改革论文范文第1篇

国有企业实施高管激励机制，受到国资委的支持，但同时受到国家政策各方面的限制；

定向购股权方案是比较适合国有企业的高管激励机制；

定向购股权方案中，激励对象可以通过四种手段获得购股资金；

定向购股权方案充分考虑到国资委现有政策，具有较强的可操作性。

“矛”与“盾”

国企高管激励机制的实施，一方面受到国资委的支持；另一方面却受到国家相关规定的约束。“矛”和“盾”的交锋，让激励机制在国企内缓步前行。

2003年年末，国资委出台了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，国资委下属中央企业负责人实施年薪制。这一制度的实施，推动了国企高管人员薪酬激励工作的开展。但是，年薪制的考核以年度业绩为标准，很难称得上是真正的长期激励。针对这一问题，国资委开始提倡并尝试实施各种长期激励机制。2003年底，国资委主任李荣融在公开场合表示：“2004年我们将会同科技部在高新技术中央企业进行股权激励试点。”2004年4月，国资委副主任李毅中在“中国企业人力资源管理发展论坛”上提出：“国企要努力形成与市场接轨的人才薪酬激励机制。引入人才的市场价位，建立和完善以岗位绩效工资为主体，短期薪酬分配与中长期薪酬激励有机结合，资本、技术、技能、管理等多种要素参与收入分配的新型薪酬激励机制，逐步使各类人才的收入水平基本与市场接轨”。

但是，国资委的表态并未加快国企长期激励的步伐。《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》提到的“特别贡献奖和中长期激励的具体办法由国资委另行制定”，至今还没有明确的措施。在国资委2004年下发的文件中，有关规定提出“除国家另有规定及经国资委同意外，企业负责人不得在企业领取年度薪酬方案（已经国资委审核）所列收入以外的其他货币性收入”；“企业主要负责人在子企业兼职取酬的，需报国资委批准”。

这些条款在一定程度上限制了国企高管人员参与到企业制定的长期激励计划中，尤其是国企集团的高管层。他们的工作对国有企业的发展至关重要，却很难参与年薪之外的其他激励机制。

定向购股权方案

目前，国内企业广泛实施的高管激励机制有十种模式之多，但大多不符合国资委的规定。新华信研究发现，相比其他激励机制，定向购股权方案比较适合国有企业实施。

定向购股权方案是指国企集团赋予被激励对象一种权利，在未来如果被激励对象达到集团与国资委签订的业绩指标，集团允许被激励对象以预先约定的价格购买一定数量的由集团持有的下属公司的普通股票。此种模式的具体操作流程如图1所示。

定向购股权方案之所以能应用于国有企业，很大程度上决定于国企改制的现状。前几年，一些国有企业曾考虑由企业高管购买集团股份，但由于集团资产庞大，高管个人所持股份所占比例过小；而集团上市困难也导致高管的股份难以抛售获益。因此，部分国有企业利用改制重新整合内部资源，将核心业务装入下属公司，并由管理层持有下属公司的股份，希望通过下属公司的上市使高管层获得激励。

在此背景下，国企集团可以在持有下属公司股票时，预留一定数量的股票，作为对激励对象行使购股权来购买的定向股票；激励对象可以选择购买集团下属上市公司（待上市公司）适当比例的股票，并通过抛售兑现获得股票的增值回报。这种方式恰恰是股权激励的本质所在。

此种模式具备四个比较突出的特点：激励对象可以通过三种途径获得长期激励机制带来的收益：股票实际价格和购买价格差价的收益，获得股票后的分红收益，抛售股票时，市场股价增值带来的收益；激励方案全盘考虑了集团整体和核心企业的统一发展。一方面，激励对象必须完成集团的业绩指标才有权选择购买股票；另一方面，只有集团核心业务快速发展，才能促使上市公司股票增值；激励对象取得的是一种权利，这种权利可以履行也可以不履行，激励对象不用承担较大的风险；激励对象是以约定价格买进股票，以市场价卖出，是分享资本。在这种模式中，激励对象只需付出数额较小的约定购买价就可以获得这种权利。

定向购股权方案考虑到在国资委的政策框架内进行：国资委限制除了年薪制外不能从企业获得货币性收入，该方案实际上授予的是一种需要购买的权利，而非收入。国资委禁止上级领导分享下属企业的利润，该方案是让激励对象有偿受让集团持有的股份，而非下属企业的收入；国资委对企业的考核主要是以利润、净资产收益率等为指标，定向购股权方案是基于企业业绩指标的完成之上的，实现了和国资委考核体系的无缝对接。

巧解融资难题

在定向购股权激励模式中，激励对象需要个人出资购买公司股份。这个过程必然涉及到购股资金来源问题。一般来说，高管层受让公司股份的支出，大约在数十万元到数千万元不等。现阶段，国企高管购股资金的不足，已经极大影响了国企高管激励机制的实施。在实践和研究中，新华信认为有四种方式可以较为合法地获得购股资金。

1．以自有资金购买。激励对象个人支付购股资金的方式不会受到任何政策和法律的限制，实施起来简单直接。但是，国有企业高管层的个人收入并不很高，而购买股份所需资金相对庞大。一般来说，激励对象个人很难拿出如此之多的购股资金。

