同志们：

在全党深入开展学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的一项重大战略部署，按照党的十七大的部署，中央决定从今年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。9月19日，总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班议式上作了重要讲话，明确指出这次学习实践活动总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。这次在全党深入开展学习实践科学发展观活动，中央决定安塞县为全国学习实践活动的试点县，省委决定延安市为全省学习实践活动的试点市。

9月17日，市委召开了全市领导干部大会，昨天下午，市委召开常委会，认真学书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神，就深入开展调研活动进行了全面的安排部署，决定将我局作为市直机关学习实践活动的典型示范单位。李希书记明确要求我局要在开展学习实践活动中抓出成效，创造经验，在政法系统做出表率，走在全市前列。市局党委根据中省市的要求，对调研工作进行了专题研究，制定了实施方案，并决定召开今天这次会议，贯彻落实中省市的会议精神，对全局党员领导干部和党员民警开展深入学习实践科学发展观活动调研工作进行动员和部署。下面，我代表局党委讲三点意见：

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义，切实增强搞好学习调研的责任感和使命感

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是把学习贯彻十七大精神引向深入的重要举措。市委选择我局为典型示范单位，充分体现了市委对我市公安工作关怀与重视，是对各级公安机关的信任和重托，更是对全市广大民警的巨大鞭策和鼓励，责任重大，任务艰巨。市委之所以确定我局为典型示范单位，是因为延安公安机关有一个良好的基础：一是去年和今年上半年“三基”工程建设名列全省第一，去年市委年度目标考核我局名列前茅，近日，市委表彰新一轮解放思想大讨论活动我局名列前茅；二是市局有一个坚强有力的党委班子和高素质的公安队伍；三是充分说明市委对公安工作的高度重视；全局党员民警特别是各级领导干部要围绕“创陕西名片、争全国一流”目标，继续发扬“争先恐后、勇创一流”的精神，扎实做好“三基”工程建设冲刺阶段工作，推动全市公安工作又好又快发展，积极回应人民群众的新期待、新要求，着力把智慧和力量凝聚到奋发有为、共谋跨越、切实增强做好各项公安工作的信心和决心上来，坚决完成好市委交给我们的任务。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是公安工作积极融入大局、服务大局的必然要求。总书记指出，公安工作作为党和国家工作的重要组成部分，必须始终在党和国家的大局下行动，坚持为大局服务。我在全市公安工作会议上也强调，要高举旗帜，科学发展，着力在服务大局中谋划公安工作的新进步。开展深入学习实践科学发展观活动，是全国、全省、全市工作大局的组成部分，是全面建设小康社会的重要保证。公安机关要融入和服务全市工作大局，就必须积极主动地投入到开展深入学习实践科学发展观活动当中，进一步增强学习贯彻科学发展观的自觉性，努力在推动落实科学发展观上谋求更大作为，努力促进全市经济社会实现又快又好发展。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是实现公安工作全面协调可持续发展的现实需要。科学发展观不仅是指导发展的世界观和方法论，更是新时期公安工作的重要指导思想，对于我们全面加强公安工作和队伍建设、促进公安工作又快又好发展具有重要的指导作用。当前，公安工作正处于历史上比较好的一个时期，面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。今年上半年，在省综治办委托省统计信息咨询中心开展的第一次公众安全感和满意率调查中，我市公众治安满意率达90.66%，全省排序位居第三，奥运安保任务的圆满成功，充分说明公安机关是一支忠诚于党的领导、巩固党的执政地位的强有力武装力量；尽管我们坚持从严治警，但是，队伍还是出现了这样或那样的问题，有些民警脱掉了警服、有些民警受到司法处理，榆林府谷、贵州瓮安等事件更为我们在现阶段处理各类复杂矛盾敲响了警钟。在新的历史条件下，公安机关要实现公安工作的与时俱进，就必须坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的理念，把维护人民群众权益和激发广大民警的创造性有机统一起来；牢固树立全面发展的理念，把提高公安工作水平与加强公安队伍建设有机统一起来；牢固树立协调发展的理念，把打击和保护、管理和服务有机统一起来；牢固树立可持续发展的理念，把抓好各项业务工作与推进“三基”工程建设有机统一起来，努力推动公安工作实现全面协调可持续发展。开展深入学习实践科学发展观活动，有利于我们深化对科学发展观丰富内涵、精神实质和基本要求的理解认识，有利于我们把科学发展观的要求全面深入落实到公安工作和队伍建设中去，对于实现公安工作的科学发展是个极大的推动和促进。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是全面加强公安机关能力建设的重要载体。随着时代的发展和社会形势的变化，公安机关在维护稳定、打击犯罪、管理治安、服务群众等方面都面临着许多新情况、新问题，人民群众对公安工作提出了许多新要求、新期待。只有坚持以科学发展观为指导，用科学的理念、科学的精神、科学的办法，着力研究解决那些超越于传统经验之外的情况和问题，着力破解那些制约公安工作发展的难题，我们才能切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业、服务经济社会发展的重大使命，才能不断推动公安工作取得新的发展。开展深入学习实践科学发展观活动，关键在于用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。这既是对公安机关履行职责能力和现实战斗力的一次衡量和检验，也是对各级公安领导干部和广大民警整体素质和工作水平的一次促进和提高。我们一定要抓住这个契机、用好这个载体，下大力气加强和改进公安工作，切实提高维护国家安全的能力、驾驭治安局势的能力、处置突发事件的能力和为经济社会发展服务的能力，切实提高执法办案水平和公安队伍建设水平，努力开创公安工作的新局面。

