单位考察报告范文第1篇

一、重庆市事业单位人事制度改革进度、主要做法

1999年天津会议之后，重庆市开始全面启动事业单位人事制度改革工作。2000年重庆市召开了事业单位人事制度改革动员会议，计划用5年时间，在2004年底前全部搞完。截止今年8月底，市属64个部门展开62个，40个县（市）区展开27个，近20万人签订了聘用合同，占42.9%。其中有13个部门、7个县（市）区事业单位人事制度改革推聘工作全面完成。在改革中，分流人员达16322人，主要集中在教育系统。通过改革，扩大了事业单位用人自主权和内部收入分配自主权，增强了事业单位活力，极大地调动了管理人员、专业技术人员、工勤人员的积极性和主观能动性。

（一）加强领导，确保“事改”有序推进。为了确保事业单位人事制度改革顺利进行，重庆市人事局非常重视市委、市政府两个层面的领导和督促作用。事业单位人事制度改革领导小组组长由市长王鸿举亲自担任。全市事业单位人事制度改革工作会议，原市委书记贺国强同志亲自到会指导，并做了重要讲话。事业单位人事制度改革领导小组每年都要召开一次专题会议研究事业单位人事制度改革，目前已召开了六次。“事改”方面的文件有12个是经过市委常委会和政府常务会议研究通过，由组织、人事两家联合印发，提高了文件的权威性。事业单位人事制度改革领导小组办公室有4名专职工作人员，3名兼职工作人员，其中常务副主任由市人事局一位助理巡视员担任，专门负责抓事业单位人事制度改革的具体操作。市政府每年给“事改”办拨付业务经费10万元，专项用于“事改”工作。同时，重庆市还将事业单位人事制度改革作为“改革深化年”的重要工作之一，建立了联席工作会议制度和每月通报制度，根据事业单位人事制度改革需要，定期和不定期的召开各部门主要领导联席工作会议，协调解决改革中出现的各种问题。市事业单位人事制度改革领导小组办公室每月对各县、市、区和各行业系统改革进度进行统计和通报。通报直接对县、市、区及各行业主管部门领导。对改革力度大，成效显著的给予记功；对领导不重视，推进步伐迟缓的做不合格处理，单位不得评优，领导个人不得评为合格以上等次。对于重庆市委办公厅这样的单位，由于没有及时上报改革方案，事业单位领导小组办公室都敢于直接报到市委书记那里，上压态势明显，从而极大地调动了各县、市、区和各行业主管部门参与改革的主动性和积极性。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围。重庆市在事业单位人事制度改革方面，比较重视改革氛围的营造。具体表现为：

一是改革之前，就组织精干人员深入各县、市、区及各行业进行调查摸底，充分了解和掌握了全市事业单位的性质、人员构成、人员数量、经费来源，做到了底数清、改革思路清，为全面推进改革奠定了坚实的基础。

二是层层召开事业单位人事制度改革动员大会，将事业单位人事制度改革的意义、目标、措施及相关政策、规定明了于最基层，既不夸大，也不隐瞒，扩大了基层群众的知情权，提高了基层群众参与改革的积极性、主动性。

三是通过新闻媒体，大张旗鼓地宣传事业单位人事制度改革。重庆市非常重视报纸、电视、广播、网络等媒体的舆论造势效应。改革之初，重庆市各大媒体集中2个月时间，对“事改”工作进行了专题宣传和报道，大造改革声势。改革中，每出台一项政策、举行一次工作会议都要通过各种媒体进行报道，而且还根据“事改”工作的需要，不定期举行新闻媒体通气会。尤其是今年，重庆市将所有出台的政策及“事改问答”56题全部上网，扩大了宣传，增强了工作透明度，营造了积极的改革氛围。

（三）抓好试点，稳步推进。事业单位人事制度改革涉及面广，利益格局调整幅度大，社会反响大，稍有不慎就会引发各类矛盾，陷“事改”于被动。重庆市认为“事改”就是“摸着石头过河”，宏观上要积极造势，取得方方面面的支持，形成改革共识，微观上要抓好试点，慎重推进。在试点上，重庆市主要抓好了两个层面的工作。一是县、市、区层面，二是科研、教育、文化、卫生层面。具体操作中，重庆市先从经济条件好，推进难度相对较小的县、市、区和行业开始试点，一点一滴潜心总结，形成成功经验后，抓住时机，乘势而为，顺势而上，以点带面，逐步推广。而且在改革中，重庆市非常重视激励机制的作用，对工作积极，推进迅速、稳妥，效果明显的县、市、区和单位，通过各种形式进行大张旗鼓地表彰和宣传，行政从上面推，媒体从侧面促，县（市）区及各部门改革热情竞相迸发。

（四）突出重点，全力推进。

一是全面推行全员聘用制。主要抓好了竞争上岗和签订聘用合同两个关口。针对事业单位普遍存在参照党政干部管理的单一模式，以及职务、身份终身制和人员能进难出等问题，重点实施了“双聘制”，即对单位领导或中层干部职位实行“公开竞职”的聘任合同制，对一般岗位实行“公开竞岗、双向选择”的聘用合同制，将管理人员、专业技术人员、工勤人员全部纳入合同管理，员工与单位的人事关系成为符合市场经济准则的“双方协商，按需聘用”的合同关系。

