舞好党委“龙头”促进经济发展

－－－XX乡第十二届党委工作述职报告

中共XX乡委员会

二00五年十一月十五日

2002年8月，XX乡第十二届党委换届选举产生至今，已走过了不平凡的三年。在极具挑战的三年里，我乡党委班子在区委的正确领导和关心支持下，与时俱进，真抓务实，始终坚持高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕改革大局和经济发展全局，切实贯彻区委提出的“13522”工作思路，以进一步完善乡党委中心组理论学习试点乡这个党建品牌为阵地，坚持理论学习不放松，联系实际指导工作，以建设“五个好”乡党委和“五个好”村党支部为主要内容的“三级联创”和“五村两规范”活动为载体，切实抓好乡党委自身建设，充分发挥了党委的“龙头”作用，有力地推进了全乡经济的持续健康发展，乡村基础设施建设和人民群众的生活发生了根本性变化。2004年全乡地方财政收入达61万元，农民人均纯收入达1598元。三年来，我乡先后被自治区确定为全区电化教育试点乡和计划生育先进工作试点乡；2002年我乡党委被区委授予年度先进基层党委荣誉称号；2003年乡党委、政府被区委、区政府评为年度“三个文明建设先进乡镇”二等奖；2004年乡党委、政府被区委、区政府评为年度“三个文明建设先进乡镇”三等奖。

三年来，我乡党委主要努力抓好了以下几个方面的工作：

一、加强乡党委思想政治建设，努力造就一个政治坚定，战斗力强的领导集体。

1、坚持党委中心组理论学习，不断提高整个班子的执政能力。乡党委班子是全乡政治的核心，肩负着加快全乡经济发展和构建和谐社会的政治重任。白土乡是自治区党委中心组理论学习试点乡，“抓理论促发展”已成为白土乡的一个党建品牌。为切实加强乡党委班子建设，不断提高整个班子成员的执政水平，我乡党委始终坚持党委中心组理论学习制度不放松，把班子成员学好马列主义、思想，特别是邓小平理论，实践好“三个代表”重要思想，以及国内国际形势作为提高党委执政水平的必修课，并认真抓好学习计划和制度的落实。同时，为使党委班子成员能够理论联系实际，注重成效，学以致用，克服在学习上“浅尝辄止，满足现状”的倾向，乡党委中心组每次学习都认真研究讨论专题，每次学习过后，都要求每个成员必须写出一篇学习心得体会文章或论文，公开发表在党委中心组的《学习园地》栏上进行讨论、交流，加深对所学理论的理解和认识。通过学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，开展“两个务必”、“解放思想再讨论”以及保持共产党员先进性教育等专题活动，注重理论联系实际指导工作，从而不断提高了整个班子的领导水平和决策能力。三年来乡党委中心组成员共撰写了63篇理论学习心得和论文，先后有两篇论文分别在《河池日报》和《金城江报》上公开发表，为指导全乡的经济建设奠定了坚实的理论基础。由于全乡理论学习抓紧抓实，指导带动了经济的发展，成效显著。目前，白土乡班子创新意识增强，精神面貌好，班子团结协作，工作积极性高，无违纪违法行为，是一支廉洁高效，战斗力强的领导集体。

