发展文化事业。全面推进文化强区建设，逐步加大文化公益事业和文化基础设施建设投入，完善以文化馆、图书馆为中心的区、街、社区三级公共文化设施网络。创新公共文化服务方式，拓宽服务领域，提高服务水平，不断适应群众多样化、多层次的文化需求。广泛开展社区文化、广场文化、企业文化、校园文化等群众性文艺活动，丰富群众精神文化生活。推进文化团体和文艺创作基地建设，大力弘扬优秀文化，增强文化的开放性、兼容性和时代性，摒弃封闭落后的文化习俗。加强文化娱乐场所、新闻出版物市场的管理，促进文化市场健康有序发展。鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业。加强城乡社区体育设施建设，开展全民健身运动，积极发展体育事业。

抓好教育和人才工作。加大教育投入，完善基础教育经费保障机制，逐步扩大免费义务教育范围。制订实施义务教育阶段规范化学校建设规划，推进素质教育，巩固提高“普九”成果，力争经过五年努力，基本普及高中阶段教育。加强学前教育管理，大力发展职业技术教育和成人继续教育，努力提高人口素质。深化教育改革，加快调整学校布局，支持多元化社会力量办学，加大力度扶持改造薄弱学校，重点提高农村学校的办学水平，促进各级各类学校均衡发展。深化招生考试和学业评价制度改革，促进教育公平。注重加强师生思想道德教育。实施“金平区园丁工程”，提高师资队伍整体素质。优化人才工作体制机制，进一步加强人才工作，重点培养、引进创新型专业人才和高技能人才，为经济社会发展提供人才支撑。

发展医疗卫生等社会事业。探索医疗卫生服务新模式，整合辖区医疗资源，改善医疗卫生条件，提升区属医院医疗服务水平，建立由社区卫生服务组织、综合医院、专科医院、预防保健机构、急救网络组成的卫生服务体系，为城乡群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。加快新设置的区第二人民医院项目建设。健全突发公共卫生事件应急处理等公共卫生体系。协助抓好食品、药品安全卫生监督工作。开展爱国卫生运动，加强全民健康教育，提高全民健康水平。加强人民武装和“双拥”工作。抓好残疾人社区康复工作。积极发展老龄、妇女和儿童事业。推进宗教、侨务、地方志、档案等各项事业全面发展。

六、完善社会管理，维护社会和谐稳定

完善财政管理体制。坚持依法治税，严格税收征管，加强协税护税，完善非税收入管理，提高财政收入在地区生产总值中的比重。健全公共财政体制，优化财政支出结构，切实向基层和困难群众倾斜，逐步加大财政在教育、文化、卫生、就业再就业、社会保障、公共基础设施、社会治安等方面的支出比重。加快构建绩效财政，严格预算管理，继续推进部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”管理等制度，增强财政综合调控能力。

全面加强社区建设。广泛开展创建“六好”平安和谐社区活动，全面提高社区建设水平。继续改善社区居委会办公条件，完善社区服务设施和活动场所，提高社区居委会尤其是经济困难居委会的经费供给标准，逐步加大社区公共事业投入。充分发挥社区组织的积极作用，积极挖掘社区资源，探索社区共建、资源共享、优势互补、共同发展的社区建设和管理机制。强化社区综合服务功能，拓展便民、利民服务领域和渠道，大力发展家政、医疗卫生、文化服务、咨询等社区服务业。加强出租屋和流动人口管理，促进流动人口同当地居民和睦相处。强化社区群防群治，提升社区安全防范水平。完善社区居民自治，加强社区居委会和社区工作者队伍建设，发挥调解会、治保会等各类群众组织作用，增强社区自我管理、自我教育、自我服务能力。

维护社会安全稳定。加强社会安全管理，建立健全应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高保障公共安全和处置突发性事件的能力。完善矛盾纠纷排查调处机制，加强信访和人民调解工作，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，依法及时解决群众诉求，维护群众合法权益，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。强化社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击杀人、绑架、爆炸、涉枪等严重刑事犯罪活动，重拳打击“两抢一盗”等多发性犯罪活动，加强治安重点地区和突出问题的集中整治，继续扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，坚决遏制刑事犯罪高发势头，增强人民群众的安全感。依法取缔“”等邪教组织。强化安全发展观念，落实消防安全责任，加强消防安全、安全生产的监管和整治，着力消除安全隐患。加大防灾减灾工作力度，积极防范安全事故和灾害事故特别是重特大事故的发生。

