同志们：

根据市委的部署，从今年3月开始至8月中旬，在全市开展第二批深入学习实践科学发展观活动。首先，我代表局党组及全体党员，对以*同志为组长、*同志为副组长的市委指导检查组表示热烈的欢迎！市委动员大会后，我局党组专门召开了会议，认真传达贯彻会议精神，成立了学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，制定了《*市农业局林业局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。今天，我们召开动员大会，主要任务是安排部署全局深入学习实践科学发展观活动，进一步明确学习实践活动的重要意义、目标任务、方法步骤和工作要求，动员全局党员干部积极投入到学习实践活动中来，确保活动取得实效。

下面，我代表局党组，结合农林业工作实际，就如何开展学习实践活动，确保学习实践活动取得实实在在的成效，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻理解开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义

根据党的*大部署，中央决定从2008年9月开始，用一年半左右时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动。在中央、省动员大会上，*总书记和省委书记*同志作了精辟而深刻的重要讲话。在3月6日召开的全市动员大会上，黄志光书记结合当前国内外宏观形势和我市实际，分析了面临的现实情况，要求开展深入学习实践科学发展观活动要始终紧扣“争当实践科学发展观排头兵”这个主题，深入贯彻落实中央扩内需、调结构、保增长、促发展的要求和省委、省政府“三促进一保持”的决策部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标任务，把握好“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重因地制宜”的原则，增强学习实践活动的实践性、创造性，使经济得到发展，群众得到实惠，问题得到解决，干部得到教育，作风得到转变，确保在“九个方面取得实效”：一要在解放思想、创新思路、更新观念上取得实效；二要在科学发展、加快发展保增长上取得实效；三要在扩大内需、拉动投资、推动重点项目建设上取得实效；四要在推动自主创新、推动产业结构调整、推动产业转型升级上取得实效；五要在做大港口经济、做大工业经济堆头、推进产业转移园区建设上取得实效；六要在推动改革开放、推进有利于科学发展的体制机制创新、增创特区新优势上取得实效；七要在主动融入珠三角、主动融入*紧密合作、主动融入海西经济圈，争取政策，推动合作上取得实效；八要在转变作风、提高行政效率、改善投资环境上取得实效；九要在维护社会稳定、加强社会治理、改善民生民安、加快建设最宜居住创业城乡上取得实效。我们要站在全局和战略的高度，认真学习、深刻领会中央的决策部署和中央、省委、市委领导同志的重要讲话精神，充分认识开展学习实践活动的重大意义，把思想和行动统一到中央、省委和市委的工作部署上来，全面把握农林业农村工作面临的机遇和挑战，以学习实践活动为抓手，努力推进农林业农村经济又快又好发展。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的一项重大决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的必然要求，更是应对金融危机、保持经济平稳较快发展的强大武器。

深入学习实践科学发展观，首先必须深刻理解、领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求和重大意义。我们要深刻认识到，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展重要思想的继承与发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同*、*、*和“*”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，科学发展观具有深厚的思想内涵、深厚的理论渊源、深厚的实践依据和深厚的群众基础。科学发展观五年多来，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全国人民的高度认同，广大党员干部和人民群众衷心拥护科学发展观，我们一定要进一步增强学习实践科学发展观的自觉性、坚定性。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是加快发展现代农业、生态林业，建设社会主义新农村的现实需要

改革开放以来，特别是党的*大以来，中央按照科学发展观的要求，坚持城乡统筹发展方略，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，连续出台了五个“中央一号文”和一系列强农惠农政策，实现农业持续增效，农民收入增长，农村社会全面进步。近年来，按照上级的部署，我市坚持以科学发展观统揽农林业和农村工作全局，从人多地少、农业资源缺乏的客观实际出发，不断调整农业经济发展思路，创新机制和手段，制定和实施了一系列强农惠农政策和农业专项发展规划，在推进特色农业、效益农业建设上进行了积极探索和实践，在特色农产品基地建设、粮食规模化生产、农田水利基础设施建设、农业科技创新、农业产业化经营、农业对外交流合作、农业标准化建设和林业生态建设等方面取得了明显的成效，传统农业正在加快向现代效益农业转型升级，为新时期农业农村经济的加快发展、科学发展打下了良好的基础。但是，我们必须看到，当前我市的农业还受到资源条件、资金投入、科技人才、体制机制、生产成本、产品市场等多方面因素的严重制约，对比省内外部分地区，农业的整体素质还不高，传统粗放生产经营方式仍占很大比例，农业经济发展步伐还不大，农民增收仍然十分困难，城乡居民收入差距进一步拉大，建设社会主义新农村的产业基础还相当薄弱。这些都是影响我市农林牧业科学发展的突出问题，也是实践科学发展观必须努力解决的重要问题。认真开展好学习实践活动，对于坚持用科学发展观统领农业和农村经济工作，不断提高各级领导班子和广大党员干部运用科学发展观指导农业农村经济发展的本领，推动农业农村经济实现又好又快发展，具有重大而深远的意义。我们要通过学习实践科学发展观，进一步增强做好农业农村经济工作的使命感、责任感，着力破除制约现代农业发展的体制机制性障碍，加快建设具有中国特色、*特点的现代农业产业体系，促进农业增效、农民增收，加快社会主义新农村建设，全面构建经济特区城乡经济社会发展一体化新格局。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是强化领导班子和干部队伍自身建设、提高为农服务水平的必然要求

