安全防范管理规定

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安全防范管理规定范文第1篇

1职责法定

行政管理的根本原则是依法管理，对行政机关而言，“法”是指国家行政管理的行政法。行政执法机构的职责“法”定的“法”，按照《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)规定“法”由法律、行政法规、地方性法规、行政规章组成。职责法定是指行政法赋予行政机构履行权责的行政依据和职责范围。在建筑工程质量行政执法领域的各质量监督机构的行政管理依据和职责范围是：

1．1建筑工程质量监督机构1)行政依据《建设工程质量管理条例》(国务院令279号)第四十三条规定县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。2)职责范围①《建设工程质量管理条例》第二条规定，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。②在建筑工程施工过程中监管范围是房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装质量。

1．2消防监督机构1)行政依据《中华人民共和国消防法》(第六号主席令)第四条规定县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。2)职责范围①《建设工程消防监督管理规定》第二条规定新建、扩建、改建(含室内装修、用途变更)等建设工程的消防监督管理。②在建筑工程施工过程中监管范围是建筑中的消防工程及设施。

1．3人防监督机构11行政依据《中华人民共和国人民防空法》(主席令第七十八号)第七条规定县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。2)职责范围①《中华人民共和国人民防空法》第十八条规定人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。②在建筑工程施工过程中监管范围是建筑工程用作人防设施及工程。

1．4特种设备监督机构1)行政依据《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)第四条规定县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察。2)职责范围①《特种设备安全监察条例》第二条规定本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。②在建筑工程施工过程中监管范围是建筑物内在特种设备目录内的锅炉、压力容器、压力管道、电梯等。

1．5防雷监督机构1)行政依据《气象灾害防御条例》(国务院令第570号)第二十三条规定对新建、改建、扩建建(构)筑物设计文件进行审查，应当就雷电防护装置的设计征求气象主管机构的意见；对新建、改建、扩建建(构)筑物进行竣工验收，应当同时验收雷电防护装置并有气象主管机构参加。雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建(构)筑物、设施需要单独安装雷电防护装置的，雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。2)职责范围①《气象灾害防御条例》下位法《防雷减灾管理办法》第十一条规定本办法所称防雷装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体的总称。②在建筑施工过程中的监管范围是用作防雷的接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体。

1．6安全防范监督1)行政依据《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》(中华人民共和国建设部、中华人民共和国公安部令第49号)第十三条规定公安机关负责城市居民住宅安全防范设施管理的监督检查。2)职责范围①《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》第三条规定居民住宅安全防范设施，是指附属于住宅建筑主体并具有安全防范功能的防盗门、防盗锁、防踹板、防护墙、监控和报警装置，以及居民住宅或住宅区内附设的治安值班室。②在建筑工程施工过程中监管范围是金融场所、金库和城市居民住宅等建筑工程中的报警、电视监控、出入口控制、安全检查设施及其他安全防范设施。

2职责重叠

行政法是范围最广、数量最多和内容最复杂的法律，由不同立法机构制定的法律及条文难免冲突，以致造成其执法行政机构的职责范围出现重叠。这样的问题同样存在于建筑工程质量监管领域。如按照《建设工程质量管理条例》规定建筑工程质量监督机构负责对房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装质量监督，即建筑工程中所有的工程质量属于建筑工程质量监督机构监督，包含建筑工程的消防、人防、电梯、防雷、安全防范等工程及设施。这些都是按照行政法履行对建筑工程质量的监管机构在具体执法过程中经常对同～行政事务下达不同行政管理要求，这些管理要求不同让管理对象不知所措和无所适从。尤其是最近出现的建筑节能外墙保温管理，建筑工程质量监督机构门认为保温材料聚苯板符合要求可以使用，而公安消防机构则认为不能使用，两个行政管理机构的行政结论相反让建设各方无所适从的同时，也在社会上形成不良影响。其实，这些问题产生的根源与行政法效力适用范围有关系。

