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县委会议讲话

时间:2008-10-23 09:42:12   阅读:269

各位委员、同志们:

提出战略、制定决策是县委履行职能的基础,完善机制、靠实责任、推进落实是县委履行职能的关键。在第十三次党代会上,我们描绘了*今后五年的发展蓝图,这次全委会上我们又确定了今年全县发展的目标任务,今天我们审议通过的《关于实施治慢工程的决定》和《*县体现科学发展观要求的领导班子和领导干部绩效考评办法》,就是我们实现这些目标任务的重要抓手和保障。特别是设计实施治慢工程,是我们近几年在推行机关效能建设的基础上,出台的又一项加强各级领导班子和干部队伍建设的重要措施,是为实现翻番升位目标夯实干部队伍基础的务实之举。我认为:治慢工程能不能顺利实施,取得实效,一要靠各级领导班子的坚强领导,二要靠广大干部的积极参与,三要靠社会各界的支持和监督,但我认为更重要的是看县委有没有治慢的决心。各位委员作为县委的主体,我们的决心代表着县委治慢的态度,我们的勇气就是县委治慢的力度。“己所不为,勿施于人”。我们每一名常委和委员都要旗帜鲜明地站在“治慢”的第一线,牢固树立“五种思想”,率先垂范,坚定不移地推进治慢工程。

第一、要树立“主治”的思想。我认为,决定*发展快慢主要有两大因素,一是客观因素,包括自然环境、资源存量、经济基础等,这些都是现实,虽然影响大,但不起决定性作用。二是主观因素,也就是人的因素,包括广大群众、各级组织和党员干部,这其中的核心是群众发展的积极性,重点是各级组织和党员干部带领引导群众发展的作用,关键是能不能把蕴藏在广大群众中的活力激发出来,转化为现实生产力,这是*发展的决定力量。没有慢的群众,只有慢的干部。通过近几年的发展实践,我们明显感到,群众图变求富的愿望越来越迫切,加快发展的积极性越来越高,而我们的部分干部却沉浸在过去发展的喜悦中,只看到了所取得的成绩,没有看到发展中存在的深层次、复杂的矛盾和问题,忧患意识淡化,自满倾向明显,适应形势慢、思维转换慢、应对反应慢、工作节奏慢、解决问题慢的消极行为实则存在。表面上看,这种懒慢行为的危害似乎不大,但其实不然。为官懒慢者虽不象腐败分子那样以权谋私,但他们掌握着群众赋于的权力,拿着群众的血汗钱,在其位不谋其政,误国误民。当前,群众最反感的就是这种“占位子,装样子,混日子”,不为群众办实事的干部。常言说:治贪官易,治庸官难。贪官是以权谋私,违纪违法,抓到证据就可以惩处,但是这些干部顶多是不做事,少做事,不会做事,慢做事,不贪也不犯法,拿他还没有办法。这些问题,虽然只是表现在个别班子和个别干部身上的个别现象,但危害极大,最后导致的结果是我们想干事的干部也不干了、会干事的也不干了,长此下去就会耽误大事,必须下决心根治。我们实施治慢工程,必须从加强领导班子和干部队伍建设入手,整治这些法律够不着,党纪管不着的人和事,解决好“慢”字当头的问题,达到治慢抓慢的干部,干部抓发展的目的。

一把手在领导班子和干部队伍建设中,处于核心地位,起着标杆、旗帜的作用。一个地方发展慢、一个班子不协调、一个单位工作搞不上去,除了受客观条件的制约之外,关键在于一把手,在于“班长”。抓住了“一把手”这个主要环节,就抓住了领导班子和干部队伍建设的核心,也就抓住了治慢求快的关键。我们要把一把手的调整配备和素质提升作为重点,切实增强其抓班子、带队伍的意识,更好地履行好引领发展的职能。

