以总书记的新一届中央领导集体，从新世纪新阶段的实际出发，努力把握发展的宏观规律，着眼于丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题，明确提出了要牢固树立和认真落实科学发展观的要求。这个“要求”强调的是全面、协调、可持续发展，经济、政治、文化全面发展，反映了发展的时代特征和必然趋势。当前，各行各业、各地区、各部门都在结合实际，采取措施，求真务实，全面地落实科学发展观。

2009年全局党建工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，按照以改革创新精神全面推进党的建设的总体部署，以增强党组织的战斗力、创造力、凝聚力和保持共产党员先进性为目的，以推动发展、服务大局、服务群众为重点，以创新党建工作机制、组织形式和活动方式为动力，以开展深入学习实践科学发展观活动为载体，以省级党建示范点建设活动为契机，力求思想建设有新提高，组织建设有新加强，作风建设有新进步，制度建设有新完善，反腐倡廉建设有新成效，不断开创党建工作新局面，为推进水务工作又好又快发展，确保全年各项工作任务顺利完成提供坚强保障。

一、加强思想建设，全面提高党员干部综合素质

（一）大力开展学习实践科学发展观活动

深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略部署，也是新一年机关党的建设的重要工作，要紧紧围绕全市经济社会发展大局和水务中心工作，以深入学习为基础，以解放思想为先导，以解决问题为关键，结合水务工作实际，认真制定学习实践科学发展观实施方案，努力把学习实践科学发展观的活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神结合起来，与解决影响和制约本单位科学发展的突出问题结合起来。通过活动使党员干部特别是党员领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，切实转变各级领导班子和党员干部的思想观念，提高领导科学发展的能力和水平，教育全体党员干部要用更宽的视野审视自身，从更深的层次分析问题，在更高的平台上谋划发展。努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力，转化为促进全市水利工作又好又快发展的正确思路和切实行动。

（二）加强理论学习，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑

各级党组织要加强领导，周密安排，通过上党课、中心组理论学习、专题讲座、主题实践活动等多种形式，组织党员干部系统学习并深刻领会、准确把握十七大报告中关于中国特色社会主义理论和十七届三中全会关于农村改革发展若干重大问题的决定等精神实质，学习《、邓小平、论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等，坚持理论联系实际，学以致用，用以促学，引导党员干部用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作，进一步提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

（三）加强党员干部思想教育

巩固和发展先进性教育活动成果，进一步建立和完善党员长期受教育的学习机制。深入开展理想信念教育，继续开展学习、遵守、贯彻、维护党章活动和社会主义荣辱观教育，激励广大党员干部牢固树立共产主义远大理想和走中国特色社会主义道路的坚定信念，认真履行职责，切实做到为民、务实、清廉。广泛开展职业道德教育，通过各种形式的实践活动，引导干部职工进一步树立社会主义荣辱观，自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德。注重人文关怀和心理疏导，引导干部职工正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造积极向上的健康心态，以个人内心和谐促进机关的整体和谐。

二、加强组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用

始终把加强机关党的组织建设作为基础性工作来抓，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把机关党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

（一）加强党员队伍建设

提高发展党员质量，优化党员队伍结构。按照党员发展工作的“十六字”方针，严格党员发展条件和程序，切实把政治素质好，业务能力强，作风正派的同志吸收到党组织中来。加大对入党积极分子的培养，让他们参加各类学习实践活动，在工作中接受锻炼和考验。积极拓宽党员服务群众渠道，建立党员联系和服务群众的工作制度，增强党员服务大局、服务群众的意识。积极探索建立党内激励、关怀、帮扶机制，帮助生活困难党员和老党员解决实际问题。加大党务干部培训，重点开展基层党（总支）支部书记、支部委员的学习培训活动，增强党务干部抓党建、带队伍、促发展的意识，提高党务干部的组织领导能力、协调创新能力和工作落实能力。

（二）加强支部建设

以加强党的执政能力建设为重点，加强支部建设，扎实做好党支部委员增选补选工作，使党支部班子结构得到优化，素质有所提高，活力明显增强，成为贯彻执行上级党组织方针政策的组织者、推动者和实践者，为实现全市水务工作又好又快发展提供强有力的组织保证。积极开展各类组织活动，着力提高基层党支部的学习能力、教育能力、创新能力、服务能力。不断强化学习功能，激发基层党组织活力。推动基层党组织在活动内容和方式上创新，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚力量、促进和谐中的政治优势。