二是分类管理。因事设岗，以岗定员。对管理人员实行职员职务等级管理制，共分为五级，即：二级职员（正），二级职员（副）；三级职员（正），三级职员（副）；四级职员（正），四级职员（副）；五级职员；六级职员。不同事业单位职员职务最高等级的设置，由其行业主管部门核定后，报政府人事部门批准。职员职务等级实行结构比例控制，其结构比例由政府人事部门确定。对专业技术人员实行评聘分开，对工人实行岗位等级聘用制。

三是分配制度改革。主要表现为三个方面，其一对不同类型事业单位实行不同的收入分配政策：全额拨款事业单位执行国家统一的工资制度和工资标准，实行工资总额包干，在工资构成中，固定部分为70%，活的部分为30%；差额拨款单位按照国家统一的工资政策和工资标准执行，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，并可向经费自收自支过渡，在工资构成中，固定部分为60%，活的部分为40%。自收自支事业单位，可以按照国家制定的工资制度和工资标准执行，其工资构成中，固定部分和活的部分可选择60%：40%到50%：50%，有条件的积极试行工资总额同经济效益指标挂钩办法，也可以实行企业化管理和企业工资制度，做到自主经营，自负盈亏。其二对不同类型人员实行不同的分配政策。专业技术人员分为职务等级工资制、职务岗位工资制、艺术结构工资制、体育津贴奖金制，其中职务工资为固定部分，津贴或岗位津贴为活的部分。管理人员实行职员职务等级工资，分为职员职务工资（固定部分）和岗位目标管理津贴（活的部分）两部分。工人分为技术工人和普通工人两大类，技术工人实行技术等级工资制，分为技术等级工资（固定的部分），岗位津贴（活的部分）；普通工人实行等级工资制，分为等级工资（固定部分）和津贴（活的部分）。无论专业技术人员、管理人员、工人，工资活的部分均按照工作条件、工作量、岗位性质、奉献大小确定，并建立了正常的增资机制。其三对不同的效绩实行不同的分配形式，将国家财政支持变为对项目的支持，对优秀人才给予重奖。主要有提高人才岗位津贴，对两院院士等不同的人才由市财政每月给予8000元、3000元、1000元的岗位津贴；妥善安置配偶子女；享受医疗待遇；建立高级人才疗养制度；提高退休待遇和奖励有重大贡献的离退休人员。同时，对一些重要岗位，重庆市鼓励试行年薪制。从而极大地激发了各类专业技术人员的创造性。目前，重庆市已有6000多个单位进行了收入分配制度改革。

四是抓住难点突破。养老保险是事业单位人事制度改革的“瓶颈”问题，是疏通“出口”的关键因素。重庆市在养老保险方面主要坚持“老人老办法，新人新办法”。人事、保障、财政、编制四部门发文对改制为企业和分流出去的人员统一纳入养老保险，即离开事业单位的全部入保，留下的暂不入保。五是坚持内部消化为主，采取六条途径予以妥善安置。

（1）正常退休。凡改革时，达到法定退休年龄的，除副高职称及其以上专业技术人员可按有关规定办理延长退休，其余的一律退休。

（2）提前退休。改革时，财政拨款和部分拨款的事业单位（不含参加了养老保险的事业单位），男性年满55周岁、女性专业技术人员（管理人员）年满50周岁、女性工人年满45周岁且工作年限（不含折算工龄）满20年，或者工作年限满30年的工作人员，可按有关政策办理提前退休，但市管干部和副高级及其以上职称者除外。高温、高空等特种行业人员，可再提前5年。提前退休人员享受事业单位退休人员待遇，其经费来源渠道不变。

（3）提前离岗。改革时，接近法定退休年龄（不超过3年）的管理人员、专业技术人员和工人，原则上都应提前离岗，但市管理干部和副高级以其以上职称者除外。其中自收自支事业单位提前离岗年龄可再放宽2年。提前离岗人员不占事业单位编制，不晋升职员职务和技术职称，其工龄连续计算，工资福利待遇同在职人员相同，经费按原来渠道解决。

（4）辞职辞退。经单位批准辞职的，可由单位视财力状况，酌情给予一次性的补助费。被辞退人员符合领取辞退费条件的，由辞退单位按规定标准发放辞退费。

（5）自谋职业或进入企业。凡自谋职业的人员创办科技、经济实体，税务、工商部门应在国家规定政策范围内予以支持。

（6）下岗待聘。下岗待聘期限为两年，第一年为待聘期，第二年为托管期，待聘期内享受本人原基本工资（固定部分和活的部分），托管期内享受原本人基本工资固定部分，但不得低于市政府规定的企业职工最低工资标准。托管期满仍未就业的，可按规定辞职或予以辞退。同时，重庆市对转制为企业的事业单位人员和被撤消的单位人员的分流安置，也分别做了规定。六是建立了人事争议仲裁制度，开展了人事争议仲裁工作。重庆市在全国率先出台了《人事争议仲裁条例》，在人事争议仲裁没有和司法接轨的情况下，为保证仲裁顺利执行，重庆市政府制定了仲裁保障条例，将仲裁执行与否直接于被执行单位的领导人的考核、晋职、增资等待遇挂钩，保障了仲裁结果的顺利执行。重庆市人事争议仲裁委员会，现有委员21名，市政府主管人事工作副市长任主任，设副主任5个，人事局局长任常务副主任，组织、纪检、监察、司法、劳动、财政等部门领导人为委员。委员会下设仲裁办，与人事局仲裁处合署办公，实行两块牌子，一套人马，主任由仲裁处处长担任，副主任两名，分别由仲裁处两位正处级调研员担任。仲裁委员会共聘请专、兼职仲裁员22名，其中专职仲裁员3名，兼职仲裁员19名，分别由人事局各业务处室处长（主任）和市级部分综合部门、市级司法机关人事（干部）处处长担任。目前，全市40多个县（市）区都成立了仲裁委员会及其办公室。截止今年8月份，重庆市人事争议仲裁委员会共受理人事争议仲裁案件48件，调解和仲裁结案29件。

