同志们：

对农村党支部书记分批进行轮训，是省委为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，进一步推进固本强基工程，加快农村各项事业发展作出的重要决定。今年3月26日至4月1日，省委组织部和省委党校联合举办了全省农村党支部书记培训示范班。中共中央政治局委员、省委书记张德江同志亲自与参加学习的农村党支部书记座谈，听取他们的意见，并作了重要讲话。根据省委的统一部署，市委组织部、市委党校联合举办了这次全市农村党支部书记培训示范班，这也是改革开放以来我市市一级第一次直接组织农村党支部书记集中培训。希望这次集中培训，使大家进一步开阔视野，增强素质，提高本领，更好地带领广大农村群众推进社会主义新农村建设。同时也希望这一期示范班能办出特点，办出实效，为全市农村基层干部和党员的培训工作提供经验和指导。

刚才，听了几位村党支部书记的发言，我很有感触，很受感动。农村党支部书记长期工作在最困难、最艰苦的农村第一线，很不容易，很不简单，也很辛苦。这几年，我市农村各项事业取得很大进步，农村经济明显发展，村容村貌明显改善，群众生活质量明显提高，社会风气明显进步，党群干群关系明显密切，这与广大的农村党支部书记发挥骨干作用，所做出的努力是分不开的，必须充分肯定。借此机会，我代表市委向工作在第一线的全市农村党支部书记、全市农村基层干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我讲四点意见。

一、准确把握当前农村工作形势

党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，特别是十六大以来，以同志为总书记的党中央，更加重视解决“三农”问题，支农惠农力度显著加大。从*年开始连续四年，每年都发了一个指导农业农村工作的中央1号文件。总书记在党的十六届四中全会上提出：“在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向”。“两个趋向”重要论断，标志着农村工作进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段。在新形势下，国家取消了农业税，对农业发展实行一系列的补贴政策。省委、省政府出台政策取消了农村义务教育阶段的学杂费，还将取消农村义务教育阶段的书本费；对年集体收入不到3万元的村，村干部实行每月不低于300元的补贴；提高农村合作医疗的补贴标准，逐步建立覆盖城乡养老保险制度和医疗保障制度等。市委、市政府认真贯彻落实中央、省的工作部署，先后制定了《关于统筹城乡发展加快农村“三化”建设的实施意见》、《关于开展千村千干带头创业致富工程的意见》、《关于加快社会主义新农村建设的实施意见》、《关于印发“五大民生工程”实施方案的通知》等一系列扶持农业农村发展的政策性文件。在着力解决“三农”问题的同时，以创建生态文明村和省卫生村为抓手，积极推进有*特色的社会主义新农村建设，取得了良好开局。可以说，近几年是我市农村经济社会发展较快，对“三农”投入最大、农民得到实惠最多、村容村貌变化最快的时期。

但是，农业农村工作还存在着不少薄弱环节，对此我们必须要有清醒的认识。就我市来说，我市农村面广线长，地域和人口比重大。农民的收入水平不高，城乡差别明显，且有加速扩大的趋势。农民的整体素质还不高，农民增收渠道还不多。农村基础设施建设还不够完善，农村各项事业还有待加快发展，农村经济社会发展滞后的局面还没有得到根本性改观。解决这些问题，不是一朝一夕的事情，我们还有很长的路要走。作为农村的带头人，你们责任重大。要有只争朝夕的精神，团结带领广大党员群众，积极探索，大胆实践，努力工作，扎实推进社会主义新农村建设各项工作。

二、正确认识农村党支部书记的地位和作用

农村党支部书记是农村各项工作的领头羊，长期奋斗在第一线，肩负着发展一方经济，致富一方百姓，维护一方稳定的重任。“上面千条线，下面一根针”，村支书要充分认识自己肩上的重担，明确自己的角色定位，充分发挥好自己在推进农村各项工作中的作用。

