工放射性核素所造成的辐射剂量极其微弱，小于岩石、土壤、建筑物、食物、太阳等贡献天然本底辐射剂量率的十万分之一，仍在当地本底辐射水平正常涨落范围之内；公众暴露在这样的环境中，一年之内所接受的附加辐射剂量，仅相当于乘坐飞机飞行两千公里所受辐射剂量的千分之一，因此，不会对环境和公众健康造成影响，无需采取防护措施。由此看来，本次日本地震并没有对我国造成太大的危害。虽然有核泄漏的发生，但是它的影响是非常小的。只要我们能用正确的方法去对待它，保持一种乐观平常的心态，在辐射强的时期少出门，多吃一些有助于抗击辐射的食物，就会减少其对我们的身心健康造成的影响。

掌握避震措施及震后自救措施

能够或多或少地让大家掌握一些避震以及震后的救助措施是本文的最大写作意义之一。以下便是一些措施介绍，认识这些措施并加以运用将会对以后的生活提供便利。下面就让我从自身生活环境为例，分别从学校、家庭入手，谈谈避震防震措施。

学校避震

在操场或室外时，可原地不动蹲下，双手保护头部，注意避开高大建筑物或危险物；不要回到教室去；震后应当有组织地撤离；千万不能跳楼、不能站在窗外、不能到阳台上去。

家庭避震秘诀

1、抓紧时间紧急避险。如果感觉晃动很轻，说明震源比较远，只需躲在坚实的家具旁边就可以。大地震从开始到振动过程结束，时间不过十几秒到几十秒，因此抓紧时间进行避震最为关键，不要耽误时间。

2、选择合适避震空间。室内较安全的避震空间有：承重墙墙根、墙角；有水管和暖气管道等处。屋内最不利避震的场所是：没有支撑物的床上；吊顶、吊灯下；周围无支撑的地板上；玻璃（包括镜子）和大窗户旁。

3、做好自我保护。首先要镇静，选择好躲避处后应蹲下或坐下，脸朝下，额头枕在两臂上；或抓住桌腿等身边牢固的物体，以免震时摔倒或因身体失控移位而受伤；保护头颈部，低头，用手护住头部或后颈；保护眼睛，低头、闭眼，以防异物伤害；保护口、鼻，有可能时，可用湿毛巾捂住口、鼻，以防灰土、毒气。

震后自救

地震时如被埋压在废墟下，周围又是一片漆黑，只有极小的空间，你一定不要惊慌，要沉着，树立生存的信心，相信会有人来救你，要千方百计保护自己。地震后，往往还有多次余震发生，处境可能继续恶化，为了免遭新的伤害，要尽量改善自己所处环境。此时，如果应急包在身旁，将会为你脱险起很大作用。

在这种极不利的环境下，首先要保护呼吸畅通，挪开头部、胸部的杂物，闻到煤气、毒气时，用湿衣服等物捂住口、鼻；避开身体上方不结实的倒塌物和其它容易引起掉落的物体；扩大和稳定生存空间，用砖块、木棍等支撑残垣断壁，以防余震发生后，环境进一步恶化。设法脱离险境。如果找不到脱离险境的通道，尽量保存体力，用石块敲击能发出声响的物体，向外发出呼救信号，不要哭喊、急躁和盲目行动，这样会大量消耗精力和体力，尽可能控制自己的情绪或闭目休息， 等待救援人员到来。如果受伤，要想法包扎，避免流血过多。维持生命。如果被埋在废墟下的时间比较长，救援人员未到，或者没有听到呼救信号，就要想办法维持自己的生命，防震包的水和食品一定要节约，尽量寻找食品和饮用水，必要时自己的尿液也能起到解渴作用。

震后互救及救人方法介绍

根据震后环境和条件的实际情况，采取行之有效的施救方法，目的就是将被埋压人员安全地从废墟中救出来。通过了解、搜寻，确定废墟中有人员埋压后，判断其埋压位置，向废墟中喊话或敲击等方法传递营救信号。营救过程中，要特别注意埋压人员的安全。这是一个小知识点：先将被埋压人员的头部，从废墟中暴露出来，清除口鼻内的尘土，以保证其呼吸畅通，对于伤害严重，不能自行离开埋压处的人员，应该设法小心地清除其身上和周围的埋压物，再将被埋压人员抬出废虚，切忌强拉硬拖。这些知识点上网搜查的时候可能会很容易搜出，但是大家谁又能够保证曾经用心看过并保证以后如果真的遇到这种情况能够不慌不忙的应对它？用心掌握这些应对措施，至少保证我们在以后真地遇到灾难时能够保持沉着冷静，增加自己的生存率。

