电力安全法范文第1篇

下面我讲几点具体意见

一、20**年电力安全生产工作取得新的进展

20**年，电力行业认真贯彻落实国务院关于做好电力供应、确保电力安全的一系列重要指示精神，始终把安全放在一切工作的首位。各电力企业进一步落实安全生产责任制，采取了有效措施，保障了电力系统安全。电网企业加强调度管理，科学预测负荷，合理安排运行方式，加大跨区、跨省电力电量交易的力度，有效缓解了部分地区用电紧张局面。发电企业做好设备检修和维护，及时排查整治各类隐患，完善应急预案，保证了大负荷期间机组连续稳定运行。在大家共同努力下，顺利完成了20**年迎峰度夏和全年安全供电任务，全年没有发生特大人身伤亡事故、特大电网事故、特大设备事故，电网、设备事故大幅下降，水电站大坝运行安全稳定，电力人身死亡事故有所减少，电力安全生产保持了总体平稳的态势。

一年来，我们认真贯彻落实国务院关于安全生产的方针政策，以科学发展观为指导，做了大量卓有成效的工作，电力安全生产取得新的进展，突出体现在以下几个方面：

（一）安全生产管理和安全责任进一步落实。

各电力企业不断加大安全生产投入，着力强化安全生产管理的各项基础工作，安全生产管理和安全责任得到进一步落实。国家电网公司实施“平安工程”，开展“安全周”和“反违章”活动，安全管理和反事故斗争成效显著；南方电网公司投入2亿元资金对海南电网进行专项整治，全面提高了海南电网的供电可靠性；国电集团公司以创建星级发电企业和建设四新电厂为载体，抓安全管理，抓经济运行，抓施工管理，有力地提升了安全管理水平；国华电力公司强化隐患管控，针对七类18项隐患，明确了定整改项目、定整改措施、定整改资金、定整改人员、定整改时间的“五定”原则，杜绝重大设备事故发生。其他各电力企业也都采取了切实有效的措施，把安全生产管理工作落到实处。各电力企业着力健全安全生产管理规章制度，努力使安全生产做到有法可依，有章可循，安全制度基础进一步夯实。华能集团公司重新编制了《防止电力生产事故的重点要求》等9项规章；华电集团公司了《水力发电企业安全设施配置标准》等7个集团公司标准；浙能集团公司制定了《外包单位安全资质动态管理办法》等11项管理制度。这些规章制度的实施，为不断规范和提高企业安全管理水平提供了制度保障。

（二）电力应急管理工作初见成效。

20**年按照《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》要求，电监会下发了《关于加强电力应急管理工作的意见》。电力行业各单位结合实际，将应急管理工作放到安全生产的重要位置加以推进，在制定完善应急预案，建立和完善应急工作体系，落实应急保证措施等方面都取得了较大进展。各级电力监管机构会同政府有关部门、电力企业开展了应急预案联合实战演练和反事故演习，达到了加大预案宣传、检验实战效果的目的。华北电监局协同北京市政府和华北电网公司组织了“华北—北京20**电力公共突发事件应急联合演习”，南方电监局和南方电网公司协调地方政府组织了“广东省20**年电网大面积停电事故应急联合演练”，提高了政府、电力企业和社会各界应对电网大面积停电事件处置的组织协调和应急能力。

（三）水电站大坝安全监督管理和电力可靠性监督管理工作进一步加强。

电力企业在做好水电站大坝监测监控、安全信息报送等基础工作的同时，协同大坝中心做好大坝安全定期检查和安全注册工作，确保了水电站大坝安全运行。通过电力企业和大坝中心的共同努力，20**年共完成14座大坝定检、17座大坝初始注册和8座大坝换证注册检查。到20**年底，在大坝中心注册的水电站大坝已达169座。

在电力企业大力支持配合下，20**年电监会、中电联联合召开了电力可靠性指标会，启动了《电力可靠性监督与管理办法》的起草工作，努力构建新形势下电力可靠性监督与管理的新机制。

（四）电力安全文化建设和科技创新进一步深入。

全行业认真组织开展了“安全生产月”活动。紧紧围绕“安全发展、国泰民安”的主题，积极开展了形式多样、内容丰富的宣教活动，普及安全法律法规和安全知识，取得预期效果。大唐集团公司将首届企业文化论坛主题定为“安全发展，和谐大唐”，强调了安全生产是电力企业的重中之重，体现了安全文化在企业文化建设中的特殊地位。广东粤电集团公司开展了“安全生产管理年”活动，参加了第三届“粤港澳杯”安全生产知识竞赛并夺得了企业组第一名。

各电力企业大力实施“科技兴安”战略，在加快电力建设的同时，加大科技投入力度，不断提高安全管理技术水平。中电投集团公司努力提高安全可持续发展能力，加快科技创新步伐，鼓励所属企业开展技术革新活动，营造科技创新氛围，取得了良好成效。中国长江电力股份有限公司在强化电力设备技术监督的同时，着力建设发电设备在线检测与状态检修系统，为精益维修和诊断运行提供了技术保障。