1、在宣传贯彻党的路线方针政策、完成农村各项工作任务中处于主导地位。村支书是村班子的核心，是农村各项工作的直接组织者、指挥者，在贯彻党的路线方针政策、完成各项工作任务中处于主导位置。要加强学习，充分理解和掌握好党在农村的各项路线方针政策；要结合实际，把上级的各项政策落实到具体工作中；要依靠村党支部，及时向群众宣传、解释党的方针政策，使政策为群众掌握，为群众服务；要及时向上级党委、政府反馈群众的意见，促进党委、政府的农村工作更有针对性和指导性。市第十次党代会提出了实施“五大民生工程”的部署，这是当前和今后几年市委、市政府着力解决群众最关心、最直接、最现实问题的最有力的政策。其中涉及到农村的主要有：5年内年均培训在肇农民工1.4万人以上，每年组织3万名农村青年参加职业技能培训；今年要多渠道筹集资金1.5亿元，完成现有义务教育学校40多万平方米C、D级危房改造；全面推进村卫生站规范化建设，今年完成“一村一站”的设置并开展规范化示范点建设，明年在全市全面推开；加快推进农村贫困农户危房改造工程，今年底完成11058户农村贫困农户危房改造工作任务，全面解决5.7万农村贫困人口“住房难”问题，并制定计划，加快农村泥砖房改造；今年底前全面完成全市镇通行政村公路硬底化建设；五年内解决我市农村50万人饮水安全问题等等。所有这些政策，都需要你们向广大农村群众宣传，需要你们结合实际抓好落实，需要通过你们的桥梁纽带作用和影响力，把广大党员和群众紧密团结起来，把他们的力量凝聚起来，发挥出来，形成建设社会主义新农村的强大合力。

2、在大力发展农村经济、团结和带领群众致富奔康中处于中心地位。生产发展是社会主义新农村建设的首要任务。只有农村经济发展了，农民收入提高了，新农村建设才有物质保障和动力。如何充分发挥本地的优势，找出一条符合本地实际的发展路子，壮大农村集体经济，带领群众致富奔小康，需要你们带领村党支部做出正确的决策，并带领群众组织实施。市委、市政府制定《关于开展千村千干带头创业致富工程的意见》的目的，就是要鼓励农村干部尤其是村支部书记和村长带头致富，带动农村经济的发展。德庆县近年充分发挥农村基层组织的作用，通过示范带动，做好服务，促进了柑桔种植业的发展，农民种植贡柑和沙糖桔，亩收益由过去的一二千元，提高到上万元。农民手中有了钱，村容村貌跟着改善，农村社会事业跟着发展，党的执政基础跟着巩固了。

3、在密切党群关系、维护农村社会稳定和促进社会主义新农村建设中处于前沿地位。随着农村改革的不断深入，农村经济活动日趋活跃，利益关系日趋复杂，尤其是基层民主政治建设的推进，村民民主意识的不断增强，村党支部书记肩负的任务越来越重，面临的工作要求越来越高。村党支部书记直接面向群众，接触群众，处于各种矛盾的焦点。新农村建设中出现的各种新情况、新问题和新矛盾，首先需要村党支部书记带头去引导、去调处、去化解。因此，村支书办事是否公道，作风是否正派，工作是否扎实，不仅关系各项工作的进展，而且会影响到党群、干群关系，关系到社会稳定。

4、在加强基层党组织建设、形成农村加快发展的凝聚力和合力中处于核心地位。建设社会主义新农村核心是繁荣农村经济，重点是发展现代农业，根本在提高农民素质，关键在加强基层组织。加强农村基层组织建设，重点是加强村班子建设和干部队伍建设。“要奔致富路，必须有个好支部”；“帮钱帮物，不如建个好支部，选个好书记”。实践证明，一个村能不能搞好，能不能实现由穷变富、由乱变治，由富到强、由小到大，关键在党支部，关键在党支部书记。刚才几位同志的发言也证明了这一点：凡是经济发展、社会稳定、农民富裕、安居乐业的，都是有个好支部，都是有个好书记。

