按照市委的统一部署和市“三代办”关于开展村级学教活动的总体要求，我们*区从2001年7月10日至2002年1月6日，共用180天分两批在全区42个村的350名村干部中全面开展了村级学教活动。在集中性的学教活动后，我们始终坚持不断深化学教活动成果，毫不松懈地狠抓各项整改任务的落实。特别是在3月7日市委召开学教活动回访复查工作会议后，我们全区上下立即传达，迅速行动，区、乡、村三级学教工作人员和广大农村基层干部以只争朝夕的精神全身心投入到回访复查工作中来，经过上下的共同努力，使前段回访复查工作取得了较大成果。下面，我代表区委把我区村级学教活动前段回访复查工作情况向市检查组的领导同志作以汇报。

一、领导重视，精心策划，扎扎实实地抓好回访复查工作

根据市委关于开展村级学教活动回访复查工作的总体安排和部署，我们区委高度重视，认真把回访复查工作作为推动贯彻落实“七一”重要讲话、十五届六中全会精神和推动当前农村工作的具体行动，作为检验“三个代表”学教活动整改效果的尺子和进一步加强村干部队伍建设的有利契机，作为巩固和提高学教活动成果的重要举措，摆在统领农村工作全局的重要位置，认真安排，精心部署，狠抓落实。3月8日，市委召开动员会的第二天，我们就召开了由区级五个班子、全区各委办局主要负责人、乡村两级学教对象参加的全区学教活动回访复查动员大会。陆文君书记亲自动员，吕福才副书记、谢子顺副区长分别讲话，会上我们制发了方案和具体工作流程表，下派了工作队，并明确提出要像重视集中学习教育那样，重视回访复查工作，要像抓集中学习教育那样，抓好回访复查工作。为切实加强领导，把回访复查工作真正落到实处，我们成立了回访复查工作领导小组，由区委常务副书记吕福才任组长，常委组织部长、区“三代办”主任高卫国任副组长。区“三代办”负责日常工作。连日来，按照方案要求，各乡、村纷纷召开动员会，层层成立了回访复查工作领导小组，由乡镇党委书记和村党支部书记任组长，充分发挥“直接责任人”和“具体责任人”的作用，全区上下形成了一级抓一级，一级为一级负责，层层抓落实的工作格局。

为增强回访复查工作的针对性和实效性，使乡村干部在学习上有真心，自查上有诚心，整改上有决心，切实把“三个代表”重要思想贯彻落实到实际工作中来，我们在明确回访复查方法步骤的同时，提出了搞好回访复查的要求：首先，在思想上要高度重视，学习上立起“三个代表”，自查上围绕“三个代表”，整改上体现“三个代表”，并把认识高不高，作风实不实，劲头足不足，模范作用好不好，为民思想牢不牢作为检验回访复查工作的重要标准。其次，在认真把握六项工作原则的基础上，要求回访复查工作要紧密联系当前农村工作实际，做到“六个结合”，即：回访复查工作与扶贫开发、备春耕生产、环境综合整治、调结构促增收、转变干部作风、基层组织建设相结合，以各项工作的实际成果，确保回访复查工作高标准高质量完成。再次，我们提出回访复查工作要突出坚持“四个贯穿始终”，即把学习贯彻始终，做到持之以恒；把深入整改贯穿始终，做到常改常新；把与各方面工作紧密结合贯穿始终，做到统筹运作；把以上带下贯穿始终，做到上下联动。此外，为确保回访复查工作不是蜻蜓点水、流于形式，区委加大了指导、把关、检查、督办力度。工作中，区级主要领导和区五个班子的全体成员按照责任分工，紧密围绕当前农村重点任务，大兴调查研究之风，深入村屯，深入农户，广泛听取农村干部群众的意见和建议，进行面对面的帮助和指导。特别是区“三个代表”学教活动“第一责任人”、区委书记陆文君同志，更是切实负起责任，身体力行，率先垂范，多次深入乡村进行具体指导，带头宣传讲解“三个代表”，带头走村入户扶贫帮困，带头找差距定措施，带头深入整改，实实在在地帮助农民群众解决难题。在区级主要领导的示范带动下，各区直部门也都充分发挥包、帮、扶作用，积极为乡村引资金，跑项目，备春耕，搞扶贫。区农林水务局自觉承担扶贫开发任务，积极落实致富项目，帮助贫困户寻找就业门路；区民政局建立完善农村贫困户最低生活保障制度；区残联不断加大扶残助残力度，在送科技、送温暖、帮就医、促就学、保温饱等方面做了大量实质性工作。带头实践“三个代表”，以回访复查工作为己任，心往农村想，劲往农村使，为农村经济发展献计出力的氛围在全区上下全面形成。

