经济社会发展报告

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一、*年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）经济增长持续加快，经济效益明显提高

初步预计，全区生产总值5865亿元，增长14.8%，同比提高1.2个百分点，年度增量首次突破1000亿元，达到1036亿元。人均生产总值12363元。财政收入703.86亿元，增长23.7%，年度增量首次超过100亿元，达135亿元。规模以上工业企业实现利润达到260亿元左右，增长40%左右。

（二）结构调整取得新进展，发展协调性逐步增强

全部工业增加值首次超过2000亿元，达到2001亿元，增长21.9%，对经济增长的贡献率48.5%。农副食品加工、电力、冶金、化工、汽车、机械、建材等支柱行业合计完成工业增加值增长30%左右，对全区工业增长的贡献率达66%。主营业务收入超30亿元的企业比上年增加2家，达到16家。工业新产品产值增长29.9%。特色效益农业加快发展。粮食总产量1551.6万吨，增长0.82%；糖料蔗产量增长15.6%；鲜蚕茧增长14.7%；水果增长13.1%。全区农林牧渔业总产值2053亿元，增长6.5%。重点龙头企业直接带动农户300多万户，辐射带动约190万户。社会主义新农村建设扎实推进。第三产业增加值实现2273亿元，增长14.3%。沿海港口货物吞吐量首次突破6000万吨，达到6300万吨，增长27.3%；全社会货运周转量1517亿吨公里，增长16.8%。全区旅游总收入430亿元，增长17%。三次产业占生产总值比例为21.6:39.7:38.7，第二产业比重比上年提高0.8个百分点；工业比重34.1%，提高1.1个百分点。非公经济增加值占全区生产总值比重超过50%。城镇化水平由上年的34.6%提高到36.2%。

（三）投资结构不断优化，重点建设加快推进

全社会固定资产投资完成2956亿元，增长31.5%。其中，城镇投资完成2630亿元，增长31.7%。投资继续向重点领域和薄弱环节倾斜，技改投资增长41.8%；工业投资增长32.5%；基础设施投资增长20%。社会投资快速增长，其中民间投资1468亿元，增长43%。桂林至兴安高速公路等96个自治区层面统筹推进的重大项目实现新开工。沿海基础设施建设大会战累计完成投资82亿元。自治区成立50周年大庆项目民心工程全面实施。大石山区五县基础设施大会战项目全部开工。龙滩水电站首批机组，钦州、防城港、贵港火电厂，南宁至百色高速公路，华银氧化铝一期等69个续建项目建成投产或部分投产。北海林浆纸、防城港钢铁、湘桂铁路扩能改造、桂林防洪及漓江补水等重大项目前期工作取得新进展。

（四）开放合作成效显著，体制改革继续深化

第四届中国-东盟博览会和商务与投资峰会及九大论坛、第二届泛北部湾合作论坛成功举办，泛北部湾经济合作由共识走向实践。广西北部湾经济区发展规划获得国务院批复，经济区开放开发生机勃勃，预计生产总值增长17%以上。承接产业转移步伐加快，招商引资成效显著。全年引进区外境内资金实际到位突破1000亿元，增长74.3%；实际利用外资增长27.9%。外贸进出口总额增长39.2%，其中出口增长42.3%。

行政体制改革积极推进，各级政府政务服务中心和电子监察系统建立并运行。企业国有产权制度改革继续推进，累计完成改制708家。“乡财县管”改革范围扩大到41个县（市、区）。广西北部湾银行、铁路投资集团、交通投资集团等投融资平台抓紧组建。资源性产品价格改革稳步推进，扩大差别电价实施范围，合理制定水资源费收费标准。文化体制改革试点扎实开展。鼓励支持非公有制经济发展的政策进一步落实。农村综合改革试点、农村信用社、金融保险、劳动就业、社会保障、粮食流通、科技、教育、卫生等重点领域改革取得积极进展。