透过日本地震看世界新旧公害事件

环保故事范文第3篇

侏罗纪时期

一只带有翅膀的双翼类恐龙飞过天际，传来一阵长啸。惊醒了我和我的同伴们，霸王龙跨着它那强而有力的步伐正追赶着一只食草动物，体形相比，不相上下。霸王龙一个轻快地跳跃，猛地扑在了它的猎物身上，便尽情享受这它的午餐。这时的地球恐龙已成为主宰，各个陆地板块都连在一起。地球上有着茂密的森林，干净、清澈的河水，成片的植物、花朵，姹紫嫣红，生机勃勃。我身后的天空是那么蓝，那么净，我们这些云朵也都穿着白色的纱衣。世界那么地和谐。

可是，后来一切都变了…。。一颗巨大的陨石毫不犹豫地撞击了地球，地球上生灵涂炭。天际充满了血色的晚霞。

21世纪

环保故事范文第4篇

农业保险保费补贴品种

财政部日前发文称，从今年起，中央财政将进一步加大对农业保险的支持力度，增加保费补贴品种，扩大保费补贴区域，提高保障水平。

（《京华时报》）

我国农村环境质量下降

环保部环境规划院生态环境部主任张惠远介绍，近年来我国农村环境质量基本上呈现总体下降、局部改善的特征，农村地区普遍存在着污染物排放总量大，农村生活污染、农业面源污染严重，工业污染、城市污染向农村转移加剧等突出环境问题。2010年的《第一次全国污染源普查公报》显示，农业源排放的化学需氧量、总氮、总磷等主要污染物已分别占全国排放总量的44%、57%和67%。

农村环境质量下降除了农村地区村镇生活污染源、畜禽养殖、化肥农药使用导致的农业面源污染以及农村分散工业源外，随着城市环境保护力度的加大，重污染工业向农村地区转移增加，成为农村地区重要污染来源，在部分工矿企业集中地区，已经成为农村环境质量下降的主要原因。

（《人民日报》）

公共机构节能减排成效显著

记者从国务院机关事务管理局了解到，“十一五”期间，全国公共机构节能减排成效显著，累计节能3391万吨标准煤，减排二氧化碳8477.5万吨，完成了“十一五”的节能任务。

（《甘肃日报》）

六部门联合打击私屠滥宰

商务部、公安部等六部门日前联合部署打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动，将重点打击城乡结合部、偏远农村私屠滥宰违法行为。要求到今年年底，实现城镇猪肉全部来自定点屠宰企业。 （人民网）

严歌苓的两段婚姻

严歌苓的人生颇具传奇色彩，精彩不逊于她笔下的小说。20世纪60年代，她生于上海的一个文艺世家，父亲是作家，母亲是演员，后来父母离异，她和弟弟严歌平把童年留在了安徽。她12岁当兵，成都习舞，20岁时当过战地记者，在对越自卫反击战前线，目睹死神的频繁降临。她年届而立自学英语赴美留学，一边攻读哥伦比亚大学艺术学院文学写作系的研究生，一边赚生活费。她文采卓然，编著多部热播影视剧：《少女小渔》《天浴》《梅兰芳》《小姨多鹤》《幸福来敲门》《金陵十三钗》等。

第一段破碎的婚姻

上海电影制片厂的写作楼，严歌苓走在楼梯上，一名男子突然问：“你是萧马叔叔的女儿吧？”这个说河南话的男子就是她后来的丈夫李克威，名作家李准之子。“李准是个特别幽默，说话特别生动的人。李克威的母亲也特别幽默，说话充满了形象和细节，也是说河南方言。李克威比较内敛。我在他们家里待了七八年。”严歌苓回忆道。据悉，李家和严家是世交。

