同志们：

在全市上下深入学习贯彻党的十七大精神之际，人行延安中心支行组织召开全市金融服务推进会，是继市政府与陕西银行业高层联席会议之后的有十分重要意义的会议，这是我市经济金融工作中的一件大事。这次会议的召开，对于进一步提高金融服务水平，切实增强金融业竞争力，努力促进地方经济又好又快发展，都具有十分重要的意义。刚才，南枫行长对推进金融服务工作做了很好的主题报告，王开怀副行长介绍了金融服务创新项目及年度创新计划，张辉副行长代表金融系统宣读了金融服务倡议书，工行、农村信用联社、人保财险公司负责同志分别作了很好的发言，各金融机构签署了金融服务公约。这次会议时间虽短，但内容丰富，达到了预期目的。借此机会，我代表市委、市政府，对各金融机构为全市经济社会发展所做的贡献表示衷心的感谢和诚挚的问候！并通过你们向辛勤奋战在金融工作一线的广大干部职工表示崇高的敬意！下面，我就当前及今后一个时期的经济金融工作和金融服务工作讲几点意见，供大家在工作中参考。

一、充分认识当前经济金融工作的严峻形势，切实增强做好经济金融工作的责任感、紧迫感

今年以来，全市国民经济总体运行保持平稳增长势头。1—9月份，全市实现生产总值414.42亿元，占年计划的81.6%，占省上下达考核任务的77.5%，同比增长13.6%（总量居全省10市第3位，排在西安、榆林之后；增速居全省10市第5位,排在榆林、铜川、宝鸡、西安之后；增幅较上年同期降低2.8个百分点）。其中：第一产业增加值15.94亿元，增长6.2%（增幅加快2.8个百分点）；第二产业增加值345.13亿元，增长13.6%（增幅回落4.0个百分点）；第三产业增加值53.35亿元，增长15.4%（增幅加快0.8个百分点）。1—9月份，全市完成全社会固定资产投资181.6亿元，增长45.26%，占市上计划的78.6%；累计完成财政收入132亿元，同比增长16.24%，其中完成地方财政收入54.07亿元，同比增长44.14%；全市完成社会消费品零售总额43.09亿元，同比增长15.35%；全市居民消费价格指数105.2%，同比上涨5.2个百分点；农村居民现金收入2053元，同比增长16.7%，城镇居民可支配收入7222元，同比增长14.0%。从金融总体运行状况来看，截止9月末，我市银行业金融机构各项存贷款继续呈增长态势，银行存贷比略有回升，经营效益持续上升。9月末，我市银行业金融机构各项存款余额443.36亿元，较年初增加48.05亿元，同比少增30.55亿元，增幅回落13.21个百分点；各项贷款余额225.36亿元，较年初增加24.33亿元，同比增幅下降3.54个百分点；存贷比为50.83%。9月末，我市银行业金融机构合计实现盈利6.5亿元，同比增盈8990万元，增长16.04%。

总体上看，今年1—9月份，我市经济运行在上年高位运行的基础上保持平稳向上的增长态势，但也存在着一些不容忽视的矛盾和问题。主要有以下几个方面：一是以石油为主的工业增长持续达不到计划进度，已成为影响全市GDP计划完成的重要因素。二是畜牧业发展比较艰难，影响了农业经济增长速度。三是项目前期工作推进艰难，开工不足，资金落实和到位较差。四是财政收支压力进一步增大，形势不容乐观。五是物价涨幅较大，对居民生活消费形成了一定影响。

据市经济综合部门分析预测：农业方面，综合分析农业增减因素，预计可以完成年初制定4%的增长目标,预计全年农民人均纯收入可完成2650元的计划任务。工业方面，预计全年可完成工业增加值446亿元，同比增长11.8%。较计划降低1.2个百分点，减少增加值5亿元。固定资产投资方面，预计全年可完成市上231亿元的投资计划，但完成省上下达260亿元的任务压力较大。旅游和消费方面。在全国、全省大形势和消费趋向没有大的变化情况下，随着红色旅游的推进，旅游和消费仍将保持快速发展和增长态势。1—9月全市完成GDP414.42亿元，占570亿元的72.7%，未达到均衡进度要求。省上下达我市GDP责任制目标，绝对量可以完成，但增速省、市都确定12%，完成难度较大。各级金融机构要充分认识当前我市经济金融工作面临的严峻形势，切实增强做好经济金融工作的责任感和紧迫感，以服务地方经济建设为已任，全力做好后两个月的各项金融工作，特别是要做好重点项目建设信贷投入服务，为确保完成今年各项经济指标提供有力支撑。