治慢,从一定意义上讲,也是对干部最大的关心和爱护,我们不能等到干部犯了错误才处理,我们的目的是防微杜渐,警钟长鸣,有效防止“发展上来了,干部倒下去”的现象发生。

第二、要树立“真治”的思想。治慢不是提计划,更不是以领导讲话的口气强调治慢的重要性,群众最希望看到的是有人承担起治慢的职责,最关心的是治慢的措施能不能真正落到实处。如果我们对那些身在其位,不谋其政,对党和人民事业不负责任,漠视群众利益的人,听之任之,不管不问,就是对权力的亵渎,是对人民群众的不负责任,也是对*长远发展的不负责任。我们要在“治”字上下功夫,在“慢”字上找毛病,“治”,就要有行动,就要动真格,就要有结果。只有让慢者得到相应的处理,治慢的效果才能真正体现在发展的成果上,治慢之风才能刮得起来,“治慢工程”也才能成为具体的行动。常言说:打黄牛惊黑牛。我们治慢,要有逆向思维,要打黑牛惊黄牛,对极个别仍在悠闲混日子的慢者,我们要采取必要的组织措施;对那些打了也不怕的“黑牛”,必须要有“刮骨疗毒”的勇气,毫不手软,坚决予以查处。要采取切实可行的措施,搬掉干部制度上的“铁交椅”,拆掉慢者赖以生存的“保险箱”,只要是慢者,就要丝毫不讲情面,要勇开因能力不适应而离岗的先河。相反,害怕得罪人,捂问题,抹矛盾,视而不见,充耳不闻,治而不力,搞既往不咎,下不为例,问题就抓不住,工作就推不动,机关作风就好不了。

典型是推动治慢工程的有效抓手。典型决定立场和态度,倡导什么,反对什么,两相对照,清浊立现。正面典型是旗帜,可以启迪心灵,引路导航;反面典型是警钟,可以敲山震虎,以之为鉴。实践证明,抓住反面典型,举一反三,才能够深刻地触动干部队伍的思想。我们要善于运用典型的作用,一方面要让反面典型暴露出来,开展警示教育;另一方面,要从典型入手找问题,抓整治,让反面典型变成正面典型,让坏事变成好事,以典型带全面、促全局、见实效,把治慢工程不断引向深入。

发动群众,依靠群众,是推动治慢的有效措施。只有干部的积极性而无广大群众的积极性,治慢工程将成为少数人的“游戏”。我们常委、委员要积极做好宣传群众、组织群众的工作,最大限度地调动人民群众、新闻媒体参与治慢的积极性,使人民群众和新闻媒体充当好监督员和裁判员。宣教工作要认真进行改革和创新,充分发挥好讲台、电视台和广播电台的作用,切实为翻番升位目标鼓劲加油。只有把一切慢的人、慢的事置于群众的监督下,让懒者无处藏身,慢者得到惩治,才能使治慢工程顺利推进,并取得实效。

一把手是推动治慢工程的主体力量。只有一把手敢于动真碰硬,敢于承担风险和压力,履行好本部门、本单位的治慢职责,治慢工程各项措施才能真正落到实处。县委班子成员要按照归口负责的原则,引导各级主要领导干部树立“不治慢就是慢治”的思想,切实靠实治慢责任,落实好监督管理职责,形成上下统一、步调一致的治慢工作格局。