（五）电力安全监管工作取得新的进展。

电监会始终把电力安全生产作为头等大事来抓,把保障人身、电网和水电站大坝安全作为工作重点，在建立健全安全监管体制和工作机制、完善安全监管法规体系、坚持依法监管、落实企业安全责任等方面作了大量工作。一是工作体系日趋完善，电监会－区域局－专员办三级安全监管组织体系初步成形。经过几年努力，“政府综合管理、监管机构依法监管、电力企业各负其责、社会各界广泛支持”的电力安全生产格局基本形成。二是安全监管法规进一步健全。电监会制定了《电力二次系统安全防护总体方案》等六个有关配套规章，编制下发了《水电站大坝运行安全信息报送办法》和《水电站大坝运行安全信息化建设规划》，完善了安全监管法规体系。三是电力安全专项检查效果明显。按照国务院安委会的有关要求，电监会会同安监总局等有关部门，开展了对电网迎峰度夏准备工作和应急管理专项检查、对电力建设施工安全生产的专项整治以及对煤矿供用电安全的专项检查，落实安全责任。四是安全监管基础工作扎实开展。各电力监管机构结合实际，在安全监管机构队伍建设、安全生产检查、事故调查处理、并网安全性评价、协调网厂安全生产关系以及解决影响安全生产热点、难点问题等方面做了大量工作，取得了良好的成绩。

20**年电力安全生产所取得的成绩，是在党中央、国务院的正确领导下，在国务院有关部门和各级地方政府大力支持下，电力行业各单位共同努力的结果，在此，我代表国家电监会向国务院有关部门和地方政府，向全国电力系统广大干部职工表示衷心的感谢！

二、正确把握和认识当前电力安全生产面临的形势和问题

20**年我们虽然取得了一定的成绩，但同志们切不可放松警惕，要时刻保持清醒的头脑，充分认识到电力安全生产工作仍然任重道远。

去年底召开的中央经济工作会议提出了20**年要努力实现国民经济又好又快发展的目标。电力工业作为国民经济的基础产业，要实现又好又快发展，首先要保证电力安全生产持续稳定。今年将召开党的十七大，要为十七大召开创造良好的环境。我们必须从更高的层面，认识到做好今年安全生产工作的极端重要性。

20**年，电力工业将继续保持高速发展态势，预计今年新投产机组容量将不低于7000万千瓦。除个别地区、个别时段尚有少量缺电外，总体上看，全国电力供需将基本平衡。供需矛盾的缓解，为我们进一步做好电力安全生产工作创造了有利条件。但我们也必须清醒地看到，随着电力工业的不断发展，随着电力体制改革的不断深入，随着电力供需形势的变化，影响电力安全生产的诸多不利因素和一些问题将逐步显现出来，必须要引起我们的高度重视。

一是大电网安全稳定问题。最近几年国外连续发生大面积停电事件，如去年底欧洲和日本发生的大面积停电事件，充分说明了大电网安全问题的重要性。我国电力工业发展已进入大电网、高电压、长距离、大容量阶段，网架结构日益复杂，电网安全特别是大电网安全面临新的挑战，必须高度重视这些影响系统安全稳定运行的重大问题。厂网分开后，市场利益主体多元化，厂网矛盾增多，厂网协调难度加大，特别是对涉网设备的安全管理不到位，对电力系统安全稳定运行构成威胁，如何加强涉网设备安全管理，形成网与厂之间、网与网之间的良好协调机制需要深入研究和进一步解决。

二是电力安全技术标准滞后问题。电力体制改革以来，政府对电力标准化管理的职能弱化，电力技术标准修订滞后，已远远不能满足电力工业快速发展的需要，电力安全生产技术保障在一定程度上受到削弱。尽快修订和完善安全技术标准，加强对涉网一次、二次设备安全技术监督和管理显得尤为重要。

三是电力建设施工安全问题。近年来，电力发展速度较快，带来的问题也比较突出。从去年的专项整治情况看，电力建设施工现场安全生产存在不少问题，电力基建施工力量不能完全满足建设需求，农民工大量进入电力基建行业，人员素质不能适应电力基建发展的需要。元旦刚过，四川、内蒙古又连续发生3起电力建设重大人身死亡事故，共死亡12人。电力建设重大事故频发的苗头还没有得到根本遏制。

四是煤矿等重要用户供用电安全问题。部分供电企业基础管理工作薄弱，供用电服务行为还有待规范，特别是农村电网向煤矿供电的安全问题突出，大部分农村电网不具备对煤矿等一级负荷供电的能力,供电质量和可靠性急需加强。部分煤矿、非煤矿山等重要用户自备应急电源配置比例不高，所配置的自备应急电源又存在技术含量低、容量偏小、设备老化、日常维护不到位等问题，在紧急情况下难以起到应急作用。

面对20**年电力安全生产的形势和问题，我们必须统一思想，进一步加深对安全生产极端重要性的认识，不断增强做好电力安全生产工作的责任感、使命感、紧迫感。对于存在的问题要认真深入研究，并在工作中逐步加以解决。前几天国务院召开全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议，对20**年全国安全生产工作提出了总体要求，明确了20**年的安全生产目标，并把今年作为安全生产的“落实年”和“攻坚年”。我们要认真贯彻落实国务院全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，按照国务院对安全生产的总体要求，努力做好20**年的安全生产工作。

三、20**年安全生产工作主要任务

20**年电力安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实国务院关于安全生产的一系列指示精神，用科学发展观和“安全发展”指导原则统领安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕安全生产的“落实年”和“攻坚年”，采取有效措施，落实安全生产责任制，加大电力安全生产监督管理力度，努力构建电力“安全发展、和谐发展”的良好局面，为国民经济又好又快发展提供安全可靠的电力保障，以优异的成绩迎接党的十七大的召开。

20**年电力安全生产的主要目标是：杜绝重大以上电力生产人身伤亡、杜绝电网大面积停电、杜绝电厂垮坝事故的发生；防止重大以上环境污染、防止主设备严重损坏、防止对社会造成重大影响事故的发生，维护电力系统安全稳定运行。

