一、树立积极行政的新理念，着力打造服务型工商

积极行政是依法行政的延伸和完善，是更高层次的依法行政。树立和实施积极行政的新理念，是实施工商转型的有效途径，是建设服务型工商的内在要求。

一是围绕地方经济发展，打造登记窗口，履行登记职能，塑造工商服务形象。主要从三个层面上去把握。1、改革登记体制的结构设置，理顺层级之间和部门之间的关系，实行登记重心下移。具体讲，就是将部分属于县局机关的权限，通过委托授权的方式下放到各所，以属地管理的原则进行事权划分。使机关领导从繁忙的日常登记事务中解脱出来，用更多的精力强化对基层工商所的指导，充分发挥县级领导机关的领导力、执行力和政策水平的能力。2、对个体工商户的登记要按照《个体工商户管理暂行条例》的规定进行登记，把好市场准入关。3、为了发展和促进当地的经济快速发展，要放宽私营企业的登记注册，把一些经营好，有实力够条件的一些个体户发展为私营企业，来带动地方经济的不断发展。

二是抓住热点、难点，创新消费机制，树立“大监管”意识，构建和谐社会，转换工商职能。一要完善消费维权执法监管体系。依托12315信息网络建立健全全县网络的受理消费者咨询、申诉举报的机构。二要健全行业和经营者维权体系。让12315警示标志走进企业、走进商场、走进社区，走进村社。三要扩大社会监督维权体系。动员和依靠全社会广泛参与消费维权，充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用。同时，加大查处各类经济违法案件的宣传力度，加强对维护消费者、经营者合法权益典型事件的报道，以此坚定广大人民群众对工商部门“维权”工作的信心。

三是立足监管职能，拓展监管领域，发挥“主力军”作用，营造协调的执法环境。特别需要注意处理好三个关系，

一是处理好执法者与经营者的关系。稳步推进行政执法工作，不能让经营者产生，刚取消了收费，就增加了罚款的这种想法；

二是处理好重点与一般的关系。对于各级政府和上级主管部门布置的工作，按照统一部署，针对突出的重点、难点问题，切实组织落实，使有限的执法资源发挥应有的功效；

三是处理好牵头与配合的关系。工商部门应严格依照法定职权，既能“牵好头”，又善于当好配角，做到既不缺位，也不越位。营造一个协调的执法环境，切切实实为地方经济服务。

二、探索创新运行机制，强力推进工商行政管理工作转型

所谓创新运行机制，整合工商行政管理资源，就是要通过合理的组织，消除各种分散、割裂、封闭的状态，立足职能和任务，把内部彼此相关但却彼此分离的机构、职能和任务整合成一个有序的，高效的系统，使工商行政管理机关既持续发展，又能低成本运行。

为此首先需要整合好监管资源这一关键性载体，充分发挥信息化建设成果的价值作用。一是立足于实用、实战，进一步加快业务信息系统的优化和整合，为工商内部提供更为方便、快捷、实用的资源整合工具；二是立足于整合市场监管资源，抓紧开发联合征信系统，实现市场之间的企业信用信息整合共享，为全县监管执法资源整合，发挥整体协同监管优势，提供载体，抢占信息资源的制高点；三是立足建设信用民勤，建立量化的企业信用评价标准和体系，为全社会企业信用信息应用服务。同时，必须下决心整合好工商所这一前沿监管哨所。改革整合监管资源、实现职能到位。