同志们：

一、20*年全市党风廉政建设和反腐败工作的简要回顾

过去的一年，在市委和上级纪委的领导下，经过全市各级党组织和广大人民群众的共同努力，我市的党风廉政建设和反腐败工作紧紧围绕改革、发展、稳定的大局不断向纵深发展，取得了新的成效，保证和促进了改革开放和经济建设的顺利进行。

（一）强化教育与落实规定相结合，领导干部廉洁自律意识有新提高。抓住教育这根主线，在全市开展了以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为核心内容的“三个一”（举办一次《实施纲要》知识测试、一次专题调研、一次反腐倡廉书画展）活动。在此基础上，选准文化建设与理想信念教育和廉洁从政教育的结合点，积极推进廉政文化“五进五上”活动。廉政文化在走进了14个社区，3500个家庭，11所中小学校，12家企业，11个行政村的同时，也走上了长江路、万福街两条市镇主要街路。1000个廉政桌牌、800个廉政台历摆上全市82个单位6*位科级干部和各窗口单位领导干部的桌面。建立了反腐网页。组织38名党政领导干部专程赴*市观看了大型龙江剧《路》，组织全市700多名党政干部观看了省纪委主办的《清风进万家》专场文艺演出，指导*镇党委筹办了一场反腐倡廉文艺演出。向全市科级以上党政领导干部共发送廉政信息3000余人（次）。印发《党风廉政教育文章》6期。

认真落实了“四大纪律八项要求”、“五个不准”、省委《关于贯彻落实党内监督十项制度实施办法》和我市提出的“双十条”禁令等一系列廉洁自律规定。对3名干部进行了诫勉谈话，对48名干部进行了任前廉政谈话，对22名干部进行了廉政考核。完善了重大事项报告制度的内容，有29名科级干部主动向市纪委报告了个人重大事项。对24个市直单位进行了党风廉政检查、抽查，对11个问题提出了整改建议。对未参加车改的32个单位的165台公车贴上统一的公车标识，对车改后相关规定的落实情况进行了专项检查，有效遏制了公车私用和防止了车改反弹。“两节”期间下发了《关于开展严格遵守纪律严禁奢侈浪费专项举报工作的通知》，并成立明察暗访组进行了重点监督。

（二）整合力量与加大力度相结合，查办案件工作有新成果。20*年，市纪委受理信访举报97件，其中署名举报20件。署名举报数量的增加，体现了人民群众对纪检监察机关的信任，也给案件查办工作提出了更高的要求，使市纪委“办案力量不足”与“加大办案力度”的矛盾更加突出。为确保查办案件的强劲势头，我们建立了办案人才资源档案和信息反馈通报联席会议制度，使纪检、*、检察院、法院、审计、财政等各部门的“办案人才资源”和“办案信息资源”共建、共享，形成合力。

20*年，全市共查办违纪违法案件16件。其中大要案10件，占立案总数的62.5％，涉及副科级以上领导干部8人，其中担任正职的5人，处分副科级以上干部数量比去年增长60%。在16起违纪案件中，党内立案9件，行政立案7件；给予开除党籍处分4人，留党查看2人，严重警告1人，警告1人；给予行政开除1人,行政记大过1人，行政记过2人，警告1人；免于党政纪处分2人。收缴违纪资金170余万元，为国家和集体挽回经济损失255万元。与司法机关联合办案，移交司法机关案件5件。

（三）专项治理与科学评价相结合，纠正损害群众利益的不正之风工作取得新成效。针对征收征用土地、城镇房屋拆迁、拖欠农民工工资以及企业违法排污等问题，分别开展了专项治理，对发现的问题进行了纠正和查处。及时发放征地补偿费和安置补助费10*.75万元，处理土地权属纠纷5起，矿产权纠纷3起；在西城区拆迁中，对653户农民、16户特困户和7户老弱病残户等弱势群体给予适当的照顾，维护了拆迁居民的利益；全年清理拖欠农民工工资案件50余起，清欠金额76万元；停止25户企业使用土法木材烘干窖和小型蒸汽木材烘干箱，及时制止和纠正了污染问题的发生。对全市15所中小学进行了两次专项检查，对个别乱收费学校的相关责任人给予了党纪处分。对29种药品虚高定价问题进行了清理，对在医药购销过程中违规操作的当事人追究了刑事责任。开展了“行风举报”工作，全年共接到举报电话20个，涉及行风建设的有19个，已全部解决。

组织开展了全市“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动。参评单位由去年的73家扩大到80家。通过公开测评、日常监控和年终考核，三个系列共评出32个最佳单位和48个达标单位，调动了各部门政风行风建设的积极性。