为了实现这些目标，20**年要努力做好以下几项工作：

（一）加强调度运行管理，确保电网安全稳定运行和可靠供电。

要加强网厂协调，加强调度管理，共同维护电力系统安全。要着力创建良好的厂网协调机制，高度重视涉网技术方面的协调问题，特别是加强对电网安全影响较大的涉网一次、二次重要设备的安全管理。要坚持统一调度，分级管理的电网调度原则。电网企业要严格调度运行管理，严肃调度纪律，合理安排调度计划，实现电力调度的公开、公平和公正。发电企业要服从调度机构的统一调度，严格按照调度指令安排运行方式，做到令行禁止。要把保障电网安全稳定运行、防止电网大面积停电事件作为今年电力安全生产工作的重中之重。

要继续加强对煤矿、非煤矿山等重要用户安全供电，严格落实各项安全管理制度，加大安全用电监察，努力保障重要用户安全可靠供电。要继续做好冬季大负荷期间供电供暖安全工作。要提前做好迎峰度夏期间保障电力可靠供应各项准备工作。要确保“十七大”、“两会”、“两节”和“黄金周”等重要时段和节假日期间的供电安全。

（二）要继续深化电力应急管理工作。

按照《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》和《关于加强电力应急管理工作的意见》的要求，电监会将编制下发《“十一五”期间电力应急体系建设规划》，各单位要按照《规划》的要求，进一步加强对应急工作的领导，把电力应急机制和应急体系建设作为一项重要工作和常态工作来抓。要及时修订完善各级各类应急预案，提高预案的科学性、适用性和可操作性。要通过对重大电网事故发生机理的深入研究，提出和完善大面积停电应急的措施，通过科技进步促进应急能力的提高。要加大应急物资储备和应急工作投入，加强应急培训力度，进一步充实应急管理工作人员和应急处置专业队伍建设。要进一步加强电力企业之间、电力企业与各级政府之间、电力专业应急和社会应急之间的联系和沟通，广泛开展预案宣传，提高全社会在大面积停电时的应急反应能力，最大程度地减少停电损失。今年电力应急工作重点是要大力推进电力应急预案演练工作，特别是推动地方政府与电力企业协同进行的联合应急演练工作，提高全社会应对电力突发事件的能力和水平。

（三）要继续健全大坝运行安全监督管理常态机制。

今年在继续完成水电站大坝安全注册和定检工作的同时，要大力推动水电站大坝运行安全信息化建设工作，使大坝运行安全信息化管理水平与电力行业发展水平相适应。今年是《水电站大坝运行安全信息化建设规划》开始实施的第一年，这是一项创新性工程，对提高电力系统水电站大坝安全监督和管理的能力和水平、保证大坝应急管理具有重大意义，各单位一定要高度重视，切实采取有效措施，协同大坝中心做好这项工作。要继续加强病坝、险坝的补强加固、改造和管理工作，加大科技创新的力度，利用现代高科技手段保障大坝安全可靠运行。

（四）要继续强化电力建设安全管理。

20**年全国电力基建安全生产压力很大。电力建设、勘察、设计、施工、监理等单位要认真执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和电监会关于电力安全生产工作的各项要求，进一步巩固专项整治成果，严格执行国家各项规定，认真做好施工现场安全文明生产工作，进一步加强对施工现场的监督检查，确保各项措施落实到位。要加强对违章行为的处罚力度和安全隐患的整治力度。各电力施工企业要加强管理和技术人员培训，合理调配人员、机械，加强劳务分包队伍管理，严禁非法转包和以包代管。监理单位要严把质量关，充实人员，提高监理水平，健全监理制度，保持监理人员的稳定和监理工作的连续性。今年，电监会将组织制定《电力建设施工安全监管办法》，进一步明确电力建设项目中建设、设计、施工、监理等单位的安全职责，努力创造电力建设施工的安全环境。

（五）要继续推进“科技兴安”，促进安全发展。

今年，要围绕“综合治理，保障平安”的主题，结合全国第六个“安全生产月”活动，充分利用电力行业的报刊、网站、杂志等媒体，加大宣传力度，组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动，使“安全发展”科学理念更加深入人心，并以此为契机，推进电力企业安全文化建设。

我们必须高度重视科学技术在安全生产工作中的重要作用。要通过科技进步，提高电力安全生产水平。要积极引进和消化国际上先进的技术、设备、工艺，提高企业的整体装备水平，加固企业安全生产的基础。要不断加大安全生产的资金投入，确保设备大修、反措等安全管理生产资金到位。

（六）要继续加强电力安全监管工作。

一要切实加强对电网安全的监管。继续深入贯彻《电力监管条例》和《电力安全生产监管办法》，督促企业落实《电力二次系统安全防护总体方案》等配套规章。研究制定对电力调度机构的监管办法，进一步充实厂网联席会议内容。继续做好发电厂并网安全性评价。密切关注电网规划、运行情况，加强对系统安全的评估分析，向国家和有关部门提出专业性建议。

二要认真做好电力安全生产违法违规行为的处理。修订完善《电力安全监管办法》和《电力生产事故调查暂行规定》，进一步规范事故调查程序。会同有关部门，按《电力监管条例》和国家有关规定，完善电力安全生产违法违规行为的处罚程序，严格遵照电力生产事故调查“四不放过”的原则，落实对事故直接责任者和其他相关人员的责任追究。