2．按照国家规定，从企业应发未发工资和公益金项下借款。部分企业在财务上包括“应发未发工资和公益金”一项。此款项在不同企业的数额不同，用处也不尽相同。如果企业支持，激励对象可以从这笔资金中借款，用于购买企业股份。由于这笔款项属于企业内部款项，因此借贷比较方便，没有利息或者利息较少。但是，有些企业缺少这一款项，激励对象无法获得如此便捷的资金。

3．通过信托投资公司代管股票，让信托公司作为主体进行金融信贷。近年来，信托公司在国内的发展日益壮大，其业务涵盖的范围也比较广泛，通过信托公司提供金融信贷，在操作上比较规范、透明。但是，信托公司的贷款有明确的时间限制，一般以三年为限；信贷的利息也相对较高。激励对象能否在短期内偿还利息并且获得充足的奖励，仍有较大问题。

改革论文范文第2篇

论文摘要：此文论述了农村初中教育改革面临的困难、原因，提出解决办法及发展的相关对策。

中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的发表，给教育发展带来了勃勃生机。一定的教育和一定办学模式产生于一定的经济基础，同时也为经济基础服务，显然，教育与经济之间具有密切的联系。深化农村教育改革，必须找到目前农村初中教育现有的办学模式、培养目标、教育教学实际与社会主义市场经济不相适应的因素，积极地探索与改进，交消极因素为积极因素，真正提高办学效益，使农村初中教育改革影响和带动农村经济的发展

一、原有的应试教育观念必须彻底改变

目前，我地区农村初中教育中的应试教育倾向比较突出：学校在办学方向上是为升学服务的，学校评价的重心也倾向于学生的考试成绩；在培养目标上，重智育，轻德、体、美、劳等全面发展，使一些学习成绩比较低的学生，整天背着“差生”的包袱，躲闪于教师和同学之间，久之，便开始逃学，甚至缀学；在教学内容上，重视升学考试学科，忽视非考试学科；在培养途径上，重视课堂教学，忽视课外活动和社会实践活动课堂教学活动不容忽视，这是提高学生素质的主渠道，可是课外活动和社会实践活动，所接触的内容是课堂上很难学到的，通过一系列活动才能使学生全面地健康地发展；在培养对象上．只注重少数升学有望的尖子学生，忽视大多数学生，只能得到以牺牲多数学生时问为代价，来换取个别学生单项发展的可悲教育效果。从农村目前情况来看，比较好的初中学校毕业生升入高中的升学率只在2O左右，而8O左右的初中生进入社，两手空空，怎能做一名新型农民?产生上述原因是多方面的，除了教育本身的原因外，也有来自社会、家庭的因素．其根本原因就是对义务教育性质和农村初中教育改革，全面推进素质教育的意义不理解，对农村初中学校的办学方向和培养目标缺乏正确认识，也阻碍了农村初中为本地经济建设培养人才。

我们采取的对策是：确定学校的培养目标，端正学校的办学思想，实行“分层辅导、逐步过渡、分流施教、短期培训”的教育教学管理方案，各级行政领导和教师都要站在战略的高度，深刻理解深化农村教育改革，全面推进素质教育的伟大意义，抢占农村经济发展的“制高点”，做到农村经济建设和学生升学两不误。

分层辅导：教师要掌握学习中不同程度的学生，根据学科特点和学生的实际授课，关键是注重对优、中、差学生的辅导．重点抓“两端”。对优等生。上不封顶”，。吃饱吃好”；对“差等生要“保底”，基本完成九年义务教育要求的最低标准，减轻学生的心理负担，开足开齐所规定的课程，使学生在苦学中寻找乐趣。布置作业、测验、期末检测等都要体现出层次，既有基础知识和基本技能的题(100分)，又有一般技能的题(20分)和拔高题(30分)，让每一个层次上的学生都考出满意的成绩，使学生心情舒畅，增强他们的自尊心和自信心。

逐步过渡：初中二年级学生是成长发育的关键时期，教师要牢牢把握。差生”的学习动态和心理生理反应，对这一部分学生掌握的知识降低标准，知识的坡度也减缓，适当增加课外活动和地方教材内容以及社会实践活动，尽量多地接触农村实际，把教学重点逐渐转移到为农村经济建设服务上来，这是适合这部分学生年龄特点和心理需要的。

分流施教：在初三开始分流。初三年段在开足开齐所有课程的基础上，一部分学生为升入上一级学校做准备，另一部分学生在完成九年义务教育任务的同时，适当增加职业课内容，为学生成为农村初、中级专业技术人才做准备。学校创造一切可以创造的条件，增加农村专业知识课与实践操作误．主要是让学生从旧的农业意识中解脱出来．向新的农村科技意识转交。

短期培训：《全国教育事业第十个五年计划》对2005年基础教育提出了“扩大初中后职业培训在校生的规模”，根据这一目标，学校可以动员不升学的毕业生留校半年或一年，办实用技术培训班，以满足农村经济发展的需要。

加入世贸组织后，对农业的发展是一种挑战，我们必须更新观念，学校协助当地，调整农村产业结构，提高农村信息化产业水平，带动农村经济向高层次发展。学校要下大力气对职业教师进行培训，以满足教学需要，使学校成为农村经济发展的人才培训基地。

