按照中共*市纪律检查委员会、中共*市委组织部普组通〔*〕41号《关于认真开好*年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，我局领导班子民主生活会始终坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真学习和全面领会*大及*届三中全会精神实质，深入学习同志在第*届中央纪委第二次全会上的重要讲话和科学发展观等一系列重要论述，深入学习和领会中央关于厉行节约、反对奢侈浪费的有关规定。按照“两个务必”和“四大纪律、八项要求”，为进一步加强班子建设，充分发挥班子整体合力，围绕加强党的执政能力建设的总体目标，要求各位班子成员要在干部职工中起好表率作用、带头作用和先锋模范作用，树立良好形象，不断增强班子的战斗力、凝聚力，把我局领导班子建设成团结协作、务实创新、充满活力、廉洁高效的战斗集体，带领全局干部职工不断开创粮食工作新局面。在广泛征求、听取党内外群众意见和建议的基础上，找准存在的主要问题，制定整改措施，落实整改责任。

一、存在的主要问题

近年来，在市委、市政府的正确领导和省粮食局的指导、帮助下，市局党组始终坚持以“科学发展观”为指导，解放思想，与时俱进，扎实工作，积极推进粮食市场化改革，不断加快和改进粮食安全宏观调控，大力发展粮食产业，促进了粮食事业健康快速发展，基层和职工群众总体上是肯定和满意的。但在肯定成绩的同时，也应该充分认识到我局在贯彻落实科学发展观，勤政、廉政和依法行政，干部队伍责任意识、服务意识、效率意识、创新意识、干事创业环境等方面，既存在共性问题，也有个性问题，归纳起来主要有以下方面：

（一）、在贯彻落实科学发展观，开拓创新方面

1﹑思想观念更新不够，抢抓机遇、拼搏进取的氛围不够浓厚。受历史、体制和政策等因素的影响，缺乏积极参与市场竞争、适应市场规律自主创业和干大事、争一流的信心和勇气，即使在已经实行粮食市场化改革的今天，依赖上级、等靠政府的思想依然存在。

2﹑在改革新形势面前，加快发展的危机感、紧迫感和责任感不够强。机遇意识淡漠，习惯于拿自身的劣势条件与别人的优势条件比，抢抓机遇、把握机遇的能力不够强。

3﹑思想上存有被边缘化的认识。快发展﹑大发展创大业的魄力不足。特别是在粮食市场放开后，对客观形势和困难认识有偏差，看困难和挑战多，看有利条件和机遇少，安于现状、畏难发愁情绪较为突出，成为制约粮食事业发展的最大障碍。

（二）、在落实粮食政策业务和工作目标方面

1﹑管理社会粮食流通的意识和能力需要进一步提高。目前，我市粮食市场发育程度还比较低，流通渠道不宽，粮食资源配置成本偏高，粮食安全保障体系不够完善，迫切需要加快建设粮食物流；对粮食市场化新情况、新政策学习研究得不深，在帮助基层解决困难和争取优惠政策等方面还缺乏新思路和新办法。

2﹑机关调控、指导、协调、服务全社会粮食流通的措施还不尽完善，工作手段还有不相适应的方面，粮食收购行政许可制度和社会粮食统计制度经验需要进一步丰富，粮食行政执法体系不完备，执法监督机构不健全，市、县（区）粮食行政执法人员配置不完备，粮食行政执法工作需要全面、深入展开。

3﹑国有粮食企业规模优势不明显，“小、弱、散”状况没有得到根本改变。相比我市总体发展水平和速度，粮食产业结构单一，层次低下，发展领域狭窄，主攻方向不明确，主导产业不突出，没有形成带动全行业发展的强势产业群；结构调整、资产重组、招商引资魄力不大，步伐不快，产品市场竞争能力不强。国有粮食企业改革遗留的一些问题一直未能得到妥善解决，粮食企业负担增加，经营困难的局面。

（三）、勤政、廉政、工作纪律方面

1﹑服务科学发展的作风、素质和本领还不够过硬。班子成员在落实分工负责制上还有不够大胆、不够到位的问题；部分机关干部有服务热情不够高、反映不敏锐、作为不敏捷、落实不到位的问题，还有的综合素质和技能不全面、创造性开展工作能力欠缺和工作指导相对滞后，与形势变化还不能很好地合拍同步。

2、对勤政、廉政的重要性认识不足。部分干部职工对勤政、廉政的理解存在片面性，认为廉政建设是领导的事，对“四项制度”学习、宣传力度不够。

3、工作制度监督检查落实不够。

二、整改措施

按照召开党员领导班子民主生活会的要求和征求到的意见、建议，局党组进行了认真查摆和对照检查，提出如下整改措施：

（一）、强化学习，不断解放思想。一是坚持理论学习先行，强化理论武装；二是以科学发展观统领粮食工作，充分把握科学发展观的精神实质，拓展发展空间；三是准确把握党的路线、方针、政策，用新理论、新立场、新观点和新方法分析解决粮食工作的矛盾和问题；四是从健全学习制度入手，深入持久地开展学习活动，着力营造良好的学习氛围。