三要完善电力安全生产技术标准体系。要继续扎实推进电力生产技术标准化工作，研究建立和完善电力生产技术标准化工作组织管理体系和技术标准体系，研究组织制定包括节能降耗、电力安全、供电服务等多方面的电力生产技术标准。

四要进一步理顺内外部关系。继续加强与有关部门的联合执法，理顺综合监管和行业监管的关系，紧紧依靠各级政府，不断提高电力安全执法的威慑力和实效性。

五要切实做好大坝安全和电力可靠性监督管理工作。要抓紧对水电站大坝安全监督管理制度、标准的修订，健全水电站大坝安全监督管理的法规体系，要进一步深入开展大坝应急管理工作。要组织制定《电力可靠性监督与管理办法》，研究并建立起新形势下的电力可靠性评价体系和工作机制，通过可靠性管理促进电力安全生产基础的强化。

电力安全法范文第2篇

原文

电子商务代表着未来商务发展的趋势，其立法问题已经变得非常紧迫。本文探讨了电子商务立法的形式选择、立法目的、立法指导思想、立法原则、立法范围、调整对象，并提出初步的电子商务立法框架。

目录

一、信息资源法律法规

二、网上知识产权法律法规

三、安全与保密法律法规

四、关于基础设施与技术的使用与保护的法律法规

五、电子商务领域的金融法律法规

参考资料

1、周明天,汪文勇.TCP/IP网络原理与技术.北京:清华大学出版社,1993.

2、刘渊,乐红兵,宋志庆等.因特网防火墙技术.北京:机械工业出版社,1998.

3、李劲.windows2000server网络管理手册〔S〕.北京:中国青年出版社,2001.

4、郭新平.我国财务软件发展的十大趋势〔J〕.财务与会计,1998

5、林晓东,杨义先网络防火墙技术.电信科学,1997

6、罗振壁,周兆英,朱耀祥等,制造的革新,机械工程学报,Vol.33,No.2,1995:32-37.

7、MaryE.JackonCopyrightintheUnitedStates:currentdevelopment&initiative《62ndIFLAGeneralConference》172-DOCDEL-5-E

8、（美）比尔·盖茨．未来之路．北京：北京大学出版社，1996

电力安全法范文第3篇

电子商务的发展是互联网上最大的应用趋势，是国际经贸全新的一种形式，是我国经济生活牛的新手段，也给我国的安全保密管理带来新课题。

人类社会的三大支柱有材料、能源和信息，说明信息非常重要。今天谈到的信息主要还是it信息技术方面的信息。互联网的迅速发展牵动了全球经济的发展，我们把互联网的发展提得非常高。近年来出现一些新的概念，网络经济、数字化生存、信息战等.

信息化被日益全球化的经济带来什么样的安全威胁?涉及到国家经济运行与监管的安全问题，比如说东南亚金融风暴问题，以后再谈金融风暴怎么进行宏观结合。在金融资本的流动和资本安全，包括证券市场，特别开展网上证券、网上银行等等。另外金融网络和系统的安全，银行、税务、证券、保险方面的一些行业。这些网络和系统的安全非常重要，影响到国计民生。如果我们对网上的炒股行为和网上银行的存储行为不进行监管，如果别人调动一千亿元进行网上招股，这样的危险就会很大。经济信息安全问题，无论是易趣网还是股票网站也好，你的信息被改动，影响交易的真实性，这些给经济安全带来很多威胁。

80年代对信息安全理解为信息保密，90年代认识到除了保密以外，还有完整性，还有系统的可用性。如果我通过网上取钱，本来想取一百块钱，被改成取一万块钱，这个损失是谁的?信息和系统可用性，如果说谁打一个电话追究的力度不大，但是谁把系统破坏掉，死机一个小时，损失很大。90年代后期，对信息安全的认识又了新的变化，现在谈的比较多的是对信息和系统的可控问题，还有对信息行为的不可否认追究问题。

过去谈计算机安全，昨天谈信息安全，今天谈信息保障。

计算机安全里面用加密的方式可以基本做到保密问题。今天有人讲中文我们听得懂，如果两个人站起来讲俄文我们就听不懂，这就是加密的方法。信息安全信息的保密性、完整性、可用性，从保障角度讲，还应该提到如何检测现在的信息脆弱性入侵，死机了怎么恢复。网络犯罪新的摩尔定律，网络犯罪是18个月翻一番。

整个社会对电子商务的安全有多方面的需求，归结起来要点主要是：

一、加密保证、使用者和数据的识别和鉴别要求，对存储和加密数据进行保密，对联网交易支付的可靠性保证，比较方便的安全管理，还有对数据的完整性进行验证，防止抵赖。

二、政府关心的问题：经济安全问题，执法部门需要相应的措施、相应的证据，另外采购与使用需要，网络安全和消费者的保护问题。

三、制约电子商务发展有几个主要因素：1、基础设施问题。2、观念改变问题。3、信用机制问题。4、支付技术问题。5、法律保障问题。6、物流配送问题。7、信息安全问题。

怎么看待电子商务的安全问题?安全不是一个纯技术的概念，没有绝对的安全。安全是有成本和代价的，要采取安全措施不光会带来不方便，可能会带来成本和代价。在2000年中国人民银行出了一本信息安全保障的规范，里面明确提到在人民银行这个系统建设里面，安全保障应该投入10%的经费。这是国内第一个行业主管部门明确的定额10%。系统的重要性不一样，有的需要投入15%甚至50％的经费，有的可能只能投入百分之几，而且可能有很多的电子商务网站投入远远不到10%，甚至很多安全措施都没有跟上去。安全是发展的、动态的。包括病毒、攻击措施，不可能一蹴而就。