二、回访复查、深入整改的主要成效与特点

在深入整改中，我们没有把回访复查工作简单地当作一项临时任务来完成，而是紧密结合工作实际，采取从下往上看，以上带下干的方法，不图形式，注重实效，针对当前农村工作和各村整改方案中的一些中长期整改内容，采取有力措施，逐条逐项地进行了深入整改。

1、精心组织，活化形式，用同志“七一”讲话和十五届六中全会精神武装农村党员干部头脑。深入整改以来，按照把学习贯穿始终的原则，我们教育引导广大村干部自觉把学习和实践“三个代表”作为终生课题和奋斗目标，针对当前重点工作多，且时间紧、要求高的实际，充分利用一切时间自觉学习。在学习内容上，我们除了突出“七一”讲话和十五届六中全会精神以外，还增加了WTO相关知识及一些农村政策法规等内容，并把这些内容作为重点，进行深入学习。同时，为使学习取得实效，我们还注重指导村干部边学习边查找，边查找边整改，坚持理论联系实际，做到学而思、思而信、信而行。学习中每名村干部都能对照自己的思想实际，上对“三个代表”的要求找，下对人民群众的呼声找，自对责任义务找，在认真自查的基础上，对查找出的问题努力整改。通过学习“七一”讲话和十五届六中全会精神，较好地解决了村干部精神状态、思想观念、能力水平、方法作风不适应或不完全适应的问题。使广大农村干部的思想认识统一到讲话精神上来，在真抓实干上有了大的转变，重点工作有了实质性的突破，学习取得了实实在在的效果。在学习形式上，我们除了组织集中性的辅导讲座外，还组织广大村干部采取座谈讨论、专题研究等多种方式学习。初步统计，深入整改以来，全区5个乡镇42个村集中组织基层干部学习达120余次；利用无线广播网、有线电视等播发“七一”讲话、十五届六中全会精神及WTO等专题栏目80多期669次；召开各种专题辅导会、座谈会110次，全区42个村的350名学教对象都参加了学习。同时，为使回访复查工作真正做到家喻户晓，人人皆知，我们还指导各乡村加大了宣传力度，活化了宣传形式。据统计，截止目前，全区共张贴学教活动回访复查横幅、标语2089条（幅），出墙（板）报60块。特别是太平镇党委和区派工作队，结合文化、卫生、科技“三下乡”活动，采取农民喜闻乐见的东北地方戏“二人转”和快板书等文艺节目的形式，送戏进村入户宣传“三个代表”，深受广大农民群众欢迎，收到了很好的宣传效果。最近，我们将把这台节目在5个乡镇进行广泛的巡回演出，更大范围地掀起学习宣传“三个代表”的高潮。