二、关于重庆市事业单位人事制度改革的几点体会

（一）注重在"领导"层面作文章，发挥"重磅炮弹"的轰击作用。事业单位人事制度改革中的老大难问题及一些重要政策的出台，“事改”办都是通过市委、市政府这个层面解决的，威力大，效果明显。

（二）"兵马未动，粮草先行"，注重发挥政策的指导作用。2000年至今，重庆市已出台47项事业单位人事制度改革方面的政策法规，整个改革过程政策规定明确，实施起来有法可依，相对减轻了实施层面的工作难度。

（三）注重发挥新闻媒体的舆论造势作用。重庆市委宣传部、人事局联合下发《关于加强事业单位人事制度改革宣传报导工作的通知》，做出了一些严格的、必要的政策性规定，并且通过动员会、学习会、现场会、新闻会、宣传月等形式，大张旗鼓地进行宣传，将改革精神传达到家家户户，将改革完完全全地置于全社会的关注之下，激发了方方面面的积极性和主动性。

（四）加大督导和通报力度。“事改”办经常深入到各个县区、行业系统、事业单位进行督查指导，增强了改革的针对性。建立了“事改”进度定期报告和通报制度，各县区、行业系统定期按规定上报“事改”进度，“事改”办汇总后在全市范围内进行通报，对积极的予以表彰，对不积极的进行批评。

（五）妥善处理改革中出现的人事争议仲裁事项，为改革保驾护航。事业单位人事制度改革点多面广，涉及利益格局的再调整，出现各类人事争议在所难免。重庆市仲裁办本着先调解，后仲裁的原则，依据有关政策，对人事争议进行妥善处理，一方面维护了单位和个人的合法权益，另一方面也极大了保障了事业单位人事制度改革的顺利推进。

（六）对重庆市人事制度改革工作的几点忧虑。

（1）提前退休政策、离岗退养政策加大了财政负担。重庆市虽然在经济总量等方面位于全国前列，但穷困人口多的现实问题也不可忽视。提前退休和离岗退养等于是政府在10年内用钱养了两部分人，一部分是提前退休和离岗退养的人员，一部分是空编空岗后新进的人员。

（2）事业单位改制为企业，到底改成什么性质的企业。改制为企业不能单纯的视为政府断奶，要积极探索国有资产和集体资产实现的有效形式，要允许社会资本参与事业单位的改制，形成多元投资混合所有，并引入现代企业管理机制，降低改革成本，尽快将潜力转化为优势，转化为生产力，不能再走国有企业改革的老路——死了再改或者半死不活了再改。

（3）养老保险制度不能尽快完善，改革的后劲不足。没有健全的社会保障机制，事业单位人事制度改革只能算是不痛不痒的小改小革，一旦出现反复和反弹，政府为此付出的成本将更大。

三、对银川市事业单位人事制度改革的建议

（一）千方百计调动领导层的积极性。“事改”工作要多请示，多汇报，多吹风，要多请领导同志参加“事改”工作会，要将“事改”风不时地吹进主要领导同志的耳朵，切实引起领导层的关注。

（二）加强宣传。集中起来，用一到两个月时间，在市属广播、电视台、报刊进行“事改”专题宣传，造声势，鼓士气。要树立一些改革典型，进行重点宣传，增强可比性。同时，市“事改”办要通过编写“事改问答”等形式扩大技术层面上的宣传，切实指导各实施单位的改革。

（三）要充分发挥“事改”领导小组及其办公室的督导作用，切实调动各参与部门的积极性。当务之急，要印发一个要求各部门积极做好“事改”相关工作的通知，从工作纪律、目标考核各个方面，对各县（市）区、各行业系统进行督导，凡工作不积极，不按要求制定政策、编报方案和推进改革的，年终取消县（市）区和行业系统及其主要责任人的评优资格。要建立定期汇报和通报制度，形成上下联动，齐抓共促的改革机制。

（四）尽快落实各级“事改”办的人员、经费、办公场所、办公设备，使之尽快开展工作。尤其是“事改”办所抽调的人员一定要精干、务实、好学、善思、能写、不怕吃苦，要抽“贤人”而不能抽“闲人”，扎扎实实搞好政策研究制定、信息宣传、日常协调督查等基础性工作，从组织上保证事业单位人事制度改革工作顺利推进。