电子商务的安全支付方式，可以分为直接支付和间接支付。根据银行中是否有帐号可以分为基于帐户的支付和基于货币的支付，基于帐号的电子支付又可分为基于信用卡支付和电子支票支付，基于货币的电子支付又成为电子现金或数字现金。是否必须与第三方进行在线联系还可以分为在线支付和离线支付。

基于信用卡的支付方式采用的协议主要有两种：ssl和set。目前我国的应用得到最广泛的就是基于信用卡的电子支付方式，中国银行的网上银行使用的是set协议，招商银行的一卡通是ssl协议。

ca问题也是安全性问题，是电子商务里面解决可信问题的关键设施。在我们国家建立ca的时候，会出现好多问题。ca建设我们国家现在已经建了40多个，有人说80多个，地方的、政府的、行业的。很多ca认为很多问题，没有和银行结合起来，没有得到银行的认可。中国电子商务标准化方面很缺乏。国家没有电子商务关于ca的要求等等，包括信息的披露等等。

ca设备的安全性，现在国家的设备或者是自己研发，或者地方采购的，电子商务网站也好，用户也好，怎么样对设备的安全性进行验证，采取国家安全机构的检测的产品，这样放心一点。

电子商务方面技术方面缺乏统一规范，影响互联互通。国际标准一万七干多个，if的标准有三千多个，真正在电子商务里面的标准远远不够，还需要开发。标准不仅应该先行，还应该铺路。标准是游戏规则，你先制定标准你就掌握了主动权，以后银行也好，交易也好，造成的影响非常大。管理方面，容易政出多门，造成管理混乱。法律法规不够健全。电子签章法没有出台，网上出了问题，出现邮件攻击怎么办，出现责任怎么办?安全方面是主要的问题。安全保证措施

也是一个问题，跟直接投入跟相应的技术措施有关系，跟成本也有关系。我们不可能用比我们的资产价值更高的代价来做安全保护。比如网站上信用卡号被盗，这方面谁来负主要责任?这方面的法律法规如果有相应规定，应该负连带责任，对安全保护措施的问题一定要负相应责任。

最后，提高服务的安全性，否则会影响电子商务的发展，或者成为发展的瓶颈。提高通信的速度，否则电子商务就成了纯粹的电子广告而无法将商场搬到里面，许多东西我们无法看到，也更谈不上交易。降低成本，包括硬件成本、通信成本核计算成本。

电力安全法范文第4篇

第一条：为了贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，彻底杜绝“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的现象发生，确保全局本年度安全生产目标的实现，特制定本办法。,

