同志门：

下午好。值此党的十七大胜利召开之际，我谨代表县委、政府向全县金融系统广大干部职工致以诚挚的问候！向你们一如既往对县委、政府工作的支持表示衷心的感谢。

下面，我讲两点意见：

一、1-9月全县经济社会发展情况

今年1—9月的工作，县委、政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县各族干部群众，坚持以经济建设为中心，以加快推进工业化进程为重点，统筹兼顾，扎实工作，相继战胜了干旱、风暴、滑坡、泥石流等严重的自然灾害，全县经济社会发展取得了明显的成效，呈“三增长、三提高、七推进”的良好态势。

三增长：

一是地区生产总值快速增长。全县完成地区生产总值（现价）8.29亿元，同比增长13.7%，增速高于全市2个百分点。其中，一产完成增加值2.75亿元，二产完成增加值3.52亿元，三产完成增加值2.65亿元，与上年同比分别增长6.1%、37.7%和4.1%，三次产业结构由原来的“三一二”调整为现在的“二一三”，完全符合我县经济社会发展实际，呈一产稳步增长，二产快速增长，三产健康推进的良好态势。

二是财政金融保持较快增长。全县实现财政收入3158万元，与上年同比增加1033万元，增长48.6%，地方财政支出2.93亿元，同比增支35%。全县金融机构存款余额12.45亿元，同比增长23.6%，各项贷款余额6.02亿元，同比增长17.4%，存贷比为2:1；城乡居民储蓄存款余额7.06亿元，同比增长17.1%。

三是工业经济继续高速增长。全县实现工业总产值4.78亿元，同比增长78.1%。实现销售收入4.71亿元，同比增长109%；实现利润总额1.17亿元,同比增长117%；上缴税金4828万元，同比增长114.4%，分别完成年初目标的79%、99%和92%。全县规模以上工业企业累计完成工业总产值4.16亿元，同比增长77.2%，占全县工业总产值的87.03%。全县非公经济从业人员达到9153人，同比增长34%；上缴税金3748万元，同比增长108.9%。

三提高：

一是对外招商引资水平明显提高。通过实施全方位、多层次、宽领域的对外开放，年初以来共签订招商引资协议6个，协议引资15.61亿元，占年初计划的253.3%，是过去五年的总和，招大商、引大资取得历史性突破。

二是城乡居民消费水平明显提高。全县实现社会消费品零售总额2.24亿元，同比增长12.6%；城镇居民可支配收入达7120元，同比增长15.4%，城乡居民收入明显提高，人民生活水平不断提高。

三是农村经济发展水平稳步提高。种植烤烟2.9万亩；桑园规模达11.5万亩，预计实现蚕农收入2500万元；实现生猪存栏28.17万头、出栏25.13万头，同比分别增长13.4%和26.5%；落实甘蔗种植面积1.68万亩，预计入榨7.5万吨，蔗农收入1875万元；全县7000余名干部职工全部结对帮扶农村困难户，省、市、县挂钩部门共投入帮扶资金500余万元，解决物资154.02万元，干部职工投入资金140余万元，有力地推动了扶贫工作的开展；培训农民工8555人，完成农村劳动力转移10.36万人，创工资性收入2.05亿元，农民人均现金收入达650元，同比增长20.03%。

七推进：

一是社会主义新农村建设扎实推进。以“五村三化”为载体，整合各类资金437.05万元实施24个新农村示范点建设，于今年5月份全部通过验收并授牌。今年启动的25个新农村建设示范点有序推进，各项工作进展顺利。

二是林改试点和农村综合改革稳步推进。于今年3月下旬启动了药山、新店两乡镇的林改试点工作，现已完成考核验收，大面林改已完成方案制定等相关工作；农村综合改革已全面推开，各乡镇现已完成方案制定、清产核资等工作，部分乡镇已完成站所上划工作，改革工作有序推进，可望在年底全面完成。