（五）市“事改”办及相关部门要抓紧时间研究制定“事改”各项配套政策，为改革创造一个良好的政策环境。尤其是尽快制定出收入分配、养老保险等关键性制度。收入分配政策要注意将按劳分配和按生产要素分配充分结合起来，可根据不同行业和创收能力高低进行分配形式的选择。具体到岗位和人上，要充分考虑岗位的重要性和贡献的大小，要将激励创业部分（活的部分）的作用最大可能地体现和发挥出来。养老保险政策制定要注意不同行业不同政策，不同人员不同政策、不同年龄段不同政策。原则是所有新录（聘）用大中专毕业生或从参保单位（企业）调入事业单位的全部要入保，所有从事业单位出去的除公考录入公务员队伍或上学深造的外一律要入保，留在事业单位的也要按照一个相对时间段（工作年限5年以下或10年以下）灵活入保。要成立人事争议仲裁机构，出台符合银川市情的人事争议仲裁条例或办法，对改革中出现的各类人事争议案件依法仲裁，保障事业单位人事制度改革顺利推进。总之，制定的各项改革政策要具有前瞻性、全局性、科学性，既不能以偏概全，也不能短视和滞后。一些关键性政策一定要经过市委、政府两会研究通过，能联合组织部及其他业务部门印发的文件一定要联合印发，提高文件和政策的效力。

单位考察报告范文第2篇

基本建设财务管理是指依据国家有关方针、政策、法律、法规和建设项目的概（预）算文件，对建设项目所需资金进行合理筹集、正确使用、科学控制的一系列活动。加强基建项目的财务管理，严格控制建设成本，保证基本建设工程顺利推进，渡过难关，充分发挥资金的使用效益有着十分重要的意义。

一、基建财务管理方面的问题

1、项目立项粗糙，审批程序不规范，支付依据不足。

2、没有制定资金拨付程序和工程结算程序，制度不健全不规范，权责不清，采购及工程建设招标不规范，无法保证建设项目的廉洁性和公证性。

3、没有专职基建财务人员，财务监督职能不能真实发挥，不能及时发现和解决一些存在问题，难以充分发挥监督职能和参谋作用。

4、存在长期挂账现象，结算工作难以推进。

5、项目竣工财务决算不及时，项目资料归档不及时。

二、加强基建财务管理的对策与措施

（一）高度重视基建财务管理工作

首先，要正确认识基本建设项目一般都是政府投资的公共财政范畴，必须严格按基本建设管理规定、基本建设程序进行推进。其次，要正确认识基本建设财务管理的目的和作用，充分发挥参谋和监督职能，充分认识到财务管控是防范基本建设风险的核心。最后，应明确基本建设财务管理的主要任务，对基建资金使用实行全范围、全过程监管，确保基建资金安全有效使用。

（二）完善制度建设，加强财务管理协调

首先，应建立健全基本建设管理制度，包括财务管理制度、会计核算制度、工程合同管理制度、工程造价管理制度、合同签订及工程款支付审批流程、招投标管理制度、项目管理制度等。其次，加强以成本核算为核心，强化资金节约意识，严格按批准的内容和标准开支进行投资控制，严控建设成本。最后，加强部门工作间沟通，以制度规范要求财务人员积极介入涉及项目的各个阶段工作。

（三）建立并加强基建项目资金监管

首先，对建设项目资金采用一一对应的方式开设专户进行结算，建立二级监管机制，对工程款使用要求到指定银行开设专户。2011年9月10#凭证，支付城南电力改造工程款80万元，未支付到施工单位。如采用上述方法，则可避免该公司偷漏企业所得税。其次，对资金管理的监督检查工作要落到实处，确保自查和委托审查相结合，克服内部审计的不足，及时纠正问题，确保资金合法使用。最后，财政、审计、纪检监察部门要加大执法力度。

（四）要加大审计监管力度，推行项目全程跟踪审计

单位考察报告范文第3篇

通过了解，总体来讲，农民对当前党和国家的农村政策是比较满意，对当前的惠农、支农政策是支持和拥护。特别是农税减免后，进一步降低了农民的负担，加上粮食、良种直接补贴，购买大型农机具补贴等支农惠农政策的实施，农民收入进一步提高。统计显示，我县农民人均纯收入20*年度为3682元/人；20*年度为4602元/人；20*年1—9月农民现金收入为4798元/人。但深入了解农村的隐形负担却仍然较得．

一是农村承担农村基层设施建设的部分款项较重．目前，镇、村、社都没有向农民统一收取任何费用，但由于农村基础设施较差，随着新农村建设加快，农村通过“一事一议”承担修公路、修人行便道、人饮工程、沼气池等惠农工程较多，但这部分工程，虽然大量资金由市县乡解决，但不足部分仍需要农民集资，有的集资数目比较大，达到数百元，远远超过“一事一议”不超过每年15元的标准，无形中增加了农民负担。

二是农民生产负担进一步加重，增加了农民负担。主要是生产成本进一步增加。主要表现在两大方面，一方面农用生产物资价格猛涨。据了解，20*年（农税免除前一年），与目前的农资价格比较来看，化肥、农膜、农药的涨幅均在30％以上，化肥中的碳铵涨幅还超过了40％。种子类，除两杂种子（杂交水稻、杂交玉米）基本无涨幅外，其余蔬菜种子等涨幅均较大，农机具的涨幅也有5-6％。另一方面，农村生产人力支出费用增加。目前年轻人外出打工的多，原有的交换劳力的办法逐渐减少，越来越多的用请人的办法劳作，目前劳动力成本已经涨了50％左右，目前收割一亩稻谷需支付人工费达200元以上，大量的劳动力成本费用的出现，不仅增加了农民负担，直接影响了农民种粮积极性。