（五）节能减排力度加大，生态环保建设加强

自治区成立节能减排工作领导小组，制定全区节能减排实施方案，在全区范围开展节能减排“百日行动”。全年关停小火电机组39台共计装机容量63万千瓦，淘汰炼铁产能41.4万吨、炼钢504.9万吨、铁合金29.53万吨、水泥258.8万吨、造纸37.3万吨。10个行业40家重点耗能企业在全国率先开展能效对标考评；新建建筑设计阶段节能强制性标准执行率达到97%；全国第一个非粮燃料乙醇项目建成投产，车用燃料乙醇汽油试点工作扎实推进。重点二氧化硫治理工程项目全部按期开工，全区近50家制糖企业实施治污工程。11大节能环保生态项目按计划开工，生态工程加快建设。实施“城乡清洁工程”成效显著。

（六）社会事业加快发展，群众生活不断改善

第三轮创新计划全面完成。“两基”攻坚战胜利告捷，全区高中阶段毛入学率达到50%；中等职业教育招生26万人；普通高校招生15.2万人。新型农村合作医疗覆盖88个县（市、区），农民参合率达77.35%。县级医院、妇幼保健院、乡镇卫生院、基层计划生育服务站、县级图书馆、文化馆、乡镇综合文化站和村村通广播电视工程等项目建设继续加强。第十一届全区运动会成功举办。各项社会事业取得新成绩。

城镇居民人均可支配收入12200元，增长23.2%；农民人均纯收入3224元，增长16.4%。社会消费品零售总额1898亿元，增长18.6%。城镇新增就业人数34.37万人，城镇登记失业率3.8%；新增农村劳动力转移就业74.88万人次；城镇基本养老、医疗、失业参保人数分别达到325.35万、339.31万和223.75万。新建五保村388个，累计建成6521个。农村未解决温饱贫困人口减少11万人左右，低收入贫困人口减少25万人以上。自治区为民办10件实事年度目标任务全面完成。

2003年以来的五年，我区经济社会发展取得了巨大成就。经济实力大幅提升，全区生产总值年均增长12.7%；人均生产总值年均增长11.7%；财政收入年均增长18.2%；工业企业实现利润年均增长48.8%。经济结构不断优化。特色效益农业快速发展。第二产业占生产总值比重接近40%，成为第一大产业；与2002年相比，工业比重提高6.4个百分点，非公经济比重提高9个百分点，城镇化率提高7.9个百分点。发展后劲大大增强。西部大开发取得重要进展，全社会固定资产投资五年累计完成9223亿元，年均增长28.8%；300多个重大项目投产或部分投产。五年新增高速公路1057公里，沿海港口吞吐能力4844万吨，电力装机容量1239万千瓦。改革开放深化拓展。社会主义市场经济体制进一步完善。我区在国际国内区域合作中的战略地位和作用明显提升，北部湾经济区开放开发加快推进，招商引资及承接产业转移取得新突破，对外贸易总额年均增长30.7%，实际利用外资年均增长15.9%。人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入年均增长10.8%，农民人均纯收入年均增长9.9%，五年累计新增城镇就业125.2万人，新增农村劳动力转移就业300万人次。扶贫开发取得巨大成就，边境地区、革命老区、大石山区群众生产生活环境明显改善。社会保持和谐稳定。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展，社会保障体系不断完善，资源节约型和环境友好型社会建设取得积极进展，人民群众得到更多实惠，和谐社会建设呈现新局面。

当前我区经济社会发展仍然存在一些突出矛盾和问题：一是农业基础薄弱，农资价格持续上涨，农业增效农民增收难度加大。二是产业结构层次较低、市场需求约束较大、煤炭输入困难较多、主要原材料供应趋紧价格上升、部分工业品价格在供求变化中波动较大，工业持续快速增长难度加大。三是融资渠道和手段单一，项目前期工作滞后，保持相应的投资规模难度加大。四是节能减排形势严峻。五是居民消费价格过快上涨，对低收入群众生活带来较大影响。对这些问题要高度重视，采取措施，加以解决。

二、2008年经济社会发展主要目标

全区经济工作会议对今年经济工作作出了全面部署，政府工作报告提出了今后五年工作的总体要求和2008年工作建议，具体落实到今年的经济社会发展工作，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持工业化城镇化主导方向和核心战略，加快调整经济结构，着力转变经济发展方式，继续深化改革创新，大力推进开放合作，切实加强节能减排，更加注重改善民生，推动经济社会又好又快发展。