1989年，因为工作原因，李克威去了澳大利亚，而严歌苓去美国攻读硕士学位。不久，李克威提出离婚，敏感而自尊的个性使严歌苓平静地签了字。

外交官为她辞职

离婚后的严歌苓在美国的日子过得非常痛苦，每天夜晚靠吃安眠药入睡。后来，严歌苓的好友介绍外交官劳伦斯与她相识。劳伦斯花了很多心思和严歌苓约会。他常领她去参观各种博物馆，因为他每年收入的一部分捐给博物馆，所以他们进每个博物馆都免费。

在和劳伦斯恋爱后，严歌苓曾被FBI问话，还要被测谎。劳伦斯觉得这十分不尊重人，他用剪刀剪碎了外交官的出入证，辞职离开。1992年秋天，劳伦斯和严歌苓在旧金山结婚。2004年，严歌苓跟随复职的丈夫来到非洲。同年，错过最佳生育年龄的严歌苓领养了小女孩妍妍。严歌苓说，生活中最享受的，莫过于和丈夫一人一杯红酒，站着聊天，海阔天空。

（《家报》）

“剩男剩女”在纠结什么

日前，民政部中国社会工作协会婚介行业委员会了《2011中国人婚恋状况调查报告》,提炼出我国当代单身人士婚恋观的现状、存在的问题及其深层原因。

“剩女”择偶：没钱免谈，有房为上

在本次调查收集的50384份有效问卷中，有92%的女性选择对方“有稳定收入”为结婚的必要条件，近七成女性选择“男性要有房才能结婚”。

调查显示，近80%的受访单身女性认为男性月收入4000元以上才配谈恋爱，相比2010年的调查结果提高了10多个百分点。其中，有27.1%的人认为，男性月收入10000元以上才适合谈恋爱。

然而，在本次调查中，有57%的受访女性认同“干得好不如嫁得好”，较2010年71%的调查结果有所下降。参与此次调查的中国社工协会婚介行业委员会总干事田范江指出：“这说明虽然收入、住房仍是女性择偶的主要条件，但婚姻的经济有所降低，中国人结婚趋于理性。”

“剩男”压力大

去年出台的《〈婚姻法〉司法解释（三）》，重点对婚前贷款买房、夫妻之间赠与房产等争议较大的问题作出解释。本次调查显示，仅有7.5%的受访者不知道该司法解释出台，而超过九成的受访者“听说过”或“基本了解”最新司法解释中“婚前贷款买房归属”“财产分割”等具体内容。

对此，本次调查执行者、婚恋专家王治国认为，该司法解释在单身人士中的普及率很高。婚恋问题已不仅是个人私密问题，而成为关系民生的大事。

本次调查还显示，在男方出钱买房的情况下，有四成受访男性不愿在房产证上加女方名字，而同样有四成女性要求男方在房产证上加自己的名字。此外，近50%的受访女性认为，应由男方全款买房或付首付。田范江指出，这说明《〈婚姻法〉司法解释（三）》的出台让更多女性要求男方“购房加名”，“剩男”的婚恋成本大幅增加。“要想获得爱情，男方要达到女方的基本要求，经济压力必然增大，‘剩男’的爱情正被女方‘限购’。”

闪婚、闪离Hold不住

调查显示，与2010年相比，2011年的“闪婚”“闪离”现象越发普遍，近50%的受访单身人士身边存在“闪婚”现象，有32.8%的受访者身边有“闪离”的人。根据民政部统计数据，2011年前三季度全国办理离婚登记146.6万对，同比增长11.9%，相当于平均每天就有5300多对夫妻“好聚好散”。从近五年情况看，离婚人数更是逐年上升，年平均增幅为7%。

全国妇联中国婚姻家庭研究会秘书长樊爱国等专家认为，现如今，社会的包容性越来越强，人们逐渐能够接受各种非主流的社会现象，这是“闪婚”“闪离”“隐婚”等现象产生的最主要社会原因。“但是，当婚姻不再是件特别严肃和郑重的事，结婚和离婚行为变得过于轻率时，社会积聚的不和谐因素势必增多。”

“四大杀手”致恐婚，“裸婚”也能“最幸福”

调查显示，当前“剩男剩女”普遍存在恐婚现象：44.8%的受访者因为当前离婚率太高而恐婚，41.7%的人害怕失去自由，37.5%的人害怕承担家庭责任，而30.6%的人担心婚后没房。高离婚率、害怕被束缚、逃避家庭责任、没房，成为人们恐婚的四大理由。此外，不少受访者报告身边有家庭暴力发生，也成为他们恐婚的因素之一。