三是城市建设与管理深入推进。县城总规修编有序进行；投资53万元的垃圾处理场已投入使用；投资1800余万元的堂琅文化广场已竣工使用，城市品位明显提高；过境公路改扩建工程恢复建设，进展顺利；新华路二期改造、花桥南端开发基本完成，县城已形成了“三纵两横”的骨架网络，城市功能进一步完善；启动了争创省级文明卫生城市工作；狠抓城市“五大秩序”整治，“脏、乱、差”现象明显改变，有效地提升了城市形象。

四是基础设施建设有新推进。全社会固定资产投资完成5.29亿元，同比增长116.9%，充分发挥了投资拉动增长的作用；巧蒙二级公路在停工9个月的情况下，采取向银行贷款、向大企业协议借款和优化设计方案、控制招标节约资金等措施，克服了资金严重短缺的困难，于去年11月底恢复重建，已累计完成投资18236万元，完成工程总体形象进度的82%，将于下月建成通车；沿江公路已完成路基工程40公里，累计完成投资894万元，建成通车后将为白鹤滩电站建设打牢便利的交通基础；双老公路、通乡油路、通达工程等一批交通基础设施建设有序推进；完成水利基础设施建设投资5748.94万元，兴建各类水利工程2349件；新店坪地铅锌矿、100万吨水泥厂、天花板电站、黄角树电站等工业开发项目和西部电网项目建设稳步推进。

五是六件为民实事有序推进。年初人代会上政府承诺为民办六件实事的目标进展顺利：过境公路排污工程投资198.78万元，完成排污线路总长4014米，年底可竣工投入使用；筹资50万元修建的10个村委会办公用房已完成工程总体进度的70%；筹资59.67万元解决了贫困特殊弱势群体、两女结扎户、农业人口独生子女办证户的个人缴费，受益群众59670人；筹资34万元解决了农村贫困女学生上学难的问题；筹资10万元启动了公共卫生突发事件应急救助基金；花桥路公厕主体工程已完成，青年路公厕、花园小区路公厕正在加紧施工。

六是社会稳定工作进一步推进。“三基”建设稳步推进，社区警务室建设开局良好；共立各类刑事案件421起，破294起，与去年同期相比破案率提高了21.9个百分点；依法治县进程扎实推进；信访工作扎实有效，基本无重复上访、越级上访和群体性越级上访事件；安全生产各项指标控制较好，全县发生各类事故35起，死亡6人，受伤32人，经济损失14.82万元，同比死亡人数下降290.43%，经济损失下降399.7%。

七是社会事业协调推进。教育综合改革全面实施，“两基”成果得到巩固，今年高考再创历史新高，高考上线人数比上年增加151人，上线率为61.4%，在全市的排名上升到第6位；争取香港爱德基金会资金77.8万元，实施了白鹤滩红岩小学等4所小学的校舍改造建设。全县计划生育率为87.82%；完成结扎8685例，占市政府下达任务的231.6%；办理农业人口独生子女父母光荣证626户，累计办证达3579户；征收社会抚养费297.71万元,占市下达任务130万元的225.16%。公共卫生、疾病防控和妇幼保健得到加强，新农合工作稳步推进，截止9月30日，新型农村合作医疗共发生门诊医药及住院费1905万元，补偿费用1102.6万元，受益人数达42.54万人。其他各项社会事业建设也取得了明显的成效。

