同志们：

今天，我们在全市首家成立了慈善总会，并成功召开了*县慈善总会第一次会员大会，这标志着我县的慈善事业进入了健康发展的新时期，迈出了构建和谐*坚实的一步。在此，我代表县级四套班子，对大会的召开、慈善总会的成立和当选的各位会长、理事表示热烈的祝贺！对长期以来关心支持我县慈善事业发展的社会各界和为慈善总会成立付出艰辛、作出奉献的同志们、朋友们表示衷心的感谢！刚才，县慈善总会常务副会长王维钢同志代表新当选的慈善总会班子作了很好的表态性发言，市和王县长分别作了重要讲话，我完全同意，会后大家要认真学习，抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想高摆位，深刻认识发展慈善事业的重要作用和现实意义

慈善事业有着悠久的历史，在市场经济比较发达的国家，它已成为社会保障体系建设的一项重要组成部分，并不断加以发展完善。就我国来讲，近年来，党中央、国务院高度重视和支持慈善事业的发展，公布实施了《中国慈善事业发展指导纲要（*－2010年）》，十七大了“以慈善事业为补充，加快完善社会保障体系”的明确要求。这都为慈善事业的发展提供了强有力的政策支持和保障。在我国一些地方，慈善事业已成为促进社会和谐、推动经济发展的重要支撑。在这种大的形势背景条件下，成立慈善总会，推进慈善事业发展，有着十分重要的作用和现实意义。

*慈善总会的成立为我县慈善事业的发展搭建了更为广阔的平台。近年来，在建设晋商文化旅游中心城市的实践中，我县坚持以人为本的科学发展方向，依靠和动员多方面的力量推进社会慈善事业的发展，各级各部门和社会各界开展了一系列的扶贫济困、扶助救学，送温暖、献爱心等慈善活动，取得了初步成效，一批困难群众、弱势群体得到了救助、受到了实惠。但总体来讲，我县慈善捐助力量还比较薄弱，捐助活动、捐助形式还没有规范化、制度化和经常化，在扩大慈善事业的影响力和覆盖面，浓郁慈善氛围，形成慈善合力，提高慈善效益等方面，与先进地区仍有诸多差距。慈善总会作为依法成立的专业慈善机构，相较于其他社会团体或机构，更具有组织性和权威性，对拓展慈善渠道，广泛开展慈善活动，动员组织民间力量，在政府和社会、捐助者和受益者之间架起沟通联系的桥梁能够起到不可比拟的作用。它的成立和运行必将大大推动我县慈善事业健康发展。

发展慈善事业是构建和谐*的迫切需要。关注、维护和保障弱势群体的利益是构建和谐社会的重要内容。目前，作为社会“三次分配”重要方式的慈善事业，已经与社会保险、社会救助和社会福利共同形成有机整体，在帮扶弱势群体、维护社会和谐稳定等方面发挥着独特作用。就我县而言，尽管我县的保障体系这几年发展迅速，在城乡合作医疗、城乡低保、特困救助、五保户供养等方面做了不少工作，解决了不少民生问题，但由于财力有限，我县社会保障总体水平还比较低，一些特殊困难家庭的生活生存状况还比较艰难，在这种情况下，除不断加大政府救助力度外，发展慈善事业，借助社会力量就是一条不可替代的保障渠道。因此，我们必须站在构建和谐*的高度去认识和对待这项工作，通过大力发展慈善事业，更有效地调动、整合社会资源，最大限度地为困难群体提供帮助，最大限度地缓解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐*。

发展慈善事业是建设文明*的重要内容。慈善事业的发展程度是衡量社会文明进步的重要标志。社会越文明进步，慈善事业越能得到发展，反过来，也是这个道理，二者之间是一个良性互动的关系。实践中，我们也可以看到和发现，无论对捐助者还是对受益者，慈善活动都是一个净化心灵、提升境界、呼唤关爱、感召温暖的过程，一定程度上讲，其所产生的社会效益、精神效益远比物质效益来的更深远、更持久。可以说，这正是社会主义精神文明建设的有效实践形式。我们发展慈善事业的过程，就是使我们这个社会更加团结友爱，社会风气整体好转，社会和谐因素不断增加，扶贫济困的良好社会风尚得到大力弘扬的过程。因此，我们要鼓励、支持、引导和凝聚更多的*人参与到这项高尚的事业中来，让大家在亲自实践和切身体会当中净化心灵、提升境界，使慈善事业在物质和精神两个方面的作用相辅相成、相得益彰，共同形成推动*又好又快发展的良好社会环境。

二、综合施措促规范，全面推动我县慈善事业健康发展

面对我县农业人口多、农村基础设施比较薄弱、经济发展处于转型期、社会弱势群体还比较多的现状，*慈善事业任重道远，我们要以创新的思维、狠抓落实的精神，综合施措，努力推动我县的慈善事业在一个较高的平台上良性运转。

一是拓宽视野，目标定位要高。我县慈善总会是一个新生事物，开好局、起好步尤为关键。一定要把基础性、方向性的工作做好，站位一定要高，眼界必须要宽广。为此，我们要主动去学习借鉴国内外的先进经验，取人之长，补已之短。目前，从国际上看，美国等欧美发达国家的现代慈善事业发展水平相对较高，据统计，80%左右的美国人每年都向慈善公益机构捐赠，中等以上收入的家庭，每户年均捐款额为1600多美元，占家庭总收入的3%左右，美国现代慈善事业之所以发达，除去社会和文化背景的原因外，与其成熟的制度环境和规范运作是密不可分的。从国内来看，近年来，上海、浙江、青岛等省市的慈善事业发展较快，创建了许多好的经验和做法。所有这些都值得我们认真学习和把握，我们要高起点、高标准地推进我县慈善事业的发展，就必须广泛地去了解掌握国内外的情况，结合我县实际，有针对性地学习借鉴，加以创新应用，努力走出一条具有*特色、能全面推动晋商文化旅游中心城市建设的慈善事业发展之路。