在“裸婚”人士中，近七成受访者认为“过得很幸福”。北京白领陈女士表示，她在“裸婚”时已做好准备面对未来的各种压力，“只要两个人能一起奋斗就是最大的幸福”。

（新华网）

“光头主持”孟非的爱情故事

江苏卫视婚恋交友节目《非诚勿扰》捧红了主持人孟非。掌声背后，孟非的妻子吴敏始终用真挚的爱情鼓励丈夫一路前行。

1971年，孟非出生在重庆，12岁那年，一家人迁居南京。1987年，孟非进入南京第七中学就读，那时，他的作文写得不错。

一天，一个女同学借孟非的作文看。女孩叫吴敏，五官清秀。此后，两人经常在一起讨论作文，孟非心中渐生朦胧情愫。他暗下决心，考上大学就向吴敏表白。

然而，那年高考孟非落榜，吴敏却顺利考上了南京本地的一所大学。吴敏不离不弃，她对孟非说：“你有幽默感，待人真诚，我知道你靠得住。”

高考落榜后，孟非南下深圳淘金，却经历颇多挫折。1991年12月，孟非成了南京一家印刷厂的小工。那段时间，他不断地学习。1993年6月，吴敏成了孟非的新娘。

1994年2月，孟非成为江苏卫视临时工。后来，他拿到了南京大学中文系的函授专科文凭。2002年，在《南京零距离》节目中，孟非靠着光头形象和平民化的主持风格开始走红。

随着孟非人气的攀升，关于他的绯闻也开始流传。一天晚上，孟非把吴敏带到了一家茶馆，指着一位漂亮女孩说：“我同事，那位绯闻女主角。”吴敏扭头就走，孟非拉住她向女同事介绍说：“我老婆，我最爱的人。”一番话逗得吴敏破涕为笑。

孟非表示：“我这一生最爱三个女人，妈妈、妻子和女儿。如果说夫妻相处有什么秘诀，那就是彼此坦诚、互相包容。”

（《四川广播电视报》）

不要专业， 要专业态度

许多人纠结于要不要放弃大学的专业去追求自己喜欢的事情。想着想着，就觉得自己完全没有了希望和前途。我们陷入了一个“专业”的怪圈，每个人都过于专注和重视那些所谓的“专业”，然后对其他事情一无所知。于是每个人都越走越窄，最后发现即便是想跳槽，也不过只有那么几个选项。

可以找个机会问问自己：除了本职工作，除了所学的专业，我还知道别的吗？旅行，会不会找不到靠谱的机票商？郊游，能不能搞清路线？

我们都有这样的经验，在学校时学习很好的同学，长大后有人变得相当平庸。相反，那些学业上差一些的同学，进入社会后却如鱼得水。很多人对此解释为“混得开”，但其实当年后进的同学，多半早早就学会了学校以外的“生活课”。当生活的大幕一拉开，他们便立刻跃上舞台翻腾起来；而那些只学会语文、数学、英语的同学，一旦离开学习这件事便会出现对生活的各种不适应。他们总觉得目前很好，干吗要改变？干吗要没事找事地向陌生领域要未来呢？总会不由自主地觉得，我的专业在那里，不要走远，不要走远……结果对远方的世界知之甚少。

其实在陌生的领域你才能看到自己本来想成为的模样。那些做过的事、爱过的人、犯过的错、流过的泪，才会让你清楚地明白，世界其实很大很大。

有能力且善于学习的人，不会被“专业”二字画地为牢，他们坚守的只是“专业态度”，可以潜到更深，可以游得更远。 （《中国青年报》）

你的困难有多大？

都柏林大学植物学系的皮埃尔教授曾经做过这样一个试验：精选两粒大麦种子，同时种在试验田相邻的两个穴中。过了不久，两粒种子都发芽破土而出了。等它们长到一定的高度时，用石头把它们压住，一块小石头，一块大石头。几天以后，被小石头压住的大麦先从石头的缝隙处长出，又过了几天，被大石头压住的大麦也长了出来。过了一段时间，同时将压在它们身上的石头搬开，任其自由地生长。这时，区别显现出来了：被大石头压过的那株大麦长势很快，而且茎叶粗壮；相比之下，被小石头压过的那株大麦长势明显不如另一株。两株大麦长成以后，被大石头压过的那株大麦籽粒饱满，比用小石头压过的那株壮实很多。