三是农民生活负担进一步增加，极大的消减了农民的真实收入。主要表现在教育、医疗和日常生活的负担有增无减，特别是当前高中教育和大学教育的普及率不断提高，让农村农民读书负担已经成为了一个家庭最重的负担，一般一个子女的费用在5万元左右，基本是一个农民家庭两个劳动力5年以上的收入。同时目前学校义务教育阶段虽然有一费制，但变相的收费是有增无减，如教辅资料费、住宿费、学具费、校服费、保险费、补习费等，一般小学在300元左右/学期；初中在500元左右/学期，高中、大学的负担则更重，这部分支出是农民除日常生活、生产支出外最大的支出。农民就医方面，从加入新农合来看，的确为看大病提供了保障，但看病依然贵，农民不愿进医院，即使得了大病非得进医院，也存在费用项目太多、药价太高、报销太少、支出不明等问题。

四是其它因素的影响，导致农民负担加重。特别是当前物价的上涨，特别是工业品的上涨而农产品却在稳中下降，由于剪刀差的存在导致农民生活水平提高幅度较小；同时农村应对过去不科学发展而付出的成本增加．如在农村环境进一步恶化，导致农民打井饮水、病虫害等直接影响着农民的生产生活的开支；另一方特别是受全球金融危机影响，有近40％的农民工面临阶段性失业，目前作为农村收入主要来源的农民务工收入大量减少。

另外，在调研中还了解到，今年年初，农民到当地邮局领取直补款时，邮政局的工作人员存在强行农民购买3元有奖明信片的情况，直接在农民的直补款中扣除，农民非常反感。

二、农民负担减少,乡镇负担增加。

随着农村税费改革，农民负担的农业税、“三提五统”和各种乱收费及集资、摊派完全取消，农民负担只剩下“一事一议”筹资筹劳、水利工程水费等生产性费用。减少了农民承担村镇两级机构的运行费用和村社级组织的日常费用,使乡镇工作性质从管理型向服务型转变，从为民作主向由民作主转变，从向农村“取”到“予”转变。但目前乡镇部分职能上收，推行村民自治，使乡镇职能弱化，权小责大是当前乡镇主要的责权关系。乡镇作为一级政府，既要承担本级政府日常运转的各种开支,又要承担辖区内发展所付出的必要成本，辖区内各种社会事业费用,承载村社两级机构正常活动开展的大部分必要的开支,进而导致部分财力较弱的乡镇因为经济困难,处处欠款，陷入“干部无能，政府无法”的境地。

目前乡镇负担来源主要有以下几个方面：一是每年的党报党刊任务重，压力非常大，比如七塘镇，就今年而言，党报党刊任务超过75000元，全部由镇属单位和镇财政负担，因为村级没有集体资金，村里就没有分担征订任务，由镇政府财政统一征订后，免费赠送给村里，因些镇财政负担非常重。二是解决各种项目的配套资金缺口较大，负担很重，如公路改造、蔬菜基地建设、文体中心建设等，县里出资了一部分，要求镇里配套一部分资金，一般都是以市县70％，乡镇负担30％，作为吃饭财政的乡镇，根本元法负担。比如，七塘镇今年的建设项目多，有杨家桥、喜观桥两座“7.17”水毁桥梁的修建、三段公路改造、镇宣传文化站建设、蔬菜基地建设镇配套出台的优惠政策等，仅今年这方面的资金缺口就达到100余万元。三是主要领导外出招商，干部参加各种培训学习负担，每次领导出去考察一般都是1-2万元，对财政收入少的镇乡来说，压力很大。四是应付县级部门的各种检查和工作安排花销较大．由于乡镇经费紧张，但作为一级政府与70多个县级部门的工作接触，正常的接待费用较多，同时县里组织要求乡镇参加的各种大型活动和比赛，如文艺演出，体育比赛等都需要大量资金进行节目编排、人员组织，增加了乡镇负担。

三、村社级职能转变，负担基本没有。

由于村社不能在农民中收取任何费用，其公益事业靠一事一议筹资，同时随着村民自治的不断深入，目前村社两级干部的误工补助，村级办公经费，党员活动经费等都来源于上级财政，因此其工作开展主要项目启动一方面看上级给不给钱，另一方面看群众有积极性愿意筹资，如无资金，作为一个空壳的村，它根本不会产生负担。从调研的情况看，目前村级负担主要体现的两个方面，一是党报党刊的征订任务重，往往超出了800元的限额，二是按规定村级不能有招待费，但有项目的村，接待上级验收、检查等，难免要产生一些接待费用，对没有收入来源的村来说，也是增加了负担。关于镇乡、村、农民负担情况的调查县纪委为全面掌握农税取消后农村农民负担情况,在全县13个街道镇乡中抽选6个街道镇乡(*),采取随机走访、个别交谈的方式，对当前农村农民负担情况进行了深入调查了解。现将有关情况汇报如下：