（二）、深入开展调查研究，不断增强工作的科学性、预见性和有效性。一是深入基层及时捕捉粮食流通中的苗头性、倾向性问题；二是关注的粮食安全保障，加强粮食储备体系、应急体系建设；三是着重抓好粮食宏观调控、市场监管和行业指导，努力提高粮食流通管理水平。

（三）、鼓励创新创造，打破“就粮食抓粮食”的思维定势。一是鼓励和支持粮食企业按照现代企业制度拓宽思路，充分发挥出自身优势；二是发挥主渠道作用的，跳出粮食谋发展；三是开展跨行业、多元化经营，实现国有粮食企业扭亏增盈目标。

（四）、突出重点，全面推进放心粮油工程，确保粮食安全。一是从全面履行粮食调控职能、确保全市粮食安全出发，加强储备粮体系建设；二是开展“放心粮油工程”，积极鼓励和支持粮食企业打造“放心粮油销售店”和“放心粮油”品牌；三是围绕提高粮食行政执法水平，以粮食市场监管规范化、制度化、常态化、科学化为目标。

（五）、进一步严肃纪律，转变作风。一是坚持领导带头，深入开展好党员领导干部廉政教育，贯彻落实廉政建设职责，形成党政齐抓共管的长效机制；二是完善市局《机关工作规则》，建立政府信息公开和粮食行政执法责任制，严肃考勤纪律、学习纪律；三是全面贯彻落实“四项制度”，加大机关作风建设力度，提高机关办事效率和服务水平。

（六）、加强粮食依法行政制度建设。一是积极主动向市委、市政府反映我局行政执法机构、执法条件不具备等实际问题，尽快完善粮食行政执法机构；二是按照《四项制度》的规定，强化行政责任，提高执行力和公信力。

（七）、注重粮食安全宣传，强化安全生产责任制。一是加强与县（区）、乡党委、政府沟通和交流；二是营造人人关心粮食，重视粮食安全的社会氛围；三是是把安全生产放在重要位置，狠抓落实。

（八）、切实抓好粮食行业基础设施建设工作。要紧紧抓住国家实施扩大内需的积极财政政策机遇，认真研究并拟定全市粮食储备体系设施建设规划，做好项目建设对接相关工作。

三、整改责任

（一）、党组书记、局长金玉品同志对整改工作负全责，并按班子成员责任分工抓好整改工作任务督导、落实的同时，具体负责好以下整改工作：一是充实完善干部职工日常学习制度，推进机关理论学习的步伐；二是建立健全激励约束机制，完善《工作目标考核办法》、《机关工作规则》和《政务信息工作考核办法》，健全和完善奖惩激励机制，提高机关整体服务水平。责任科室：办公室。

（二）、党组成员、副局长鲁强同志在协助党组书记落实好整体整改任务的同时，具体负责好以下整改工作：一是组织对粮食行政首长负责制考核制度中反映出的情况进行收集、整理，并提出完善意见、建议。责任科室：调控科。

二是国有粮食企业改制中遗留问题进行调研，提出今后促进国有粮食企业发展的思路。责任科室：调控科、行管科。

三是积极向市委、市政府反映粮食行政执法机构、执法条件不具备的实际问题，完善粮食行政执法机构。责任科室：局办公室、政策法规科。

(三)、党组成员、副局长王丕强同志在协助党组书记落实好整体整改任务的同时，具体负责好以下整改工作：一是加强安全生产、粮食安全监督检查，确保库存粮食安全，数量真实、质量合格。责任科室：储调科、军供科、政策法规科。

二是组织实施好粮食市场监管工作，开展常态化的粮食行政执法监督检查工作，全市集中开展2次执法活动。责任科室：政策法规科、调控科。

三是依法做好社会粮食收购资格许可，维持正常的粮食流通秩序。责任科室：政策法规科、调控科。

四是建立完善执法人员持证上岗、责任制，加强对现有执法人员的业务培训学习，年内组一至二次培训学习活动。责任科室：政策法规科。

五是开展“放心粮油工程”，鼓励和支持粮食企业打造“放心粮油”品牌，年内争取有一户企业申报“放心粮油销售店”。责任科室：政策法规科。

六是对各类储备粮油和粮食购销等情况实施全方位监管,确保库存粮油数量真实、质量完好。责任科室：储调科。

(四)、副局长李景雄同志在协助局领导落实好整改任务的同时，具体负责好以下整改工作：一是加强对贯彻落实《四项制度》的学习指导；二是做好政务信息公开；三是进一步推进机关文化建设，促进机关纪律作风建设进一步加强，工作效能明显提高；四是组织好信访稳定等社会矛盾纠纷排查调处工作，维护系统稳定局面，年内，无越级集体上访。