环保故事范文第5篇

一、开展环境污染责任保险工作的指导原则与工作目标

（一）指导原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以下原则，逐步推动环境污染责任保险工作的开展。

——政府推动，市场运作。各地环保、保险监管部门要积极协调当地政府有关部门，推进本行政区域环境污染责任保险制度的实施；环保部门会同保险监管部门从防范环境风险出发，提出投保企业或设施的范围以及损害赔偿标准等；保险监管部门加强行业监督管理，推进环境责任保险市场的规范；保险公司积极开发环境责任险产品，按市场经济法律法规要求履行保险人的责任；投保企业加强环境风险管理，主动如实报告有关信息。

——突出重点，先易后难。先期重点选择环境危害大、最易发生污染事故和损失容易确定的行业、企业和地区，率先开展环境污染责任保险工作；现阶段环境污染责任保险的承保标的以突发、意外事故所造成的环境污染直接损失为主。逐步建立配套的标准和法规制度；逐步完善环境污染责任保险一系列制度。

——严格监管，稳健经营。环保部门要加强对污染企业的环境监管，促进企业提高防范污染事故的水平；保险监管部门要加强对保险机构的监管，督促保险机构认真履行保险合同，为投保企业提供保障；保险公司要完善内部管理，完善费率、理赔等制度，力争取得良好的业绩。

——互惠互利，双赢发展。环保部门、保监部门加大执法力度，履行监管职责，提高企业环保责任意识和风险防范意识，规范和壮大环境污染责任保险市场，有效化解污染事故带来的环境和社会矛盾；投保企业利用责任保险机制，抵御污染事故带来的经营风险，承担社会责任，维护企业利益；保险从业机构提供适合国情的环境污染责任保险服务，拓展业务领域，力争取得良好经营业绩；广大群众共享市场化的环境污染责任保险制度的成果，促进社会和谐稳定。

（二）工作目标

“十一五”期间，初步建立符合我国国情的环境污染责任保险制度。在重点行业和区域开展环境污染责任保险的试点示范工作，初步建立重点行业基于环境风险程度投保企业或设施目录以及污染损害赔偿标准，探索与环境责任保险制度相结合的环境管理制度，发挥环境污染责任保险的社会管理和经济补偿的功能。到2015年，环境污染责任保险制度相对完善，并在全国范围内推广，保险覆盖面逐步扩大，保障能力不断增强，风险评估、损失评估、责任认定、事故处理、资金赔付等各项机制不断健全，使该制度在应对环境污染事故带来损失的事件中发挥积极有效的作用。

二、充分认识开展环境污染责任保险工作的重大意义

当前，我国正处于环境污染事故的高发期。一些地方的工业企业污染事故频发，严重污染环境，危害群众身体健康和社会稳定，特别是一些污染事故受害者得不到及时赔偿，引发了很多社会矛盾。因此，采取综合手段加强污染事故防范和处置工作，成为当前环保工作的重要任务。

环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。利用保险工具来参与环境污染事故处理，有利于分散企业经营风险，促使其快速恢复正常生产；有利于发挥保险机制的社会管理功能，利用费率杠杆机制促使企业加强环境风险管理，提升环境管理水平；有利于使受害人及时获得经济补偿，稳定社会经济秩序，减轻政府负担，促进政府职能转变。国际经验表明，实施环境污染责任保险是维护污染受害者合法权益、提高防范环境风险的有效手段。

因此，加快环境污染责任保险制度建设，是切实推进环境保护历史性转变的迫切要求，是环境管理与市场手段相结合的有益尝试。各级环保部门和各级保险监管部门要充分认识到环境污染责任保险的重要性，在当地政府的统一组织下，积极开展环境污染责任保险制度的研究及试点示范工作，结合当地实际，制定工作方案，认真履行职责，推动本地区环境污染责任保险工作实施。

三、逐步建立和完善环境污染责任保险制度

实施环境污染责任保险是重要的环境管理和社会管理的制度创新，必须充分发挥国家部门、地方政府、相关企业的积极性。在建立这项制度的起步阶段，建议各地在地市以上区域开展试点，由政府统一组织进行，重点抓好以下工作。