2、以开展保持共产党员先进性教育活动和学习贯彻“两法一规”为载体，加强党风廉政建设，树立党委威信。

为建设一支作风正、立场坚定、廉洁、勤政的领导集体，我乡党委利用开展保持共产党员先进性教育活动和学习贯彻“两法一规”活动的契机，通过开展学习辅导、分组讨论、征求群众意见、严格实行“双休日”领导干部值班制度以及在全乡范围内开展以“三个好”为主要内容的主题实践活动（即：在开展保持共产党员先进性教育活动中，要求每个党员为自己所挂的村办一件实事；对自己联系帮扶的对象指导上好一个项目；办好一件好事。）、科级干部进村住户与农民“三同”察民情、解民忧、对照反思撰写个人党性分析材料、办理群众意见承诺公示制、查摆班子存在的突出问题、制定整改措施、开展批评与自我批评等一系列活动，使整个班子都受到了一次深刻的党性教育和锻炼，增强了基层领导干部实践“三个代表”的自觉性，进一步端正学习态度和工作作风，增强了为人民服务的宗旨意识，促进了各项工作的开展，取得了显著的成效。同时我乡党委时刻保持警钟长鸣，严厉告诫班子成员，坚决抵御不良风气侵蚀，增强拒腐防变的能力，带头解决班子中存在的不良行为和突出问题，班子主要领导以身作则做好廉政勤政的表率，公开接受群众监督，敢于解决党委班子内存在的各种不良行为。通过查摆、纠风、学习、互相监督，互相帮助，使整个班子成员行有准则，动有规范，始终团结协作，“拧成一股劲，劲往一处使”，从而形成党委带头，队伍跟得上的廉政勤政，团结协作的执政氛围，大大提高了党委的凝聚力和威信，经受了较大项目的考验。例如：在2003年XX乡林场采割松脂项目招投标过程中，由于项目数额巨大，利润丰厚，参加招投标的老板就多达25个，为了确保项目招投标的公正性，乡党委政府主要领导坚持原则，充分发扬民主，力排领导打招呼，老板给好处等干扰和诱惑，秉公办事，严格按程序采取由乡纪委和人大全程监督，召开乡三家班子当众打开标书，集体讨论确定标的的办法，从25个标书中选出三个与老板公开谈判，最后与一个广东老板签订了300万元采割林场松脂项目。整个项目招投标程序规范、公正、透明，一些闲言非语不攻自破，老板心服口服，树立了乡党委政府公正廉明的良好形象。据统计，在这次开展保持共产党员先进性教育活动中，全乡八个党支部共有128名党员参加，先后共征集到群众的意见91条，梳理后共42条，公示承诺解决的有42条，目前已解决的有39条。期间共为群众办好事实事181件，共为特困户和特困生捐款1486元，扶持创建示范户38户，处理群众性纠纷48起，群众比较满意，达到了先进性教育活动“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标。

二、以乡党校为阵地，积极开展以保持共产党员先进性教育活动和“创先争优”活动为主题的专题活动，造就了一支精干高效，群众拥护的党员干部队伍。

1、以“五村两规范”为主要内容，认真开展“三级联创”活动，切实加强农村基层组织建设。三年来，我乡党委按照上级党委巩固农村“三个代表”学教活动成果的要求，深化乡镇党委建设“五个好”、村党支部建设“五个好”的创建活动，取得了显著成效。一是通过2005年村（社区）“两委”换届选举配强配齐了村（社区）“两委”班子，特别是在配强“双强型”的村党支部书记上下功夫。在这次村“两委”换届选举中，有全乡十一个行政村和社区中实现“一肩挑”的比例达72.8%，交叉任职比例达81.8%。从选举结果来看，各村“两委”班子的文化层次有了明显提高，结构优化，比例合理，而且有一批经济能力和素质较高的人充实到班子中来，使村级“两委”班子的战斗力大大增强，进一步激活了村一级“两委”班子的活力和凝聚力，为进一步深化全乡农村基层组织建设进程提供了坚实的组织保证。二是发展壮大村级集体经济，各村都找到了适合该村的经济发展路子。全乡11个村均建立有村级集体经济项目，全乡各村级集体经济项目每年总收入达13万多元，基本上解决了有钱办事的问题。三是加强党员队伍的教育管理，提高党员队伍整体素质和致富本领，党员的先锋模范作用得到了充分发挥。三年来通过开展以“三级联创”和“五村两规范”创建活动为载体，加强了农村基层组织建设，促进全乡计生、教育、卫生、文化等各项事业的协调发展。基层党组织和党员干部队伍的凝聚力和战斗力进一步增强，使之真正成为支撑白土乡经济发展的源动力。