二、在学习调研上下功夫，在务求实效上求突破，以学习调研成果推动实践活动扎实开展

搞好学习调研工作是确保学习实践活动的关键之举，是把广大党员民警的思想认识统一到开展学习实践活动上来的重要步骤，也是对新一轮解放思想活动成果的巩固和提高。各级公安机关要深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力把握一个主题，围绕一个目标，明确四项任务，高标准、高质量地完成调研任务。把握一个主题：就是把握“用科学发展观统领延安公安工作，用延安精神建设延安公安工作”这个主题，围绕一个目标：就是开展学习调研工作“争当全市开展深入学习实践科学发展观活动先进单位”，明确四项任务：就是进一步增强全市各级公安机关科学发展的意识，进一步提高全市各级公安机关科学发展的能力，进一步破解制约公安工作科学发展的难题，进一步创新公安工作科学发展的体制。

（一）加强理论学习，在增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上取得新成效。这次调研要坚持用理论指导调研活动，以学习提升调研质量。广大民警特别是各级领导干部要带头学习，先学一步、学深一层，集中精力学习党的十七大报告、《邓小平论科学发展》、《科学发展观学习读本》，学书记视察延安市的重要讲话精神和总书记给安塞侯沟门村的复信精神，学书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神，学源潮同志、赵乐际同志在安塞县学习实践科学发展观座谈会上的讲话和中央关于开展学习实践活动有关精神，学希同志在全市领导干部大会上的讲话精神，市委关于认真做好开展深入学习实践科学发展观活动试点准备工作的通知精神等，努力把握科学发展观的精神实质和基本要求。

（二）深入基层调研，在查找制约公安工作科学发展的问题上取得新成效。根据市委《关于认真做好开展学习实践科学发展观活动学习调研工作的通知》精神，按照市局党委制定《开展深入学习实践科学发展观活动学习调研工作实施方案》要求，各单位要在分管领导带领下，准确把握科学发展观的实质精髓，密切联系公安工作实际，切实找准调研工作的针对性，积极深入联系点和基层单位进行蹲点调研，听取基层民警和群众对加快发展、改善民生方面的意见和建议，了解掌握公安执法方面和群众反映强烈的突出问题，积极帮助基层和群众解决具体困难。

（三）突出调研重点，在增强学习实践活动的针对性和实效性上下功夫。公安机关开展学习实践活动，就是要着力解决我市公安事业发展中的重大问题。因此，调研活动一定要抓重点、抓关键。一是要围绕理清发展理念和发展思路开展调研。公安机关学习实践科学发展观，就必须深入思考当前发展的阶段性特征在公安工作领域的具体体现，从经济建设上看，给公安机关维护社会和谐稳定带来了哪些新的压力；从政治建设上看，给公安执法环境带来了哪些新的变化；从文化建设上看，给预防和打击违法犯罪造成了哪些新的冲击；从社会建设上看，给加强社会服务管理提出了哪些新的任务；从国际环境上看，给公安机关开展对敌斗争带来了哪些新的挑战？二是围绕如何服务经济社会发展大局开展调研。公安机关学习实践科学发展观，就必须正确认识和处理改革、发展、稳定之间的关系，进一步强化发展是第一要务、稳定是第一责任、和谐是第一目标的意识；准确定位公安工作在发展中的地位和作用，充分履行公安机关的重大政治和社会责任。三是要围绕民生问题开展调研。公安机关学习实践科学发展观，就必须坚持以人为本，关注民生、保障民安、维护民利。调研活动要围绕打牢为民执法、为民服务的思想基础、坚持专群结合的工作方针、人民群众对公安工作的新期待、新要求、提高人民群众满意度，树立公安新形象等。四是要围绕维护社会和谐稳定开展调研。公安机关学习实践科学发展观，就必须以确保社会稳定为重要前提，以维护公平正义为基本追求，深入思考如何充分发挥公安机关的职能作用，切实维护和促进社会和谐稳定；如何应对当今社会各种深层次矛盾和不稳定因素，畅通利益诉求渠道，加强矛盾纠纷排查调处，妥善处置因人民内部矛盾引发的群体性事件。五是要围绕深化公安工作的改革创新开展调研。公安机关学习实践科学发展观，就必须毫不动摇地坚持改革方向，深入思考如何突破制约公安工作发展的各种难题，加快推进公安管理体制、警务保障机制和警务运行机制改革；如何解决公安执法和行政管理中的突出问题，加快推进执法观念转变和公安行政管理方式革新，增强公安工作的活力；如何提升公安工作整体水平和攻坚克难能力，加快推进科技强警步伐和技术手段建设，形成公安工作发展进步的坚强支撑。六是要围绕公安基层基础建设开展调研。公安“三基”工程建设，是实现公安事业全面协调可持续发展的根本之举，完全符合科学发展观的基本要求。各级公安机关要深入思考如何紧紧抓住并充分利用各级领导同志高度重视基层基础建设的有利时机，扎扎实实地推进“三基”工程建设向纵深发展；深入思考如何使“硬件”发挥出更大的效率，把“软件”建硬，把“硬件”建强，真正把成效体现在执法为民思想的树立上，体现在基层所队执法水平和服务群众水平的提高上，体现在维护稳定、促进和谐、造福社会、惠及百姓上。