二、目前，教师队伍的素质满足不了教育教学的需求，制约学生的全面发展

素质教育要求学生全面发展，同样对教师队伍的整体素质也提出较高的要求。而且前教师队伍学科比例失调，教育思想和教育观念滞后，教师的基本功不硬，农村经济类型的专业教师少，能歌善舞的，会写能画的更是凤毛麟角。其原因是人事制度不健全，需要的教师进不来，骨干教师又无法留得住；学校对教师的培训力度不够，影响教育教学方法的改进和教育观念的转变。采取的对策是：调整和提高。调整：对校长和行政班子成员要严格考核，搞好民主测评，通过多方面的考察，调整合格后应相对稳定。稳定的领导班子会对学校负责，按照长远规划和近期打算有步骤地工作，有利于办学效益的提高。对不合格的领导，应就地“卧倒”，不要东调西派殃及其他学校。针对教师专业比例失调，这是历史遗留的问题，随着人事制度改革，退、病休人员的编制应留给各学校所缺专业的教师(人事和教育部门可从已毕业的师范院校的学生中选拔)，学校多余人员应通过多种渠道在教育主管部门的协调下，自行消化。提高：主要是加强一线教师的培训工作。深化教育改革，推进素质教育，关键是加强对教师的培训工作。

1、培训要把师德放在首位

(1)在教师当中要树立师德典型，让典型教师做事迹报告，典型引路。教育和影响教师。(2)在教师中要开展丰富多彩的活动，让教师在活动中得到培训。如，教师可以搞师德知识竞赛、各类球赛、游戏，以增强他们的集体荣誉感和责任感，增强他们对社会知识的学习。还可组织教师旅游，送温暖、献爱心等活动，陶冶情操、感悟哲理、理解人生。(3)加强教师的政治理论学习，用“办学理念”，“教育思想”和“教风”等来激励教师树立正确的世界观、人生观和价值观。(4)领导班子以精诚团结、协调合作，廉洁奉公、率先垂范，依靠自身的学识、业绩、能力、品德等非权力因素影响教师的师德修养。

教师嫱训的关键是教师实际教育教学能力的提高

要提高教师的工作能力，在实际的教学研究中进行培训很有实效。在教学研究中，让教师设计一份自己满意的、符合大纲要求的、能把握教材、促进学生全面发展的教案；上一节研究课，能体现自己的教学教法和研究成果，以学生为主体、教师为主导、因材施教、分层辅导的课程；选择一份听课笔记，检验自己对常规教学过程的要求、对教学改革的理解程度，以及对课堂教学的评价；写一份比较有价值的教学工作报告或总结，交流教学研究或教育科研水平提高的经验。在教研中，注重开展备课、说课、讲课和评课活动，以培养和提高教师的综合能力。通过对优质课、观摩课、成果课的互听互评、领导点评，使每一位教师得到全方位、多层次的指导与帮助，从而提高教师的整体素质。另外，还可以通过学校其他活动提高教师的素质。

学校对教师的培训，是教师的考核项目之一，直接影响教师的切身利益，自然对教师也是一种无形的压力，使教师感到自己必须有一个过硬的教育教学基本功，否则就会“败下来”。

三、应加强初中考试制度改革

目前，一些地方的党政、社会各界、家长对学校的评价仍把升学率看得过重，这些压力，导致领导和教师成天围着考试的指挥捧转，压得教师透不过气来，严重影响学生的身心健康和全面发展。农村初中的实际情况是多数学生要回家参加农村经济建设，片面的教育，使学生无论是思想准备上，还是在知识与技能的准备上都不能适应农村经济建设发展的需要，考试制度有待于研究和改革。如果把农村升学考试制度放宽一些，考试权利下放一些，给学校一点升学自主权，减轻学校的升学压力，学校就会有精力对多数学生从音、体、美、劳等方面发展个性，重点是以素质教育为突破口，加强对农业结构调整后的相关技术操作能力的培养，更好地为发展农村经济建设服务。

改革论文范文第3篇

论文摘要：随着国家新一轮基础教育课程改革的顺利推进与全面实施，长期以来一直在针对性、实效性、科学性等方面普遍较差的中小学的德育课程改革也进入了新的建设时期。在新课程背景下，德育目标定位、内容选择、德育方法及德育评价等方面都应进行全面改革。

随着国家新一轮基础教育课程改革的全面推进，中小学的德育课程也进入了新的建设时期。课程改革要求新课程的培养目标既符合素质教育的思想又体现时代的要求，这使我们明确意识到在培养学生的科学文化素养和创新精神、实践能力的同时，培养学生具有良好的思想道德品质同样是～大基本任务，而且它是素质教育的核心内容。完善学生的政治思想和品德素质，促进学生良好的思想品德和行为习惯的形成，促使学生德智体全面发展，为学生的健康成长奠定基础是中小学德育的根本目标。可长期以来我国中小学的德育工作一直在针对性、实效性、科学性等方面普遍较差，尤其是德育工作脱离学生实际、脱离社会实际、脱离学校课程设计等诸多问题

