同志们：

到年底了，大家各项工作都很多，为什么召开这次会议，主要基于两条：第一，市委市政府原来已经确定在今年底以前乡镇机构改革要基本完成，现在只有不到20天时间了，有的地方任务还相当繁重。第二个因素呢，就是前不久，11月下旬，市机构改革领导小组组织了三个督导组，下到区县、乡镇进行检查督查，一方面发现了一些做得比较好的区县和乡镇，摸索总结了一些经验，认为值得推广；同时也发现有的区县和乡镇此项工作严重滞后，有的甚至在乡镇机构改革的过程中有走过场的危险，达不到改革的目的，实现不了改革的初衷。所以经过机构改革领导小组研究，并且报市委政府主要领导同志同意，今天召开这个会议，上午大家看了车湖垸的现场，我看了以后，和很多同志都有共同的感觉，工作做得比较实，效果比较好，操作比较规范，同时刚才桃源县委也全面介绍了他们实施乡镇机构改革的基本做法和经验，特别是立刚同志谈的四条，作为县委书记对待乡镇机构改革的认识是很到位的，桃源县的做法是比较全面的，效果是比较好的，同时澧县、汉寿从不同的侧面，也介绍了他们在乡镇机构改革中间的一些主要做法和基本经验，比如说大家感到比较难的问题，资金怎么筹措、补偿金怎么筹措，县里普遍反映这个问题比较头疼，但大家一致都公认汉寿的财政是比较困难的，他们能做的到，其他地方也应该做得到，他们也筹措了600多万啊！采取了四个一点的方法。澧县在乡镇机构改革期间主要强调了严肃纪律、规范操作，体现三公。这三个县我都算了一下，汉寿、桃源分流人员包括解聘的临时工基本都在*以上。澧县仅站所分流人员就到了955人，还有辞退的临时工，以及乡镇机关分流的人员算上，都是*人，这么大的群体，这么大的工作量，并且都能够平稳过度，刚才汉寿卿平同志讲，这在汉寿改革的历史上动这么大的干戈，搞得这么彻底，是前所未有的。他们年以来也搞过乡镇的改革，都没有这次彻底，关键一点，就是我们的思想认识到位了，不要简单地认为是一种卸包袱的做法，所以这次大家看了以后听了以后，应该对我们做好这次乡镇机构改革的扫尾攻坚战应该坚定信心。桃源县之所以做得好，作为我们市里的一个大县，关键是领导班子、县委县政府几大家指导思想明确，措施比较得力，工作比较规范，他们介绍的在定岗分流上采取的“六个统一”、为分流人员搞好“四个优先”，这些经验都值得学习，还有汉寿县在创新机制上，规范管理上，澧县在严肃纪律以及规范操作方面，这些经验我觉得都是在实践中摸索总结出来的，也值得大家学习。那么这里我再强调两个方面的问题：

一、前段乡镇机构改革的实施情况

今年9月市机构改革办进行督导后，总体来说，各区县党委政府对这项改革是高度重视的，并且采取了有力措施保证机构改革的顺利实施。从工作进度上看，大部分的区县市基本完成了本地的乡镇机构改革工作，其中桃源、汉寿、澧县、武陵进展较快，基本结束，并且根据抽查的情况看，质量较高；石门、安乡、临澧、鼎城、德山开发区还有部分工作要做，有的工作量还比较大，需要进一步完善和抓紧。前段乡镇机构改革主要有以下四个特点：

一是思路清晰，目标明确。各地党委政府对乡镇机构改革尤其是站所机构改革都把握住了方向，思路比较清晰，目标比较明确，特别是根据省委和市委两个5号文件的精神，借鉴津市试点的经验，结合农村税费改革后农民负担水平和乡镇财力状况，从严从紧核定了站所机构和编制，如我们今天看的车湖垸，站所原来是34名，核定的是17名，实有人数只有14人，除了一个安置不到两年的复员退伍兵安排待岗外，其他都已经分流到位，机构设置上都是7个，汉寿县只设置了5-6个。在人员分流的方式上，普遍以整体分流推向市场和彻底脱钩、置换身份为主要渠道，符合省、市关于乡镇机构改革的有关精神。如汉寿县在站所改革中采取对所有站所人员先一次性地全部置换身份，然后再婪ń惺乱档ノ环ㄈ说羌恰6家娣镀鹄础?/P>

所以总的看，前段乡镇机构改革进展是比较顺利的也是比较平稳的，但是任务还比较重，希望大家通过今天的现场会，把这项工作真正落到实处，把这项改革作得更加圆满。

同志们，党的十六大已经胜利召开，党在新世纪的首要任务就是带领全国人民全面建设小康社会，乡镇机构改革与农村经济的发展、与广大人民群众的利益息息相关，我们一定要乘着学习十六大精神的东风，紧密结合实际，把“三个代表”的重要思想落到实处，确保在12月底全面完成乡镇机构改革任务。