3权责协调

3．1效力适用《立法法》规定了不同层级法律规范的效力。《立法法》第七十九条规定“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。第八十条地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。”，是通常意义上的“上位法优于下位法”。《立法法》第八十三条明确规定“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。”，是通常意义上的“特别法优于一般法”和“新法优于旧法”。

3．2建筑质量领域行政法效力顺序按照《立法法》规定行政法适用原则规定，在建筑工程施工过程的质量行政管理依据具体法规先后关系为《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国人民防空法》为法律层次，级别最高；其次为国务院法规《建一6一设工程质量管理条例》、《特种设备安全监察条例》和《气象灾害防御条例》；最后为国务院部(委)规章《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》。按照“特别法优于～般法”原则，对建筑物内电梯等特殊事项管理的适用于《特种设备安全监察条例》；对建筑物的雷电防护装置特殊事项的管理适用于《气象灾害防御条例》；对于建筑物的安全防范设施特殊事项的行政管理适用于《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》。按照这一行政法效力适用原则，建设~[20031386号文件“关于对福建省建设厅”执行国务院《特种设备安全监察条例》若干问题的请示的“复函”明确将电梯质量监督职责属于特种设备监察部门。

3．3职责界定根据行政法规适用和调整原则，在建筑工程施工过程中的各类质量监督机构的职责范围如下：1)建筑工程中的消防设施及工程质量监管由公安机关消防机构负责。2)建筑工程中的人防工程及设施的质量监管由人民防空主管部门负责。3)建筑工程中的特种设备质量监管由特种设备安全监督管理的部门负责。4)建筑工程中的雷电防护装置质量监管由气象主管机构负责。5)建筑工程中的城市居民住宅安全防范设施质量监督由公安机关负责。6)建筑工程中结构安全、主要使用功能等工程质量由建筑工程质量监督负责。按照这一职责分工，建筑物外墙保温用聚苯板防火要求属于公安消防机构管理，其保温性能属于建筑工程质量监督机构管理。当然，需要注意的是各质量监督机构的职责范围不是一成不变，要根据行政法更迭和效力适用而变化。

安全防范管理规定范文第2篇

那么，什么是人事档案材料在内部网络中录入、整理、分类、保管运行的安全问题，在计算机科学中，网络安全问题，就是防止未授权的使用者访问带有保密的人事档案材料和未授权而试图破坏或更改人事档案材料的行为，网络安全就是一个系统保护人事档案材料和系统资源相应的机密性和完整性的能力，系统资源．即指CPU、硬盘、程序以及其他信息。具体讲包括敏感的人事档案材料的泄露、黑客侵扰、网络资源非法使用以及计算机病毒等。

内部网络安全与人事档案材料运行风险分析

内部网络(局域网)的开发应用，给内部人事部门在处理各类人事档案材料带来无尽的好处与便捷，随着内部网络应用的扩大，网络安全风险也变得更加严重和复杂，原来由单个计算机安全事故引起的损害可能传播到其他系统和主机引起大范围的瘫痪和损失，直接影响人事档案材料在内部网络运行中的安全。内部网络的安全问题主要有：

(一)内部网络物理安全问题。内部网络物理安全是整个网络系统安全的前提，物理安全存在风险主要有：火灾、水灾、地震等环境事故，造成整个系统毁灭；电源故障，造成设备断电以至操作系统引导失败或数据库信息丢失；设备被盗、被毁等，造成系统毁灭或人事档案材料泄漏；不正常的机房温湿度环境，造成服务器、路由器、交换机等局域网核心设备出现故障，甚至烧毁等。上述各种情况的发生，都将使人事档案材料在录入、整理、传递、存储等问题上存在安全问题。