按照以上要求，兼顾需要与可能，综合考虑上年经济社会发展计划实际执行情况，并与“*”规划和全面建设小康社会新要求相衔接，提出2008年经济和社会发展主要目标建议：

——经济保持较快增长。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，生产总值增长11%。工业主导地位进一步增强，农业稳定增长，第三产业加快发展。万元生产总值能耗降低3.5%，化学需氧量排放量削减3.7%，二氧化硫排放量削减2%。财政收入增长13%，企业利润稳步增加。支撑经济增长相应需要全社会固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长14%。

——人民生活继续改善。城镇新增就业26万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长6.5%。减少农村未解决温饱贫困人口13万人和低收入贫困人口25万人。

——开放型经济加快发展。外贸进出口总额突破100亿美元，增长20%，其中出口增长20%。实际利用外资增长16%。

——社会事业有新进步。高中阶段教育毛入学率达到57%，中等职业教育招生28万人，普通高等学校招生16.55万人。实现新型农村合作医疗覆盖全区109县（市、区）。人口自然增长率控制在10%。以内。

——价格涨幅得到合理控制。居民消费价格总水平涨幅略低于去年实际涨幅。

三、2008年经济社会发展主要任务和措施

（一）贯彻宏观调控政策，促进经济持续快速发展

（1）按照国家投资方向和重点，引导资金投向符合国家产业政策和节能减排要求的产业项目，加强重大基础设施建设，鼓励更多的资金投向改善农村生产生活条件、自主创新、公共服务、生态环保、社会事业等领域。（2）充分利用国家加大支持西部开发力度，重大项目布局充分考虑支持中西部发展的政策，争取国家尽早审批核准我区已上报的重大项目，早日开工建设。（3）认真落实国家加强和规范新开工项目管理的要求，强化投资项目综合管理，完善新开工项目管理部门联动机制。（4）严格土地利用年度计划管理。严格耕地和基本农田保护，促进土地节约集约利用。强化用地预审，保障重大项目建设用地。（5）认真落实国家严格限制新上高耗能高排放扩能项目的政策，做好新上项目的审查审核。（6）扩大消费需求。持续增加城乡居民收入特别是农民和城镇低收入者收入，逐步提高最低工资标准，确保农民工工资按时足额发放。改善城乡消费环境。引导住房、汽车合理消费，扩大热点消费。（7）加强经济综合管理。加强煤电油运组织衔接，加强经济运行的监测预测预警。

（二）加强自主创新能力建设，推动产业结构优化升级

大力推进科技进步，努力增强自主创新能力。（1）认真落实自治区中长期科学和技术发展规划纲要，启动实施第四轮创新计划。（2）重点抓好企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室和中试基地建设，引导和支持创新要素向企业聚集。（3）加大科技资源整合，重点在特色优势产业和关键领域开展技术攻关，组织实施一批重大科技项目。（4）大力推动南宁、桂林、柳州高新区和北海高新园区加快发展，重点培育发展电子信息、生物产业、新材料、海洋产业等为主的高新技术产业，争取开工建设南宁国家生物产业基地。（5）深入实施人才强桂战略，加强知识产权开发和保护，加大对中小企业技术研发、技术引进的引导和支持。

加快工业结构调整，进一步增强工业主导作用。（1）继续做大做强优势产业，加快产业集群化发展。统筹抓好一批重大产业项目建设，重点是新开工建设北海林浆纸、平果铝电解铝二期、南宁富士康电子、柳州华航电子部件、玉林柴油机及挖掘机零部件、广西中信大锰锰系列产品深加工、桂林三金现代中药产业化、梧州森川松脂厂易地扩建、贺州嘉汉板业木材（家具）加工集散基地、河池环江裕丰木业刨花板胶合板等项目。加快中国电子集团北海产业项目、来宾铝板带及原铝配套、柳柴动力公司发动机生产、玉柴集团柴油机零部件生产及包装、梧州联溢化工氯碱等在建项目建设。力争中石油钦州炼油厂、广西金桂浆纸业一期、靖西铝加工配套一期、平果氧化铝三期、柳钢集团冷轧板带、台泥（贵港）新型干法水泥生产线二期及余热发电等项目投产或部分投产。（2）着力培育发展强优企业。加快组建广西化工、有色金属、林业、橡胶、钢铁、柳工机械、玉柴汽车、柳州五菱、制药、粮油等企业集团。大力扶持主营业务收入前50强的企业加快发展。推进烟草百亿利税工程。继续实施品牌战略。（3）加大工业技改力度，提升企业产品竞争力。加快推进中石油田东炼油厂技改、广西中烟公司本部及南宁技改等工程建设。全年技改计划投资超过630亿元，增长20%以上。（4）围绕加快形成“一轴两廊”工业发展新格局，进一步加强工业园区和工业集中区建设。