一、当前我国德育课程存在的主要问题

按照国家新一轮基础教育课程改革的目标和要求，结合德育实际，目前，我国德育课程在目标定位、课程内容及实施方法等方面存在问题。

(一)德育课程目标定位不准。

长期以来我国德育课程是在社会本位理念和模式指导下建立的，课程目标过多地服从于政治需要和社会需要，过于强调社会本位、工具价值和外在目标，忽视甚至否定受教育者的主体性和个性发展需要。德育目标在规格内容上过于抽象化、理想化，缺乏普遍的示范性和可操作性，难以与现实社会相衔接，在实施过程中容易使德育过程流于表面和形式，变成空洞的说教和被动的接受，以致失去了德育的现实意义。目标设置没有考虑学生思想品德发展的规律，没有从学生身心发展的阶段特点出发，缺乏层次性和递进性。

(二)德育课程内容脱离实际。

与时代进步和社会发展、尤其是市场经济体制的发展和完善给德育带来的教育环境、教育对象等诸多层面的迅速变化相比，德育课程改革一直处于相对滞后的状态。社会的变革、经济的发展和思想文化的开放，使人们的思想道德观念和行为方式发生了深刻的变化，而现阶段我们的德育内容没有充分反映社会变革所引发的道德观念的更新，有的内容过于陈旧，而适应社会发展的某些新的道德观念又没有适时得到宣传，致使德育课程脱离实际和社会现实而缺乏应有的可接受性。

此外．德育课程过于注重政治、思想教育，缺乏生活教育和情感教育，与学生的实际生活严重脱节。德育课程属于政治需要，忽视受教育者个体发展和个性的需求，社会需要什么，德育就抓什么，德育在功能上更多地是为了满足社会需要，而对学生成长发展中遇到的学习、择业、交友等具体问题关注不够，致使德育远离学生。德育内容所蕴含的道德规范基本上是以一种绝对真理的形式呈现出来的，把道德规范等同于学科知识的传授。

(三)德育课程实施方法单一。

就教学而言，在课堂组织上单向灌输较多，缺乏应有的交流、讨论，即使有讨论，也是为了得出既定的道德结论，而不是为了学生道德认知、道德自省能力的提高。这种灌输式的教育方法实际匕是一种“暴力式”传递方式，是德育人性化缺失的重要表现。而且学校德育较少给学：生提供实践的机会，即使有实践活动也只是蜻蜓点水，以点代面，导致道德实践活动走向形式主义，不能取得理想的效果。也是德育教学实效性低下的重要原因之一。

二、新课程背景下德育课程改革的建议和策略

(一)在德育目标定位上，应切实体现政治、思想、道德、心理健康教育的统一。

德育课程要体现德育社会价值与个体价值的统一，社会发展需要与个体发展需要的有机结合。德育的社会价值主要指德育要传授国家的、民族的核心价值，服务于社会发展和国家需要。所谓个体价值，是指个人的尊严得到尊重，个人的品格素质得到培养和提高。德育的社会价值包含了个体价值，但社会价值不能代替个人价值。以往的德育课程过分强调社会价值，对个体道德的自主、自由和生命价值的尊严以及自我利益的正当性等进行抑制和铲除。这种缺乏自主与自律的道德理念不可能培养个体真正的道德品行。因此，新课程在德育目标定位上围绕四个方面的内容展开，政治教育是关于政治意识、政治观念、政治立场的教育；思想教育主要是人生观、世界观、价值观的教育；道德教育是关于道德原则和道德规范的教育，培养学生具有正确的道德-认识、高尚的道德情感、坚强的道德意志和良好的道德行为习惯；心理健康教育目的在于对学生进行健康的积极向上的性格、气质、兴趣和能力教育，培养学生具有适应环境、承受挫折、自我调控理素质。这四个方面各有自己特定的内涵，又相互联系，相互渗透，互为条件，相互制约，构成了德育的统一体。其中政治教育是方向，思想教育是灵魂，道德教育是核心，心理教育是基础，四个方面不可割裂，更不能互相取代。过去在中的德育课程中，更多地强调了政治方面和思想方面，而对道德和心理健康方面有所忽略。新的德育课程改革应更好地考虑这个问题，如挫折教育、成长教育、社会认知教育、自我认识教育等。所有这些教育，都从高层次的政治教育回到初始层次，将政治、思想、道德、心理教育在整体匕统一起来，与以前相比，更有利于促进学生德性的整体化发展。(二)在内容选择上，应重视德育生活课程资源的开发。