(二)内部网络结构的安全问题。加强内部网络结构安全，防范黑客和病毒的攻击，是人事档案材料在内部网络运行中的安全保障，网络结构安全风险主要有：一是来自因特网的安全威胁，对于内部局域网络系统，就人事档案材料的录入、传递、整理、存档等，人事部门都制定相关规章，明确规定网内用户不得与互联网直接或间接相连，确保人事档案信材料在内部网络运行中的安全。尽管这样，但从技术角度看，用户计算机大多具备通过拨号方式连接因特网的能力；从管理角度看，也无法保证所有用户都能自觉严格执行有关管理规定。二是内部局域网络安全受到威胁，导致人事档案材料丢失和泄密，据有关数据统计表明，发生网络安全攻击事件中约70％是来自内部网络的病毒侵犯。三是内部网络设备的安全隐患，也影响人事档案材料在网络运行中的安全。网络设备包含路由器、交扳机、防火墙等。它们的设置比较复杂，可能由于疏忽或不正确理解而使这些设备使用的可靠性、安全性不佳；四是从系统的安全风险分析来看：内部局域网操作系统主要有Win98、Win2k、winXP、Win2KServer等，不管是什么操作系统，都有其BackDoor和Bug，这些“后门”和安全漏洞都存在着重大安全隐患，但是，系统的安全程度与计算机的安全配置以及与系统的应用面有很大关系，操作系统如果没有采用相应安全配置，则掌握一般攻击技术的人都可能入侵得手。因此．必须正确评估自己的网络安全，并根据网络风险大小作出相应的安全解决方案。

(三)内部网络系统应用安全问题。系统应用安全涉及很多方面，系统应用是动态的、不断变化的，应用的安全性也是动态的，这就需要我们对不同的系统应用检测安全漏洞必须采取相应的安全措施，降低系统应用的安全风险：一是资源共享。网络系统内部通常是共享网络资源，比如文件共享、打印机共享等，由此，可能存在少数同志有意无意把硬盘中重要的人事档案材料共享目录长期暴露在网络邻居上，而被外部人员轻易偷取或被内部其他员工窃取并传播出去造成泄密；二是电子邮件系统。电子邮件系统为网内用户提供电子邮件应用，网内用户可以通过Outlook或lotus进行电子邮件收、发送，这就存在接收或传播一些特洛伊木马、病毒程序等，由于许多用户安全意识比较淡薄，对一些来历不明的邮件．没有警惕性，给侵入者提供机会，给系统带来不安全因素；三是病毒侵害。网络是病毒传播最快的途径之一，病毒程序可以通过网上下载，使用盗版光盘或软盘发送电子邮件，造成人为的病毒感染，病毒程序完全可能在极短的时间内迅速扩散，传播到网络上的其他主机，由于病毒入侵，机器死机等不安全因素，造成人事档案材料和人事机密文件泄漏和丢失；四是人事档案材料范围广、数量大、密级高，有些信息还必须在计算机上处理，因此，人事档案材料在网络上运行的安全问题对人事部门尤其重要。

加强内部网络安全性的对策

(一)树立良好的网络安全意识。增强计算机人员的安全防范意识，定期开展提高网络安全防范意识的培训，加强经常性的安全防范意识宣传教育，全面提高网络安全防范意识。目前不重视网络安全问题在个别单位和一定范围内还是存在，其原因也是多方面的，但主要还是思想认识问题。各单位主要责任人的安全意识对网络整体安全具有决定意义，领导干部应将网络安全意识、责任意识和保密意识联系起来，要把网络安全纳入到谁主管，谁负责；谁使用，谁负责的安全管理体制之中，同时要普及网络安全技术知识，用实际案例不断进行网络安全教育，不断强化重视网络安全的氛围。