第二条：安全生产主要目标

1、不发生特大、重大事故；

2、不发生农电职工（包括临时工）生产重伤以上事故；

3、不发生农村人身触电伤亡责任事故；

4、杜绝送电变电事故；

5、配电事故（倒杆、断线配变烧毁、出口故障24小时内未恢复送电）不超市局下达的指标；

6、不发生火灾事故、责任交通事故和锅炉压力爆炸事故；

第三条：事故责任划分

1、发生事故追究事故责任者，事故单位的领导和有关人员的责任；

2、发生特大、重大的事故，农电职工生产重伤以上的事故和农村触电伤亡责任事故，追究党、政、工主要领导和安全生产委员会的责任；

3、送、变电和10kv线路因设备原因造成的事故，生技科长、专责，分管局长负有一定的责任；

4、低压电网发生事故，抄收班班长、供电所长、分管局长负有一定的责任；

5、由于管理不善给工企用户造成事故，追究供电所所长，营销科科长和有关人员的责任，分管局长负有一定的责任；

6、单位安全员工作不到位发生事故，追究安全员的责任；

7、人为违章作业造成事故：

1）未按规定严格培训考核，追究主管局长和有关科室的责任；

2）未经安全、技术岗前培训，就将人员安排到农电生产岗位或调换工作岗位，谁安排谁负责，谁接收谁负责；

3）喀喇沁旗农电局系统网内设备上工作的电工未参加安监部门年度《安规》考核，追究其部门负责人、安监人员和分管局长的的责任；

8、发生火灾事故和盗窃事故的单位，追究保卫人员和分管领导的责任；

9、发生责任交通事故，追究司机、单位负责人和主管领导的责任；

10、发生一般考核事故，终止安全记录，除追究有关责任者外，还追究主管部门和分管局长的责任；

第四条：电气设备管辖范围责任划分

1、66kv送电线路由兴达公司负责；

2、变电设备生技科负责；

3、10kv配电线路、0.4/0.2kv低压线路、配电变压器台，由各供电所负责管理；

第二章：发生违章、违纪的处罚规定

第五条：发生违章、违纪责任的划分

1、必须追究违章违纪者的责任；

2、按其严重程度追究发生单位的责任；

3、安全监察人员检查不到位，不严不细，对发生违章违纪行为不严肃处理，追究安全监察人员的责任；

第六条：不能有效控制违章、违纪的单位，给予单位负责人降职的处

分

第七条：有下列违章行为之一时，给予违章违纪者行政处分，给予发生单位负责人和有关人员300元的经济处罚，并扣罚发生单位年度安全奖。

1、违章指挥；

2、带地线合闸；

3、带负荷拉刀闸；

4、误拉合开关；

5、误入带电间隔；

6、带电挂地线；

7、误登带电设备；

8、约时停、送电；

9、误指挥、误发令；

10、在电气设备及线路上工作不履行工作许可手续；

11、停电作业，一条线路多处施工且附近有带电线路，事先未认真核对所有作业点的线路名称及杆号，未安排胜任的工作负责人，安全措施不完备就开工；

第八条：发生下列习惯性违章行为之一时，给予违章者及有关人员200/次的元经济处罚

1、听到上级线路停电或系统停电，不办理工作票，见缝插针擅自作业；

2、使用钢卷尺和有金属的尺测量或比划带电设备；

3、工作人员未全部撤离工作现场就提前拆除接地线；

4、拉开分支开关的停电作业不使用工作票；

5、工作票未经许可，工作人员就进入施工现场登杆或做其它的准备工作；

6、登杆前不核对线路名称和杆号就盲目登杆；

7、工作负责人已办理工作终结手续，但工作班成员还未完全撤离工作现场或还在工作；

8、不经请示汇报，将不符合《规程》要求、或存在严重缺陷的设备投入运行；

9、验电不认真，对无电、有感应电不认真分析就盲目操作；

10、未经调度许可，值班员就擅自恢复送电；

11、擅自扩大工作票工作范围；

12、工作票填写后，工作票签发人不详细审核工作任务和安全措施就签发；

13、工作负责人、工作监护人及安全监察人员在现场默许或不制止违章作业和不安全行为；

14、无证驾驶或随意串车、酒后驾车者；

第九条：有下列习惯性违章行为之一时，给予有关人员150元/次的经济处罚

1、工作期间饮酒或酒后从事作业；

2、高空作业不使用安全带；

3、高空作业不使用传递绳，随便抛掷物品或工具；

4、工作现场不严格执行工作票所列安全措施，如应挂接地线只做相应间短路，甚至不带接地线和验电器；

5、工作已经许可，但工作负责人不携带工作票，在现场乱指挥；

6、在同杆架设的线路，平行带电线路上工作，应设专人监护而未设；

7、高空作业，砍伐树木应设专人监护而未设；

8、工作隔日间断再恢复工作时，不检查各项安全措施是否完好就工作；

9、立杆、紧线、放线等大型作业时无统一口令，无专人统一指挥；

10、立起电杆后，未等回填土分层夯实就撤除立杆设备和临时拉线并登杆作业；

11、人在杆上用突然剪断导线的方法撤线；

12、穿越带电线路放线、紧线未采取安全措施就工作；

13、模拟图板指示与现场运行接线方式不符；

14、操作前不认真进行模拟操作，不认真核对设备名称及编号；

15、运行人员交接班马虎、交的不清接的不清，未经所长或领导同意擅自私下调班、连班；

16、继电保护自动装置未经许可退出运行；

17、调度、变电值班人员空岗、擅离职守；

18全部检修工作结束时，运行值班人员不检查验收就拆除安全措施恢复送电；

19、全部检修结束后，未清点现场，将工具物品遗留在设备上；

20、设备清扫，倒闸操作时应设专人监护而未设；

21、在无人监护情况下进行电气检修试验；

22、高压试验现场不设围栏、不挂标示牌，无人监护；

第十条：发生下列习惯性违章行为之一时，给予当事人及有关人员100元/次的经济处罚

1、作业前不填写工作票，作业完后补工作票；

2、工作负责人离开现场未临时委派能胜任的同志承担或虽委派却未通知全体工作班成员；

3、不能按工作票的计划时间完成工作任务、工作负责人不能适时办理工作票延期许可手续；

4、工作负责人对工作中临时加入的工作班成员未交待安全注意事项和安全措施就允许参加工作；

5、施工中该加装临时拉线的不加装；

6、未按《规程》要求装设接地线；

7、工作负责人不向工作班成员交待现场安全措施；

8、设备巡视不认真，重要缺陷未及时发现、发现后不登记，消除缺陷后无记录；

9、使用绝缘棒拉合刀闸或经传动机构拉合刀闸不戴绝缘手套；

10、装、拆接地线时不戴绝缘手套；

11、雨天操作室外高压设备不穿绝缘靴；

12、装拆接地线不使用绝缘杆；

13、高压验电不戴绝缘手套；

14、非工作人员进入变电所开关场地、高压室、控制室，值班人员不制止；

15、电业生产、工作场所内小孩出入无人制止；

第十一条：发生下列习惯性违章行为之一时，给予当事人及有关人员50元/次的经济处罚

1、进入建筑，高空作业现场不戴安全帽；

2、在杆塔上作业，将安全帽挂在杆塔上或当工具包使用；

3、通往高压室的门没闭锁；

4、巡视配电装置，进出高压室不随手将门关上锁好；

5、巡视设备、线路不按规定时间进行；

6、分合断路器操作后，现场不检查分合动作的实际位置；

7、标示牌悬挂处不符合现场实际；

8、线路分支开关停电作业，开关拉开后未悬挂“线路有人工作，禁止合闸”的标示牌；

9、工作票填写内容和签字字迹不清；

10、有不合格的工作票和操作票；

11、农电生产和管理人员无特种操作证，且不主动办理，并参加电气工作；

12、无证电工在系统电网内操作；

13、使用铜丝、铝丝和其它金属丝代替熔丝；

14、照明线路检修后不检查，错误地将火线和零线倒接；

15、应有保护接地的电器设备无可靠接地；

第三章：发生事故的处罚规定

第十二条：发生特大、重大事故、农电职工生产重伤以上事故

1、给予事故责任者开除公职的行政处分，事故发生单位的领导给予撤职的行政处分，同时给予上述人员和有关人员各500-1000元的经济处罚；

2、给予责任管理部门负责人降职的行政处分，同时给予负责人和有关人员200元的经济处罚；

3、局级领导的处罚，报上级主管部门决定；

第十三条：发生农村触电伤亡责任事故

造成责任事故，使局遭受直接经济损失达一万元以上的；

（1）给予事故责任者开除留用的处分，留用期间只发给基本工资，并罚其经济损失的5%；

（2）给予事故发生单位负责人撤消职务的行政处分；

（3）责任管理部门负责人和有关人员罚款200元；

（4）局党、政、工主要领导、分管局长罚款100元；

第十四条：发生其他考核事故，火灾事故和责任交通事故，锅炉事故，扣罚事故责任者500元，扣罚发生单位负责人200元，主管部门管理不到位，给予负责人和有关人员100元罚款，给予分管局长100元罚款