加快发展服务业，促进服务业对经济增长的协调带动。（1）落实鼓励服务业发展的各项政策，用好服务业发展引导资金，推进示范工程建设。（2）加快推进旅游强省建设。实现旅游总收入增长13%以上。（3）加强商品市场体系规划，加大重要物流节点基础设施建设，开工建设南宁国际综合物流、东盟国际工业原料产品物流等现代物流和专业批发市场项目。（4）大力发展生产性服务业。继续加强消费性服务业。

加快交通、能源、水利等重大基础设施建设，进一步改善支撑产业发展的基础条件。重点抓好湘桂铁路扩能改造、南宁至广州铁路、贵阳至广州铁路，阳朔至鹿寨、水任至六寨、河池至宜州、桂林至三江高速公路，桂林两江机场航站楼扩建、南宁机场航站区扩建、防城港钢铁主业配套产业区路网，右江鱼粱航电枢纽、大化水电站扩建、钦州至南宁成品油管道工程、桂西铝工业基地供水源岜蒙水库加固扩容、桂林防洪及漓江补水工程等项目新开工。加快田东至德保铁路、桂林机场路改造、柳州市外环路、梧州至马江高速路等续建项目建设。抓好西江流域枢纽扩能和航道疏浚工程。力争黔桂线改造、南宁机场飞行区扩建、洛湛铁路广西段、右江航运那吉枢纽工程，以及阳朔至桂林、岑溪至兴业、全州至兴安、钟山至马江高速公路等建成投入使用，龙滩水电站、长洲水利枢纽、桥巩水电站等项目部分投产。加快推进南昆铁路增建二线、德保至靖西、玉林至合浦铁路，河池至都安、百色至河池、梧州至贵港、六景至钦州、崇左至钦州、玉林至铁山港高速路，老口枢纽，贺州、南宁、环江、崇左电厂以及贵港电厂二期，大藤峡水利枢纽等一批重大项目前期工作。在全区开展大规模的地质勘探。

（三）大力发展特色效益农业，促进社会主义新农村建设

（1）切实落实粮食直补、水稻良种推广补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴以及扶持生猪生产发展的各项政策。（2）在全区范围内开展大规模的农田水利建设，实施病险水库除险加固200座；完成主要骨干渠道防渗加固300公里，新增恢复有效灌溉面积40万亩，改善灌溉面积200万亩；完成治理水土流失面积500平方公里；加强桂中等重点旱片的水利建设。继续实施标准海河堤工程建设。（3）调整优化农业结构。力争粮食种植面积保持在5000万亩，粮食总产量超过310亿斤。加快糖料蔗、水果、蔬菜等传统优势产业优化升级；培育发展桑蚕、烟叶、商品林、香料、花卉等新兴优势产业；积极培育木薯等生物质能源产业，加强剑麻等南亚热带特色产业的深度开发。加快发展规模化养殖，大力开发特色优势海、淡水产品。（4）增加农业科技投入，抓好农技推广队伍建设，继续扩大优质稻、超级稻种植比重。大力实施“沃土工程”。加强动物防疫体系、植物保护体系和农产品质量安全检测体系建设。加快推进百色国家农业科技园建设。（5）深入实施农业产业化“十百千万”行动计划。完善农产品质量标准和监测体系。加快市场体系和农业社会化服务体系建设。（6）大力培育新型农民。突出抓好130万农村劳动力转移培训，力争全年新增农村劳动力转移就业60万人次以上。（7）扎实推进社会主义新农村建设。加强农村水电路气工程建设。认真总结新农村建设连片试点经验，继续推进试点工作。（8）大力发展县域经济。