(二)打牢过硬的网络技术防范能力。网络安全实质上也是一个综合性问题，技术手段同时也要与有效的管理相配合，充分发挥最大功效：一是做好物理安全防范。保证机房安全和各种设备的物理安全，是保障整个网络系统安全的前提。按照《电子计算机机房设计规范要求》，做好机房的各项防护工作，配备高性能、可靠性强的不间断电源，配置好空调设备保障机房的温湿度环境设备性能，可靠的消防器材，以预防各种火灾隐患，按照“三铁”要求和一定的报警设备，保障机房设备免受被盗被毁，实施机房专人值班和管理，落实各项规定和相关责任等等。二是做好网络结构安全防范。实行网络分段管理，网络分段是控制网络病毒传播的一种基本手段，也是保证网络安全的一项重要措施。网络结构安全主要指网络拓补结构是否合理，防止单独操作影响整个系统，在内部进行网络分段管理的基础上，采取逻辑分段的方式，投入具有三层交换功能的交换机，对局内用户较多的网段，以业务处室为单位再细分同段名，非法用户与敏感的网络资源相互隔离，从而防止可能的非法网络操作，以加强对网络用户的安全管理和网络安全责任的划分。三是做好系统安全防范。强化操作系统的安全防范措施，采用安全性较高的网络操作系统并进行必要的安全配置、关闭一些不常用却存在安全隐患的应用、对一些保存有用户信息及口令的关键文件使用权限进行严格限制，并加强口令的使用管理(增加口令复杂程度、不要使用与用户身份有关的、容易猜测的信息作为口令)并及时给系统打补丁，系统内部相互调用人事档案材料不对外公开。四是做好应用安全防范。由于在网络环境下计算机病毒有不可估量的威胁性和破坏力，因此，计算机病毒的防范也是网络安全建设中应该考虑的重要环节之一、做好病毒的技术预防和检测工作，网内所有计算机安装实时更新病毒特征码软件，对网络服务器和工作站中的文件及电子邮件等进行频繁地扫描和监测，一旦发现与病毒代码库中相匹配的病毒代码，及时采取相应处理措施进行清除或删除，防止病毒进入网络进行传播扩散。

安全防范管理规定范文第3篇

坚持专门机构与群众相结合谁主管、谁负责的原则，预防为主、确保重点、保障安全、综合治理、打防并举、标本兼治，重在治本的工作方针，把违法犯罪降到最低限度。

重点防范部位

综合治理目标

1、刑事案件、治安案件，重、特大交通事故，职工犯罪，六害案件，违反和涉外案件为零。

2、加强安全防火工作，避免发生火灾，杜绝重特大火灾事故。

3、重点岗位人员登记造册率％，企业职工管理机构资料健全，加强对重点要害部位的防范设施建设。

4、坚持安全第一，预防为主，人防与特防、技防相结合，防盗窃、防抢劫、防火灾、防爆炸、防治安灾害事故，保障邮件、票款和职工人力安全。

5、不发生越级上访案件，认真排查矛盾纠纷，积极化解各种矛盾并力争解决在基层。

6、确保综合治理工作有人管、有人干，各部门之间互相配合，搞好协作，专门机构发挥作用。

7、杜绝恐怖暴力事件的发生，做好内部治安工作。

8、青少年底数清，青少年犯罪率控制在％以内，建立健全帮教组织和措施。

9、及时处理及内部安全的重大问题，及时报告发生在单位各种案件和火灾事故，积极组织协助有关部门查处本企业发生的各类案件。

综合治理工作要求

1、经常开展治安综合治理工作，调查研究加强基础业务建设，负责查破一般破坏邮政通信案件和其它治安案件，配合公安、检察机关查破重大、特大破坏邮政通信案件和其它刑事案件。

2、合同相关部门组织职工学习有关国家法律、法规和邮政法规及各项规章制度，增强职工遵纪守法的自觉性，提高全员安全意识。

3、认真落实综合目标责任制和邮政通信安全、维护企业内部政治、治安安定和稳定。

4、贯彻当地社会治安综合治理领导机构和部暑。制定工作方案，并组织实施，开展法制宣传教育工作，教育干部职工、青少年知法、学法、守法、和用法。

5、落实各项安全防范措施，加强对金库、邮资票品库、储蓄营业邮件作业生产场地、现金押运等重点要害部位和重要生产环节的安全防范工作，贯彻执行国家邮政局、公安部联合印发的《邮政局（所）安全防范管理规定》的各项要求，并经常组织专业对口检查，遗留整改隐患和漏洞，防范各种案件和事故的发生。