一、农民负担减少,乡镇负担增加。

随着农村税费改革，农民负担的农业税、“三提五统”和各种乱收费及集资、摊派完全取消，农民负担只剩下“一事一议”筹资筹劳、水利工程水费等生产性费用。减少了农民承担村镇两级机构的运行费用和村社级组织的日常费用,使乡镇工作性质从管理型向服务型转变，从为民作主向由民作主转变，从向农村“取”到“予”转变。但目前乡镇部分职能上收，推行村民自治，使乡镇职能弱化，权小责大是当前乡镇主要的责权关系。乡镇作为一级政府，既要承担本级政府日常运转的各种开支,又要承担辖区内发展所付出的必要成本，辖区内各种社会事业费用,承载村社两级机构正常活动开展的大部分必要的开支,进而导致部分财力较弱的乡镇因为经济困难,处处欠款，陷入“干部无能，政府无法”的境地。

目前乡镇负担来源主要有以下几个方面：一是每年的党报党刊任务重，压力非常大，比如七塘镇，就今年而言，党报党刊任务超过75000元，全部由镇属单位和镇财政负担，因为村级没有集体资金，村里就没有分担征订任务，由镇政府财政统一征订后，免费赠送给村里，因些镇财政负担非常重。二是解决各种项目的配套资金缺口较大，负担很重，如公路改造、蔬菜基地建设、文体中心建设等，县里出资了一部分，要求镇里配套一部分资金，一般都是以市县70％，乡镇负担30％，作为吃饭财政的乡镇，根本元法负担。比如，七塘镇今年的建设项目多，有杨家桥、喜观桥两座“7.17”水毁桥梁的修建、三段公路改造、镇宣传文化站建设、蔬菜基地建设镇配套出台的优惠政策等，仅今年这方面的资金缺口就达到100余万元。三是主要领导外出招商，干部参加各种培训学习负担，每次领导出去考察一般都是1-2万元，对财政收入少的镇乡来说，压力很大。四是应付县级部门的各种检查和工作安排花销较大．由于乡镇经费紧张，但作为一级政府与70多个县级部门的工作接触，正常的接待费用较多，同时县里组织要求乡镇参加的各种大型活动和比赛，如文艺演出，体育比赛等都需要大量资金进行节目编排、人员组织，增加了乡镇负担。

二、农民显形负担减小，隐形负担仍然较重．

通过了解，总体来讲，农民对当前党和国家的农村政策是比较满意，对当前的惠农、支农政策是支持和拥护。特别是农税减免后，进一步降低了农民的负担，加上粮食、良种直接补贴，购买大型农机具补贴等支农惠农政策的实施，农民收入进一步提高。统计显示，我县农民人均纯收入20*年度为3682元/人；20*年度为4602元/人；20*年1—9月农民现金收入为4798元/人。但深入了解农村的隐形负担却仍然较得．

一是农村承担农村基层设施建设的部分款项较重．目前，镇、村、社都没有向农民统一收取任何费用，但由于农村基础设施较差，随着新农村建设加快，农村通过“一事一议”承担修公路、修人行便道、人饮工程、沼气池等惠农工程较多，但这部分工程，虽然大量资金由市县乡解决，但不足部分仍需要农民集资，有的集资数目比较大，达到数百元，远远超过“一事一议”不超过每年15元的标准，无形中增加了农民负担。

二是农民生产负担进一步加重，增加了农民负担。主要是生产成本进一步增加。主要表现在两大方面，一方面农用生产物资价格猛涨。据了解，20*年（农税免除前一年），与目前的农资价格比较来看，化肥、农膜、农药的涨幅均在30％以上，化肥中的碳铵涨幅还超过了40％。种子类，除两杂种子（杂交水稻、杂交玉米）基本无涨幅外，其余蔬菜种子等涨幅均较大，农机具的涨幅也有5-6％。另一方面，农村生产人力支出费用增加。目前年轻人外出打工的多，原有的交换劳力的办法逐渐减少，越来越多的用请人的办法劳作，目前劳动力成本已经涨了50％左右，目前收割一亩稻谷需支付人工费达200元以上，大量的劳动力成本费用的出现，不仅增加了农民负担，直接影响了农民种粮积极性。

三是农民生活负担进一步增加，极大的消减了农民的真实收入。主要表现在教育、医疗和日常生活的负担有增无减，特别是当前高中教育和大学教育的普及率不断提高，让农村农民读书负担已经成为了一个家庭最重的负担，一般一个子女的费用在5万元左右，基本是一个农民家庭两个劳动力5年以上的收入。同时目前学校义务教育阶段虽然有一费制，但变相的收费是有增无减，如教辅资料费、住宿费、学具费、校服费、保险费、补习费等，一般小学在300元左右/学期；初中在500元左右/学期，高中、大学的负担则更重，这部分支出是农民除日常生活、生产支出外最大的支出。农民就医方面，从加入新农合来看，的确为看大病提供了保障，但看病依然贵，农民不愿进医院，即使得了大病非得进医院，也存在费用项目太多、药价太高、报销太少、支出不明等问题。

四是其它因素的影响，导致农民负担加重。特别是当前物价的上涨，特别是工业品的上涨而农产品却在稳中下降，由于剪刀差的存在导致农民生活水平提高幅度较小；同时农村应对过去不科学发展而付出的成本增加．如在农村环境进一步恶化，导致农民打井饮水、病虫害等直接影响着农民的生产生活的开支；另一方特别是受全球金融危机影响，有近40％的农民工面临阶段性失业，目前作为农村收入主要来源的农民务工收入大量减少。

