各位领导：

按照会议安排，我代表*县委、政府简要汇报便民服务工作，不妥之处，敬请批评指正。

一、建立健全机构，确保便民服务更加便民

为深入贯彻落实党中央关于建立健全先进性教育四个长效机制的要求，进一步整合党务、政务资源，不断拓展行政服务领域，简化行政审批手续，为企业和广大人民群众提供便捷、高效的行政服务。我县于年11月成立了“*县便民投资服务中心”，为县人民政府直属管理的正科级事业单位，集中开展全县的便民投资服务工作。现有部门窗口22个，其中，19个单设窗口，3个综合窗口，服务项目266个；进驻窗口的部门有工商、税务、城管、交通、国土等30个具备行政审批职能的单位；共有工作人员59人，其中，管理层5人，工人3名，工作人员51人。针对经济社会发展速度加快，企业和广大人民群众对便民投资服务的要求日益严格，便民服务工作业务量不断增大的实际，我县在成立“便民投资服务中心”的基础上，又增设了公安户证外管、交警车辆管理、民政低保和农机管理4个分中心，服务项目19个。

二、便民服务工作规范有序，成效明显

我县集中开展便民投资服务以来，坚持以服务为宗旨、便民为目的、联动为手段、满意为标准，克服种种困难，积极探索符合我县发展实际的工作思路和措施，管理运行日趋规范，审批服务日臻完善，办件质量和效率明显提高，真正起到了便民、利民，为民办实事、办好事的作用，顺应了企业和群众的意愿，密切了党群干群关系,有力地推动了全县经济社会事业的全面发展。

一是优质、高效。优质、高效是便民投资服务工作的出发点和立足点。我县在开展便民投资服务工作的过程中，做到了急办件即到即办、承诺件限时办结，件件有结果，件件有交代。截至今年9月底，共收件98578件，办件98551件，办结率为99.9%，无超期办件和违规办件；服务窗口共接待咨询3202人次，电话回访13680件，代办、代书20余人次；集中受理事项的按时办结率一直保持在98%以上。群众对各部门窗口工作人员的工作态度和办事效率评价较好，满意率达96%以上。

二是方便、快捷。县便民投资大厅和4个分中心办理30个部门的260余个服务项目，服务内容涵盖了县级行政审批事项的方方面面。通过实行“一站式”和“一条龙”服务，让企业和群众办事“少跑一趟路、少进一道门、少找一个人”，有效规避了审批制度和审批环节过多的问题，简化了办事程序，减少了审批层次，极大地缩短了办事时间，提高了办事效率。过去，企业和群众为了办理某项行政审批手续，忙完这家跑那家，既费时、又费力还不一定能办好事情的现象已不复存在。

三是规范、有序。便民投资服务中心成立以来，不断制定和完善了20余个管理制度，进一步规范了便民投资服务项目、操作规程和工作人员的言行，加强了作风建设，管好了机关的人、物和事，使量多事杂的便民投资服务工作有条不紊地开展。集中受理的行政审批事项，做到了件件有登记，事事有答复。窗口管理井井有条，办公环境幽雅整洁。涉及几个单位同时审批的行政服务事项，实行限时办结和全程监控制，促进了行政审批服务工作的制度化和规范化。

四是勤政、清廉。通过阳光操作、承诺服务、责任追究和监督考核等管理机制，有效推进防腐关口的前移，进一步加强了便民投资服务工作队伍建设，从源头上杜绝了门难进、脸难看、事难办的衙门作风，企业和群众到便民投资服务中心办事，听到的是热情问候，享受的是温馨服务，真真实实地感受到了便民服务带来的好处。我县自成立便民投资服务中心以来，很少出现过工作人员扯皮、推委的情况，从未出现过吃、拿、卡、要的现象，也没有发生一起工作人员违规违纪的案件，得到了人民群众和社会各界的高度赞扬。县便民投资服务中心已经成为县委、政府密切联系群众的桥梁和纽带。

三、便民服务工作的主要做法

我县开展便民投资服务之初，最棘手的问题就是管理人员少、被管理人员多、服务项目复杂，工作方法单一。围绕“如何用较少的人员管好较多的服务项目”这个核心，县委、政府坚持借助外力、激发内力、增强活力的指导思想，推行合署模式下科学化、规范化、人性化的集中管理，有力地推动了便民投资服务工作的健康发展。

