乡镇林业站是林业工作的基础。“基础不牢，地动山摇”，形象地说明了乡镇林业站的基础性地位和作用。只有把乡镇林业站管理好、建设好，才能把林业生态建设的大政方针落到实处，才能不断提高服务水平和质量、更好地为群众服务，才能让广大林农得到更多的实惠，实现林农增收致富。因此，加强乡镇林业站建设是贯彻科学发展观、构建林业和谐发展坚实的基础，是实现由传统型林业向现代林业、由管理型林业向管理、执法、服务综合型林业转变的关键，是推进林业又好又快发展的可靠保证。

一、乡镇林业站的历史

*县乡镇林业站自1989年7月建站以来，曾一度拥有较为健全的机构、合理的编制和充足的人员。实行的是县林业行政主管部门垂直管理。全县乡镇林业站在编人员70人，其中正副站长35人，配备办公用房50间，每站都做到了“七有五开展”，即：有牌子、有印章、有帐户、有房子、有编制、有制度、有档案；开展技术承包和服务、开展技术推广和培训、开展林政管理、开展林木种苗检疫、开展多种经营活动。当年顺利通过了周口地区林业局的整体验收。当时，乡镇林业站的总体工作走在全县前列。但是，20*年10月乡镇机构改革启动，使乡镇林业站受到前所未有的冲击，出现了较大的滑坡现象。经过长期努力建立起来的乡镇林业站网络系统，现已线断、网破、人散。

二、乡镇林业站的现状

目前，*县乡镇林业站已不存在，每个乡镇农业综合办公室只有1人负责联系林业。

三、存在问题

1、林业局技术人员工作任务加重。在乡镇机构配套改革中，林业工作站被撤消，但是近几年来林业工作量成倍增长，特别是为了具体落实《河南省人民政府关于印发河南林业生态省建设规划的通知》（豫政[20*]81号）精神，我县启动了农田防护林工程、防沙治沙工程、廊道网络建设工程、城市林业建设工程、村镇绿化工程、林业产业工程、森林抚育和低质低效林改造工程等重点林业工程，更是增加了林业工作的任务量。为了确保工程的顺利实施，林业局技术人员分包乡镇，每年到同一小班现场至少6次以上：实地规划、造林整地、苗木定植、竣工图对照、半年检查、年底核查；如遇上级抽查、检查、核查等，到现场次数更是难于预计。林业局技术人员与繁重的林业工作任务的矛盾比较突出。

2、工作无独立性，上下业务不畅。农口站所进行合并后，单位工作范围扩大，人员减少，每乡镇仅有一人联系林业工作，而且农业办公室的工作要服从服务于乡镇工作中心，甚至被抽去进行计划生育、处理民事纠纷等工作，业务工作难以开展。20*年，在森林资源连续清查工作中，乡镇无专业人员协助，一定程度上增加了工作的难度。

3、基础设施薄弱，办公条件差。乡镇机构改革后，乡镇林业站原有的房屋、设备、实体等被乡镇政府收回、拍卖或平调，乡镇农业综合办公室由1人兼管林业，基本没有单独的办公用房，更没有配置车辆、电脑、传真等设备，办公条件简陋。

四、建议

根据中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[20*]30号）精神，结合*县的实际情况，我们认为可以从以下几个方面入手，以促进林业站建设与发展。

1、恢复乡镇林业工作站，科学核定人员编制。恢复乡镇林业工作站本着“精简、统一、效能”的原则，每个乡镇林业站可配备2—4人。为了不加重财政的负担，也可以考虑将全县划分为6～8个区，成立乡镇林业工作中心站，每中心站配备3～5名专职人员。乡镇林业站所需人员可从现有县级林业站技术人员和林政管理工作人员中选拔，专业对口、年龄较轻、经验丰富、能力较强者，经一定的程序可优先选用，但总量不超过三分之二。其余三分之一的人员采取公开招聘、竞争上岗、择优聘用的方法，选拔热爱林业工作、有真才实学、年龄较轻的专业对口人员进入林业站工作。这样，既能保证林业站人员的素质，保持林业工作的连续性，又不给县级财政增加大的负担。

2、理顺体制，强化功能。根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》第二条“机构设置可以由县向乡镇派出”；国家林业局《林业工作站管理办法》（国家林业局*年6号令）第四条规定：“林业站由县级林业主管部门直接领导”，按照“县办县管，以县为主”的原则，结合*县生态建设的实际，应明确乡镇林业站为县林业局的派出机构，人员和业务应由县林业局垂直领导。这种管理体制，有利于政令畅通，确保上级林业政策的落实，保持林业生态建设良性发展的局面；有利于林业站的规范化管理，提高林业站的工作效率；有利于排除地方干扰，提高执法质量，更好地保护森林资源。

3、落实保障措施。乡镇林业站人员工资待遇及正常办公经费等要统一纳入县级财政预算，工资要全额发放，职称工资要兑现。要加大经费的投入，制定乡镇林业站经费标准。加强林业站的基础设施建设，按照《国家林业局乡镇林业站管理办法》的要求，配备必要的办公设备、交通工具、作业装备等。把乡镇林业站建设纳入全县经济社会发展规划，逐步走上科学化、规范化、制度化、正规化轨道。