2、攻坚破难，发挥作用，一些事关全局的突出问题得到圆满解决。“三个代表”学教活动的不断深入和回访复查工作的全面推进，使我区村级班子和基层干部队伍建设得到了不断加强，并且在急难险重的工作任务面前，充分发挥了领导核心作用，显示出了巨大的战斗力，使一些十分棘手的突出问题得到圆满解决。榆树乡原民利村在二轮土地展包中土地分配严重不均，村里一些家族恶势力依权仗势多占、抢种耕地，群众敢怒不敢言。在回访复查工作中，并村后新产生的民泉村党支部班子，克服重重困难，发扬敢打硬仗、善打硬仗的精神，深入农户广泛倾听正义呼声，并通过重点走访，耐心说服教育，宣传政策法规，转化了个别“钉子户、屯不错”的思想，在基本扫清工作障碍的基础上，乡包村领导干部、管片民警和村干部一齐上，逐家逐户重新测算土地面积，一举查出多种和抢占土地400亩，其中仅上届村委会主任一户就多种41亩。目前，回收重新发包和对少分土地户予以补足的工作正在紧张有序地进行。对此，广大村民无不欢欣鼓舞，拍手叫好。太平镇立业村是全区闻名的负债村，过去因债务多、压力大，村干部叫苦不迭，一度产生“摞挑子”的想法，回访复查中，通过深入学习，在镇领导的教育引导下，他们又重新树立了工作信心，从内强管理、外树形象入手，制定发展经济、脱贫还债计划，使村里各项工作都有了新起色。新发镇五一村地处比较偏僻，全村唯一通往外界的砂石路破损严重，由于村里没钱，道路的养护工作一直落实不下来。通过回访复查，村班子成员和全体党员干部思想深受教育启发，他们发扬艰苦创业精神，利用早晚的业余时间主动承担起护路养路任务，为村里节省资金5000多元。村干部自觉实践“三个代表”的言行，得到了村民的一致赞誉。此外，榆树乡五一村、利丰村通过新发镇二场村直接到新发大市场的道路交通问题得到圆满解决；新发镇二场村新班子仅用7天时间就将因群众上访搁置两年之久的二轮土地展包工作顺利完成等等。据不完全统计，深入整改以来，各乡、村解决过去长期遗留的热点难点问题23个，充分展示了学教活动带来的强大精神动力和工作动力。

3、转变作风，真情为民，把扶贫帮困工作真正落到实处。深入整改中，我们把贯彻落实全国和省、市扶贫工作会议精神，实实在在抓好扶贫工作作为回访复查的一项重要内容，举全区之力，上下齐动手，全民共参与，狠抓工作落实。首先，在回访复查动员会上，陆书记明确要求全区党员干部：当官不忘百姓是党性，富了不忘穷人是德性，天底下最大的事是老百姓的事，为老百姓多办实事是党的要求，也是党员干部的职责，因此，要将回访复查工作与扶贫帮困工作紧密结合，真正抓实落靠。其次，为使扶贫工作真正取得实效，区委成立了由区委书记、其他常委为正副组长、区直相关委办局主要领导为成员的领导小组，建立了由主管农业副区长为主任的扶贫开发工作办公室，制发了工作方案，提出了扶贫工作要做到“六个有”，即：领导心中有百姓，常年捐赠有体系，资金支撑有基础，制度建设有保证，启动社会有氛围，表彰先进有激励。特别是为进一步推动好这项工作的深入开展。3月15日，区委、区政府在太平镇召开了5个乡镇党委书记、区派工作队队长、区农林水务局、民政局、残联、教育局、科委等部门参加的工作推进会。会上，听取了乡镇党委书记对回访复查和扶贫两项工作的汇报，就工作中需要注意的一些问题和下步工作安排进行了深入探讨和分析研究，最后区长付智君和区委常务副书记吕福才同志分别做了重要讲话，对今后的回访复查和扶贫工作分别提出了明确要求。应该说，连日来，在区级主要领导的高度重视下，全区上下广大干部切实转变作风，深入开展“进百姓门、知千家情、暖万人心”活动，在短短的几天内，就使扶贫工作取得了较大成效。各乡、村从深入调查、摸清底数入手，形成了党委班子成员包村、机关中层干部建联系点和村干部、党员包户的工作体系，广大乡村干部在包村领导的带动下，深入村屯农户，挨家挨户进行走访了解，认真填写有关数据，详细掌握第一手材料。经过全面深入细致的调查，全区5个乡镇42个村共有人均纯收入1300元以下的贫困户1561户。根据这一调查结果，目前帮扶工作已全面展开，区民政局正在加快研究建立长效扶助机制和救助、监测网络；区残联无偿为白内障患者做手术，使他们重见光明；区劳动和社会保障局正在研究安置和转移农村剩余劳动力的办法。全区各部门和乡村干部一道，纷纷与贫困户“手拉手、结对子”，捐款捐物。新农镇制定出台了扶贫帮困十项措施，榆树乡正在筹建扶贫专项基金等等。目前，全区涉农部门和各乡镇党委做到了把扶贫帮困工作摆在重要的突出位置，尽全力抓实抓好，一个动真情、想实招、求实效的扶贫帮困工作氛围已初步形成。