6、做好重大节日期间的安全生产和安全保卫工作，组织制定邮政企业内部治安防范制度，开展治安形势教育和治安安全检查，以稳定的大局出发，为企业的发展创造良好的环境。

安全防范管理规定范文第4篇

【关键词】校园网安全 威胁 防范策略 防火墙

随着教育与科研网工程的快速发展，许多高校建立起自己的校园网络。但与此同时，也带来了网络安全问题。建立全新校园网络安全机制。保障网络的安全运行，使校园网络成为一个具有良好的安全性、可扩充性和易管理性的信息网络。

1 校园网络面临的威胁

目前，高校校园网络正处在蓬勃发展阶段，网络基础设施有了较好的基础，但网络环境的复杂性、多变性以及信息系统的脆弱性，决定了网络安全威胁的客观存在。国内高校校园网的安全问题有其历史原因。在以前的网络建设时期，由于意识与资金方面的原因，以及对技术的偏好和运营意识的不足，普遍都存在重技术、轻安全、轻管理的倾向，常常只是在内部网与互联网之间放一个防火墙就万事大吉，有些学校甚至直接连接互联网，这就面临更多的安全威胁。不完善的计算机网络系统、潜在的强大黑客、嚣张的计算机病毒、缺乏防范意识的用户等等，都是威胁网络安全的隐患。这些安全隐患一旦成为事实，所造成的对整个网络的损失都是难以估计的。因此，网络的安全建设是校园网建设过程中重要的一环。

2 校园网络安全的防范策略

2.1 物理安全策略

网络的物理安全是整个网络系统安全的前提。在校园网工程建设中，由于网络系统属于弱电工程，耐压值很低。因此，在网络工程的设计和施工中，应该对场地的封闭、防火、防盗、防静电、适当的通风、温度的控制以及电源的安全等提供符合网络设备要求的安全保证。还要考虑布线系统与照明电线、通信线路及暖气管道之间的距离，考虑布线系统和绝缘线、线以及接地与焊接的安全。

2.2 制定严格的网络安全管理制度策略

网络安全最重要的还是要思想上高度重视，校园网的安全需要用完备的安全制度来保障。健全校园网络安全管理制度是网络安全的核心。成立专门负责管理信息安全的部门，制定一系列规定。这些规定应包括：计算机网络安全建设规定，计算机网络安全管理规定，安全保密管理规定，机房出入管理等。选择有较高职业道德修养的人做网络管理员，提高管理人员的管理技术和计算机网络安全的防范意识，要从基本上保证和巩固计算机网络安全。对于使用人员来说，要加大宣传力度，进行计算机网络安全教育，提高使用人员的防范意识，保证计算机网络的相对安全。

2.3 系统安全策略

计算机网络应用与服务的基础是操作系统，但是不论采用什么操作系统，恐怕没有绝对安全的操作系统可以选择，无论啊个操作系统，其开发厂商必然有其后门。高校校园网络不但要选用尽可能可靠的操作系统，而且必须对操作系统进行安全配置。

在缺省安装的条件下计算机系统都会存在一些安全问题，只有专门针对操作系统安全性进行相关的和严格的安全配置，才能达到一定的安全程度。同时采用最先进的漏洞扫描系统定期对网络中心的网络设备进行安全检查。也要优化操作系统，可以通过修正补丁，完善漏洞，加强监控，将服务和应用建立在安全级别较高的操作系统上。而且，必须加强登录服务器过程的认证，确保用户的合法性，也应该严格限制登录者的操作权限，将其操作限制在最小的范围内。

2.4 防火墙安全策略

防火墙是一个系统或一组系统， 它是由一个软件或和硬件设备组合而成，在内部网与公用的互联网间执行一定的安全策略，它实际上是一种隔离技术。在校园网中安全防火墙进行双向限制，一方面限制外界用户访问校园内部网络，较好的防止非法用户的入侵，一方面限制校园内部用户访问外界网络，通过这双方的限制保证网络的安全，就像是一道门将内部网络和外界通道进行了阻隔。

