同志们：

刚才,国务院召开了全国农业和粮食工作电视电话会议。总理作了重要讲话,深刻分析了当前粮食等主要农产品生产和供求形势,指出了做好农业和粮食生产对实现国家宏观调控目标和应对国际农产品市场新变化,确保国家安全和经济社会平稳发展的极端重要性,提出将采取更加有力的政策措施,进一步加大对农业和粮食生产的扶持力度,充分调动和保护农民发展农业生产和种粮的积极性,促进全年农业和粮食生产发展。这充分体现了中央对做好农业和粮食工作的高度重视,为我省做好今后工作进一步指明了方向。为了迅速贯彻落实这次全国会议特别是温总理的重要讲话精神,现在省政府紧接着召开全省农业和粮食工作电视电话会议,部署做好我省当前农业和粮食工作。全省各级党委、政府和各有关部门一定要认真学习、深刻领会这次全国会议特别是温总理的重要讲话精神,按照这次全省电视电话会议的部署,扎扎实实做好各项工作,努力确保今年粮食增产、农业增效、农民增收,确保农产品有效供给,确保粮食安全。下面,我讲三点意见:

一、认清形势,提高认识,进一步增强做好农业和粮食工作的紧迫感和责任感

农业和粮食工作事关经济社会发展大局和人民群众切身利益,也事关国家安全。省委、省政府历来高度重视农业和粮食工作,并把它作为重中之重来抓。特别是今年以来,全省各地、各部门认真贯彻落实中央1号文件精神和省委、省政府关于农业工作的决策部署,努力克服年初雨雪冰冻灾害天气造成的不利影响,突出抓好农业灾后复产和春耕生产工作,全省春耕生产呈现起步早、行动快、措施实、进展顺的良好开局,春耕生产进度同比快于去年,初步赢得了工作主动。截至3月25日,全省已播种春种作物面积1710万亩,超过春播计划面积的一半。已育秧1420万亩,基本完成早稻播秧任务。已办田面积达到925万亩,早稻已栽插230万亩。特别是各地抓住天气回暖的有利时机,不断加强对早播农作物的管理,春种作物生长平衡,普遍长势良好,为全年粮食增产、农业丰收打下了良好的基础。

但是,我们也要清醒地看到,今年我省农业和粮食生产面临许多新情况、新问题,恐怕是近年来困难最多的一年,形势不容乐观。一是农业受灾损失重。前段时间,受历史罕见的低温雨雪冰冻灾害袭击,我省农业和粮食生产损失严重。全省农作物和果树受灾面积达622万亩,成灾253万亩,绝收32.8万亩;畜牧业死亡禽畜676万头(只),倒塌栏舍7.44万平方米;渔业受灾面积175万亩,林业受灾面积540多万亩。全省农、林、牧、渔共损失78亿多元。这对我省粮食增产、农业丰收、农民增收和保障农产品有效供给造成了巨大而广泛的不利影响,加大了实现全年农业农村经济工作目标的难度。二是粮食增产难度大。我省人多地少、耕地资源短缺的省情依然没有改变,全省人均耕地面积只有0.38亩,只有全国平均水平的1/3,不足联合国划定的警戒线(0.79亩)的一半。耕地资源短缺对我省粮食增产的刚性约束非常明显,依靠扩大种植面积实现粮食增产的空间十分有限。三是农业生产成本高。*-*年我省农用生产资料价格累计上涨18.8%。*年以来农资价格持续攀升,特别是肥料价格涨幅明显,创下了*年以来的最高位。今年以来,农资价格继续在高位运行,部分品种价格比去年同期大幅上涨,农业生产成本增加,直接减低了农业生产效益,严重影响了农民的生产积极性。四是气候等自然因素存在很大的不稳定性。干旱、台风和洪涝等自然灾害对农业生产的潜在威胁依然较大。据气象部门预测,今年我省热带气旋属正常略多年景,影响台风偏多,汛期内将旱涝互现。今年以来我省大部分地区降雨偏少,空间分布不均,粤西等部分地区已出现冬春连旱,春耕用水受到影响。与此同时,国际粮食安全形势十分严峻,国际国内农产品市场供应趋紧和不确定因素增加,对我省保障粮食和农产品市场供应带来很大压力。