第三、要树立“长治”的思想。我们实施治慢工程,不是一时的哗众取宠,也不是搞政治作秀,不是立了规矩就完事,不是处理了几个人就完事,我们的目标,是要通过建立健全相关的制度措施来整肃和约束队伍,通过相应的机制来调动广大干部干事创业的积极性,形成干部管理的长效机制,为*长远发展源源不断地提供动力。凭一时的大力整治,靠临时措施“毕其功于一役”,当然也能够起到一定的作用,但只能是治标不治本,不可能把根深蒂固的庸慢症治好,反而会使我们的机关生出更多的庸慢症来。如果我们不能从机制、体制上找问题,解决问题,不从根本上来治理的话,那么治慢工程,只能是一阵子风,来得快,去得也快,使“治慢”成为不痛不痒的“慢治”。作为县委班子成员,我们在推进治慢工程的实践中,既要注重现象治理,更要注重制度建设,消除慢者赖以生存的体制环境,逐步探索建立起干部优胜劣汰、奖勤罚懒、奖快罚慢、竞争激励和责任追究等长效机制,做到慢者下、快者上,让想干点事的干部有位子、有舞台,努力营造干事创业的良好氛围。要进一步健全干部教育机制,加强对领导干部理想信念、党性宗旨和从政道德、职业道德教育,引导领导干部真正树立“权力的本质就是人民的责任”的理念,深化权责对称意识,把掌权看作是为群众服务的机会,把责任牢记在心中,落实在行动上,在实践中实现权力和责任的统一。要建立一套更为合理的职位分类体系,科学定岗定员,满负荷工作,最大限度地不给任何人偷懒的机会,如果组织上给干部偷懒创造了机会,就是组织的无能。要建立科学有效的干部绩效评价考核制度。什么是领导,领导就是解决问题,通过解决问题推动工作、加快发展,这就是有水平、有能力的领导。看一个干部有没有才能,关键是要看他在实际工作中表现出的才能,看他怎么干事,干了什么事,干成了什么事,将内部考评与社会公众评价结合起来,将上级组织的认可度同广大群众的满意度结合起来,真正树立以实绩用干部、无功就是过的理念,杜绝低能而据要职,薄德而获厚任的现象。要完善责任追究机制,建立并实施责任倒查制,严格执行行政执法责任制,强化行政惩戒机制,实行政府部门行政首长问责制,加大对行政机关工作人员行政过错的责任追究。要进一步强化对干部的监督机制,重视群众的监督作用,畅通群众评议干部、反映意见、投诉和检举的渠道,全方位提高政务公开的程度,多层面制约干部的行为。