同时防火墙监控网络的安全并在异常情况下给出报警提示，尤其对于重大的信息量通过时除进行检查外，还应做日志登记。所以使用防火墙来保护计算机、服务器和局域网，使其在一定程度上避免受到攻击并保护网络资源的安全。

2.5 数据加密策略

数据加密技术是为提高信息系统及数据的安全性和保密性，防止秘密数据被外部破坏所采用的主要技术手段之一。数据加密技术相比防火墙来说，更加灵活，可以用以进行动态信息的保护。

在校园网络系统中，涉及到很多重要信息，如学生成绩，科研资料等，如果这些重要信息遭到窃取或破坏，它的经济和社会影响将是很严重的。对于传输的重要信息，必须采用加密技术，保证网上传输的信息的机密性与完整性。

2.6 部署入侵检测系统策略

入侵检测系统是公认的一种对抗网络安全的有效方式。入侵检测系统集入侵检测、网络管理和网络监视功能于一身，能实时捕获内外网之间传输的所有数据，通过检测再采用一定的方式进行阻止或封闭等。强大完整的入侵检测体系可以弥补防火墙相对静态防御的不足。

对来自外部网和校园网内部的各种行为进行实时检测。当检测到网络上发生的入侵行为和异常现象，并在数据库中记录有关事件，作为网络管理员事后分析的依据，如果情况严重，系统可以发出实时报警，使得学校网络管理员能够及时采取应对措施。

2.7 防病毒策略

计算机病毒给上网用户带来极大的危害，病毒可以使计算机和计算机网络系统瘫痪、数据和文件丢失。在校园网络内可能感染和传播病毒的地方采取相应的防病毒手段。同时为了有效、快捷地实施和管理整个网络的防病毒体系，应能实现远程安装、自动升级、病毒扫描和清除、远程报警等多种功能。杀毒时要注意使用多种杀毒软件，尤其要安装网络杀毒软件，结合各种查杀方式交叉清理，可以有效对抗病毒、木马等对计算机有危害的程序。

3 总结

本文针对目前校园网络中存在的主要威胁，提出一些网络安全防范的措施。网络安全防范策略涵盖面广，综合性强，需要不断的完善和努力。校园网络安全是一个循序渐近不断完善的过程，只有将技术和管理都重视起来，才能切实构筑一个安全的校园网。

参考文献

[1]谢晖辉.网络安全技术在校园网中的应用，电脑知识与技术，2009年第09期.

[2]李红，薛礼.云计算与物联网[J]，硅谷，2012，09：17+64.

安全防范管理规定范文第5篇

【关键词】高速公路；养护；安全防范

0.引言

随着高速公路建设的进一步推进，高速公路养护施工也悄然发生了变化，从传统的人工养护逐渐向机械化养护过渡，由于现阶段机械化作业程度不是很高，还需要人工养护适当辅助，研究高速公路养护过程中养护、行车安全问题，对于最大限度提升高速公路通行能力，作用极大。高速公路养护安全防范问题，已成为目前高速公路施工安全管理的重要课题。

1.高速公路养护安全防范工作的意义

高速公路养护的目的是修复道路性能，提高道路行车的安全性和舒适性，并以此提升道路的通行能力。在公路养护过程中，虽然道路还是处于畅通状态，但是，由于养护过程要求对施工路段进行临时性地的关闭、封锁，这对车辆正常行驶会造成一定程度的影响，如引起道路拥堵、降低道路运行能力等等。如果道路养护时，不能采取有效地疏导及安全应对措施，还可能导致一系列交通事故的发生，不仅会影响公路的正常运行，而且还会对驾驶员以及施工人员的生命安全造成严重威胁。

因此，在高速公路养护过程中，如何做好各项安全防范工作，以充分保障驾驶员、路政施工人员的生命安全，保障高速公路顺畅通行，一直以来都是各位学者、相关领域工作者不懈努力的方面，对于高速公路养护安全防范的研究，具有很强的现实意义。