党的*届三中全会出台了《中共中央关于推进农村发展若干重大问题的决定》，全面启动新一轮农村改革。在新的历史起跑线上，农业和农村经济的机制体制、发展理念、领导方法、工作部署等多方面都发生了深刻的变化，对我们的工作和领导能力都了更高要求。近年来，局党组坚持把学习贯彻科学发展观作为理论武装的重中之重，作为加强领导班子和党员干部队伍建设的首要任务，坚持以科学发展观指导工作，取得了明显成效，为促进经济社会全面协调可持续发展作出了积极贡献。但是，也要清醒地看到，面对新形势、新任务、新要求，我们在思想观念、领导水平、工作方法、工作作风等方面，还存在着不适应、不符合科学发展观要求的地方。开展深入学习实践科学发展观活动，对广大党员干部是一次深刻的教育，对解放思想、改进作风、加强服务是一次重要的推动。我们要通过这次学习实践活动，促进党员干部进一步增强学习意识，提高指导工作、促进发展的能力，形成求真务实、高效服务的作风，促进现代农业发展和新农村建设。

二、把握精神，注重实效，把自觉贯彻落实科学发展观提高到新水平

市委关于学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求，主题和载体、方法步骤和基本要求，都已十分明确，我们要牢牢把握，准确理解，以高度的责任感和使命感，把学习实践活动摆在突出位置。局党组经过深入研究，拟定了《*市农业局林业局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。该方案是根据市委学习实践活动实施方案的有关要求，结合我局工作实际，在反复研究的基础上来的，已经市委指导检查组审定同意，会后就印发给大家，以便大家更好地学习和掌握。希望大家务必认真研究，把握要点，不折不扣地把实施方案落实好。在这里，我就一些重要问题再加以。

第一，准确把握学习实践活动的指导思想。在学习实践活动中，我们必须全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以*和“*”重要思想为指导，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧密联系农业农村经济工作和党员干部队伍建设的实际，始终围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高发展现代农林业、推动农业农村经济科学发展的能力，使各项工作和机关党的建设更加符合科学发展观的要求，为推动农业农村经济又好又快发展提供坚强的思想保证、政治保证、组织保证和制度保证。

第二，准确把握学习实践活动的主要原则。为确保学习实践活动的健康开展，一定要牢牢把握好市委的五条原则，一要坚持解放思想，要正视存在的问题与不足，不为过去成绩而自满；正视面临的困难和挑战，不为现有做法所束缚；正视自己的工作与全局要求的差距，不为已有的进步而停滞，进一步增强忧患意识、大局意识、责任意识，开阔眼界、放宽胸怀，树立更高的目标。二要突出实践特色，要在学习中推动实践，在实践中深化认识，牢固树立科学发展理念，形成推动农业农村经济科学发展共识，找准阻碍农业农村科学发展的实际问题、影响工作效能提升的突出问题，切实有效的整改措施，取得科学发展的实际成效。三要贯彻群众路线，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见和建议；尊重群众的首创精神，总结推广基层和农民群众推动农业农村经济科学发展的好经验、好做法；把群众满不满意作为衡量整改效果的标准，真诚接受群众监督。四要以正面教育为主，在查找和剖析问题时，既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。五要注重因地制宜。要根据各单位的不同实际，分别制定活动的实施方案、实践要求，防止一刀切，使学习实践活动更好地体现针对性和实效性。