（一）加强领导，充分发挥行政推动的作用。

加强领导，落实责任，是搞好便民服务工作的关键。为此，县委、政府予以高度重视，最大限度地从组织领导、工作力量等方面予以保障。一是针对各单位、各部门对便民投资服务工作认识不足，重视不够，支持不力，以及便民投资服务工作不规范、工作效率不高的问题，专门制定了系列配套文件，对重点事项实行挂牌督办，限期要求整改，进一步增强了各部门的责任感和紧迫感，充分调动了工作积极性。二是针对工作方法单一的问题，县委主要领导亲自带领窗口部门的领导到四川省眉山市365政务服务中心考察，进一步拓宽了窗口部门领导的视野，在充分学习借鉴外地成功经验的基础上，结合*实际制定完善了便民投资服务工作措施。三是把便民投资服务工作纳入全县“党建三大工程”之一的“争先创优”工程考核范畴，细化考核内容，严格考核标准，落实考核责任，考核结果作为班子年终履职考核的主要依据之一，充分调动了各单位、各部门抓便民投资服务工作的积极性和主动性。四是以县便民投资服务中心为主体，在乡级设立便民服务站，村级设立便民服务点，并制定完善了系列配套措施，形成了县、乡、村三级便民服务网络。通过三级联动和集中管理，在巩固和提高基层组织的执政能力，解决农村基层干部宗旨意识淡化方面发挥了积极有效的作用。

（二）建章立制，切实强化便民投资服务综合管理。

一是狠抓制度建设。为保证便民投资服务工作正常运行，提高公共服务水平，我县先后制定完善了《*县便民投资服务中心工作规范与标准（试行）》、《工作人员服务行为规范》、《进驻部门、窗口及工作人员考核办法》、《窗口设置及工作人员管理规范》和《项目办理规范与标准》、《窗口服务指南》等规章制度，有效加强了便民投资服务建设的制度化、规范化。二是坚持政务公开。坚持合理合法、优质高效的原则，根据《行政许可法》的规定，实行五件”、“六公开”（五件：即服务内容分为急办件、承诺件、答复件、联办件、报批件；六公开：即公开服务内容、办事程序、收费标准、收费依据、办理时限和需要提交的材料），让企业和广大群众明白办事、放心办事。三是加强社会监督。一方面，通过设立意见箱、监督举报电话等方式，加大对全程服务各个环节的监督考核，积极开展政风行风评议活动，扩大了社会监督范围；另一方面，把全程服务情况列入各部门进驻中心工作人员的岗位目标管理，按月进行通报，使工作人员增强了责任意识，端正服务态度，自我加压，不断改进服务质量。四是狠抓作风建设。县人民政府督查督办室定期不定期对便民服务中心干部职工在岗工作情况进行随机督查，一旦发现脱岗、溜岗，对工作不负责任的现象，将在全县范围内进行通报并限期整改，一度时期工作人员作风散漫的不利现象得到有效根治。五是充分发挥舆论监督和社会监督的作用，严把行政审批过程监督关，从根本上控制了人情审批、关系办证的土壤和条件，有效制约了权利滥用的问题，树立了风清气正的良好形象。

（三）真抓实干，切实加强基层基础工作。

一是新建总面积4850平方米的七层便民服务办公大楼一幢，专门拨付资金对便民投资服务中心实施绿化、美化、亮化建设，为便民投资服务中心配备了电子触摸屏、指纹考勤机、电脑、打印机、文件柜等办公设备，开通了局域网和互联网，卓有成效地强化了基本硬件建设。二是按照《行政许可法》的要求，对规范性文件和制度进行了清理，规范了行规政许可项目、主体、收费标准和行政许可行为。三是采取召开动员大会、座谈会，印发资料、集中学习培训等方式，进行经常性的纪律教育和业务培训，增强了窗口工作人员的廉洁意识、责任意识和服务意识，提高了业务水平，自觉把想为民所想，急群众所急，为群众提供优质、高效的服务体现在实际工作中去。四是通过电话回访、走访调研等互动方式，广泛收集群众意愿，深入了解群众需要什么，还应增加哪些服务项目，哪些方面需要整改，并结合实际采取相应的措施进行完善和改进，提高了便民服务水平和群众满意度。五是积极为办事群众提供咨询服务，涉及窗口业务工作告之当事人到相关窗口咨询或办理；对窗口工作情况及存在的问题，积极向窗口部门反映，听取部门及工作人员的意见和建议，对客观存在的困难和问题共同协商研究解决，为窗口工作创造良好的办公环境。六是围绕“五件六公开”的要求，将各窗口的服务项目印制成服务指南、窗口公布等方式方便群众查阅和监督，积极做好窗口项目管理和办理，简化办事程序。