三、加强组织领导，狠抓工作落实，确保学习实践活动取得实效

学习实践活动是当前全市头等重要的政治任务，是各级党委工作的总抓手。作为全市学习实践活动典型示范单位，市局党委专门成立了学习实践活动领导小组。工作中，一要强化领导、精心组织。市局要求各单位要成立学习实践活动领导小组和专门的办事机构，严格实行“一把手”负责制，各单位班子成员要分工负责，带头开展学习，带头调查研究，带头分析问题，带头创新实践，为广大民警做好表率。市局实行党委成员“两联系”制度，即联系一个分管部门，联系一个基层所队，参加其主要活动，以掌握基层情况，指导活动开展。按照市委的要求，市局党委成员深入基层蹲点调研一周时间，各县局、分局局长、政委和局直各部门、各单位主要领导要每天写一篇警情（民情）日记，调研结束后，形成一篇调研报告。二要灵活方式，创新载体。市局要求各单位在搞好宣传发动、学习调研等规定动作的同时，要结合本单位实际，采取专人导学、上门送学、结对帮学以及组织知识竞赛、演讲比赛、主题文艺展演等自选动作，将学习调研活动扎实开展好。三要强化督导，营造氛围。市局将全程对各单位活动开展情况进行督导检查，各单位党组织要做到指导到位、监督到位、信息反馈到位，及时掌握活动进展情况，督促各项工作落实。市局政治部要主动加强与新闻宣传部门联系，积极争取他们的支持，有重点地开展对外宣传，及时报道学习实践活动工作领导小组的重要会议、重大活动和我局开展活动的经验成效。要充分运用公安专网，办好学习实践活动专栏，有声有色地宣传学习实践活动工作情况，扩大广大民警和人民群众的知晓面。四要搞好结合，做到两促进两不误。目前，全年时间已过大半，在剩余的三个月时间里把开展调研活动作为推进各项业务工作的动力，正确处理完成业务工作与完成调研任务的关系，做到以学习促发展、以调研促工作，保证各项公安工作任务的顺利完成。一是围绕“发案少、秩序好、群众满意”的目标，坚持严打劲头不动摇，加大平安延安创建力度，切实提高人民群众对公安工作的满意度和人民群众对社会治安满意率；二是围绕“创全省第一、争全国一流”的目标，毫不松懈地抓好“三基”工程建设，确保各级公安机关在基层保障水平、警务机制改革、基础工作信息化、基层所队正规化、队伍整体素质等方面实现新的突破；三是抓班子、带队伍。在继续抓好从严治警的同时，认真落实公安部关于坚持在政治上关心民警、精神上鼓励民警、工作上爱护民警、生活上体恤民警的要求，加强队伍建设，多措并举，狠抓各项从优待警措施的落实。

同志们，这次学习调研事关学习实践科学发展观活动工作的全面开展，事关科学发展观活动的全面贯彻落实，全市各级公安机关一定要高度重视，精心组织，务求实效。让我们共同努力，以优异的学习调研成果转化为突出的工作实绩，积极争当学习实践科学发展观的排头兵，实现让党和政府放心、让人民群众满意的工作目标。

谢谢大家。