（四）不断拓宽筹融资渠道，统筹推进重大项目建设

坚持更多地利用市场筹措资金。（1）千方百计保持相应的信贷规模。继续扩大“引金入桂”。加快组建北部湾银行。创新政银企联动机制。做好国家开行政府信用贷款项目的组织实施。（2）加快有色、金融、交通、铁路、水务环保等投融资集团的组建和运作，积极推进设立北部湾产业基金。（3）落实自治区“部区合作”和“央企合作”战略，争取更多的大企业、大项目进入我区。以工业园区和产业集中区为平台，大力吸引更多的民营资本。（4）重点做好柳州投控、防城港港务集团、玉柴机器等企业申报发行企业债券工作，积极推动广西方园电力、南宁八菱科技、桂林三金药业等企业上市。（5）进一步统筹整合政府投资，扩大再投资能力。（6）建立公共公用产品合理投资补偿机制，鼓励和促进社会资本进入公共公用事业建设。

进一步完善工作机制，加强重大项目建设。（1）初步考虑，今年自治区新开工重大项目95项，总投资1891亿元，年度计划投资178亿元；自治区重点监控的市级层面新开工项目160项，总投资280亿元，年度计划投资55亿元。加快620项续建重大项目建设，年度计划投资580亿元。（2）继续完善统筹重大项目新开工的工作机制，发挥部门联动协同作用，强化协调服务，促进项目早日开工。（3）加强对续建重大项目建设进度的跟踪检查，确保一批项目按期投产。

立足当前谋划长远，切实加强项目前期工作。（1）抓紧“*”后期建设的重大项目前期工作。按照自治区重大规划提出的重大项目，组织项目论证，创造建设条件，争取在规划期内开工建设。（2）超前谋划“十二五”重大项目前期工作。按照国家产业政策，立足市场导向，谋划提出重大基础设施、加工制造及配套延伸产业、现代物流、电子信息、生物产业、高端服务业、设施农业等领域的重大项目，开展超前研究。（3）创新前期工作机制。支持金融机构早期介入前期工作，探索利用政策性技术援助贷款支持项目规划和超前研究，鼓励设计咨询单位、科研院所及企业研发机构参与项目前期研究。完善前期工作目标责任制。建立健全项目储备库，加强项目储备动态管理。

（五）进一步扩大开放合作，促进开放型经济加快发展

（1）加快推动以泛北部湾经济合作为重点的中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作，重点抓好中越“两路两铁三港”、中越边境经济合作区等泛北部湾国家经济合作项目建设。建立健全次区域合作机制。同时，进一步拓展和深化与欧美日韩等其他国家及港澳台地区的开放合作，积极扩大与西南、中南及长三角等多区域合作。加快推进海峡两岸（广西·玉林）农业合作实验区等区域合作项目建设。（2）继续举全区之力，把第五届中国-东盟博览会及商务与投资峰会办得更有特色、更有成效。努力办好第三届泛北部湾经济合作论坛、第五届泛珠区域合作与发展论坛暨经贸合作洽谈会。（3）继续优化出口商品结构、贸易方式结构和经营主体结构。重点抓好机电产品和高新技术产品出口。扩大能源原材料、先进技术装备和关键元器件零部件进口。鼓励支持符合条件的企业到境外开展国际化经营活动。（4）进一步加强招商引资工作，努力扩大利用外资规模。力争区外境内招商引资实际到位资金增长20%，实际利用外资增长16%。

（六）统筹区域协调发展，加快北部湾经济区开放开发

（1）加快广西北部湾经济区全面开放开发。全面实施经济区发展规划。加快以港口及其后方集疏运系统为重点的基础设施建设，加快推进沿海炼油、林浆纸、电力、钢铁、电子、物流等一批重大项目建设。加强沿海基础设施大会战二期项目建设，重点加快防城港企沙铁路支线、防城港东湾和西湾深水航道、北海铁山港深水航道二期工程、郁江调水工程、北海铁山港供水二期、防城港江山至白龙二级路、钦州大榄坪工业区二号路等项目建设进度，二期项目基本建成投产。抓紧前期工作，尽快开工钦州港至大榄坪、合浦至铁山港两条支线铁路。积极推进防城港钢铁、铁山港石化、钦州炼油厂二期、白龙核电、沿海火电二期、大型修造船等项目前期工作。加强铁山港、钦州港、防城港企沙三大临海工业区规划建设。推进钦州保税港区、凭祥边境综合保税区、防城港和南宁保税物流中心等海关特殊监管区的申报和建设。尽快完善经济区专项规划和配套政策，整合各类资源，创新体制机制，加强人才培养和引进。（2）加快编制和实施全区主体功能区规划，促进各地按照主体功能定位分类发展。继续实施国家和自治区的重大规划，促进各地发展特色优势产业，实现优势互补，协调发展。进一步推动少数民族聚居区、革命老区、贫困地区和边境地区的发展。（3）促进城镇化健康发展。启动“四群四带”区域城镇体系规划的编制，加快南宁、柳州、桂林等城市总体规划修编，抓紧南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区等城市新区建设。进一步加强城镇基础设施建设，开工建设桂林市中隐路二期改造、百色市城市环路及主骨架道路、梧州市长洲区红岭片基础设施等工程。加快推进南宁城市轨道交通，以及一批中心城市道路、桥梁等项目前期工作。积极推进小城镇建设。