2、以“双学双带”为载体，加强党员干部队伍的培训，抓好党员发展和后备干部的考察培养工作。

三年来，乡党委利用乡党校这块阵地，以“双学双带”为载体，通过进一步掀起学习实践“三个代表”重要思想为重要内容的“三个代表”学教活动和学科技脱贫致富等活动，先后举办乡、村干部理论学习和入党积极分子培训班19期，培训乡、村骨干126人次，举办实用技术培训班20期，参训人数达1282人次。通过学习理论、学科技，进一步提高了党、团员和干部队伍的素质，引导其树立了正确的世界观、人生观和价值观，转变了工作作风，增强了为人民服务的宗旨意识，激发了农村党员学理论，用科技加快脱贫致富的积极性，期间相继涌现出韦玉早、腾秋逸、蓝春跃等一批党员致富能手，在群众中起到了传、帮、带作用。目前，在全乡339名农村党中，掌握一至两门实用技术的有306人，占农村党员数的90．3％，在抓好党员队伍培训的同时，乡党委还十分重视抓好党员的发展和后备干部的考察培养工作，严格按照发展党员十六字方针，做好入党积极分子的培养和发展党员工作。三年来，全乡共培养入党积极分子151名，发展新党员55名，每年按“四化”标准培养乡级后备干部19人，村级后备干部56人，为白土乡今后的发展培养了一批德才兼备的后备人才。

党建的发展又相应带动了共青团、妇女、民兵、治保等配套组织的健康发展，充分发挥了其应有的作用。目前，各配套组织配强配齐，制度日臻完善，组织活动有特色，涌现出一批共青团、妇女、民兵致富的典型。2002年，乡团委分别被自治区团委、市团委确定为“五四红旗团委”创建单位之一，妇联、武装也多次荣获上级主管部门的嘉奖。

三、殚精竭虑，使出治理这方穷山恶水的浑身解数，抓好乡村基础设施建设。

虽然前几届班子解决了人畜饮水的难题，但农业灌溉缺水和交通基础设施落后仍然是白土乡群众致富奔小康之路中不可逾越的一大障碍。要加大乡村基础设施建设力度，就必须加大投入。为解决农田灌溉用水难题，没有钱，就发动群众自力更生；要打开山门，修好路，没有资金，乡党委班子就走出去跑资金找项目，采取“三个一点”的办法发动群众义务投工投劳修建村屯级公路，激起了全乡群众自筹资金修路的新高潮。目前，全乡152个屯全部修通了村屯级公路，全乡蔗区公路四通八达，交通极为便利。特别是2005年9月，乡党委班子经过多方的努力最后争取到自治区政府安全饮水项目扶持资金，动工修建了德新至乡政府共10公里的自来水明渠改管道工程，该工程总投资286万元，首期工程到位资金160万元。目前该工程已进入管道安装阶段，该工程项目的实施极大解决了全乡7500多群众安全饮水难题，受到群众的衷心拥戴。三年来，全乡的基础设施建设有了极大的改观。目前，全乡11个村，村村建起了两层以上钢混结构的办公楼房，村村开通了程控电话，农网改造覆盖11个村153个村民小组；先后修起了XX乡敬老院；有两个村新开通了村级四级公路；修建村屯级路11条40.3公里；为28个屯硬化了屯级道路；共发动群众新修建田地头水柜213个，沼气池435座，改水改厕170座；自来水延伸覆盖惠及四个村1100多户4190多人；产生了显著的经济效益和社会效益。