道德与道德教育既源于生活，又为了生活。此意义上说，道德教育应回归生活。然而，道德教育应回归什么样的生活昵?只能是学生真实的道德生活。当前的适德教育之所以没有真正落到实处，就在于它没有回归真正生活一学生的真实道德生活。相反，体现在德育课程资源和德育课堂教学中的道德生活大多是成人生活或虚构的儿童生活，而非儿童亲历的真实生活；即使是与儿童的生活经验相关的一些事件，也是过时的而非现实生活事件。这样的道德生活仍然是抽象的生活，它以理想的生活形态为基础，培养的是学生的道德理性能力，通常难以使学生身临其境地产生道德冲突与反思；它外在于儿童的生活经验，选择的道德事件是儿童非亲历亲为、可亲可感的，通常难以调动学生的道德冲动与需要。其根本原因在于，虚构或虚拟的道德生活场景、事件，不能关涉学生切身的利害冲突，它“不管多么复杂或者多么逼真，都具有‘游戏的’性质或‘戏剧的’性质，不与受教育者的切身利益相关联”，故而“不能引发真实的道德冲突，并导致真实的道德行为”。而立足于儿童的生活原型或适合其生活经验的那些生动、活泼、真实的道德事件、冲突与场景，由于与其切实的利益关系相涉，故能吸引学生的道德兴趣省思与判断，借助于师生、生生的对话与讨论，真实的道德生活事件就可以引发学生的道德需要、热晴及具体的道德行为，因为“真实的道德问题有明确的道德行为方而的要求，对人的切身利益提出明确的挑战，所以蕴含直接的道德教育的价值”，“而虚拟问题并不向人们提出道德行为的要求，也不提供实现道德行为的环境和条件”。真实的道德生活流露出、折射着学生自在而真实的德性。由此，学校德育课程生活资源的设计与开发，就必须以学生真实的道德生活为出发点。

道德内在于生活，又通向人的关好生活；反过来，生活涵泳着人的德性，启迪着人的道德觉解。道德教育只有在生活中才能寻到根基，且这种生活只能是儿童真实的道德生活，就此而言，学校道德教育的真正基础在于真实的道德生活，因为“有意义的生活不能从生活之外、之上的某种道德赋予，不能从理性秩序中去寻找，而是要帮助儿童自己去打开生活这本大书，从儿童自己的生活中找到生活的意义，去发现生活中的种种关好事物，去过一种好的生活”。对于儿童来说，儿童自己的生活才是真实的生活，立足于此的道德教育才是真实的道德教育。离开了儿童的真实生活，道德教育就会流于抽象、孤独和虚妄，就会耽于机械、形式和虚假如此，学校德育课程生活资源的设计与开发，就应尽可能以儿童的真实道德生活为卞要资源和参照，将现实的社会生活转化为贴近儿童直接生活经验的事件，引导其从中自卞地发现真善关，自然地流露出对道德的亲近与理解。

改革论文范文第4篇

关键词：思想课程教学改革

按教育部关于“两课”教改的精神，我校于1999年秋季开设思想概论课程。为使其很好地与原中国革命史课程衔接，我们在教学内容及教师角色转换上做了大量工作。

一、深刻认识教改的必要性，自觉、主动地适应角色转换

课程由中国革命史改为思想概论，既有教材、教学体系的不适应，又有教师角色转换上的不适应。为克服这些不适应，只有对教育部这一改革的必要性有深刻的认识，才能自觉地、主动地实现角色的转换，由不适应到适应。

(一)开设思想概论课程是对中国革命史教学内容的根本性变革

当代大学生通过中学阶段比较系统的历史课程学习，对中国近现代历史的演变有了大体的了解。原中国革命史课程虽然与中学教学侧重点不同、层次不同，但不可避免地存在某些重复，且理论系统性不强，给政治理论课的教学带来许多不便。我们在1994年为解决这一问题，进行大胆的探索，形成了“以课程改革为中心，全面实施专题化教学方案”的专题化教学新体系，增加了中国革命史教学的针对性、启发性、说服力和战斗力。此项教改曾获得原冶金部教改三等奖，受到历届学生的好评。但是，由于中国革命史教学内容框架的限制，一则不能从根本上解决与中学教学内容的重复问题，二则不能充分发挥该课程的理论功能。学生对中国革命史尤其是思想理论仍缺乏深刻的认识，对马列主义、思想的立场、观点、方法不甚了解，更不能很好地应用这些立场、观点、方法独立地解决问题，限制了“两课”教育的政治功效。思想概论课从目标、内容及结构上与中学的中国近现代史区分开来，系统地讲授中国革命和建设的基本理论和规律，以及思想的精髓，能培养学生应用思想的立场、观点、方法解决问题的能力，同时提高学生的思想政治理论水平，真正做到“小学讲故事，中学讲史实，大学讲理论”的思想教育模式。

(二)开设思想概论课是落实党的十五大精神，对高校马克思主义理论课课程体系改革的要求，是现实思想政治工作的需要

自邓小平理论课程开设以来，高校理论课的教学理论体系已经发生变化，如不开设思想概论课，从理论体系上看，缺乏理论的延续性、系统性，也无法解决马克思主义理论课课程的协调统一及渊源衔接关系，使学生思想政治课教学处于断线状态。党的十五大报告指出“在当代中国，马克思列宁主义、思想、邓小平理论是一脉相承的统一的科学体系”，在当代政治生活中“坚持邓小平理论，便是坚持了马列主义、思想。”什么是思想，如何理解十五大的报告，如何坚定不移地坚持邓小平理论，当代大学生对思想知之甚少，甚至由于阅读书籍的偏颇性，大学生中还存在着对以及思想的一些不正确的认识。思想是邓小平理论的思想渊源，.只有正确地理解和掌握思想，才能很好地理解邓小平理论，坚持和高举邓小平理论伟大旗帜。