（四）推进改革与重点监管相结合，源头治腐工作有新进展。为消除体制、机制弊端，从源头上根治腐败，市委、市政府启动和完善了行政审批制度、干部人事制度、公务用车制度和接待制度改革。改革中，纪检监察机关积极发挥职能作用，确保了改革的顺利进行。一是在完善行政审批制度改革中，市纪委牵头就行政服务中心的筹建事宜进行了专题考察和调研，形成了初步的组建方案。行政服务中心与投诉中心、外国人服务中心以“三心合一”的方式成立后，市纪委专门选派一位市纪检委常委、监察局副局长进驻“中心”办公。投诉中心运行四个月中，共受理各类投诉19件，接待来访22人次，办结率100%。二是在深化干部人事制度改革中，每次的人才引进、干部选任等重点过程，市纪委都直接派员参加。20*年，我市面向全国公开选拔副科级领导干部17人，聘用工作人员3人；聘用中小学教师97人、其他事业单位工作人员46人。市纪委在对这些工作的关键环节积极履行监督职责的同时，还对工作过程中出现的情况和问题进行认真的调查处理，确保改革沿着正确的方向发展。三是在公务用车制度和接待制度改革中，市纪委积极配合政府开展工作，坚持“全程介入、重点监督、纪律先行、广泛民主”的原则推进车改，为我市的车改工作达到减少财政支出、加强廉政建设、促进工作作风转变的目标提供了保证。积极对上反映改革成果，有8条涉及改革的信息被中纪委采纳。

在推进改革的同时，进一步加大了对建筑工程招投标、经营性土使用权招标拍卖挂牌出让和政府采购工作的监管力度。对6项全部使用国有资金投资或国有资金占主导地位的工程的施工和监理进行了招投标，4项由私营企业投资的工程项目也严格履行了邀请招投标程序，对1起没履行招投标程序发包的市政工程予以纠正，进一步规范了建筑市场；土地部门建立了一整套的相关制度，规范了土地市场的管理，8宗国有土地使用权及3个采矿权均按照法定程序出让；制定了政府采购预算的编制执行程序，使政府采购工作规范有序地开展。20*年，政府集中采购2472万元，节约88万元。

（五）制度规范与齐抓共管相结合，优化经济发展环境工作有新推进。继续深入推行了首问负责制、服务承诺制等“六项制度”和*市创建优良经济发展环境“十项制度”。建立了口岸联席会议制度，口岸各部门定期召开联席会议，加强了对内对外沟通，定期开展经济工作分析，研究口岸经济形势。根据客商的实际需要，重点实施了对大额投资项目和重点项目实行领办、代办和补办制度，为两家企业实行了补办，为五家企业投资商实行了代办，为世茂集团等3家企业实行了领办。全面推行了“端正政风行风、优化经济发展环境”承诺制，80个参评单位通过媒体进行公开承诺，接受全社会监督，全年整改反映的问题46个。认真落实了《*市对损害经济发展环境行为实行责任追究制的暂行办法》。

监察机关将效能监察作为环境建设的重要监控手段，与全市的目标管理相结合，下发了《关于在全市党政机关和企事业单位开展效能监察实施方案》，市直各部门共立项53项；与重点工程负责人签订了党风廉政建设责任书，对重点工程进行了跟踪效能监察；对第二小学某教师到商场聚众打架等损害经济发展环境行为的案件进行了严肃查处。行政服务中心成立后，行政审批事项由第二轮行政审批制度改革所保留的272项减少到143项，减少47.4%。服务中心自去年8月成立到12月底，不到120个工作日中共受理各类许可事项44676件，办结44587件。行政服务中心、口岸联检大厅对企业实行一条龙服务，一站式办公。*海关、检验检疫局分别出台优惠政策和服务措施，市国税局积极争取边境地区优惠政策，铁路部门积极支持市政建设。全市上下齐心协力，使工作效率和服务水平进一步提高，经济发展环境进一步优化。

20*年，全市党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成效，但也存在一些不足：有的部门抓党风廉政建设和反腐败工作的积极性、主动性不强，工作被动，缺乏创造性；有的部门还存在形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象比较突出；个别领导干部对自己要求不够严格，在廉洁自律方面仍然存在一些问题；损害群众切身利益的不正之风仍然存在，治理成果不够巩固；从源头上预防和解决腐败的力度还需进一步加大，对领导干部的监督还比较乏力；纪检监察机关自身对新情况新问题调查研究不够深入，有些措施的针对性和有效性还不够强，对基层的指导与督查还不够及时有力；基层纪检干部还需要进一步配齐配强，作用还需进一步发挥等等。这些问题，我们要在今后的工作中认真加以解决。

同志们，20*年党风廉政建设和反腐败工作任务十分艰巨而繁重。我们要在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入落实反腐倡廉各项工作任务，开拓进取，扎实工作，尽职尽责，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为打造“北方*”提供强有力的政治保证。