为此,全省各级、各部门要客观分析和全面把握形势,充分认识当前我省搞好农业和粮食生产面临的各种困难,充分认识国际国内粮食和农产品市场供应面临的严峻形势,充分认识做好今年农业和粮食工作对实现国家宏观调控目标和确保经济社会和谐稳定的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央、国务院关于做好农业和粮食工作的决策上来,统一到省委、省政府的工作部署和这次会议的要求上来,进一步增强做好农业和粮食工作的紧迫感和责任感,以奋发有为的精神状态,扎实有力的工作措施,确保实现全年粮食生产和农业农村经济发展目标。

二、加大力度,突出重点,扎实做好今年农业和粮食生产工作

各级党委、政府和各有关部门要迅速行动起来,狠抓政策落实,统筹兼顾,突出重点,加大投入,确保粮食增产、农业丰收。重点要在六个着力上下功夫:

(一)着力抓好政策落实,极大地调动农民的生产积极性。要深刻领会和把握国家出台一系列更加有力的扶持农业和粮食生产政策措施的重大意义,切实抓好政策实施和出台必要的配套措施,确保国家政策目标的实现。要进一步落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、生猪奶牛良种补贴、能繁母猪饲养补贴等支农政策,按照党中央、国务院的要求完善我省扶持农业和粮食生产、促进农民增收的政策措施体系。要尽快落实对种粮大县的奖励政策,支持粮食主产区发展粮食生产,让更多的农民得到实惠,充分发挥政策效应,最大限度地调动广大农民的生产积极性。

(二)着力抓好春耕生产,打牢全年农业和粮食生产基础。一年之计在于春。抓好春耕生产对于推动全年农业和农村经济又好又快发展至关重要。重点要做好五项工作:一是加快春耕进度。要高度集中人力、物力投入春耕生产,加快春种、春播和办田进度,力争全省“清明”节前基本插完早稻秧苗。要抓好春耕用水的管理,合理调配水资源,确保农业生产用水需要。二是加强春管工作。要有针对性地采取春管措施,加强春种作物管理,立足早管精管,确保农业和粮食生产有好收成。三是进一步优化生产结构。要抓住春耕的有利时机,着眼于满足市场需求、促进农民增收,发挥资源优势,科学引导农民调整优化农业结构,加快发展特色效益农业,提高农产品质量安全水平。四是强化重大动植物疫病防控。要切实抓好高致病性禽流感等重大动物疫病免疫工作,加强农作物病虫害防治,严防重大动植物疫病和农作物病虫害发生蔓延,保障农业生产安全。五是抓好春季植树造林和森林防火。要把植树造林作为春季农业生产的一项重要任务来抓,加快受灾损毁林木补植补造,提高造林质量。要加强火情监测,确保不发生重大森林火灾。

(三)着力抓好粮食生产,进一步增强粮食综合生产能力。要把稳定粮食播种面积作为增产粮食的重大措施来抓。今年全省粮食播种面积只能增加,不能减少。要正确处理农业结构调整与发展粮食生产的关系,千方百计扩大粮食播种面积。要切实保护基本农田,坚决遏止耕地撂荒。要继续增加粮食生产的投入,加快实施优质粮产业工程建设,推进粮食规模化、产业化经营。要广泛深入开展粮食高产创建活动,认真办好高产示范点,加快主推品种和主推技术的推广步伐,提高粮食单产,增加总产。