促进人口资源环境相协调。落实人口与计划生育目标责任制，建立和完善工作新机制，稳定低生育水平。加强流动人口计生管理和服务，推行优生优育和“两无”活动，积极应对人口老龄化问题，全面提升人口计生工作整体水平。加快建设资源节约型、环境友好型社会。积极发展循环经济，推广清洁生产，节约能源资源，从源头上控制环境污染和保护生态环境。强化对重点河段、重要区域的综合整治，抓好城乡污水和垃圾处理，严肃查处企业违法排污行为。加强水资源保护，确保人民群众饮用水安全。广泛开展创建绿色社区、绿色学校、生态示范区等活动。巩固发展殡葬改革成果，确保火化率100%。

七、关注解决民生问题，着力改善人民生活

积极推进就业和再就业。坚持把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，多渠道、多形式增加就业岗位。完善和落实各项优惠政策，健全再就业援助制度，重点帮助零就业家庭和就业困难人员就业，鼓励下岗失业人员自主创业和自谋职业，鼓励企业吸纳就业。积极推进城乡统筹就业，建立健全区、街、社区公共就业服务体系，加快劳动力市场信息化建设。多形式开展职业技能培训，提高城乡劳动力就业能力和创业能力。加大劳动保障监察执法力度，严格执行最低工资保障制度，依法保护劳动者特别是外来工的合法权益。完善劳动关系协调机制和劳资纠纷处理机制，努力构建和谐劳动关系。

健全社会保障体系。适应社会形势发展变化，加快建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡的社会保障体系。继续落实“两个确保”，把符合条件的困难群众和下岗困难职工纳入低保范围，做到应保尽保。加强社会保险扩面征缴工作，建立健全农村社会保险制度，进一步提高参保率和缴费率。完善职工基本医疗保障，推进失业、工伤、生育等社会保险。加强企业退休人员社会化管理，探索推进养老服务社会化工作。完善和落实优抚安置政策。做好困难群众救助工作，广泛开展扶危济困、扶贫助学活动。积极发展慈善事业，鼓励企事业单位和社会各界捐助社会福利和社会公益事业。继续实施为民办好事实事“十项民心工程”，着力解决事关民生的热点难点问题，让改革发展成果惠及广大人民群众。

八、落实依法治区，建设人民满意政府

推进依法行政。实施依法治国、依法治区方略，自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定。支持政协发挥政治协商、民主监督和参政议政作用，加强与工商联、工会、妇联、共青团等人民团体的联系，广泛听取社会各界的意见和建议。深化政务公开，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强基层民主政权建设，提高基层民主管理水平。抓好“五五”普法，开展法制宣传教育，提高公民法律意识，营造知法、守法、依法的社会氛围。贯彻落实《行政许可法》、《公务员法》和《全面推进依法行政实施纲要》，健全行政执法责任制，严肃追究徇私枉法、失职渎职行为，努力打造法治政府。

推进科学施政。加快政府职能转变，切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。建立和完善专家论证、技术咨询、决策评估、法律审查，以及公示、听证等决策机制，促进决策的科学化、民主化和制度化，提高政府决策水平。按照精简、统一、效能的原则，进一步完善行政管理体制，建立健全行政问责制度，增强政府工作透明度，提高政府公信力。理顺体制、简政放权，调动基层发展积极性。按照“统筹规划、分类管理、精简机构、优化结构”的要求，积极稳妥推进事业单位改革。加强公务员培训，提高队伍整体素质，树立务实、高效的服务型政府形象。

推进廉洁从政。强化执政为民的宗旨意识，倡导讲实话、办实事、求实效，树立正确的政绩观。注重从源头上预防和惩治腐败，严格规范领导干部的从政行为。加强行政执法和效能监察，坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处违法违纪行为。进一步加强干部队伍的作风建设，破除因循守旧、消极被动、无所作为的思想作风，保持勇于创新、积极进取、奋发有为的良好精神状态，努力建设廉洁、勤政的“阳光”政府。

各位代表！过去的成绩令人鼓舞，新的目标催人奋进。让我们以邓小平理论、“**”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕省委、市委和区委的部署，解放思想，振奋精神，开拓进取，真抓实干，共同谱写金平经济社会发展新篇章！