四、因地制宜，调整产业结构，选准一条符合本乡实际经济发展的路子，大力发展特色农业增加农民收入。

发展经济，增加农民收入是当前农村工作的重点。因此，我乡党委根据XX乡实际，因地制宜，坚持把发展甘蔗作为XX乡支柱产业来抓，研究制定了一整套经济发展的新思路，提出了“突出特色种养，稳住支柱产业”的农业经济发展思路，积极调整优化农业产业结构，经过三年的发展验证，目前XX乡已形成以甘蔗为经济主导产业，多种特色种养并举，增加收入的新格局，这已经成为全乡广大群众致富奔小康的共识，是财政增长，农民增收的主要途径。为了努力培植这一支柱产业的后劲，我乡通过举办科技培训班，创办增加产业资金投入，提高科技含金量等办法引导群众发展甘蔗生产，先后在德庆村上屯了150亩的甘蔗深耕深松高产高糖示范片，进一步推广“深沟浅种、宽行窄株、地膜覆盖、配方施肥、小锄低砍、蔗叶还地”等先进实用技术。同时，我乡还在德庆、白土、中村、德明、德荣、德地等村创建了5000亩“吨糖田”示范基地，起到了较好的示范带动效果，推动了群众种植甘蔗的积极性，促进了全乡甘蔗生产从粗放型逐步向“订单”集约型转变。由于思想和决策正确，全乡甘蔗发展迅速。目前全乡甘蔗面积已达2。1万亩，创白土乡历史新高。2004/2005年榨季全乡进厂原料蔗达8。4万吨，甘蔗总产值达1600多万元。仅甘蔗一项，全乡农民人均增收达200元以上。与此同时，我们还通过示范引导，采取在政府互联网上信息等方式广泛宣传白土乡特色农业，充分利用白土西瓜的品牌优势，引进“黑美人”、“黑公子”等新、特、优西瓜品种，使西瓜生产上规模上档次，着力打造“白土蜜瓜”品牌，积极开拓市场，搞活流通，有效地带动了全乡西瓜、桑蚕、巨丰葡萄、无公害蔬菜等特色农业经济的协调发展。2005年全乡西瓜种植面积已达1100亩，桑蚕面积达1800多亩。西瓜、桑蚕等特色农业已成为农民增收的一个新亮点。在优化调整农业产业结构的同时，我乡党委还加大招商引资工作力度，进一步改善投资软环境，积极鼓励农民通过发展交通运输、加工、饮食服务业和劳务输出等来增加收入，全乡个体工商业等非公有制经济增长迅速。三年来，我乡共通过外引内联，先后引进了招商引资项目9个，计865万元。2004年全乡地方财政收入达61万元，农民人均纯收入达1598元，实现了财政收入和农民人均纯收入稳步增长的目标。

五、加强社会环境综合整治，深入开展“依法治乡”和“创建平安乡镇”工作，坚决维护社会稳定。

稳定是压倒一切的工作。因此，我乡党委高度重视抓好全乡社会稳定工作，切实加强了安全生产和社会治安综合治理工作。一是加强领导，落实责任。二是加大对各种不稳定因素的排查力度，特别是加大“三大纠纷”的排查和调处力度，把矛盾解决在基层。三年来全乡共调处“三大纠纷”积案5起，结案率100%，杜绝了越级上访现象的发生。三是加强对矿山安全和道路交通安全的整治力度，杜绝了重特大安全生产责任事故的发生。三年来全乡社会稳定工作和安全整治工作取得了显著成效，全乡社会稳定，没有重特大事故的发生。

六、存在的主要问题

虽然本届党委在任期内能较好地完成了上级党委交给的各项工作任务，也做了一些卓有成效的工作，但工作中也还存在一些不足，主要表现在：

1、推动农村经济发展，增加农民收入的办法还不是很多，进展不够大。

2、对党员干部的党风廉政建设教育和监督的力度不够，还出现党员违纪行为。

3、由于受市场因素的影响，一些村集体经济项目发展缓慢，经营管理粗放，效益差。

4、发展党员还不够平衡，党员队伍中仍然存在女党员偏少，年龄偏高，文化偏低等问题，还需要进一步加以改善。

总之，三年来，我乡党委建设取得了新的成绩，全乡三个文明建设协调发展，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强，但与上级党委的要求还有一定的差距。今后我乡党委将继续高举邓小平理论的伟大旗帜，忠于实践“三个代表”重要思想，以党委建设“五个好”为目标，采取切实有效措施克服和解决存在的问题，群策群力，开拓前进，把加强党的建设具体落实到富民兴桂新跨越的实际行动中去，力争把工作做得更好。