4、调整结构，搞好服务，确保备春耕生产工作任务顺利完成。这次回访复查工作，正值农村备春耕生产的大忙季节。深入整改中，各乡镇党委、村党支部和区派工作队认真按照区委要求，统筹兼顾，妥善安排，正确处理备春耕生产与回访复查的关系，切实做到两促进、两不误，使备春耕生产工作进展顺利，调整结构力度不断加大。新发镇先后培植市级无公害蔬菜种植基地4个，计10000亩，仅此一项可为农民年均增收100元。目前，有4个村正在形成养殖专业村，如三场村为养牛专业村，养牛1500头，占全镇养牛总数的50%；原匡家村为养猪专业村，养猪10000头，占全镇的80%；五一村为养鱼专业村，共有鱼塘10000亩，占全镇的80%；二场村、庆丰村为特色品种养殖专业村，主要养殖驼鸟、鹧鸪、海狸獭、马鹿等名优特色品种。此外，五星村的梁家屯已发展成为粉条专业屯。太平镇也一改过去种植业以大田玉米为主的单一模式，向油豆角、两瓜、棚室蔬菜方向发展，今年全镇经济作物总面积已达21600亩，增幅43%，预计今年全镇人均收入可达3600元。群力乡从山东引进日本黄瓜新品种，并试种美国红提和日本美人指、花苜蓿100多亩，推广食用菌480平方米；新农镇推广17个种植新品种，很快被农户订购一空；榆树乡兴办农业产业化龙头企业，可带动2000农户的10000亩农田与之配套生产等等。在调整结构、落实优质品种的同时，广大乡村干部还主动服务上门，积极帮助农户解决生产资金、技术、物资等难题。据统计，截止目前，全区五个乡镇42个村共下发春耕专项贷款2775万元，为农民提供和引进种植新品种35个，解决种子1345吨，化肥1930吨，使503户困难户“种地难”问题得到圆满解决。为迎战春旱，新打大小电井179眼，使全区农村电井总数已达500多眼，抗灾自救能力得到了极大增强。备春耕生产的工作成果，让农民群众亲眼看到了学教活动带来的新变化，切身体会到了学教活动的新成果。

5、标本兼治，狠抓落实，精神文明建设和民主法制建设得到进一步加强。深入整改以来，我们始终坚持突出解决“一手硬一手软”的问题，进一步加强农村精神文明建设和民主法制建设。区委在组织召开农村精神文明建设新农镇现场推进会的基础上，重点抓了会议精神的贯彻落实。工作中，我们明确提出了全区各乡镇和村，都要以新农镇党委和八里堡村、良种场村“两室一校一站”的建设和村容村貌达标建设及创建文明村活动为样板，紧紧围绕西部大开发，以创建文明村镇和全区农村精神文明建设内容标准为总揽，以开展“十星级”文明户和“五星级”文明村争创活动为载体，突出搞好农村环境的综合整治，大力开展“四提倡、四反对”活动，全方位推进农村精神文明建设上台阶，为实施*区西部大开发战略营造良好的社会环境。为加强农村思想文化阵地建设，区委投入80余万元在全区5个乡镇42个村93个自然屯中建起了无线广播网，还为乡镇配备了传真机、数码摄像机和微机，并做到上与国家农委、信息产业部和区农村经济发展服务中心联网，下与各村服务站、组设立的专线服务电话联系，利用无线广播定期向农民群众宣传党的方针政策、时事政治，及时播报农业科技知识、天气预报及各类产销信息，为农民提供便捷的信息服务，开展多种形式的宣传教育活动。为搞好村屯环境综合整治，我们结合回访复查工作，针对各乡村存在的卫生状况差、群众意见大的实际问题，动员全民动手齐上阵，清洁环境，美化家园。据统计，近一时期，各乡村共投入资金26、62万元，投入人力3369人次，出动大小车辆2452台次，清运垃圾4723吨。特别是有的村为解决“反复整、反复脏”的问题，制定了一套长效管理办法，成立了常年垃圾清运队，配备了垃圾专用车，民用垃圾做到日清日净，受到了村民的普遍欢迎。