二、把握战略机遇，解决突出问题，促进我市经济与金融的持续健康协调发展

去年底召开的我市第三次党代会明确提出，今后一个时期，我们将大力实施“能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业”三大战略，努力把延安建设成为世界驰名、国内一流的陕北能源化工基地，世界优质苹果生产研发加工营销基地，全国红色旅游首选之地，海内外炎黄子孙寻根祭祖之地，陕北黄土风情文化开发传播基地，全国退耕还林试验示范基地，全力打造富裕延安、实力延安、生态延安、和谐延安、魅力延安。今后五年，我们将举全市之力，引市外之力，全力推进100万吨乙烯、华能4×60万千瓦电厂、千万吨原油生产基地和煤电化工基地、全国爱国主义教育基地“一号工程”、机场迁建、青兰高速公路等“十大工程”，总投资达1600亿元。这些项目的实施，将有力促进延安经济结构调整和发展方式转变，形成新的优势产业集群，推动延安经济社会发展实现新跨越。可以说“十一五”期间。是我市经济金融工作实现又好又快发展的一个重要战略机遇期，各级金融机构要立足当前，着眼长远，深刻分析并着力解决经济金融工作中存在的突出矛盾和问题，推动我市经济金融工作持续健康协调发展。在此，我从经济与金融协调发展的角度提几个问题，希望引起与会同志们的注意。

一是资金紧缺与资金外流的问题。当前，我市经济运行总体保持平稳增长势头，特别是民营经济发展正在提速，社会各个方面的发展积极性很高，经济发展正步入快速提升期，社会资金的需求量非常旺盛。然而，一个不容忽视的现象是，一方面政府部门千方百计引资金，争取优惠政策，而另一方面却眼睁睁看着大量银行资金上存外流，看着众多投资主体在延安挣钱到外地投资。据统计，2005年底，我市金融机构存贷比为57%，2006年底，存贷比为51%，今年9月末，存贷比为50.8%，存贷比一直是下降趋势。对于这一现象的成因，我们也作过认真分析，除国有商业银行管理体制影响外，从金融资源市场配置的角度分析，根本的原因还是我市经济对金融资源和资金的吸引能力有限，涵养能力不足。或者说，包括行政、政策、法制、信用等软环境方面的建设与发达地区相比仍处于劣势。所以，做好全市经济金融工作，一个重要的方面是要从规范经济秩序，提升经济素质，优化发展环境入手。对此，政银双方一定要形成共识，进一步加强信任与合作，努力优化经济环境和金融生态环境，以吸引更多金融资源和投资进入延安。

二是经济可持续发展与信贷结构失衡问题。应当注意到，我市投资油煤产业的冲动依然很强，特别是金融机构在信贷支持上，依旧惟油是重。据统计，去年全市石油工业贷款余额占全部贷款的40%以上。这样，不但加大了信贷集中风险，加剧了区域经济的不和谐，而且，不合理的信贷结构不利于解决全市非油产业和中小企业贷款难的问题，不利于多元产业结构的形成和经济的可持续发展。对此金融机构必须要有清醒的认识和科学的判断，切实提高经济分析和预测水平，增强工作前瞻性和主动性，既要防止信贷资金一哄而上，又要注意防止一哄而下；既要适度支持企业发展，又要避免由于“一油独大”和市场变化，而引起全市经济的大起大落。

???三是新农村建设与县域金融缺失问题。目前，全市建设社会主义新农村工作正全面铺开，财政资金、优惠政策和各项支农措施逐步向“三农”倾斜。但是，由于我市农村经济底子薄，农业生产基础条件差，农村贫困人口多，建设新农村面临较大的资金问题。而与资金需求形成鲜明反差的是县域金融的缺失。近几年，四大商业银行撤并了部分县级机构，个别县只剩下农行和农村信用社，这对县域经济发展十分不利。希望各金融机构积极做好向上争取工作，合理控制县级机构退出。目前，整个农村金融服务呈现量小、面窄、质低的状况，与建设社会主义新农村的要求还有很大差距。这些问题的存在不但对我们的金融工作提出了新要求，而且给金融创新提供了新空间，希望金融机构在实践中认真加以研究和解决。

四是金融市场的发展问题。全市现有商业银行市场定位趋同，管理模式趋同，重点客户趋同，业务品种趋同；储蓄、国债、基金等是延安众多组织或居民惟一可以选择的投资渠道；企业、居民对利率调整不敏感，企业更多关注的是能否获得信贷资金，而不考虑资金价格；对金融市场的调控和管理，效果往往是行政手段大于市场手段；截止目前，全市没有一家上市公司，以银行贷款为主的间接融资方式仍是多数企业融资的主要手段，金融市场的培育任重道远。在这方面，人行延安中支要继续发挥在金融服务中的基础性作用，加强金融基础设施建设，提供公共性金融服务产品，为各类金融机构搭建平等的金融服务平台，促进金融业的繁荣和金融市场化程度的不断提高，更好地满足社会各界对金融服务不断增长的多样化需求。要认真贯彻落实市政府与陕西银行业高层联席会议精神，落实合作备忘录的各项工作措施，农发行、工行、建行这方面做的比较好，银监局要进一步发挥综合指导、统筹协调的作用。