另外，在调研中还了解到，今年年初，农民到当地邮局领取直补款时，邮政局的工作人员存在强行农民购买3元有奖明信片的情况，直接在农民的直补款中扣除，农民非常反感。

单位考察报告范文第4篇

一、凡在县境内举办民办幼儿园的组织或个人必须在所在乡镇人民政府办理登记注册手续和在县教育局办理备案手续。举办民办幼儿园的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。举办民办幼儿园的社会组织，应当具有法人资格。

二、举办民办幼儿园的登记注册程序是：举办人经所在居民或村民委员会同意，向所在乡镇学区提出申请，由乡镇学区依据《省民办幼儿园设置标准》和《县民办幼儿园设置标准（暂行）》进行实际考察，向乡镇人民政府写出书面考察报告，经乡镇人民政府核查同意后，由乡镇人民政府颁发登记注册证书，同时，报县教育局审查备案。

有接送幼儿车辆的幼儿园必须办理《校车通行证》，有学生食堂的必须办理《卫生许可证》。

三、举办民办幼儿园备案程序是：由乡镇学区向县教育局报送举办幼儿园考察报告和乡镇人民政府登记注册核查意见；县教育局组织人员依据《省民办幼儿园设置标准》和《县民办幼儿园设置标准（暂行）》进行实际考察，并形成书面考察报告，经研究同意备案后方可办学。

四、办理登记注册手续应提交下列材料：

1、申请登记注册报告，内容应当包括：举办者姓名、住址、幼儿园名称、园址、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、投入资金总额、内部管理体制、设置课程、招生范围、经费筹措与管理使用等。

2、举办者资格证明文件：即举办的社会组织法人资格证明原件及复印件，公民本人身份证、学历证、户口本原件及复印件，原工作单位或户口所在居民委员会、街道办同意其办学的书面证明。

3、拟任园长和拟聘教师和财会人员的资格证明文件。

4、拟办幼儿园的章程。

5、拟办幼儿园的发展规划。

6、拟办幼儿园的资产证明。

7、办学场地的所有权或使用权证明。

8、按需要提供的其他材料。设立园务委员会的须提交园务委员会章程和园务委员会名单及各成员简历。

五、办理备案手续除应提交登记注册所有材料外，还应提交下列材料：

1、乡镇学区的书面考察报告。

单位考察报告范文第5篇

开放式教学，强调教学的多元化，强调学生主体作用的发挥，强调课本知识与实践的有机结合，强调知识体系间的横向联系，这无疑对激发学生的学习兴趣，培养学生创造精神，独立精神，培养学生个性，提高学生分析问题，解决问题的能力，提高教学质量，有着积极的作用。

在教学实践中，我首先从乡土地理的教学开始。这是因为：1、学生对家乡有特殊的感情，对家乡的地理事物有渴望了解的心理，利于调动积极性。2、学生对家乡有着不同的感受，不同程度的了解，利于多渠道、多角度的教学、多元化。3、学生对家乡的变化耳闻目睹，弥补了教材内容（特别是人文地理知识）的滞后。4、本人参与了南京乡土地理教材的编写，教材熟悉，指导思想明确，能够把握教材。5、先从小范围内实践，以便积累经验，以后逐渐扩大，形成体系。

一、开放式教学（乡土地理）主要做法

1、安排12课时的乡土地理教学（含野外观察、考察4课时），将教材分为6个考题，课堂上教师提纲挚领地讲清教学要点或学生根据课堂教学目标讨论、自学外，由学生针对本专题提出自己感兴趣的问题，由教师或学生回答。学生也可以谈谈与这个专题有关的知识，见闻。

2、多渠道、多方面地了解南京的经济、特别是改革开放以来取得哪些成就。

要求每个学生都参与。由于大规模，按班级组织学生集体参观有种种困难，我设计了调查表，请学生按调查表格内容向家长，亲戚或邻居调查。这洋，来自各个不同方面的材料，从各个不同角度反映了南京的经济状况及改革开放以来取得的成就。根据这些材料，有选择地在按专题进行的课堂教学中进行交流。

3、按班级进行野外考察。先后考察了九华山、长江、珍珠河、三台洞、燕子矶等地。为了防止野外考察走马观花，流于形式。我事先设计野外考察表，学生边考察边填写。考察时，除注意地理知识的学习、巩固、注意书本知识与实际的结合外，还注意与历史、生物等其他学科的横向联系。

4、重视书本知识与实践的结合，培养学生观察、分析、解决问题的能力。

如讲到气候部分时，要求测算一天日均温、测一次降水量。讲到农业时，要求学生去一次农贸市场，看看南京有哪些主要农副产品，看看人们的生活水平有哪些提高，讲到交通时，站在马路边数一数一分种过往的车辆。感受一下南京交通的实际状况，讲到河流时，测一河流的水量，流速……。为了讲究实效，我仍设计表格，学生按表格内容逐一填写。

5、设计、制作了一套南京乡土地理135幻灯。研制了一套南京乡土地理教学投影片。使教学形象直观。

6、配合教学，利用学校橱窗进行一次图文并茂的乡土地理展览。

7、乡土地理教学的最后一节课，召开“爱我家乡、爱我南京”的主题班会。

同学们自己收集资料，从南京的工农业发展到古都新貌，从科技文化到风味小吃。

小区建设，从家乡人民在党的领导下在各条战线取得的伟大成就到将来更好地建设家乡而努力学习……同学们从不同的角度，不同的方面歌颂我们的家乡，使热爱祖国之情在乡土地理教学中得到升华。