第四、要树立“明治”的思想。“治慢”不是单方面的以上治下,领导者对一般干部的评价和制约,而是我们这些施政者制定并率先遵守的行为规则。“公生明,廉生威”。领导的威信不是来自权力的因素,而是非权力的因素,是上级封不出来的,权力压不出来的,宣传吹不出来的,而是靠自己的一言一行,一举一动树立起来的。作为新一届县委的成员,我们实施治慢工程将担负着重大的责任,面临着众多的关注。我们的一言一行都代表着县委的形象,示范和影响着治慢工程的实施。“其身正不令则行”。要求别人做到的,我们必须首先做到,要求别人不做的,我们自己坚决不做。我们要在四个方面当好表率,以我们治慢的行动,坚定其他领导班子治慢的决心,以县委班子作风的转变带动人大、政府、政协班子作风的转变,以县委机关作风的转变带动全县机关作风的转变,以县委书记作风的转变带动县四大班子主要领导作风的转变,以县委常委作风的转变带动全县每个干部作风的转变。一是坚持“学”字为先,做勤于修身的表率。学习是领导干部的立身之本,也是我们不断进步的阶梯,善于学习才能善于领导,才能具有高人一筹的洞察力、先人一步的创造力。作为县委班子成员,我们一定要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界,带头学习政治理论和科技、法律、管理、服务等方面的知识,特别要认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的理论创新成果,做到用科学理论武装自己、教育群众,实现知识素养与思想境界双向提高,学习能力与工作能力同步增强,使自己的能力水平适应科学执政的需要,适应发展大局的需要。二是坚持“勤”字为要,做勤奋敬业的表率。勤奋反映着我们对工作、对生活的态度,体现着一种人生的精神境界。*人民把我们推到了这个位置,赋于了我们权力,既是对我们的信任,更是对我们的责任。不勤政就是腐败,不尽责就是对人民最大的犯罪。我们每一名班子成员都要进一步确立“无功便是过”的思想,把全部心思和精力用在谋发展、抓工作、干实事上,在推动*和谐发展的实践中,实现人生追求,体现个人价值,只有这样才能使自己回首往事的时候,不会为碌碌无为而后悔。三是坚持“和”字为贵,做团结干事的表率。团结既是一种胸怀,又是一种能力,是做好各项工作的基础。我们要坚持从党的事业出发、从人民群众的根本利益出发,切实维护好团结。班子成员相处,要有虚怀若谷的胸襟,要有纳谏之胸,容人之量,豁达之度,坦荡之怀,要互相理解、互相尊重、互相支持,切不可斤斤计较,互相拆台;要听得进逆耳忠言,忍得住委屈冤枉,容得了非难误解,咽得下酸甜苦辣。要有容人之短的海量,要有取人之长的胸怀,看别人多看长处,看自己多看短处。班子成员之间、上下级之间,既要讲党性、讲原则,也要讲感情、讲友谊,互相谅解,坦诚相见,要努力成为政治上志同道合的同志,思想上肝胆相照的知己,工作上密切配合的同事,生活上互相关心的挚友,努力在班子内部营造起团结和谐、风正气顺的浓厚氛围,以团结促和谐,以和谐促发展。四是坚持“廉”字为荣,做清正廉洁的表率。一个群众拥护的班子,首先必须是一个勤廉的班子;一个合格的领导干部,首先必须是一个廉洁的干部。各位班子成员,身处重要岗位,要正确对待职位、正确对待手中的权力,常思贪欲之害,常怀律己之心,常修从政之德。我们要把自己置身于群众的监督之下,时刻自重、自省、自警、自励,筑牢拒腐防变的防线,真正做到不为名利所惑,不为浮华所动,用自己文明向上、健康活泼的生活情趣,影响和感染周围的党员干部和群众。

第五、要树立“快治”的思想。加快发展是形势所迫,是广大人民群众的迫切愿望,也是我们实施治慢工程最终要达到的目的。面对千帆竞发、百舸争流的竞争态势,我们慢走一步,就会差之千里,耽误一时就会落后多年。我们县委班子成员既要勇敢地面对可能遇到的挑战和困难,坚定加快发展的信心,又要准确把握难得的发展机遇,增强加快发展的危机感和紧迫感。要勇当发展的“排头兵”、“领头雁”,善于在治慢的第一线身体力行,以治慢的行动、发展的成果,影响和激发广大干部和人民群众干事创业的积极性;善于在发展的第一线率先垂范,以奋发有为的精神状态和蓬勃朝气,引领发展潮流。凡是县委号召发展的产业,班子成员要全力引导,扶持发展;凡是县委、政府确定的重点项目,常委要带头包抓;凡是涉及群众利益的事情,我们要多谋善思,亲力亲为,把群众的安危冷暖、柴米油盐时刻挂在心上,少搞锦上添花,多为雪中送炭的事。我们要用正确的政绩观和科学的发展观来武装自己的思想,检验自己的决策。发展中,既要重视经济指标,也要重视社会发展指标,既要着眼当前,也要着眼长远,要多干打基础的事情,多干对长远起作用的事情,坚决克服急功近利、短期行为,更不能搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。我们要做解放思想的先行者,以思想上的超前推动发展上的跨越。只要我们时时心系发展,处处致力于发展,把治慢的各项措施体现在实际行动上,落实到加快发展的实践中,就没有解决不了的问题,也没有克服不了的困难,在新一轮竞争中*一定会引领风骚。

同志们,治慢是措施,发展是目的。面对构建和谐新*的宏伟蓝图,只要我们将实施治慢与加快发展结合起来,抓干部与抓发展结合起来,团结带领全县上下与时俱进,奋发图强,真抓实干,就一定能够开创*和谐发展的新局面!

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