三、明确工作重点，加大服务力度，努力提升金融对经济的支持和服务水平

“十一五”期间，是我市强力推进跨越发展，努力构建和谐延安的关键时期，经济快速发展，社会全面进步，离不开各金融机构的支持。总理在今年全国金融工作会议上指出：“各类金融行业都要增强主动为经济社会发展服务的自觉性。要着眼于持续发展、科学发展、和谐发展，充分发挥金融引导资源配置、调节经济运行和实施宏观调控的作用，为经济社会发展提供更多、优质的金融服务。”这次人行延安中支以金融服务创新为主要内容的金融服务推进会，正是贯彻落实十七大和温总理讲话精神的具体体现，具有很强的针对性，希望各金融机构以此为契机，把服务经济和人民生活作为金融工作的立足点和出发点，牢固树立大局观念和服务意识，处理好支持地方经济发展与防范化解金融风险的关系。通过积极高效的金融服务和信贷投入，促进社会资金良性循环，实现社会效益和自身效益的统一。

（一）树立大服务的理念，进一步提高全市金融服务水平。刚才，南枫行长的讲话，对以金融服务创新为主要内容的金融服务工作讲得非常全面，也很到位。这里，我提一条建议，即由人行延安中支组织全市金融机构在明年年初开展以金融服务创新为主要内容的考评竞赛活动。制定考评竞赛的标准、内容和办法，这对于各金融机构强化自身建设，推动金融服务上档次、上水平极为必要、很有裨益。通过考评竞赛，要在全市金融机构树立大服务的理念，使金融服务从理念到方法到质量都有一次提升。要通过竞争，改进金融信贷服务，使金融机构形成“有为才有位”的意识，增强工作积极性，以支持发展的实效，赢得公众的支持，提升社会地位。要通过竞争，推动金融创新，丰富金融产品，拓展融资渠道，形成现代化的金融服务体系。要通过竞争，不断提升服务质量，提高员工素质，特别是领导干部的素质，形成良好的金融形象。要通过竞争，建立对金融机构有效的激励机制，整合全市金融资源，促进金融服务水平的全面提升。市政府也将研究制定相应的奖励措施，对在竞赛活动中成绩显著的先进单位、先进个人给予奖励，特别是根据各金融机构对地方经济发展的支持力度，排出名次，对高管人员给予重奖。

（二）以支持多元化产业为己任，加大对重点产业的金融投入。一是继续支持优势地方主导产业发展。按照市三次党代会提出的“能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业”三大战略，大力支持以石油为龙头的能源化工产业做大做强，大力支持以苹果为主的绿色产业做大做强，大力支持以红色旅游为主的旅游文化产业做大做强。二是进一步加大对中小企业和非公有制经济的支持力度。我市目前有各类小企业4300多户，从业人员近20万人，非公有制经济在全市生产总值中所占比重约三分之一。城镇新增就业岗位的70%以上来自非公有制等小企业提供。因此,对小企业、民营企业好的项目，希望各金融机构增加授信额度，降低贷款条件，简化办事程序，提高工作效率，积极予以扶持，促进中小企业和民营企业的快速发展，使中小企业和民营企业成为各专业银行的优质客户群。三是加大对“三农”支持力度。全面建设小康社会重点在农村，难点也在农村。农业兴、则百业兴，农民富、则社会富。希望各金融机构开拓“三农”新市场，培育“三农”新客户，发展“三农”新业务，切实承担起支持“三农”的义务，努力解决“三农”的信贷需求。

（三）以完善金融服务为着力点，不断优化金融生态环境。从吸引更多资金促进我市经济发展的角度看，优化我市金融生态环境显得尤为重要。改善金融生态环境需要社会各界参与信用环境建设，惩治失信行为，提高社会信用意识；需要政府及有关部门加强法制建设，支持金融机构依法维护金融债权；需要企业规范财务制度，提高经营水平；需要加强市场监管，维护良好的市场秩序；需要银行进一步加强以企业和个人信用信息为主体的社会征信体系建设，遏制失信行为。要通过政府、银行、企业、社会的共同努力，从根本上改善我市的金融生态环境，促进金融业的持续健康发展。

（四）以组织领导为保障，努力形成工作合力。金融服务工作涉及广，标准要求高，是一项长期、艰巨而复杂的任务。人行延安中支要切实加强对这项工作的领导，各金融机构也要按照这次会议的总体要求，组织专门力量，抽调业务骨干，深入开展金融服务工作。要周密部署，精心安排，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，既要按照人行确定的实施方案积极推进，又要结合各自实际，因地制宜制定细则，把每一个步骤，每一个环节，每一项任务都落到实处。同时，要针对金融服务项目内容多、体系庞大的特点，牢固树立一盘棋的大局意识，既要发挥各自优势，又要密切配合，相互支持，形成整体合力，在网络建设、信息共享、项目开发、服务平台等方面取得实质性进展，把金融服务工作不断引向深入。

同志们，金融服务工作量大面宽，任务艰巨而繁重，希望各金融机构按照人行延安中支的统一部署和要求，振奋精神，扎实工作，把推进金融服务工作、加快金融服务创新的各项任务落到实处，为实现我市经济社会跨越发展作出新的更大的贡献！