一、财政收入完成情况

上半年，全市财税工作在市委的坚强领导下，各级政府凝心聚力狠抓发展，各级财税部门围绕目标强化征管，财政收入保持了良好增长势头。

上半年全市财政收入累计完成110730万元，增长32.4%，占汇总预算的60.3%。其中：地方财政收入完成71320万元，增长27%；上划中央收入34778万元，增长47.9%；出口货物退增值税4632万元，增长17.1%。

上半年市级财政收入累计完成41076万元，增长39.4%，占年度预算任务的64.4%。其中：地方财政收入完成22635万元，增长34.3%；上划中央收入17453万元，增长52.9%；出口货物退增值税988万元，下降17%。

上半年在财政收入征管上采取的主要措施有：一是及时分解落实收入目标任务。根据市委、市政府的要求，确定全市当年财政收入目标任务为19.5亿元，比预算任务多1亿元，比预算增幅高6.1个百分点。其中：市本级财政收入目标任务69500万元，比预算任务多5700万元，比预算增幅高10.6个百分点。二是加强组织收入的调度和考核。按照“以月保季、以季保年”的工作方法，逐月逐季召开财税协调调度会，把“总量上规模、增幅超全省、结构再优化”的目标要求落到实处。召开了全市财税工作会议，对*年财税工作先进单位进行了表彰奖励，进一步修改完善了财税考核激励办法，强化目标任务意识，确保目标任务完成。三是关注重点税源的动态变化。开展对重点骨干企业的税源调研，防止因政策变化或经营方式的改变导致税收的大起大落。采取纳税评估和预警机制，强化对税源的监控和税收稽查。突出经济开发区的财政贡献，跟踪反映“183”目标实现进展情况。关注企业所得税政策调整对财政收入的影响等。四是加强非税收入的征管。全市各级财政部门一方面对非税收入应收尽收，另一方面压减列收列支项目，努力提高非税收入的可用度。上半年全市非税收入的增长低于一般预算收入的增长和税收收入的增长。同时加强对土地出让收入的征管，土地出让的全部收入一律缴入国库，杜绝体外循环。

上半年全市财政收入呈现的主要特点是：增幅高位运行，进度均超序时，位次交替变化，财力增长滞后。

从增幅情况看，上半年全市财政收入增幅基本保持在30％左右，2、3、4三个月增幅略低于30％，1、5、6三个月份增幅均高于30％，上半年累计增幅32.4%高于上年同期增幅6个百分点，高于全省地市平均增幅5.4个百分点。收入增幅的高位运行还表现为，今年上半年月收入走势并非逐月走低，而是上下适度波动的走势，月增幅高低差在6个百分点以内，而上年同期月收入增幅高低差为13.9个百分点。

从进度情况看，今年上半年逐月收入进度均超过了时序进度,首月、首季实现了开门红，上半年实现了“时间过半，任务过半”，上半年累计收入进度达到60.3%，比上年同期进度快0.8个百分点，超时序进度10.3个百分点。各区县收入均衡入库是保持全市收入进度的关键，上半年所有区县收入进度均能够超序时，并且收入进度差距逐步缩小，没有明显的短腿区县。

从结构情况看，上半年全市地方收入占一般预算收入的比重64.4%，高于全省市级平均水平16个百分点，税收收入占一般预算收入的比重82％，低于全省市级平均水平9个百分点，比上年同期提高2个百分点。主体税种增值税、营业税、所得税共增收18012万元，占全部税收增收额的74.3％，入地方级金库的税收收入增幅30.9％，低于全部税收收入增幅5.2个百分点。尤其是市本级收入结构中，所得税收入13540万元，占全部税收收入的35.8％，所得税的大幅增长导致市级税收财力增长低于税收增长5.8个百分点。

二、财政支出执行情况

上半年全市财政支出累计完成113351万元，占预算的55.4%,比全省市级平均支出进度快3.7个百分点；财政支出增幅22.9%,比全省市级平均支出增幅低9个百分点。

上半年市级财政支出累计完成27956万元，占预算的61.8%,比全市平均支出进度快6.4个百分点；财政支出增幅62.2%,比全市级平均支出增幅高39.3个百分点。

从支出总量规模看，上半年，全市一般公共服务支出、教育支出、社会保障和就业支出、农林水事业支出均超过了亿元，支出总额达76817万元，占支出总额的67.8%。

从支出增长情况看，上半年，全市支出增幅较大的项目有：环境保护支出增长476.8%，农林水事务支出增长64.7％,城乡社区事务支出增长57％，文化体育与传媒支出增长63％，社会保障和就业支出增长53.9％。

三、年内的工作打算

上半年，全市财税工作取得了较为满意的成绩，得益于市委、市政府抢抓国家政策机遇制定并落实了一系列有利于全市社会经济持续发展的宏观规划及具体措施，得益于各区县围绕目标任务所采取的具体细化、扎实有效的配套办法，得益于各级财税部门齐心协力，狠抓税源摸排监控，征管工作抓得“早、实、细”，为财政收入稳步增长奠定了基础。

下半年，我们将认真学习贯彻市委四届四次全会精神，扎实开展“落实推进年”活动，正视发展过程中的不足和困难，突出对加快发展紧迫性和艰巨性的认识，创新工作思路和工作方法，以组织收入为中心，按照“增幅要高、结构要优，时序要快、力度要大”的工作要求，努力保持财税工作的良好发展势头，确保全年预算任务的圆满完成。

(一)强化收入征管，确保完成全年收入任务。

紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务，一手抓财政收入总量，一手抓财政收入质量，瞄准全省和周边，立足于超，实现争先进位。加强收入分析与预测，强化收入协调和调度，做到均衡入库。强化税源监管，坚持大小税种并重，完善纳税评估和税收稽查机制。坚持税收与非税一起抓，强化国有资产经营收益、土地收益的征管。完善考核激励机制，充分调动各征收部门和县区组织收入的积极性，确保全年收入任务的圆满完成。

(二)加强调查研究，把握财税工作的主动权。

积极开展税源调查,分析税源结构和变化趋势,掌握相关产业、相关行业对财政的贡献率，了解经济园区、重点企业、重点项目的建设和税源培植情况，关注企业所得税等政策性变动导向和信息，当好党委政府的参谋助手。认真做好财力测算，增强平衡意识。对今年财政收入结构的变化影响可用财力情况进行准确测算，合理安排当年超收财力，确保收支平衡。对08年面临的收支形势进行科学分析，积极稳妥地做好08年的预算编制工作。

(三)发挥财政职能，构建社会主义和谐社会。

坚持以人为本，本着“有所为、有所不为”的原则，调整和优化财政支出结构，将财政资金的使用向满足政府履行职能和社会公共需要的方向转移。积极稳妥地执行好规范津补贴工作，充分体现财政分配的公平、公正。积极筹措资金，搞好政策衔接，确保民生工程和推进社会主义新农村建设等政策的顺利实施。真正让公共财政的阳光普照到广大人民群众，切实提高人民生活质量，促进和谐社会建设。

(四)努力开拓创新，提高科学理财水平。

按照“分配更科学、支出更高效、管理更严格、监督更有力、服务更规范”的总体要求，深入推进财政管理改革。要强力推进非税收支管理改革，要以规范非税管理为突破口，全面提升财政管理水平。要在国有资产管理上创新思路，采取举措，确保实现保值增值。要切实加快支出进度，加大财政直接支付和政府采购力度，最大限度地发挥财政资金的使用效益。要加大法定支出和重点支出的保障力度，加强财政监督检查，提高财政依法理财水平。