二、开放式教学有利于德育教育

1、爱国主义教育

热爱家乡，是热爱祖国最基本、最形象的体现，家乡奔腾东流的扬子江、潺流不息的秦淮河、巍峨苍翠的紫盆山、湖光潋滟的玄武湖、气势雄伟的古城墙，枝繁叶茂的林荫大道……。这些内容既要在课堂上讲，也要走出课堂，尽可能让学生亲眼看一看，让学生在对家乡山川景色的赞叹中，陶冶爱家乡，爱祖国之情。

很多学生边考察边向老师诉说家乡的可爱。很多同学在考察报告中写道：“通过考察，对可爱的家乡有了进一步的了解，我们的家乡是多么可爱啊！”“我看到了家乡的可爱，我更加热爱我的家乡。”“长大后，我一定要把家乡建设得更加美丽……”。

2、热爱家乡人民的教育

家乡的山水是美丽的，家乡的人民更加可爱。解放后在党的领导下，在家乡人民辛勤劳动下，家乡面貌已发生了翻天覆地的变化。站在九华山上，看看锁金村小区鳞次栉比的楼房，讲讲过去的模样。站在燕子矶头，数一数一分钟经过矶头的船只，想一想交通运输业的发展。课堂教学，不断进行新旧中国对比。经济地理调查，了解一下该单位改革开放十年来的成就。这样，在各项活动中，在教学的各个环节中，进行热爱党、热爱社会主义、热爱家乡人民的思想教育。

3、增强责任感，激发为建设家乡，建设祖国努力学习的决心。

家乡是可爱的，但也存在问题。当学生站在燕子矶头，眺望长江，沉浸在对美的熏陶中时，我叫学生回过头来，数一数东南方向有多少个烟囱在冒烟，想一想滚滚浓烟将会给环境造成什么后果。当学生在长江边看泥沙堆积作用，惊叹大自然的能工巧匠时，我也叫学生装一瓶江水，沉淀后看看含沙量。当向学生介绍名胜古迹，学生为中华民族悠久历史感到自豪时，我也指一指乱刻乱画，破坏文物的不良现象。经济地理调查中，我也让学生调查一下该单位还存在哪些问题……。承认不足是为了能加强环境意识，增强主人翁责任感。指出不足，可以激励学生勤奋学习，同学在考察，调查中，从对这些问题的严肃表情上，可以窥视出内心世界有了很大震动，绝大多数同学在考察报告中，对破坏文物、乱写乱画表示深恶痛绝。很多同学对考察调查中发现的问题大胆地提出了自己的见解，很多同学表示：我一定要努力学习，今后将家乡建设得更加美丽。

三、开放式教学有利于增强学生的主人翁意识，培养个性。

由于开放式教学强调学生主体作用的发挥。因此它能增强学生主人翁意识，培养个性。课堂上，有学生主动问，教师被动答的时间，课堂上，学生可以根据教学内容提出自己感兴趣的问题；经济地理考察，学生要针对被调查单位存在的问题提出自己的解决办法。野外考察学生要写出自己的看法与建议。这样，学生已不是被动的接受知识，学生的主人翁意识，学生的个性在乡土地理教学中不断得到培养。

学生都是有个性的，只要善于引导。张绍杰同学在经济地理调查时，嫌只调查一个单位不过瘾。他连续调查了三个单位，针对各单位不同的问题，提出了不同的改进措施。丁震杰同学尽管会因作业未按时完成而受到老师批评，但对能表现自己的地理活动不但自己积极参加，还督促其他同学参加。在学生写的考察报告、调查报告中，可以看出他们对很多问题的看法、见解及自己设计的改进措施不够全面，有的甚至是幼稚可笑的，但这是他们自己的观点，是他们经过调查、分析、思考后自己的见解。徐晓菁、王静二同学在“爱我家乡、爱我南京”主题班会的发言中，分别读了她们准备寄给市长伯伯的信，这种敢于将自己的见解向市长建议的精神，是多么难能可贵！何靖同学在发言中更是直接了当：假如我当南京市市长，我要……。看看学生们自以为是的办法与措施，听听他们的侃侃之谈。这在“升学率至上”、“地理是副科”的今天，是令人欣慰的。

四、开放式教学有利于

知识间的横向联系，有利于培养学生动手能力。

地理

学科研究的范围之大，面之广是其他学科所不能比拟的。乡土地理教学，特别是乡土地理社会调查、野外考察都需要与其他学科的有机联系。燕子矶、观音阁等都有动人的历史，考察植被必然与生物学科密切联系，因此，每到一处，我都尽可能将有关历史知识向学生介绍，把主要植被名称，特点尽可能地对学生讲解，让学生学有所得。

我校是个初级中学，办学条件较差，生源也不尽人意，因此培养学生动手能力的任务较为艰巨，但我尽可能地安排学生动手的活动。通过测气温、测降水量、测河流流速、水深、野外考察还要动手测量树的胸径，计算直径、要步测距离。

要计算相对高度……。在观察、测量、分析的基础上，要填写考察报告，要画出考察路线图，要鉴别不同类型的岩石等等。通过学生自己动手，加深了对书本知识的理解，使自己观察问题、分析问题、解决问题的能力不断得到提高，很多同学在野外考察报告中写道：学到了在课堂上学不到的东西。