二、认真学习贯彻党的十七大精神，充分发挥金融支持地方经济社会发展的作用

（一）加大贷款扶持力度，拉动地方经济持续、稳定、健康

增长。

我县是典型的农业大县、财政穷县、工业发展落后的县，资金短缺仍然是经济社会发展的瓶颈性制约因素，投资拉动仍然是当前和今后一段时期的主要经济增长点。全县金融系统的干部职工要全面理解、正确把握、合理运用国家的货币信贷政策和宏观调控政策，充分考虑我县的特殊性，审时度势，把握尺度，坚持原则性与灵活性相结合，创造性地开展金融服务工作，切实搞好沟通衔接，密切地方政府与金融部门之间的联系，发挥好融资主渠道作用，努力扩大信贷投放，加大对县委、政府确定的重点工作、重点领域的信贷支持。一要加大对基础设施建设的贷款扶持力度。随着国家西部大开发的深度实施，我县迎来了一个千载难逢的发展机遇。白鹤滩电站建设、巧蒙公路建设、100万吨水泥厂建设和牛栏江水电开发等基础实施建设将需要大量的资金支持，如果没有银行的支持，许多项目的完成将是一句空话，因此需要银行部门用实际行动支持全县的基础设施建设。二要千方百计支持新农村建设。要自觉服从和服务于社会主义新农村建设这个大局，以支持现代农业发展为重点，加大对农村基础设施建设、农业经济结构调整、农民生产生活条件改善等方面的支持力度，加大对农村运销中介组织的信贷支持，促进农民增收、农业发展和农村进步。三要支持个体私营非公有制经济发展。要创新业务品种，加快信贷投放，大力支持中小企业和非公有制经济发展，既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”，努力缓解中小企业贷款难。四要结合企业改制，积极支持下岗失业人员再就业。涉及下岗失业人员小额担保贷款的各有关部门，要切实做好下岗失业人员小额担保贷款工作，促进地方经济发展，维护社会稳定。在加快建立社会保障体系的同时，要进一步加快对下岗职工再就业优惠政策的调整力度，使下岗职工真正从中得到实惠。金融机构可在内部设立办理再就业贷款的专职机构，负责对再就业贷款的日常审批、办理和监督，帮助下岗失业人员寻求一批好的项目，简化手续，及时满足下岗职工合理的资金需求，合理确定贷款额度，严格执行人民银行规定的基准利率，同时要为下岗失业人员提供开户和结算便利，以优质服务促进再就业。五要支持企业节能减排和治理污染。大家都知道，国家对节能减排非常重视和关心，涉及到社会的各个方面，特别是企业要降低生产能耗，就要进行技术改造，要改造资金怎么解决，很多企业就只有依靠贷款，我衷心希望我们的金融部门拿出具体的办法，看哪一家银行能真正为企业分忧解愁，为企业解难，以实际行动在打好治理污染攻坚战中发挥金融部门的作用。

（二）提高中小企业信用水平，在互利合作中实现双赢。

我县中小企业融资难，客观地讲，主要是企业的规模、产品档次、技术装备、管理以及信用度还不符合或者达不到银行的信贷要求。一些企业，在向银行贷款的时候，提供的会计、统计报表是一些虚假的信息，诚信度差，作假账，存在骗贷、赖账心理，恶意拖欠、逃废和悬空金融债务的现象时有发生，导致银行抵押难、担保难、财产评估难、资产变现难，使自己企业的形象和银行的资产都受到了伤害，实在是损人不利己，到头来最终受到损失的还是企业自己。“人无信不立，商无信不财，县无信则乱，国无信则衰”。银行要对企业和企业家进行金融知识的培训，严格审贷，对经营管理水平高、发展前景好、抗风险能力强、达到一定信用等级并无不良信用记录的中小企业，优先发放信用贷款予以支持。对守信者落实优惠政策，对恶意逃废银行债务的，列入“黑名单”依法予以严厉制裁。

（三）加强银政银企合作，支持地方经济发展。

金融业与地方经济相互融合、共同促进、一荣俱荣、一损俱损。县政府拟召开一年一度的银政、银企合作促进会，把它作为促进地方政府、企业与金融机构密切关系，金融资本与产业资本有机融合的重要平台，建立长效机制，实现由单一项目对接向项目建设、生产经营全过程的对接，定时集中对接，经常性对接，主要与骨干企业、重点项目对接与各类企业的短平快项目全面对接。围绕银政银企合作，政府各有关部门要一手抓产业大项目、好项目的运作落实，向金融部门提供更多符合国家产业政策、发展前景好、投资回报率高的新建和技改项目；一手抓信贷担保体系的健全完善，加快推动灵活务实、安全有效的多种担保方式，务求信贷投放有对象、有依托、有保障。各金融机构要主动了解掌握地方经济及企业发展走势动态，及早介入项目尤其是重大项目运作过程，提速办理贷款发放相关手续，保证贷款规模大、结构优、审批快、到位早、存贷比大幅提升。