2.高速公路养护施工安全防范要点

2.1养护施工作业坚持四不准

2.1.1养护施工安全作业保通方案未经批准不准开工

不同路段的养护施工，其保通方案均存在一定的差异。因此，在道路养护施工之前，施工单位应该对施工路段的基本情况进行全面、深入分析，综合考虑道路坡度、弯道等情况，制定出合理、可行的保通方案。有关监管部门要对施工单位提交的保通方案详细核查，认可签字后，施工单位方可进入施工路段施工作业。保通方案未经批准，坚决不允许养护施工作业。

2.1.2安全设施、措施不到位不准开工

安全设施以及措施是否配备到位，对于整个高速公路养护工作的高质量进行，作用重大。因此，在施工作业之前，应该将各种安全设施配备齐全，设置到位，对进入施工区作业的机械或者车辆还需涂刷统一的警示标志。另外，为了提高施工作业的效率，保证施工人员以及来往车辆的安全，还应该按照规定的作业规程，设置警告区、缓冲区等。安全设施是养护安全防范工作的基础，应该提高对设施配备的重视力度，一旦配备不到位，不准开工。

2.1.3施工作业人员未经安全教育培训不准开工

安全教育培训的目的是提升参与道路养护施工的作业人员的安全生产意识，使员工从原来的被动安全生产转换为主动安全生产，即从“要我安全”向“我要安全”转化，整体形成浓厚的安全生产氛围，以此限制施工人员实际施工过程中的工作行为，鼓励规范施工，安全施工。因此，对于参与安全教育培训的施工作业人员，应该坚决不准其参加施工；未参加安全培训的施工单位，坚决不准其开工作业。

2.1.4施工作业人员未购买人身意外伤害保险不准开工

很多高速公路养护施工单位还存在仅注重效益，而轻安全生产的倾向。在制定的配套管理制度中，绝大部分是如何提高施工质量，提升施工效率的措施，但是对于施工人员的安全问题却考虑甚少，导致员工在施工过程中规范化施工的积极性不高，安全措施的配备不到位，为自身以及来往车辆的安全埋下了极大的安全隐患。因此，施工单位必须为养护人员购买意外伤害保险，以解除职工的后顾之忧。

2.2高速公路长下坡路段养护施工作业安全防范措施

受山区高海拔特征的局限，山区的高速公路常会有坡长、坡多、坡陡的现象存在，也是影响高速公路养护安全生产的主要因素所在，下坡路段会导致刹车高温，从而造成一些超载或超限车辆失去控制，从而引发交通事故的发生。

在高速公路长下坡路段事故多发地的施工过程中，应加长、加大安全布控。出于安全的考虑，施工作业人员必须保证施工前的睡眠质量，保持良好的精神状态，在施工作业过程中必须随时提高警惕，避免安全事故的发生。而安全员则需要集中精神注意车辆的流动状态，保证安全报警器的完好无损，随时保持备战准备状态，以便在事故发生的第一时间及时做好安全避险的指挥。

位于云南滇南地区的蒙新高速公路有长约三十八公里的连续下坡路段，其中设置了四条防预失控车辆的自救匝道以及四个停车加水的检修站，为确保安全，在所有下坡路段都装置了消能减速桥梁护栏，还在可能出现危险或重点标识地段设置了减速、防滑和警惕作用的彩色路面标识，从而创建一个系统的、安全可靠的交通安全设施网。

2.3高速公路弯道及视线不良路段养护施工作业安全防范措施

由于山区高速公路的地势特殊，弯道较多，而且会有云雾，会导致视线不良的路段较多，因此，加强山区高速公路弯道及不良路段养护施工作业安全防范措施有重要意义。在弯道及视线不良路段施工作业过程中，应提前在弯道及不良视线路段之前的道路上布控，安全员要随时注意对流动车辆的动态监控，使用口哨或手势等方式来提醒来往车辆前方在施工，注意减速，随时保持备战准备状态，以便在事故发生的第一时间及时做好安全避险的指挥。