二是发挥职能，资金筹措渠道要广。应该说，这是慈善事业可持续发展的关键，是摆在慈善总会面前一项最突出的任务。必须在慈善资金募捐、使用等方面不断创新工作思路和措施，充分利用一切渠道，尽可能多地筹措善款，把民间慈善资源集中起来，为困难群体提供资助。在这方面，我们有许多有利条件，我们的企业越来越壮大，一批龙头企业都有一定实力来扶贫帮困、慈善募捐，随着人民生活水平和道德素质的提高，广大群众都有帮助弱势群体的潜在愿望。关键是如何引导，要充分调动方方面面的积极性，努力做大做强慈善资源的“总盘子”。重点要做到三个结合：第一，企业捐赠与群众捐赠相结合。在重视抓好企业这一重要捐赠主体的同时，必须注重引导广大群众积极投身到这项事业当中，使之具有更为广泛的社会基础和更加持久的发展能力。第二，县内捐赠与县外捐赠相结合。通过设立专项基金、开展项目活动，开通互联网站等形式，逐步做强做大一批具有较强公信力和影响力的“慈善品牌”，在充分利用全县慈善资源的同时，切实增强对外部慈善资源的吸引力，不断提高筹集善款的水平和能力。第三，市场化运作与宣传引导相结合。在市场经济条件下，要善于运用税收等市场化的手段不断优化激励机制，提高各方面捐赠的积极性和主动性。同时要通过加强正面宣传，用典型人物和事迹进行广泛宣传，使之产生更大的社会影响，切实发挥典型引路、示范带动的作用。

三是着眼长远，规章制度要严。对慈善总会，县委、政府寄予厚望，人民群众和社会各界寄予厚望，从自身发展需要来讲，良好的外在形象，社会的公信度、美誉度都是慈善总会发展壮大的重要保证。所以，必须把健全规章制度、严格执行规章制度作为树立自身良好形象的重要举措抓在手上，不断提高完善慈善事业的规范化程度，上为县委政府分忧，下为人民群众解难，切实发挥其作用。要把重点放在对农村贫困户、城市下岗职工、孤寡老人、残疾人、孤儿、特困生等弱势群体的救助上，把有限的善款用到党和政府最关心、社会困难群体最需要的善事上去。要坚持“民主、公开、公正、规范”的办事制度，严格内部管理，建立规范、高效、科学的工作机制，强化自律机制，切实管好慈善资金，自觉接受社会监督，赢得社会的信任和支持。

三、加强领导聚合力，努力为慈善事业发展提供强大保障

做好慈善事业，离不开慈善组织和各级各部门的共同努力，必须始终高度重视，不断加强组织领导，形成强大的整体合力，确保各项工作的顺利开展。

一要构建工作网络。今后，我们要从对内和对外两个方面着手做好这项工作。对内而言，要在成立县慈善总会的基础上，根据形势发展的需要，逐步建立县、乡、村三级工作网络。在推进过程中，一方面，要科学合理地整合，将慈善总会与目前已有的各类救助资源进行有机整合，科学划分，明确职责，形成合力；另一方面，要稳步推进，积极创造外部的有利条件和环境，在条件较为成熟的基础上，积极稳妥地推进。对外而言，要加强与省、市慈善总会以及兄弟县市各类慈善组织的交流合作，努力形成“纵向联动，横向联合”的工作格局，不断推进我县慈善事业迈上新的台阶。

二要打造过硬队伍。坚持专业化和志愿者相结合的原则，积极创造良好的条件和环境，培养和吸引筹资与理财、管理与协调、项目实施、理论研究等方面的专业人员，建立以中青年、专业人员为主的专职工作队伍，同时，逐步完善促进志愿服务活动的操作性规则和业务流程。通过大力发展各类志愿服务组织、广泛开展志愿服务活动等方式，使更多的人参加到慈善事业中来，特别要重视吸引企业家、专家学者等各行业优秀人才的积极参与，努力形成以专业人员为主导，广大志愿者共同参与的工作队伍，为慈善事业发展提供强有力的人才保证。

三要浓郁慈善氛围。慈善事业的发展需要良好的社会氛围，需要广大群众慈善意识和社会慈善价值观的支撑，因此，要把慈善宣传作为慈善事业发展壮大的“软实力”来认真对待，切实抓紧抓好，形成支持推动慈善事业发展的良好氛围。要创新宣传内容，不仅要宣传慈善组织的性质、任务和作用，以及开展慈善工作的方式、方法和途径，而且要更加注重对普通群众的善行进行宣传，更加注重对捐款捐物之外的其它公益活动的宣传。要丰富宣传形式，充分利用各类新闻媒体开展宣传，特别是要深入基层、深入社区、深入群众，直接与群众面对面地进行宣传教育和开展慈善活动，增强宣传效果，形成长效机制，努力营造浓厚的舆论氛围。

同志们，以慈善总会的成立为标志，我县慈善事业发展进入了一个新的更高发展阶段，潜力巨大，使命神圣，大有可为。我相信，只要我们脚踏实地，开拓进取，扎实工作，一定会赢得社会各界更广泛的支持和响应，一定会开创慈善事业发展的更新局面，一定会为我县建设晋商文化旅游中心城市作出更加积极的贡献！

谢谢大家！