（三）加强制度建设

各党（总支）支部要认真落实“”制度，重点提高民主生活会和组织生活会质量。在机制建立内容上，注重突出党员长期受教育的学习机制、党员队伍的管理机制、党员联系群众的服务机制和新形势下做好党建工作的责任机制。积极探索新时期机关党建工作的途径和方法，努力在党建工作的实践上、制度上取得成果。坚持和落实“一把手”抓党建的目标责任制，各党（总支）支部要建立起“书记负总责，分管抓落实，支部抓具体，一级抓一级，层层抓落实”的党建工作新格局。

三、加强作风建设，扎实推进党员干部党风廉政建设

（一）牢固树立“服务为本”理念，不断加强党员干部作风建设

增强党员服务大局、服务基层、服务群众的意识，让更多的党员走进群众，走进基层，研究和探索为民服务的新途径，促进新农村建设。党员领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，大兴调查研究之风，积极组织不同形式的调研活动，掌握一手资料，积极实践经验。自觉接受群众监督，为群众办实事、办好事，树立人民公仆好形象。开展各级文明机关创建活动，规范内部管理，严肃工作纪律，严格执行工作规范，打造勤奋好学、开拓创新、服务高效、风清气正、和谐有序的政府机关。

（二）严格落实党风廉政责任制，扎实搞好反腐倡廉建设

要深刻认识新形势下加强反腐倡廉建设的重大意义，严格按照党风廉政建设工作要求，发挥好党组织在促进党风廉政建设责任制贯彻落实中的积极作用，切实把党风廉政责任制建设摆上重要议事日程，把反腐败各项任务落到实处。深入推进反腐倡廉制度体系建设，进一步建立和完善党务公开细则，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，充分尊重党员的主体地位，更好地保障党员的民主权利。进一步强化监督制约，加强对党组织执行各项工作制度和工作程序的监督检查，保证机关党建工作的健康发展。同时，要不断建立完善机关党员干部表达意愿、反映问题的有效渠道，支持党员群众开展监督。要持续抓好对党员的宗旨意识和党风党纪教育，围绕社会主义核心价值体系建设，认真开展机关廉政文化创建活动，深入推动机关廉政文化建设的不断发展。

四、加强精神文明建设，营造健康向上、和谐奋发的良好氛围

（一）发挥工会优势和群团作用

坚持以党的建设带动和促进群团组织建设。要重视、关心群团组织和队伍建设，大力支持群团组织按照各自的章程开展工作，支持工青妇组织发挥联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用。支持工会开展工作，充分发挥工会的桥梁和纽带、民主管理和监督、维护和保障职工权益的作用。通过开展“巾帼创业、巾帼维权”和“和谐家庭”创建活动，发挥妇女半边天作用，激励她们建功立业。要组织职工广泛开展岗位练兵、技能比赛活动。做好困难职工帮扶救助工作，切实维护职工队伍稳定。进一步做好新形势下的青年工作，积极发挥青年生力军突击队作用，组织好“青年文明号”、保护母亲河等活动。

（二）加强平安机关、和谐机关、文明机关建设活动

把社会主义核心价值体系融入水务行业精神文明建设之中，找准结合点、把握着眼点，抓住落脚点，积极抓好平安机关、和谐机关、文明机关创建活动，积极做好文明推荐申报工作。把和谐机关创建活动与平安机关、文明机关创建等活动有机结合起来，大力倡导民主团结、相互尊重、服从大局、真诚友善的良好风气，把机关成员的注意力和创造精神引导到比工作、比贡献、比能力、比创新上来，形成风正气顺心齐、想干会干干好的浓厚氛围。加强机关文化阵地建设，围绕“迎全运、讲文明、树新风”主题，广泛开展各类机关文体活动，丰富职工业余文化生活，积极开展好新中国成立60周年和澳门回归10周年系列庆祝活动，营造健康文明、生动活泼、和谐奋进的良好氛围。