1—3月份，xx区劳动保障局紧紧围绕全区工作中心，按照市政府与我区签定的就业和社会保障目标责任书的要求，抓落实、抓绩效，扎实工作，各项工作取得了较好的发展势头。

一、1-3月份工作基本情况

1-3月份，全区安置城镇就业2123人，其中下岗失业人员892人，困难群体137人，分别完成全年总任务的29%、38%、29%，城镇登记失业率4%；劳务输出11298人，完成全年任务的35%。征缴基本养老保险费4229万元，征缴失业保险费389万元；清欠社会保险险费43万元；发放失业保险金336.13万元，社会保险扩面1120人。征缴机关事业社会保险费2530万元，征缴率97.02%。收缴农村养老保险费38.6万元。

（一）强化目标管理，加大考核力度。一是区委、区政府将净增就业岗位、解决困难群体就业、开展劳务输出、作为重要工作目标，进行量化分解，纳入了各街道办事处（镇）政府的全方位岗位目标考核，引起了各乡镇领导的高度重视，这给我们的工作提供了极大的便利，促进了各项工作的有效开展。原创：同时，及时召开了全区劳动保障工作会议，并由区劳动局局长与各街道（镇）分管领导分别签订了2006年就业和社会保障工作目标责任书，进一步明确了责任目标，为做好各项工作奠定了基础。二是强化目标责任的考核。坚持每月一调度，每季度一通报，强化督促指导，狠抓各项目标任务的落实，确保各项工作顺利进行。

（二）积极拓宽就业渠道，促进就业再就业。一是强化就业服务，多渠道开发就业岗位。积极响应上级号召，于2006年2月6日上午在我局新落成的“xx区人力资源市场”举办大型农村劳动者进城务工集中招聘专场洽谈会，前来求职者达到3000余人，有50家招聘单位提供2100个就业岗位，现场达成求职意向1335人，为进城求职农民工和失地农民免费发放“春风卡”、宣传材料，免费提供就业信息和职业介绍服务，免费提供洽谈交流、职业信息、职业介绍、职业指导和劳动保障政策咨询等服务。深入开展了再就业援助周活动，使再就业援助活动逐步走向深化。同时，紧紧抓住招商引资的机遇，主动上门走访企业，广泛收集企业用工信息，拓宽了就业渠道。进一步强化了服务手段，保持了再就业绿色通道的畅通。积极开发非全日制就业、弹性就业等灵活的就业方式，多形式的促进就业再就业。二是充分发挥基层劳动保障服务机构的作用。完善管理，加强指导，积极搜集用工信息，多渠道、多形式开发社区就业岗位和公益性岗位，努力吸纳更多的下岗失业人员就业，逐步形成了步调一致、上下联动的工作格局。

（三）加快农村富余劳动力的转移步伐，促进农民增收。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，为农民进城务工创造了有利条件，在广泛搜集、充分考查、及时用工需求信息，指导督促乡镇积极开展劳务输出工作的同时，结合历城劳务输出工作的现状，将劳务输出与劳务派遣有机结合起来，将劳动力的就地转移和向外输出相结合，拓宽农村富余劳动力转移的渠道。同时，紧紧抓住招商引资、园区建设和东区开发建设的有利时机，不断加大宣传力度，积极鼓励和引导广大富余劳动力走出去，加快了劳动力转移的步伐。

（四）完善工作机制，促进社会养老保险扩面征缴，巩固两个“确保”。一是将社会保险扩面工作任务分解量化，明确任务，强化措施。同时，实行区劳动保障局局长分片包乡镇制度，加强对各街道、乡镇劳动保障工作的指导督促和检查，坚持每月一调度，每季度一通报，进行督促落实。二是发挥劳动保障执法监察的龙头作用，坚持文明执法与严格执法并举。利用劳动保障年检、专项监察、联合执法等方式强化监督检查。为此，我们与xx区公安分局积极取得联系，安排专人、专车与监察大队联合执法，加大了劳动保障监察执法力度，依法督促用人单位缴纳社会保险费，促进了工作开展。

二、存在的问题与不足

（一）就业形势依然严峻。第一季度，用人单位通过劳动力市场招聘各类人员约1373人，进入劳动力市场求职的劳动力近2700人，劳动力总量供大于求，我区正处于发展阶段，随着城市化进程的加快，大批富余劳动力涌入城市，又加上今年是高校扩招第一个毕业高峰，大批大、中专毕业生涌入劳动力市场，与富余劳动力交织，使得就业市场的压力骤增，就业结构性矛盾依然突出。

（二）劳务输出转型难。一是随着社会经济的发展，劳动力市场对劳动力本身的要求随之提高，劳动力自身素质参差不齐，市场需求和劳动力素质低下形成矛盾。二是部分劳动者思想观念陈旧、落后，给转变过程带来了很大的难度，造成劳务输出成功率不高。三是劳务输出及就业信息不通畅，不能广泛的被及时。

（三）社会保险扩面存在一定难度。第一季度的社会保险扩面人数与全年任务差距较大，究其原因，主要有以下几个方面：一是用人单位和劳动者的参保意识还有一定差距。社会上还有相当一部分人还不是很了解社会养老保险政策，基层单位职工对社会养老保险的认识程度、参保意识和自我保护能力还远远不够。二是在当前的操作和制度上看，用人单位的职工是否参加社会养老保险还不是个人行为，而是由用人单位领导决定的，这与用人单位领导自身的行为方式和企业的经营状况有密切的关系。

（四）劳动者维权意识不强，部分用人单位诚信度不高、法律意识淡薄，对劳动力的条件要求过于刻薄，待遇和劳动的付出不成比例等，就全市来说也是一大难题。另外，劳动仲裁和劳动监察，从人员配备和经费投入上还需要加强。

（五）失地农民社会保障问题。由于农村养老保险政策的局限性，失地农民参加农村养老保险与参加城镇社会养老保险，在缴费比例和基数及享受待遇方面存在较大差异，二者的衔接有一定难度。

三、几点建议

（一）由于土地出让金的拨付渠道不同，对资金的使用监管力度不强，建议各级政府能否从土地出让金中直接扣除失地农民参加养老保险的资金，以保证失地农民充分参保。

（二）建议加大行政推动力度。原创：虽然出台用土地补偿金为失地农民缴纳农村养老保险费的办法，农民的认识毕竟有限，应作为一种政府行为，强制性推行，必须依靠发动群众和行政推动相结合的办法实施。

（三）目前各地失地农民生活保障的政策不统一，省里的政策也是各市、县自己研究解决的办法，建议全省失地农民生活保障的政策能否尽量统一。

（四）建议各级政府财政加大对建立失地农民生活保障制度的支持力度，多渠道筹措征地调节金，保证失地农民社会保障制度的建立。

（五）建议在完善农村养老保险办法的基础上，尽快建立失地农民的医疗保险、生育保险等社会保险项目，使之享受与城镇职工的同等待遇，使被征地农民养老保险制度并入城乡一体化轨道。