第四章：安全生产工作的考核规定

第十五条：安全生产工作每半年考核一次

第十六条：考核中发现有下列情况之一时，扣发发生单位20%的安全奖金

1、上级安全生产文件、通报没有贯彻落实，没有做好记录；

2、上级布置的安全工作任务没完成的；

3、春、秋检查和百日安全活动没有做计划、布置、总结、评比，重

要缺陷没有及时处理；

4、班、组未按规定开展每周安全活动的；

5、没有按规定开展考问讲解、技术问答、反事故演习等，上级检

查不合格的；

6、月安全例会、季安全分析、半年、年度安全工作总结没有做到；

7、应参加局组织的安全、技术培训，考试有人缺席，补考还有不

及格的人员；

8、需上报安全工作文字材料和各种报表没有及时上报的；

第四章：安全监察人员未履行其到位标准的处罚

第十七条：安全监察人员在接到大型施工通知后，不能跟踪现场监察，一次罚款50元

第十八条：安监人员必须按要求对“两票“进行定期检查，不按规定检查扣罚安全监察人员20元

第五章：奖励规定

第十九条：各单位全年不发生考核事故，统计事故控制在上级下达指标之内，无违章行为时，局级各单位发放安全奖金

第二十条：对及时避免造成特大、重大事故的有功人员，给予200-500元的奖励

第二十一条：对于超过10万元以上的较大单项工程项目，未发生违章及事故，在项目中列取1%的安全奖金奖励有关人员

第二十二条：有下列情形之一时，不得安全奖

1、年内受到事故处罚的单位和人员；

2、年内发生习惯性违章两次以上的单位；

3、触犯本条例中有关规定的人员；

第二十三条：年内发生习惯性违章一次时，扣罚发生单位负责人安全奖金30%，扣违章违纪者安全奖金50%

第七章：附则

第二十四条：本办法的奖罚与安全风险抵押金的考核同时进行，重复奖罚

第二十五条：防火、交通、锅炉的安全管理，由办公室制定考核细则，负责落实，检查、考核，考核情况报安监科

电力安全法范文第5篇

一、电子商务及其发展状况



电子商务是指通过电子网络进行的商业流通或贸易往来。



按行业为主体划分，电子商务有以下四种方式：



1．商家对商家（b－to－b）.公司通过网络接收或发出订单，并通过网络进行收付。



2．商家对消费者（b－to－c）。公司通过网络销售其产品；消费者通过网络订货和支付。



3．商家对政府（b－to－a）。发生在政府和企业之间，多数属于政府采购。



4．消费者对政府（c－to－a）。消费者和政府间的贸易往来，它在实际贸易中并没有真正产生，其前景如何也难以预料。



这四种方式中，以商家对商家和商家对消费者最为流行，是电子商务的主要方式。由于科技进步和电子商务自身的优势，电子商务的飞速发展已成为不可阻挡的事实。世界范围内的国际互联网用户在1995年为300万户，现在为1．4亿户，到2005年，将达到10亿户。据美国商务部最新统计，1999年第4季度的电子商务零售额为53亿美元，占美国零售业总额的0．64％。到2003年，美国的电子商务量将达到1．3万亿美元。



中国的电子商场从1999年初的100多家已增至目前的600多家，今年将有更大的突破性发展。中国1998年电子商务的利润额为800万美元，到2003年，这一数字将达到38亿美元。



二、电子商务对国际贸易政策的新要求



电子商务的迅速发展，引起了各国政府、商业界和消费者的广泛注意。世界贸易组织在其1998年第二次部长级会议之后，成立了电子商务问题工作组专门研究政策对策。发达国家以美国、日本和欧盟为首，正竭力把电子商务确立为下一轮多边贸易谈判的主要议题。电子商务在理论上和实践中都对国际贸易政策提出了新的要求。



电子商务的发展要求国际贸易政策回答下述问题：



1．电子商务基本属性的界定问题



目前，国际贸易体系已经就货物和服务贸易达成了协议，即关税贸易总协议（gatt）和服务贸易总协议（gats）。电子商品，即通过网络进行交换、传递的商品，是货物还是服务？电子商务以其自身的多种属性和一些前所未有的特点要求人们在未来的贸易政策制订过程中应回答如下两个问题：1）电子商务是否可以归属于现有的wto协议来约束？如果可以，它应该归哪一个协议来约束？2）对于一些难以界定的电子商务行为应如何处理？