(三)开设忍想概论课是素质教育的必备内容

总书记提出，素质教育有两个方面，一个是思想教育，一个是科学文化教育。看待思想政治教育要从国家综合国力(经济实力、国际实力、民族凝聚力)的角度去理解。在知识经济时代，增加经济实力，国际实力需要创新能力、学习能力、应用能力。增强民族凝聚力需要爱国主义，集体主义，思想政治素质教育是素质教育的灵魂。以前的思想政治理论课并不缺乏这些内容的教育，但由于课程设置以及教学方法滞后等原因，学生在通过小学、中学的教育之后，普遍存在着对自我思想政治教育忽视的状况，说明当代一些大学生并没有掌握马克思主义立场、观点、方法，并没有牢固地树立起正确的人生观、世界观。思想概论课代替中国革命史课正是为了弥补上述缺陷。思想的产生是等老一辈革命家运用马列主义的立场、观点、方法，结合中国革命和建设的实际创造性地发展马克思主义的结果，这本身就体现了等老一辈革命家的学习能力、应用能力、创造能力。学生在沿着思想理论形成的学习过程中能深刻地体会到这一点，同时思想的精髓便是贯穿思想主要内容的立场、观点、方法，这无疑给学生分析问题和解决问题的武器，加上有关方法论等方面通俗易懂的阐述，必将对学生掌握理论，认识和分析问题的能力有所提高，从而在社会主义市场经济中提高辨别能力，牢固树立正确的世界观、人生观，把握素质教育的灵魂。

二、要提高教师的理论水平，保证课程教学质量

思想概论和中国革命史相比，是一门理论性极强的课程，没有较高的理论修养，很难在教学中“深人浅出”。在我校从事中国革命史教学的教师中，有来自历史系毕业的教师，由于学科的限制，很难脱离历史思维的模式;在加上中国革命史教学为了避免与中学教学的重复，引发学生的兴趣，增加趣味性，在教学过程中会自觉或不自觉地偏重历史知识的阐述，忽略理论分析。此外，由于青年教师本身缺乏理论功底，在社会主义市场经济条件下，还缺乏学习理论的动力，不乐于理论钻研，存在理论修养不足的状况。针对这些不足，我们做了以下一些工作

(一)通读体现思想主要内容的代表作

要求教师认真阅读《选集》、《邓小平文集》，以及刘少奇、等老一辈革命家的原著。讲述中国革命史课程虽然涉及思想的主要内容，但毕竟不系统，理解也比较肤浅，通过对思想代表作的阅读、钻研，熟练地掌握思想主要内容，从而把握思想理论发展的逻辑性，提高自我的理论水平。

(二)认真研读马列主义的经典著作和邓小平理论的有关论述

马列主义、思想、邓小平理论是一脉相承的理论体系，要上好思想概论课需要深厚的理论功底。这不仅需要透彻地理解思想的主要内容，更需要从一脉相承的角度去把握思想的理论来源及思想的新发展。只有在认真研究马列主义的理论、邓小平理论的基础上，把马列主义、思想、邓小平理论的有关内容进行比较，才能更好地把握思想的承前启后性，才能在教学中讲透三者是一脉相承的，从而使学生真正认识到思想的现实意义。

(三)认真研究党的有关历史文件

包括自党建立以来党的历届代表大会的决议案，尤其是中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》、邓小平《对起草<关于建国以来党的若干历史问题的决议)的意见》、《在诞辰一百周年纪念大会上的讲话》等。

(四)充分发挥集体的力量，从事理论研究和教学研究

思想概论课教研室青年教师较多，由于青年教师理论水平的薄弱以及科研能力、教学能力的不足，需要充分发挥老教师的传、帮、带作用。老教师历经“”、改革开放时期，由时代到邓小平时代，经历丰富，理论功底较深，科研教学能力较强。只有发挥集体的力量，才能在短期内提高青年教师的理论认识，提高教学的整体水平。我们采取集体备课的方式，有针对性地对每一章的内容进行理论分析、探讨，优化教学思路，从而保证了课程的教学质量。

三、适应教学内容的变化，注重教学方法的改革

(一)理论联系实际，引发学生学习兴趣

兴趣是最好的老师。一些大学生一方面对政治理论课兴趣不浓，另一方面从内心深处渴望理论的指导。在当今社会主义市场经济条件下，大量社会问题的产生使喜欢思考的大学生充满疑惑，渴望寻找令人信服的答案，却苦于不得方法。因而抓住学生的思想实际，了解他们思想中的难点、热点，理论联系实际，能用思想的立场、观点、方法去解决困扰他们的思想问题，必将引起学生的兴趣，有了兴趣，才有学习理论的动力，有动力才能引导学生对理论的深人学习。

理论联系实际的方法很多，最直接的方法是理论联系学生的思想实际，在谈到教学方法时曾指出:在教学方法上“教员要根据学生的情况来讲课。教员不根据学生要求学什么东西，全凭自己教，这个法是不行的。教员也要跟学生学，不能光教学生。现在我看要有一个制度，叫做三七开。就是教员先向学生学七分，了解学生的历史、个性和需要，然后再拿三分去教学生。”在这里提出要用大量的精力去了解学生，其中要了解学生需要什么，政治理论课不是行政命令，而是说服教育，更需要有的放矢，合情合理。为此，我们在教学前开展问卷调查，了解学生思想中的热点、难点，并把具有代表性的想法归纳出来，使教学具有针对性，发挥理论联系实际的功能。由于课堂内容的讲授能涉及学生关心的热点，自然就引起学生的学习兴趣。