（四）开拓创新，大力加强便民服务文化建设。

一是大力加强诚信文化建设。以学习贯彻落实“八荣八耻”为契机，切实加强便民服务诚信体系建设，倡导重诺守信的良好作风,服务于民，取信于民，真正为广大人民群众把实事办好，把好事办实，切实增强政府的公信力。二是大力加强廉政文化建设。认真贯彻落实《建立、健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系实施纲要》的要求，切实加强党风廉政建设，要求便民服务窗口工作人员必须严守党纪、政纪，自觉抵制各种诱惑，不贪不占，并切实加大监督管理力度，有效预防了各种违纪违规现象。三是大力加强服务文化建设。通过实施“争先创优”考核等措施，强化服务意识、宗旨观念，使便民服务工作队伍牢固树立了“服务群众、服务基层、服务经济社会发展”的思想，并切实在项目审批、行政服务方面抓好落实，“宁愿麻烦自己百次、不能麻烦群众一次”的服务理念逐步深入人心。

四、存在的困难和问题及下步工作思路

在取得一定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县的便民投资服务工作仍存在不少的困难和问题，具体表现在：

一是仍需进一步加强规范化管理。由于授权不够充分的原因，部分审批和服务项目尚未纳入集中办理，审批办件有时存在窗口受理、窗外审批的“体外循环”现象，给办事群众带来了一些不便，行政服务作用有待进一步发挥。

二是仍需进一步加强制度化建设。虽然已制定了20余个管理制度，但新的工作形势给管理工作提出了更加严格的要求，需要结合新情况、新问题不断加以改进和完善。

三是仍需进一步加强工作队伍建设。便民服务是党和政府密切联系群众的窗口，便民服务工作队伍素质的好坏直接关系到便民服务工作成效。还需在今后的工作中进一步抓好宣传培训教育工作。

四是仍需进一步加大投入力度。基于财力有限的因素，我县的便民投资服务投入十分有限，难以满足基本的工作需要。

下步工作，我县将紧紧围绕促进依法行政、优化发展环境这个目标，全面贯彻落实党的十七大会议精神，按照科学发展观和《行政许可法》的要求，以服务为主线，以创新为动力，以规范为重点，进一步扩展服务功能，不断提高办事效率，为打造法制政府、责任政府做出积极贡献。

一是进一步完善服务功能。站在转变政府职能的角度，在努力完善服务项目的同时，坚持便民利民和能进则进的原则，进行适当调整，尽可能地将应该纳入、能够纳入又有利于经济社会发展的服务项目实行集中办理，形成较为完整的服务体系。

二是进一步加强内部管理。加强便民服务文化建设，完善窗口考核机制，建立窗口单位自我管理、相互监督、相互促进、共同提高的管理机制。继续加强规范化建设，严厉查处“体外循环”等现象。积极探索加强社会监督的途径和渠道，改善服务态度，提高办事效率。加强廉洁自律建设，维护良好的便民服务形象。

三是高起点、高层次、高目标推进便民服务示范窗口建设。加强对承诺办结事项的跟踪监管。以信息化建设为载体，加强便民投资服务网络建设，逐步开发网上信息、办证、查询等功能。准确把握依法行政的本质要求，建立健全长效保障机制，提高各进驻部门的公共服务水平，力争把县便民投资服务中心建设成为改革创新、高效便民的示范窗口。

各位领导，我县的便民投资服务工作虽然取得了一定的成绩，但和兄弟县区相比，仍然存在许多不足之处，离市委、市政府的要求差距还很大。在今后的工作中，我县将坚持以党的十七大精神为指引，以科学发展观为统领，以此次召开的会议为契机，开拓创新，扎实工作，力争实现更大的发展和进步。