在加强民主法制建设方面，区、镇、村三级针对群众反映的个别村财务公开透明度不高的问题，进行了大力整改，在普遍实行财务收支明细月公开制度的基础上，加大了督查力度，确保村务公开真实、到位。同时为了巩固已经取得的学教成果，实现村务工作的规范化、科学化、制度化，我们强化了整章建制工作。精心制定和完善了村级党务类制度9个，村务类制度7个，经济管理类制度10个及村民自治章程等。为了便于村干部在日常工作中遵循执行，区委组织部还将这些制度连同上级下发的有关农村政策法规文件等一并编印在《农村基层组织建设工作指导》一书中，下发到村干部人手一册，并由区里统一出资制做了500多个镜框，将制度统一印刷上墙，目前可以说在制度建设上全区42个村，村村都做到了“归档有卷、上墙有板”，统一模式，十分规范。

6、强化措施，积极推进，农村基层组织建设整体水平得到进一步提高。一是全面开展“三创一帮”活动，充分发挥农民党员的先锋模范作用。在深入整改中，我们针对农民党员发挥作用不突出的问题，在全区农村党员中广泛开展了以“创带头致富户、科技示范户、精神文明户、帮带一户贫困户”为主要内容的“三创一帮”活动。特别是在近期的回访复查工作中，我们针对个别乡村工作进展慢的实际情况，明确提出了加快推进力度的要求。目前，这一活动已在全区五个乡镇42个村全面铺开，并已创党员“三创一帮”标兵户285户，党员带头致富户830户，科技示范户542户，精神文明户1253户，党员与贫困户结对子近千对。同时，为使活动更加规范，我们指导乡镇党委和村党支部分别建立了党员干部“三创一帮”活动档案、“创三户”登记表和“帮一户”联系卡，区委组织部还统一制发了《农民党员“三创一帮”活动记实手册》，参加活动的党员人手一册，将活动情况及时记录到记实手册上。此外，在“三创一帮”活动中，我们还指导各乡镇党委针对广大农民群众盼增收想致富，但是不敢冒风险、不敢闯路子的现状，进行了党员示范服务基地的建设。在42个村中先后创建了无公害蔬菜生产、棚室蔬菜生产、养牛、养鱼、养猪、食用菌、花卉生产、窖储等种养业党员示范服务基地24个。通过由党员带头领办或创办基地，并做好示范服务工作，产生了很大的辐射、拉动作用，极大地推动了“三创一帮”活动的深入开展。二是认真抓好民主评议党员工作，加强党员教育管理。结合回访复查工作，我们制定下发了民主评议党员工作方案，要求各村党支部把评议工作作为回访复查的一个重要内容，结合查找问题、深入整改工作开展评议活动。目前，各村评议工作在党支部的领导下，正在有计划、有步骤地进行，根据评议结果，我们将从纯洁党员队伍，提高整体素质，增强党组织战斗力的要求出发，从严治党、严肃处置不合格党员。三是做好整顿后进村工作。按照动态管理、常抓不懈的要求，在回访复查工作中，我们指导各乡镇党委和村党支部，根据并村后的实际情况，按照倒排序的方法，在逐村排查、认真分析的基础上，每个乡镇分别确定1—2个相对落后村，并由乡镇党委拿出具体整改意见，组织精干力量进行重点整顿，以后进村的整顿成果，促进村级组织建设整体水平的不断提高。

三、存在的主要问题

纵观前期回访复查工作，我们感到取得了一定的成绩，总结探索出了一些好的经验做法，学教活动成果得到了不断巩固和扩大。但是和市委的高要求、高标准衡量，还存在着一些问题和差距，主要表现在：工作进展还不够平衡，按照中央和省、市委提出的要求，我们在学习、运用和掌握江总书记“三个代表”重要思想、“七一”重要讲话和十五届六中全会精神实质上，还需要进一步加强；在回访复查、深入整改方面，还需要进一步深入；党的优良传统和作风还需要在今后的工作中进一步发扬；一些抓根立本、求实见效、落实见果的工作任务还相当繁重等等。这些都有待于我们在今后的工作中认真加以解决，把工作做得更好、更实。