面对中国已经加入WTO的新形势，要想在激烈竞争的国际国内旅游市场中站稳脚跟，南岳旅游必须立足架构高位发展平台，着眼申报成为"世界自然与文化遗产"，迅速融入国际旅游大循环，大力发展生态文化旅游，突出做好"三划"、"三化"、"三提"、"三调"等几组重要文章，推进南岳旅游向高层次、高品位发展，努力把南岳打造成为宗教信徒的精神家园、都市人的休闲乐园、文化人的寻根故园。

一、"三划"问题

1.编制好旅游发展规划。要精心编制出符合南岳实际、符合当今世界旅游经济发展规律，有指导性、前瞻性和可操作性的中长远旅游发展规划。要通过建立健全规划体系，改善宏观调控，科学引导旅游资源开发。要加强规划引导，注意在开发中突出特色、突出品位、突出精品。要建立和推行旅游规划资质审查制度和旅游规划论证、评审制度，确保旅游规划的科学性、权威性。同时要加强对规划的管理和实施监督。

2.搞好旅游形象策划。要全面实施CIS战略（形象设计战略），根据"五岳名山"和"中华寿岳"的资源特点，着重做好南岳旅游总体形象的策划与设计，使南岳旅游品牌形象更加鲜明突出。要抓紧完成南岳旅游总体形象、主题宣传口号和形象标识的策划和设计工作，并聘请好旅游形象大使，组织全国知名词曲作家为南岳创作一组旅游歌曲，制成MTV，传唱大江南北。为切实推行此项工作，要组建南岳旅游策划中心，专门负责抓落实。

3.做好旅游项目企划。旅游及相关部门要精心组织，做好一批旅游项目的企划工作，争取国家、省、市批立项目、拨给资金，吸引客商前来投资置业，实现旅游项目的招商引资和成功运作。

二、"三化"问题

1.注重旅游营销个性化。要实施大联合促销。积极实行跨区域促销，在宣传促销上加大区域协作力度，加强省内区域间合作和周边省市的协作，特别要加强"五岳"之间的联合促销，真正打响"五岳"牌。同时，与长沙的岳麓区、桂林的阳朔等地建立旅游黄金搭档关系，真正做到资源共享、信息共享、客源共享。要强化营销整合。要对全区节庆旅游和主题活动进行整合，集中人力、物力、财力，采取有分有合的办法，高起点、大气魄举办好"中国南岳衡山寿文化节暨庙会"活动，并不断提高办节水平，办出特色、办出品位、办出新意、办出影响、办出效益。

2.推进旅游企业集团化。要通过联合、兼并、买断、资产重组等多种方式，把全区所有旅行社组成一家公司，索道、客运公司捆绑在一起，宾馆饭店联合经营，向集团化方向发展，尽力克服势单力薄、各自为战的弊端，抵御中国加入WTO境外大型旅游企业集团带来的冲击。

3.实现旅游产业信息化。要适应世界网络经济发展的新潮流，加快利用科技创新成果的步伐，积极推进旅游产业信息化，尤其要建立宽带网，开展网上促销，发展旅游电子商务。要把南岳旅游网站建成一个高水准、高效能的专业旅游网和政府网，并与全国知名综合网站、精品旅游网站链接，实现旅游网络化。

三、"三提"问题

1.文化品位提升。南岳发展旅游的最大优势在文化，最大卖点也在文化。要进一步对福寿文化、湖湘文化、宗教文化、祭祀文化等作深层次挖掘，营造文化氛围，抓好文化细节，全面提升旅游文化品位。要高起点、高标准、高质量地兴建好"南岳文化长廊"，融入博大精深的南岳文化，使游客在览胜观奇之中，知晓历史渊源，感受文化熏陶。特别要挖掘好方广寺、邺侯书院的文化内涵，发挥湖湘文化特色，奠定南岳作为"湖湘文化发样地"的至尊地位。

2.环境品位提优。要优化硬环境。全面实施ISO14000战略，建立环境管理体系，争取通过国际认证。要大力发展生态经济、绿色经济，推行绿色经营、绿色开发，如倡导绿色饭店、生态性开发，促使南岳旅游经济可持续发展。要优化软环境。全面推行CS战略（游客满意战略），积极实施ISO9000战略，建立质量管理体系，通过国际认证，进一步提高旅游服务质量。要继续深入开展"笑迎天下客，满意在南岳"等一系列文明创建活动，提高全区人民文明素质，努力创造"景点佳、秩序好、环境美、服务优"的旅游目的地形象。

3.建筑品位提质。南岳城（景）区建筑要突出个性特色，恢复古风古韵魅力。古镇四街建筑要复古，形成古色古香；城镇新区建筑要创特，既要符合整体规划，又要体现独特个性，还要富有现代气息；景区建筑要与风景区相协调，做到融为一体、浑然天成。要突出抓好庙西小区。朱陵宫等一批重点建筑，建出特色、建出精品。

四、"三调"问题

1.调整旅游市场结构。要坚持省内市场与省外市场并举、香客与游客并重，抓重点市场促新兴市场，抓老客户促新客户。要把客源市场重点转移到游客身上，紧紧瞄准省内都市消费群，响亮打出"其实你不用去远方，南岳自有美好风光"的口号，大力倡导"衡阳人游南岳"、"湖南人游南岳"。同时要努力开拓邻省和沿海市场，重点放在粤港澳等地，通过立体促销，吸引更多的游客来南岳观光，提高游客档次，改善游客结构。

2.调整旅游行业结构。要把重点转移到购物和娱乐等弱项上来，提高其在旅游行业的比重，以丰富旅游文化生活，提高旅游消费水平，增加旅游弹性收入。要大力发展旅游购物业，兴办"旅游超市"；要积极开发旅游娱乐项目，增强旅游参与性和吸引力。

3.调整旅游产品结构。要加快由单一产品结构向多层次产品结构的转移、由低档次产品结构向高品位产品结构的转移。重点开发新时尚的生态旅游产品、高品位的观光旅游产品、大众化的休闲度假产品、体验型的探险旅游产品。特别要大力开发宗教体验旅游、城郊旅游。"农家乐"旅游，促进特色旅游和休闲旅游的更大更快发展。要通过调整优化结构，不断提升旅游产业综合素质，加快推进南岳旅游由数量规模型向质量效益型的转轨。