2．安全性问题



2000年2月6日，世界最大的电子商务网———yahoo．com遭到黑客侵袭，关闭3个小时。这一事件表明电子技术在繁荣经济的同时，也为经济安全问题罩上了阴影。目前，世界上并不存在同一的国际法来约束网上犯罪，各国国内立法也不完善。网上犯罪如同地下经济一样，无所不在，从窃取知识产权到用非法手段打击竞争者。许多公司、企业面临着意想不到的威胁。消费者安全问题也正在引起注意。电子商务要求消费者在进行商务活动时公开一些私人信息，如信用卡号码、住址等。商业公司也在通过各种途径搜集客户的数据资料，建立数据库。而这种数据库是不够安全的。



不仅商家和消费者面临网络安全问题，一个国家的经济、文化安全也面临挑战。首先，当经济日益电子化后，国际互联网的连通使数据很容易被它国掌握。1997年亚洲金融危机爆发前，美国最先通过其庞大的金融数据体系感到金融市场的动荡和失衡。韩国是在受到美国的提醒后才警觉的。这种情况将随着互联网的发展而日益成为值得注意的问题。尤其是技术相对落后的国家如何保护经济数据和机密更值得研究。其次，一国的文化安全也受到威胁。无可厚非，每个国家都企图保护其传统文化，防治外来文化的过分侵袭。在这种情况下，文化成为和贸易相关的敏感问题。



3．关税问题



主要有：①当前wto成员对电子商务暂不征收关税的承诺是否应根据具体情况和电子商务的进一步发展状况而重新审定？新规则应如何制定？②如果征收关税是必要的手段，那么国际间应如何制定一系列条约来制约其执行过程？③wto是否应对网络交易的统计等技术问题作进一步研究，以便制定国际统一标准？



4．发展中国家问题



根据wto的基本原则，发展中国家应享有一定的特殊待遇。如何在电子商务问题上体现这一原则，不但是发展中国家自身的要求，也是对发达国家的要求。在未来的政策制订过程中，以下问题不可忽视：①发展中国家缺乏电子商务的基本设施建设和技术能力，wto应建立切实可行的技术援助项目。②发展中国家在关税减免等具体项目上应始终享有特殊待遇。③wto应协助发展中国家利用电子商务可能给他们带来的好处，使发展中国家变被动为主动。

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5．知识产权问题



1994年gatt／wto签订的“与贸易有关的知识产权协定”，对与电子商务有关的知识产权问题有所涉及，但不十分完善。随着电子商务的发展，很多新问题随之出现。①域名和商标的关系问题。②版权问题。如何解决网上版权保护问题已经引起wto的注意。③出版问题。世界知识产权组织在电子商务领域保护知识产权问题上作了不少努力。今后，wto面临的政策挑战

主要有：1．如何修订trips协议，使之能够全面陈述电子商务所涉及的知识产权保护问题；2．如何和wipo合作，对电子商务所引起的新概念（如域名）、新问题进行统一的界定，并采取一致的、国际通行的准则来保护知识产权。

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三、中国发展电子商务的政策建议



由于中国的电子商务刚刚起步，在信息基础设施建设、企业信息化和消费者成熟度等方面总体水平还很低。据统计，目前中国电话普及率不到5％，家庭电脑拥有率不到1％，而美国分别为96％和45％，在澳大利亚分别为96％和33％。在1．5万家国有大中型企业中，只有10％基本实现了信息化，而中小企业信息化程度就更低。企业的信息化意识和自我保护意识薄弱。但是，也应看到电子商务在中国发展速度极快。中国在未来几年中将成为仅次于美国的国际互联网使用大国，这为电子商务的发展提供了可能性。随着中国外贸体制的进一步开放，越来越多的中小企业将有意于走向世界。b－to－b将是打破旧体制、刺激对外贸易的最有效途径和最新方式。它可以使中国企业缩短和国外的差距，站在同一起跑线上。



中国电子商务发展的外部压力将对制定和完善电子商务政策提出更为迫切的要求。中国可望不久加入wt0，中国的电信业将更大程度地开放，国际电子商务活动将不可避免地进入中国。由此，一些政策和法律问题、文化安全问题、知识产权问题等必然会出现。因此，中国加强和完善电子商务的政策和法律环境已经是当务之急。建议：

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第一，积极鼓励信息技术发展，加强电子商务基础建设。这包括：①积极支持和鼓励公司或个人开发适合中国国情的适用先进技术，对从事信息技术开发和经营的公司或个人给予税收的优惠；②积极推进企业特别是中小企业信息化建设，在资金、税收等方面给予大力扶持；③加强教育培训，提高全民族的电子商务意识；5引入竞争机制，降低用户的各项费用（包括入网费和电信费），提高服务水平和服务质量；⑤完善技术标准，加强信息基础设施建设，为电子商务发展创造条件；⑥制订中国电子商务发展战略，规范引导电子商务发展，避免发展过程中的无序和浪费。中国是一个发展中国家，积极发展电子商务并缩小在这一领域与发达国家的差距，对于实现中国第三步发展战略目标具有重要意义。



第二，加强网络管理，维护网络安全，为电子商务创造有利的运营环境。加强管理维护必要的网络安全，减少网上犯罪行为，维护正当的商家对商家和商家对消费者交易和消费者权益，保护国家经济安全和文化安全就成为当前现实而又必须的政策选择。



第三，建立并完善配套的政策条例和法规。首先，应密切关注中国电子商务的发展情况，及时总结问题，为政策出台做好准备。其次，在政策的完善过程中应注重评估经济影响。再次，应注重和已有政策法规的衔接问题。在知识产权问题上，中国已经有了知识产权保护法，因此应通过对该法的修订来加强对与电子商务有关的知识产权问题的管理。最后，应和国际上对电子商务的政策接轨，使中國的政策、制度规范化。