(二)以理论逻辑结构为经，史实为纬，精心组织教学

理论来自于实践。中国革命和建设的伟大实践是思想赖以形成和发展的实践基础，是思想得以中国化的土壤。这决定了思想概论课与中国革命史之间的密切关系。在教学中，思想概论偏重理论，中国革命史偏重史实，如何处理两者关系，为了真实反映思想的实践性，我们认为应以理论内容本身的要求为主，史实为辅。如讲授思想产生的社会历史条件，思想的基本原理、活的灵魂，都要以理论发展的逻辑结构为经，以若干史实为纬，既突出理论结构的逻辑性，又突出思想理论的实践性，但要注意史实材料的引用是为了服从理论的讲述而不能冲淡理论的主题。

(三)突出理论的一脉相承性，注重与邓小平理论课的街接

思想是马克思列宁主义在中国的应用、发展，邓小平理论是对思想的继承、发展，思想、邓小平理论同源于马列主义。这是“两课”体系设置的一条主线，也是思想概论课应该突出的内容口.如何突出，必须在有关章节中阐明它的一脉相承，如讲统一战线，既要讲马列主义的有关论述，又要讲在新的历史时期邓小平如何发展这一理论。为此，我们在备课中特别注意马列主义的有关论述以及思想和邓小平理论的相同点、不同点，尤其是邓小平理论对思想的新发展。这样做一则体现两个理论体系的一脉相承，二则为邓小平理论课的开设打好基础。

(四)认真组织学生学原著，精心组织课堂讨论

改革论文范文第5篇

随着我国预算管理体制的变迁，建立于1998年的预算会计体系的运行环境发生了巨大变化，预算会计改革的实施使预算会计制度在核算内容上出现了许多新情况，原来的核算内容及核算方法已不能适应新的变化。因此，现行预算会计面临着诸多问题，需要进一步改革和创新。日前，随着我国社会主义市场经济体制和财政预算管理制度改革的逐步深化，我国预算会计的运行环境发生了根本性的变化，现行预算会计制度的不适应性日益突出。现阶段，如何解决我国预算会计存在的制度性问题，不仅关乎政府财政资金的使用情况，也关系着我国财政体制改革的成败。

一、财政体制改革对预算会计体系的影响分析目前，我国预算会计体系主要由财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计三部分组成。

近几年，为了建立适应社会主义市场经济发展的公共财政框架，我国进行了预算管理改革，相继推行了部门预算制度、政府采购制度和国库集中收付制度，从而使得预算会计环境发生了重要变化，现行的预算会计体系将面临诸多问题和挑战，这也就要求预算会计必须进行与之相关的改革。下面以国库集中收付制度对预算会计体系影响为例加以说明。国库集中收付制度实施后，现行财政总预算会计和行政单位会计将面临着深刻的变革。具体来说，国库集中收付制度实施后，财政部门不再将资金拨到行政单位，只需给行政单位下达年度预算指标和审批预算单位的月度用款计划。这样，财政部门由原来只是财政资金的分配部门转变为财政资金的使用部门，而行政单位成为财政资金使用的延伸部门，也是政府的组成部分，其所有的资金也都是财政资金，都要通过国库单一账户收付，其资金活动已通过总预算会计反映，行政单位会计只是财政总预算会计核算的细化和全面化。因此，财政总预算会计和行政单位会计可以说是总和分的关系，它们共同构成了政府会计，而事业单位，除了财政资金外还有其他性质的资金，这部分资金收付不需通过国库单一账户，其使用也同企业资金性质相似，会计系统的独立性也相对较强。因此，预算会计体系将由政府会计和事业单位会计组成。

二、我国现行预算会计制度存在的问题我国实施的现行预算会计制度，对提高我国经济转轨过程中预算会计管理水平起到了积极作用。

但是，现行的预算会计只是核算、反映和监督政府及行政事业单位以预算执行为中心的各项财政资金收支活动的专业会计，并没有从根本上改变在高度集中的计划经济体制下建立起来的预算会计的基本模式，在很大程度上忽视了社会公众及其他利益相关者对会计信息的需求。随着经济体制改革和财政管理改革的深入，预算会计制度的诸多问题和局限性逐渐产生和显现出来。

首先，预算会计目标不明确，执行预算会计工作盲目。现行预算会计制度中没有对预算会计目标的专门表述，只是在相关性原则的说明中有所涉及，其内容大体上是：满足宏观管理要求，适应预算管理需要，利于内部管理。这种表述空洞而无实质内容，导致相关单位执行预算会计制度时，没有一个特定、具体的方向，进而导致预算会计制度执行不力。其次，预算会计制度中的会计准则过时，已不再适应市场经济的发展。