三、当好建设社会主义新农村的带头人

农村党支部书记职务不高，但所处的位置却十分重要，直接关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行，直接影响党的执政基础。希望广大农村党支部书记不辜负党和人民的重托，尽力尽责，努力工作，当好建设社会主义新农村的带头人。

1、牢记使命，不做“懒官”。村级三年一换届，如果你抱着“不求有功，但求无过，维持现状，当太平官”的思想，三年时间很快就可过去；如果你抱着“为官一任，造福一方”的思想，那三年时间足够你干一番事业了。老百姓是最讲实在的，作为村支部书记，任期一届只要能办成几件让群众看得见、摸得着的事情来，你就是一个称职的支部书记。如果过了一年又一年，干了一届又一届，“山还是那座山，梁还是那道梁”，“山河依旧、面貌不改”，群众就会对我们有意见。富裕的地方有乱村，贫困的地方有富村，这就充分说明事在人为。在建设新农村过程中，农村党员和广大群众的积极性能否调动起来，创造性能否发挥出来，村集体经济是否得到发展、村里各项事业是否有所进步，村党支部书记处于关键的岗位，担子重、责任大。因此，村党支书一定要牢记使命，不负党的重托和群众的期望，从本村的实际出发，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针要求，带头发展农村经济，带领群众致富，调动本村群众的积极性和创造性创建生态文明村和省卫生村，建设繁荣稳定新农村。

2、勤奋学习，不做“昏官”。过去的农村干部，“一靠辈份大，二靠嗓门大，三靠脾气大”。现在的村支书，群众要看你是否有真本事带领群众致富，要看你的工作实绩，看你是不是真正为群众办实事。张德江书记提出，要当好一个村党支部书记，必须具备“三种能力”、“六种素质”。“三种能力”就是：贯彻执行政策的能力，带领群众奔康致富的能力，解决实际问题的能力。“六种素质”就是：要有发展经济之“能”，有创新创业之“胆”，有科技富村之“才”，有体贴群众之“心”，有廉洁奉公之“德”，有扶正祛邪之“威”。要具备这些能力和素质，关键靠学习，提高自身素质。一是学习法律法规知识。随着依法治国观念的不断深入，农民的民主法制意识日益增强，他们不仅能运用法律法规武器来保护自己的合法权益，并时刻用法律法规的准绳来衡量村干部的言行。所以，村支部书记要学法、懂法、严格依法办事。否则在工作中可能会碰钉子，不但自己吃亏，群众也跟着受损失，搞不好还要吃官司。二是学习科技经济知识。随着农业向产业化、市场化、现代化转变，村支书要懂市场、懂科技、懂管理，掌握致富本领，成为当地劳动致富的带头人。不论是搞柑桔种植、禽畜养殖、农产品深加工，都应该对技术和市场有一定的了解，甚至在有些方面你就是示范户，你就是个带头人。希望大家带头努力学习科技经济知识，成为致富能力强、帮富能力强的支部书记。三是学习政策理论知识。学习了解政策，才能宣传、执行好政策，不违反政策办事。要认真学习党的路线方针政策，明白哪些是可办的，哪些是不能办的，力求全面、准确地把握和贯彻落实到群众中去。四是学习科学的工作方法。农村工作很复杂，工作方法对头，就能举重若轻、事半功倍。要善于了解群众的心理，掌握群众的需求，一旦遇到矛盾、遇到纠纷，就能够找到要害，找到关节点，找到关键人，把问题解决好。要在实践中总结、交流、学习好的经验做法，促进工作的开展。