第三，准确把握、着力解决农林牧业发展面临的突出问题。近年来，应该说，我们在建设现代农业、生态林业等方面取得不小的成效，但我们必须清醒地看到，实现农业农村科学发展还存在许多亟待解决的矛盾和问题，面临一系列新的挑战：一是农业资源空间问题。农业资源短缺、农业水利基础设施受损破坏、农业生态环境恶化等问题日益尖锐，既要稳定粮食生产，又要发展特色效益农业的矛盾日益突出，实现农业协调可持续发展的难度越来越大；二是农业投入问题。农业投入力度远远不够、投入结构不合理，农业支持保持体系有待进一步健全完善；三是农村集体经济问题。农村集体经济薄弱，发展后劲不足，推进农业农村公共基础设施建设和社会化服务的能力十分有限；四是农业体制问题。畜牧兽医体系、科技推广体系、农产品质量安全体系和农业行政执法体系改革、建设仍然未能取得大的进展，对农业科技推广和农业生产经营的监管乏力，尤其是动植物疫病防控和农产品质量安全监管工作难度大；五是农村劳动力素质问题。农村普遍存在人才缺乏、劳动力素质低、年青一代不愿务农的现象，严重制约着高新农业科技和先进生产经营方式的推广应用；六是作风建设问题。一些部门和领导对农业的基础地位和弱质性认识不足，忽视和放松对农业生产的管理，在干部队伍中仍然在一定程度上存在着工作不扎实、创新意识不强、工作效率不高等问题。这些问题，都是长期制约农林业科学发展的瓶颈，在学习实践活动中，要深入开展调研，力求在破解难题、转变思路、解决方法上，取得实效。

第四，准确把握学习实践活动的方法步骤。根据市委的统一部署，我局学习实践活动从3月份开始，到8月中旬基本结束，共分三个阶段组织实施：

第一阶段为学习调研阶段。从2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。主要是认真做好实践活动的各项准备工作和思想发动，组织学习培训，把广大党员、干部的思想统一到中央、省委和市委部署上来，并重点围绕推进全市农林牧业科学发展，开展专题调研和主题实践活动。

第二阶段为分析检查阶段。从2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。主要是开好专题民主生活会和党员专题组织生活会，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，并以领导班子的名义写出分析报告，在此基础上，组织开展好对领导班子分析报告的群众评议。

第三阶段为整改落实阶段。从2009年6月中旬至8月中旬，安排60天左右。主要是针对梳理出来的问题，制定切实可行的整改措施，下大力气重点解决政策指导层面和职能范围内的突出问题以及事关群众切身利益的问题。在此基础上，进一步完善农林业科学发展的总体思路，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式，向党员、群众通报情况，并组织进行群众满意度测评。测评结果要以适当方式公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

三、加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得实实在在的成效

开展深入学习实践活动，意义重大，影响深远。我们要按照中央、省委、市委的统一部署要求，坚持高标准、严要求，广大党员干部要迅速行动起来，在局党组的统一领导和市委指导检查组的指导下，坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，认认真真把学习实践活动组织好、实施好。

（一）加强领导，落实责任。为切实组织开展好这次学习实践活动，局党组决定成立学习实践活动工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全局学习实践活动的具体组织工作。各直属单位也要成立相应的工作班子，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各级领导班子、领导同志在学习实践活动中责任重大、作用突出，一定要充分发挥好典型示范作用，要带头学习，带头解放思想、改革创新，带头查找分析问题、带头抓整改，带头提升能力、促进工作。

（二）精心组织，务求实效。要围绕这次学习实践活动的目标要求，结合自身实际，尽快制定本单位的学习实践活动安排，立刻启动学习实践活动。要把握每一阶段的重点，理论学习要学深学透，调研讨论要求真务实，分析问题要实事求是，整改措施要讲求实效。要重点围绕构建保障科学发展新机制，力争拿出一批学习成果、调研成果、整改成果和体制机制创新成果。

（三）全员参与，接受监督。这次学习活动以各单位领导班子和党员领导干部为重点，同时要确保党员全员参与、全程参加。我们要严格按照指导检查组的要求开展工作，主动接受督促检查指导。每一位局领导要联系挂钩一个基层单位或机关科室站，定期到联系点调研并指导学习实践活动。局将成立指导检查组，对各单位、机关各科室站每个阶段的学习实践活动进行督促检查和具体指导，定期向局领导小组汇报工作情况，确保学习实践活动取得实效。同时，要正确对待和真诚接受群众的批评和监督。

（四）统筹兼顾，促进工作。要处理好学习实践活动与抓好工作的关系，坚决防止“两张皮”现象，切实做到两不误、两促进。要按照局年初的部署，统筹抓好2009年八方面64项重点工作任务的落实，特别是当前要突出抓好早造粮食生产、重大动物疫病防控、农产品质量安全监管、造林绿化、森林防火，以及组织实施中央新增投资项目等重点工作，使学习实践活动真正成为推动工作的有效抓手。

同志们，从今天开始，我局的学习实践科学发展观活动就全面启动了，这是全体党员干部政治生活中的一件大事，意义重大，影响深远。我们要在市委的正确领导下，在市委指导组的指导帮助下，进一步统一认识，增强紧迫感，提高自觉性，不折不扣地落实中央、省委和市委的各项部署要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心组织，扎实推进，确保学习实践活动取得实实在在的成效，在发展现代农业、建设社会主义新农村的实际工作中，争当实践科学发展观的排头兵。