(四)着力抓好“菜篮子”工程,确保重要农产品有效供给。要认真抓好蔬菜、水果、油料、生猪、水产品等重要农产品生产,鼓励龙头企业和农民专业合作组织发展农产品连锁经营,搞好产销衔接,保障市场有效供应。要扩大春菜播种面积,优化品种结构,增加花色品种,保证蔬菜均衡上市。做好春季畜禽补栏、水产补苗、保种育种等工作,努力做到畜禽和水产养殖不滑坡。大力发展生猪生产,稳步发展家禽,鼓励和支持规模养殖场健康养殖,提高畜禽产品的产量和质量。与此同时,要注重搞活农产品流通运销,认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,提高运输效率。

(五)着力抓好农业基础建设,切实增强农村防灾减灾能力。汛期将至,各地务必高度重视加强农田水利基础设施建设。要加快现有蓄水工程的清淤扩容、整修配套,尽快修复水毁工程,搞好病险水库的除险加固,提高水利工程的防洪抗灾能力,确保安全渡汛。要抓紧修复农田灾毁排灌设施,整治农田渠系,保证农田灌溉需要。加强现代标准农田建设,扩大农田有效灌溉面积。

(六)着力抓好各项服务工作,提高发展农业生产的保障能力。要特别重视加大农业技术推广力度,组织科技人员开展多种形式的技术培训,深入开展科技下乡活动,推进农业科技进村入户。要针对农村劳动力紧缺的情况,大力加强农业机械作业服务,提高农业生产效率。各有关部门要及时掌握农资市场动态,积极做好农业生产资料的生产、调运和供应,加强电力调度和农用柴油储备供应。要加大农资市场监管和农资价格监控力度,积极开展春季农资市场专项整治行动,严厉打击违法经营和哄抬价格的违法行为,严防假冒伪劣农资产品流入市场。

三、加强领导,明确责任,把我省农业和粮食生产工作推上新水平

落实全国农业和粮食工作电视电话会议精神,全面夺取今年我省农业和粮食工作的新胜利,关键在于进一步加强和改善对农业农村工作的领导。

(一)要切实把农业和粮食生产工作摆上重要议事日程。各级党委、政府和各有关部门要把农业和粮食生产工作作为当前的急事、大事、要事来抓,做到思想不放松,精力不转移,投入不减少。要严格落实各级领导责任制,各级政府主要领导要对农业和粮食生产负总责,由一把手亲自抓,分管领导具体抓,班子成员配合抓。要把任务分解到各级、各部门和各人,一级抓一级,层层抓落实,保证领导到位、责任到位、措施到位。

(二)要加强各部门、各单位的协调配合。各部门、各单位要打破“农业工作是农业部门的事”的传统认识误区,树立一盘棋思想,进一步增强大局意识、责任意识和服务意识,各司其职,各负其责,加强协调,密切配合,形成支农惠农的强大合力,共同推进我省农业和粮食生产工作。要根据农业和粮食生产工作的需要,结合部门实际,主动、及时为农业和粮食生产提供资金、物资、技术和信息支持。当前,特别要加快各项支农资金的拨付进度,管好用好支农资金,确保农业和粮食生产特别是春耕生产的顺利开展。

(三)要认真解决农业和粮食生产中出现的新情况、新问题和新矛盾。各级党委、政府和各有关部门的领导干部要切实转变工作作风,经常深入“三农”第一线,开展深入细致的调查研究,及时总结推广先进经验,正确分析当前农业和粮食工作中存在的困难和问题,为党委政府科学决策提出操作性强的对策建议。要注意倾听农民群众的呼声,关心农民群众的疾苦,认真解决农业和粮食生产工作中的问题,特别是农民群众关注的热点、难点问题,努力营造有利于促进农业稳定发展、农民持续增收的条件和环境。

同志们,做好今年的农业和粮食生产工作,任务艰巨,责任重大。让我们在以同志为总书记的党中央的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署,齐心协力、扎实工作,努力开创农业和粮食生产工作的新局面,为推动我省经济社会又好又快发展,争当实践科学发展观的排头兵作出新的更大贡献。