3、带头实干，不做“庸官”。“村看村，户看户，群众看干部看党员”。落实党在农村的各项政策，要靠村支书带头贯彻落实；解决农民的致富问题，要靠村支书带头寻找经济发展路子；维护农村和谐稳定局面，也要靠村支书带头组织群众共建共享。带头实干，首先要集中精力抓发展。村支书是群众发家致富的领头雁，肩负着发展经济，强村富民的重要职责。不能带领群众致富，只是守摊子，伸手向群众要这要那的支部书记，不是一个合格的党支部书记。其次要为群众做好服务。组织挑选你，群众信任你，你就得做好服务，维护好群众的利益。要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，力所能及地为群众排忧解难，增强同人民群众的血肉联系，体现党的执政为民宗旨。只要在村里“有为”，你在群众心里必定“有位”。三要维护农村稳定。当前，我市农村社会大局稳定，但不稳定的因素依然存在，因征地、财务管理、土地承包、山林权属、环境污染等方面引发的矛盾纠纷和上访还时有发生。要增强法律意识，严格按照法律、法规办事，学会用法律的手段处理农村经济社会事务和各种利益纠纷；运用说服、协商、调解等方法，及时解决群众反映的问题；加强群众的思想政治工作，引导群众以理性合法的形式表达合理诉求，努力把各种不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态，努力做到“矛盾不出村”，切实维护农村社会稳定。

4、公道正派，不做“贪官”。农村党支部书记大多土生土长，久居一地，亲情交织，在利益问题上稍有不慎就容易出问题，特别是在经济条件较好的农村更显突出。一要公正处事。村支书是由党员选出来的，很多还兼任村长，但不是一家之长，更不是一族之长，处理问题要一碗水端平，公道正派，不能以权谋私，不能优亲厚友，不能嫌贫爱富，不能搞宗族派性。二要敢于管事。树立一种干事创业的锐气，有权威、有正气，不怕得罪人，敢抓敢管，敢于与妨碍正常开展工作的人和事作斗争。一个合格的农村党支部书记，必须平常时刻能看得出来，关键时刻能站得出来，生死关头能豁得出来。三要勤俭办事。我市大多数农村还比较穷，有的村有点钱，来得也不容易，客观条件要求大家必须艰苦奋斗。要增强节俭意识，要勤俭节约，精打细算，严格把关，少花钱多办事，把有限的钱用在刀刃上。省提出今后凡是上级领导到村里视察调研，一律不许摆水果，一律不许招待。我非常赞成，这应该作为一条铁的纪律，各级领导干部都要严格遵守。四要干净干事。村支书怎样才能取信于民？一条是“干事”，即为老百姓谋利益，另一条是“干净”，即廉洁自律。只要自身清正廉洁，说话就能理直气壮，工作就能得到群众的拥护。要堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，清清白白做“官”。凡是要求群众做到的，自己要首先做到；凡是要求群众不做的，自己首先不做。绝不能化公为私，侵占集体和群众的利益。

四、团结带领群众开创社会主义新农村建设新局面

1、加强村党支部建设。一要建设一个好班子。关键要处理好“两委会”班子关系。“两委会”班子关系问题是影响农村党组织战斗力的突出问题，很多村党组织缺乏战斗力，很大程度上是由于村“两委会”班子关系没有处理好。目前，我市两委干部交叉任职，占两委干部总数的82.1%，村党组织书记与村委会主任“一肩挑”占86.7%。正确处理“两委”班子之间的关系，既要尊重村委会的法律地位，支持村委会依法行使职权，维护村民依法自治；又要敢于领导，搞好团结，正确运用民主集中制原则，使村级“两委”班子成员之间互相信任、互相支持，齐心协力推进新农村建设。二要健全和完善各项制度。主要有支委会集体领导制度、“”制度、党员学习制度、党员管理制度(特别是流动党员管理制度)、党组织活动经费保障制度等。制度建设要结合本村的实际情况，要管用实用，并且要把具体的制度不折不扣地坚持和落实。三要抓好党员队伍建设。注重培养发展新党员和培养年轻后备干部，把好的苗子挑选出来，好中选优，真正把那些思想好、作风正、有本领，真心为群众办事的人选进村级领导班子，切实增强村组织的战斗力。