（四）实施金融带动战略，大力推进金融体系建设改革。

随着白鹤滩电站建设日期的临近，今后一个时期，我县金融体系建设的任务十分繁重。实施金融带动战略，客观上对各金融机构的建立健全提出了新的更高的要求。无论是政策性银行、国有商业银行，还是信用社，要想在日益激烈的市场竞争中，始终占据有利地位、掌握工作主动权，都必须进一步加大金融体系建设改革力度。人行*县支行要积极主动地为各金融机构的网点建设发展提供支持，创造有利条件，确保我县金融机构建设和农行改革顺利推进，取得实效。要抓住白鹤滩电站建设和全县招商引资力度加大这个有利时机，积极吸引、保险、证券等金融企业来我县设立分支机构，“招行引资”，加快金融业开放步伐。要加快农村信用社改革和发展步伐，提高市场竞争力。

（五）增强金融服务意识，提高金融服务水平。

金融业按产业划分属于第三产业范畴中的服务业，服务业的产品就是服务。健全的金融服务体系、丰富的金融产品、现代化的服务手段、高效的服务效率，是金融部门的立身之本、发展之道。各金融机构要结合自身功能定位和特定优势，大力引进、开发、应用新的金融工具和产品，努力提供更深层次、更高水平、更加多样化的金融服务，从多方面及时满足各类投资者和消费群体的金融需求，创新金融服务品种，提高金融服务水平。一要健全金融服务体系，增强服务功能。抓住国家银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，做好村镇银行的设置，扩大农村金融覆盖面，为农业和农村发展提供资金支持。二要创新金融产品，改进贷款方式。针对小企业资金需求特点，开发适合小企业的封闭贷款、质押贷款、应收账款托管贷款、银行承兑和票据贴现等多层次的金融产品，量身定做，为小企业提供个性化服务，满足小企业发展的多样化需求。三要创新担保方式，拓展担保贷款新途径。要在农村积极推广“行业协会”、“村级信贷担保协会”、“公司+农户(业户)”等担保贷款模式。要积极探索对中小企业实行存货担保、合同质押、仓单质押、股权质押、应收账款质押、企业法人代表和主要股东承担无限连带责任保证、股东和经营者自有财产或权利抵(质)押等多种担保方式，在优化服务中提高效益。

（六）重视支持城乡信用社的经营发展。

我县城乡信用社遇到的困难很多，诸如经营环境不宽松的问题、商业银行竞争压力的问题，资金营运紧张的困难，自身管理方面的薄弱环节等等。尽管如此，它们仍坚持面向中小企业、面向社区、面向“三农”的市场定位，长期承担金融支持经济建设的重任，各部门要树立支持城市信用社就是支持中小企业，支持农村信用社就是支持“三农”的观念，在目前的现实情况下，尽可能把存款存到城乡信用社，使城乡信用社壮大资金实力、保全信贷资产、拓展经营业务、树立良好形象。要给予城乡信用社支持、方便和优惠，为其创造宽松的经营环境，使其在不断加大支持经济建设力度的同时，能够快速稳健地发展。

（七）强化信用观念，提高信用等级，重塑信用体系。

要在全县上下加强信用建设，创造诚实守信的良好氛围，努力消除失信现象。要健全中小企业信用制度，为金融机构扩大信贷规模创造必要的条件。各银行、信用社也应积极行动起来，建立和完善适合中小企业特点的评级和授信制度，及时根据中小企业的信用等级确定授信额度。同时，要采取多种措施，有效防范和控制消费信贷风险。要加快个人信用咨询网络、个人诚信体系建设。创造个人消费信贷良性发展的信用环境。由人行牵头，借鉴已建成的信贷登记咨询系统的成功经验，成立由各方面专家组成的个人信用评估机构和个人信用咨询公司，通过对消费者的收入、信用记录进行严格考核并与储蓄实名制、个人财产申报登记等结合起来，采取严密科学的定量与定性分析相结合的方法，制定个人信用等级评估体系，实现社会资源共享，提高工作效率。

同志们，让我们以十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，开拓创新，扎实工作，充分发挥金融行业在地方经济发展中的建设性作用，为实现全县经济社会又好又快发展而努力奋斗。