（一）建立健全国家立法和地方配套法规建设。环境污染责任保险涉及到环保部门、保险监管部门、保险公司、投保企业等。为规范管理，环保和保险监管部门要积极推动相关领域的立法工作，确定环境污染责任保险的法律地位。各省、自治区、直辖市及有立法权的市可以在有关地方环保法中增加“环境污染责任保险”条款。

（二）明确环境污染责任保险的投保主体。要根据本地区环境状况和企业特点，以生产、经营、储存、运输、使用危险化学品企业，易发生污染事故的石油化工企业、危险废物处置企业等为对象开展试点，尤其是对近年来发生重大污染事故的企业、行业，具体范围由环保部门商保险监管部门提出；在此基础上，国家和省环保部门制定开展环境污染责任保险的企业投保目录，并适时调整。保险公司要开发相应产品，合理确定责任范围，分类厘定费率，提高环境污染责任保险制度实施的针对性和有效性。试点地区保险企业应加强环境技术管理人员的能力建设。

（三）建立环境污染事故勘查、定损与责任认定机制。环保部门与保险监管部门应建立环境事故勘查与责任认定机制。在发生环境事故后，企业应及时通报相关承保的保险公司，允许保险公司对环境事故现场进行勘查，在环境事故勘查过程中，应遵循国家有关法律和规定，保守国家机密和信息。发生污染事故的企业、相关保险公司、环保部门应根据国家有关法规，公开污染事故的有关信息。环保部门要通过监测、执法等手段，为保险的责任认定工作提供支持。在条件完善时，要探索第三方进行责任认定的机制。

环保部门制定环境污染事故损失核算标准和相应核算指南。在国家没有出台专门的环境污染事故核算标准的情况下，保险公司可以委托国家认可的独立第三方机构对环境污染事故进行定损，根据现有有关法律法规，对环境污染造成的直接经济损失进行核定。

（四）建立规范的理赔程序。保险监管部门应指导保险公司建立规范的环境污染责任保险理赔程序认定标准。保险公司要加强对理赔工作的管理，规范、高效、优质地开展理赔工作。赔付过程要保证公开透明和信息的通畅，受害人可以通过环保部门和保险公司获取赔偿信息等，最大程度的保障受害人的合法权益。

（五）提高环境污染事故预防能力。保险公司要指导投保企业开展环境事故预防管理，提高企业环境事故预防能力。承保前，保险公司应对投保企业进行风险评估，根据企业生产性质、规模、管理水平及危险等级等要素合理厘定费率水平。承保后，要主动定期对投保企业环境事故预防工作进行检查，及时指出隐患与不足，并提出书面整改意见，督促投保企业加强事故预防能力建设，并将有关情况报送当地环保部门。具备条件的环保部门可以根据国家的要求或地方的规定，把部分行业或企业是否投保与项目环境影响评价、“三同时”等制度结合起来。

四、切实提高工作支持和保障水平

（一）要加强领导，推动环境污染责任保险工作机制的建设

各级环保部门、保险监管部门要高度重视环境污染责任保险试点工作，取得当地政府、人大、政协以及相关部门的支持，完善相关地方法规，将环境污染责任保险制度作为强化高环境风险企业环境管理的手段，并纳入当地突发事件应急工作体系。当前要重点提高环保部门监管能力，特别是对环境风险源监控能力、对污染事故调查和损失评估能力、对突发环境事件应急响应能力等，为环境责任保险制度实施提供基础支持。

（二）各司其责，推动环境污染责任保险工作的开展

各级环保部门要严格执法、公平执法，督促企业认真履行环境污染事故预防和事故处理等职责。国家和地方环保部门要开展高污染、高环境风险企业和工艺设施的调查，充分评估其环境风险和影响，制定开展环境污染责任保险的行业与工艺指导目录，积极配合保险监管部门和保险公司开展事故勘查、定损、理赔等工作。

各级保险监管部门要高度关注各保险公司实施环境污染责任保险的有关情况，加强对保险公司的指导、监督和管理。督促保险公司加强对投保企业的污染事故预防能力审查。

保险公司要把开展环境污染责任保险工作作为履行社会责任的重要内容，加强对企业防范污染事故的指导，合理确定费率，事故发生后及时介入，认真执行环境污染事故承保和赔付程序，确保赔款及时支付给事故受害者。