2、大力发展农村经济。一要选准发展经济路子。从本村实际出发，从本地资源和经济条件上找出优势、选准路子、挖掘潜力，宜林则林、宜果则果、宜养则养、宜工则工、宜商则商。有条件的村可发展“乡村生态游”，扩大农民增收渠道。二要大力发展村级集体经济。这是提高党支部凝聚力、战斗力的物质基础。我市村级集体经济还不强，山区县村集体经济更为薄弱，影响了工作的开展。要切实采取措施，努力把集体经济搞上去。三要发展现代农业。推广农业新技术和名优新品种，推进农业结构调整，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，不断提高农产品附加值，有条件的地方要推进“一村一品”。要落实《关于开展千村千干带头创业致富工程的意见》，村干部带头应用新技术、新品种大力发展种养业，带头创业致富，带动其他农户发展。四要提高农民素质。结合当地农业结构调整、农业产业化发展，多形式组织举办农业技能培训，让农民掌握先进适用农业技术；积极发动农民参与农村劳动力职业技能培训，协助抓好农村劳动力转移，增加农民的务工收入。

3、切实加强农村环境建设。当前，我市正在大力开展创建生态文明村和省卫生村活动，这是一项民心工程、德政工程。要总结推广德庆和广宁的经验，做好宣传发动，以创建生态文明村和省卫生村为突破口，扎实推进有*特色的新农村建设。一要抓好发展规划。从方便生产生活、美化绿化环境、节约保护耕地、尊重文化传统出发，认真搞好农村的规划建设，积极引导农民到规划居住区集中建房，实现既见新屋又见新村。二要加快建设进度。以“五改五有”为基本要求，结合市委、市政府实施“五大民生工程”，加快村道硬底化、排灌渠、农村沼气、危房改造、饮水安全工程等基础设施建设。在依靠群众自力更生、艰苦奋斗的同时，多方筹集资金，加大创建力度。三要加强村庄管理。创建生态文明村和省卫生村不易，巩固成果、长期保持更难。要把管理摆在重要位置，建立完善村庄公共环境卫生管理及生活公共设施维护管理等村规民约，切实巩固创建成果。四要加强文化建设。加快村文化室、阅览室等文化基础设施建设和农村全面通电、通广播电视步伐。认真抓好普法宣传教育，组织实施依法治村、法律进乡村、民主法治示范村等创建活动，引导农村群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗，形成科学、文明、健康的生活方式和社会风尚。

4、深入推进基层民主管理。一是加强财务管理，拓宽民主理财渠道。要在全市农村总结推广德庆县“农村党风廉政建设信息公开平台”的经验做法，深化村务公开制度。村务管理问题群众很关心。要严把财务管理关，严格财经纪律，财务要公开，自觉接受群众监督。要推广村帐镇管，堵塞财务漏洞。二是加强村务管理，增加村务管理透明度。完善村务公开制度，充分征求党员群众意见，由党员群众决定村务公开的内容、方式等。充分发挥村级“两会”作用，村里重大事项的决策应交由村民会议或村民代表会议讨论决定，做到选人、议事、监督等权力掌握在广大群众手中。三是进一步建立健全各项管理制度。用制度来规范村干部、村民的行为，规范各项事务，改变过去靠经验管理、粗放式管理的状态，使村务工作走向科学化、规范化管理的轨道。

同志们，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，既为农村党支部书记充分发挥作用提供了广阔的舞台，创造了难得的机遇，又对农村党支部书记提出了更高的要求。希望大家牢记使命，增强信心，开拓创新，提高本领，扎实工作，团结带领群众发展好农村各项事业，为建设社会主义新农村作出新的贡献。同时，我也希望，全市各级党委、政府，都要重视和关心农村基层干部，支持他们的工作，帮助他们解决实际困难，发挥他们在建设社会主义新农村的骨干和带头作用。

最后，祝愿大家工作顺利、身体健康、家庭幸福。

谢谢大家。