（七）强化节能减排和生态环境保护，促进可持续发展

（1）强化节能减排目标责任制。尽快建立和实施我区节能减排指标统计体系、监测体系、评价考核体系，落实严格的问责制和“一票否决制”。加强执法检查。（2）继续淘汰一批小火电、小钢铁、小铁合金、小水泥、小电石、小造纸、小酒精等落后产能。做好关闭企业职工安置及其他配套政策落实工作。（3）突出抓好冶金、有色、建材、化工、造纸、电力、制糖、纺织等8大重点耗能行业，确保全年万元工业增加值能耗降低5.5%。所有糖厂在2008年底前必须建成污水处理设施，实现达标排放。继续加强对331家重点耗能企业的能源审计。继续开展能效水平对标活动。（4）确保所有地级市在今年底前全部建成污水处理厂。新开工大唐桂冠合山发电公司上大压小、北海电厂脱硫、柳州市拉堡污水处理、县级市污水处理厂及阳朔县污水处理厂二期、城镇生活垃圾处理等一批重大项目。（5）加大建筑、交通、商业和民用等其他领域的节能减排力度。积极开展车用乙醇汽油试点和推广使用工作，大力推广使用高效节能产品。（6）支持冶金、有色、电力、建材、化工、制糖等行业节能减排技术改造，积极发展循环经济，全面推行清洁生产。开工建设华润水泥（南宁）公司新型水泥生产及低温余热发电、北流海螺水泥余热发电、柳钢干熄焦生产及发电、梧州进口再生资源回收加工利用产业化工程一期、广西资源再生综合利用中心等项目。（7）抓紧出台固定资产投资项目节能评估和审查制度。加大对淘汰类、限制类高耗能企业执行差别电价的力度。完善燃煤发电机组脱硫加价政策和可再生能源电价政策。适当提高二氧化硫排污费和水资源费征收标准。加大城市污水、垃圾处理费征收力度。（8）加强对重点污染源、重点江河、城乡安全饮水水源、农村面源污染等的综合治理。继续实施珠防林、海防林、退耕还林等生态工程，实施12个县石漠化治理工程试点。继续实施“城乡工程”。

（八）切实抓好价格调控，促进市场物价基本稳定

（1）继续落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，支持和鼓励促进粮食、生猪、食用植物油以及其他重要农产品生产，组织好粮油、副食品、液化气、农业生产资料、重要原材料等重要物资的调运储备和市场供应。（2）进一步严格控制政府出台新的提价项目。当全区居民消费价格月度涨幅超过全国平均涨幅时，原则上不得出台除环保收费以外的政府调价项目。（3）加强重要商品和服务价格的监测预警预报，完善价格应急预案，特别对少数商品价格的异常波动，采取临时价格干预措施。（4）加大价格监督执法力度，依法严厉打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等各种价格违法行为和乱收费行为。（5）完善和落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群体的补助办法，特别是增加对生活困难群众的补贴。（6）加强物价政策宣传和正确舆论引导，稳定消费者心理预期。