2.4合理布置养护施工区

在养护施工过程要，要坚持严格参照标准要求来设置施工作业区域，并做好一系列安全措施，如在弯道作业区增设彩条旗、在直线作业区摆设安全锥、夜间施工设置反光标识路栏和警示灯等，要保证避免出现行使车辆违规超速，无序行使的现象，从而保证施工作业区的安全。如果施工作业区位于长下坡、弯道及视线不良地段，则必须根据路段的特点设置必要的防撞墙以及观察哨，以保证来往行车以及施工人员的安全。

2.5强化养护施工人员的安全意识

在进行养护施工工作之前，应该培养施工人员的安全施工作业意识，做到“安全第一”，并且从思想上引起重视，使每个都能意识到安全的重要性。第一，要建立安全制度，每个领导划分责任，层层落实，让每个人都必须有强烈的安全意识，创建出有强烈安全生产意识的养护施工队伍。第二，进一步深化养护队伍的安全，明确每个施工作业人员自身、设备以及过往车辆安全的意识。主要操作如下：在施工前，与施工队签订《安全生产合同》，在合同中要以文字的形式，明确说明安全生产保障措施以及突发事件应急方案等，将职责划分到个人，进一步强化安全生产的意识。第三，对所有参与施工的人员进行系统的培训，让每个人都深入了解、学习施工现场的安全管理规定、安全生产基本的知识、施工中的安全注意事项等，有条件的对各部门进行应急实训，使每个人都能在安全工作中发挥作用，从源头上、根本上避免安全隐患的发生。

2.6做好养护过程常见事故的预防工作

2.6.1车辆追尾

车辆追尾事故是养护过程中极易出现的事故之一。由于进入施工区域后的车速变化大，或者驾驶员分神，养护路段天气恶劣，能见度低等，均会导致车辆追尾。为加强车辆追尾事故的预防工作，应该强化驾驶员学习交通法规的力度。路段施工时，可暂时性地封闭车道。另外，夜间施工时，应该对施工机械配备指示灯。

2.6.2车辆失控脱离规定车道

车辆几何尺寸不合理、车辆损坏、车辆超速、车道宽度内有固定物体、交通路标放置不合理等原因均有可能导致车辆由于失去控制而脱离规定的车道，造成交通事故。预防此类事故最好的做法是，强化施工期间的安全管理，整个施工过程需严格遵循公路养护施工区域的相关管理制度，另外，还需加强高速公路车辆的车速管理控制工作。

2.6.3多个车辆以特定角度发生碰撞

出现多个车辆以特定角度发生碰撞的事故的主要原因有养护施工区车道设定不合理，施工区设计不合理，驾驶员人为失误，匝道设计不合理等。笔者认为，解决这种问题的主要方法有：一是加强交通法规的宣传教育；二是建立科学、合理地交通管理系统；三是设计合理地车辆行驶路线。

3.加强与所辖路段交警、路政的沟通、协调和配合工作，做好养护施工时的交通疏导和应急处置

做好公路养护安全防范工作，还需加强各部门的沟通、协调，充分协调多部门展开高速公路的安全隐患排查工作，强化路政许可监管，严格要求各公路养护单位根据养护操作规范进行监管。根据所辖路段的特点，还应该在交警、路政等部门沟通的基础上，制定出现突发事件时的应急预案，以应对不同安全事故时的快速处理工作。

4.结语

做好高速公路的养护施工安全管理，不但要提升施工方的管理，还要作好相关部门的协助工作，如公路路政、交警等机构。只有做好各个方面的安全防范工作，才能从根本上预防、降低安全隐患的发生，从而保证施工人员以及来往车辆的生命安全，保障高速公路良好的通行能力。

【参考文献】

[1]卞霄.浅谈高速公路专项养护工程施工现场质检工作[J].山西建筑，2011，（13）.