其中，最突出的是预算会计中权责发生制与收付实现制的选择问题。现行预算会计制度规定，除事业单位经营性收支活动采用权责发生制以外，一般都采用收付实现制。然而，在当前形势下，这项规定已不适应性已越来越明显：一是不能如实反映单位的资产和负债。例如，在收付实现制下，单位发生的应付货款、拖欠职工的工资，政府债务应承担的利息，不进行账务处理，而这些实际存在的负债，属于会计主体应承担的义务，会计信息却不作揭示，一旦债务到期，资金不作好准备，就会产生财务危机。

二是不能如实反映单位的收支和收支结余情况。在收付实现制下，单位应付未付的款项、应上缴（下拨）而未上缴（下拨）的款项，都不作支出处理；同样，单位应收未收的款项，应由上级拨入（下级缴入）而未拨入（缴入）的款项，也不作收入处理。这样就形成了收支不实，而正是由于收支不实，据以计算出来的收支结余也就不能反映实际情况。

三是不能全面反映单位资金运动和工作业绩，进而不利于内部考核。以收付实现为标准提供的会计信息，实际上只反映了现金的运动，而不是整个财政、事业资金的运动。因此，按收付实现制提供的会计信息，往往不能科学地提供资金运动和业务运作情况，进而不利于业绩考核。最后，审计监督不力，未能形成科学的制约机制，从而使会计目标不能实现。财务审计主要针对财务目标进行，由于预算会计的主体目标具有一定的非经济性和模糊性，仅仅通过财务审计并不能揭示和暴露预算会计主体管理工作存在的深层次问题，如果缺乏必要的管理审计即对效率的认定，或者这种认定过于粗疏，则会缺乏改革的动力，不利于加强和改进预算会计工作。

三、对我国预算会计改革方向的思考鉴于由于我国市场经济发展和财政体制改革而引致的我国现行预算会计制度存在的诸多问题，笔者认为，必须从中国的实际出发，参照发达国家预算会计实践的成功经验，构建一个更加科学与规范的预算会计制度。

（一）明确预算会计目标，使其具体化并具有可操作性会计目标是制定会计准则、制度各项内容的出发点，对准则、制度的制定具有导向作用，对执行准则、制度的财会人员也有指导意义。因此，应从会计制度方面专设一条并加以充分表述，同时要置于总则的会计一般前提之前。从受托责任角度看，人民和政府之间存在着一种委托与被委托的关系，即政府接受人民的委托，行使管理社会公共事务的权利。笔者认为，应将“全面受托责任”引入政府会计目标，这样既有利于提供高质量的会计信息，也有利于使用者评价政府整体财务状况和政府效绩，满足实际使用人和潜在使用人的需要，从而帮助政府有效履行其公共职能。因此，以公共受托责任为逻辑起点的政府会计目标，是我国预算会计改革的出发点。其必须包括以下三项内容：满足何种需要；信息使用者是谁；提供哪些信息。此外，为了更详细更充分地反映财政负债信息，在资产负债表和财政支出决算明细表的基础上，还可以考虑设置现金流量表、财政负债明细表及其附注等内容，方便报表使用者全面了解单位运营情况。

（二）按照业务性质，大胆引入权责发生制的收入确认模式权责发生制和收付实现制并不是各自只有一种标准的模式，据此我们应当根据业务性质对不同机构分别采用不同的办法。例如，政府总预算会计的一般项目实行收付实现制，而某些特殊项目如已确定的税收收入、国有资产收益、财政预算已安排而尚未拨付的支出、应拨入拨出上解下划等结算收支，可以采用权责发生制，在当年年末列收列支。又如，行政事业单位和全部依靠政府拨款的事业单位实行收付实现制；能够收支相抵、经济自主的事业单位，采用权责发生制；而既依靠国家财政补助又有一定业务收入的事业单位，则可根据业务性质采用收付实现制或权责发生制的收入确认模式。此外，随着我国经济市场化程度的不断提高，预算会计准则中应当涵盖划分收益性支出和资本性支出原则、谨慎性原则、实质重于形式原则等基本原则，以提高预算会计所提供的信息质量。

（三）改善业绩评价体系，加强内部管理审计与外部审计相结合针对政府预算会计目标模糊和非经济性所导致的问题，应当根据单位实际情况，建立健全业绩评价体系，加强内部管理审计水平，提高单位资金使用的效率。此外，从独立性方面考虑，应加强从外部审计监督力度，规范预算会计的主体行为，促使其进行科学化、制度化的管理，做到政府等非营利机构真正做到高效的使用财政资金或内部自有资金为社会主义事业服务。程，是伴随着我国市场经济的发展和政府财政体制改革而进行的必要调整。针对我国现行预算会计制度存在的诸多问题，预算会计规范的构建以及将该会计规范由制度模式逐步向准则模式转变，是今后预算会计改革的重要内容。因此，我们应根据公共财政体制框架的建立和预算管理制度改革出现的新情况和新问题，及时修改、补充和完善现行的政府会计制度，并尽快制定出一套内容科学、完整，先后有序，概念相互统一的适合我国国情的政府会计准则体系。

【参考文献】

1、李友志，新政府收支写作论文分类应用指南，湖南人民教育出版社，2006年

2、樊章义、张书进，预算会计改革的几个问题，中华会计学习，2007年第3期