（九）统筹推进各项改革，加快体制机制创新

（1）进一步加强全区改革工作的统筹协调指导，抓紧制定出台2008年全区经济体制改革指导意见。（2）深化行政管理体制改革，加强服务型政府建设。进一步减少和规范行政审批事项。继续加强作风效能建设。（3）深化国有企业公司制股份制改革，加快建立国有资本经营预算制度。积极推进集体企业改革。进一步落实支持和鼓励非公有制经济发展的政策措施，加快建立健全促进全民创业的体制机制。（4）继续深化财税、金融体制改革。（5）深化投资体制改革。调整自治区企业投资项目核准目录和核准权限，规范实施项目备案制，建立投资项目后评价制度，建立重大项目公示制度和责任追究制度，扩大政府投资项目代建制试点范围。（6）有控制、分步骤推进资源性产品价格改革和环保收费改革。制定实施推广使用车用乙醇汽油的价格政策。积极推进大用户直供电试点工作。合理调整水利工程供水和城市供水价格，加快实施阶梯式水价、超计划超定额用水加价制度。（7）积极推行事业单位聘用制改革，继续加快要素市场体制改革，农村综合改革试点、涉外经济、粮食流通、集体林权、供销合作社、华侨农林场改革，以及教育、科技、卫生、文化、社会保障等社会领域改革。

（十）着力改善民生，促进各项社会事业加快发展

（1）优先发展教育。继续改善农村义务教育办学条件，加快实施农村初中校舍改造工程，启动国家中西部地区特殊教育学校建设。进一步完善农村义务教育经费保障机制，全面实施城市义务教育免除学杂费。实施职业教育攻坚，建设一批职业教育实训基地、县级职教中心和示范性中等职业学校。不断提高高等教育质量，继续实施广西大学“211工程”三期和重点学科建设，开工建设广西中医学院仙葫校区一期、河池学院东校区扩建、广西亚太科技职业学院等项目。（2）全面推行新型农村合作医疗制度，实现以县为单位全覆盖。健全农村三级医疗卫生服务网，加强城市社区卫生服务机构建设。完善突发公共卫生事件医疗救治体系和疾病预防控制体系建设。重点加强农村基层计生服务站建设，加快实施自治区人口和计划生育管理、服务与决策信息系统项目。（3）加快农村公共文化设施建设步伐，积极推进20户以上自然村“村村通”广播电视工程、乡镇综合文化站、农村电影放映工程、“农家书屋”和“社区书屋”建设，继续实施广播电视西新工程。加强文化遗产保护工作。加快文化产业基地和特色文化产业群建设。大力发展体育事业。（4）统筹做好城乡就业、社会保障和住房保障工作。统筹做好城镇新增劳动力、下岗失业人员再就业、农村劳动力转移就业、被征地农民就业和库区移民转移就业工作，加强大中专毕业生、退役军人就业指导和服务，帮助零就业家庭解决就业困难。着力加强失业人员职业技能培训和创业能力培训。将企业退休人员基本养老金平均水平提高12.5%。力争全区城镇居民基本医疗保险试点城市达到9个。提高城镇低保对象、农村困难群众最低生活保障水平和农村五保户供养水平。妥善解决国有、集体和破产企业退休人员医疗保障问题。探索建立农村养老保险制度。完善和落实农民工和被征地农民的社会保障政策。加快建立老龄服务体系。推进城乡社会救助和福利体系建设。加快廉租住房建设步伐，改进和规范经济适用房制度，着力解决城市低收入家庭住房困难。（5）扎实抓好第二批1165个贫困村的整村推进扶贫开发，加快实施大石山区5县基础设施建设大会战。逐步改善库区移民的生产生活条件。（6）做好产品质量、食品安全和防灾减灾工作。支持边海防和民兵预备役建设，做好国民经济动员工作。加强安全生产管理和监督，强化企业主体责任。加强社会治安综合治理。（7）集中力量，继续为民办实事。实施城乡医疗惠民工程、农村人口饮水安全工程、教育惠民工程、农村最低生活保障工程、兴边富民工程、廉租房建设工程、困难归侨和农村特困户住房改造工程、农村公路建设工程、桂西北少数民族聚居村寨火灾整治工程和桂西边远山区基础设施建设工程、沼气池建设等10大工程。

今年是自治区成立50周年，要加快推进大庆项目建设，确保绝大部分民心工程在庆典前建成投入使用，广西科技馆（新馆）、广西民族博物馆在国庆节正式开馆，广西体育中心主体育场和广西妇女儿童医院门诊楼在庆典前主体工程基本建成。