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乡镇人大主席座谈会上的讲话

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乡镇人大主席座谈会上的讲话

在全县乡镇人大主席座谈会上讲话

县人大常委会主任××*

(2005年*月*日)

同志们:

在全国各级人大广泛深入学习贯彻中央9号文件精神的形势下,我们组织召开了这次乡镇人大主席座谈会。主要意图就是深入学习中央9号文件和全国人大常委会办公厅5个相关文件,总结交流代表工作经验,了解掌握影响明年换届选举工作的新情况、新问题,促进和推动我县人大工作的开展。前面××同志传达了主任座谈会精神,各乡镇人大主席围绕如何加强代表工作,充分发挥人大代表的作用;如何做好明年换届选举工作;如何做好人大宣传和报刊发行工作等问题进行了广泛深入的讨论,达到了相互交流、相互学习、共同提高的目的,取得了预期的效果,同志们要结合实际认真贯彻落实。下面我再强调三点。

一、深入领会《若干意见》提出的三条原则,严格按三条原则办事

这三条原则,一是必须坚持正确的政治方向,二是必须坚持民主集中制,三是必须坚持走群众路线。这三条原则,是贯穿整个《若干意见》的主线和灵魂,是做好新形势下人大工作必须坚持的根本政治原则。

坚持正确的政治方向,首先必须坚持人民代表大会制度,反对资本主义多党竞争的议会制度。世界上一些国家不顾自己的国情,盲目照搬西方多党制和议会制,导致经济停滞、社会动乱、政权频繁更迭,甚至国家解体和大规模内战,广大人民深受其害。阿根廷这个早在上世纪50年代就号称世界第八大经济强国的南美国家,在仿效西方多党竞争和议会政治后,多党制完全成了不同的政治力量进行权力角逐和利益争夺的工具,各政党都把本党利益放在第一位,在政治斗争中不顾国家利益和民族利益,而是千方百计把对手弄下台使自己上台执政,半个多世纪政府更迭多达25次,还经历了26次军人政变,导致这个昔日的经济强国沦为了发展中国家。不敢想象,在有56个民族、13亿人口的中国实行多党制,会形成怎样的混乱局面。所以正如邓小平同志指出的,我们实行的就是全国人民代表大会一院制,这最符合中国实际。如果政策正确,方向正确,这种体制益处很大,很有助于国家的兴旺发达,避免很多牵扯。

坚持正确的政治方向,我们还必须带头依法治国,不得违反宪法和法律。我们要树立这样一个观念:作为国家机关,凡是法律没有规定的,我们都不能去做;而作为人民群众,凡是法律没有禁止的,他们都可以去做。人大作为立法机关,更应成为严格依法办事的模范,宪法和法律有规定的,不能自行突破;宪法和法律未作规定的,不能自行其是。人大工作的创新必须在宪法和法律范围内进行。个别地方出现的乡镇人大设立常委会,乡镇长“直推直选”等做法,不符合宪法和法律的规定,全国人大要求依法予以纠正。

坚持民主集中制,首先必须明确民主集中制是国家政权组成的原则,由人民代表大会统一行使国家权力,在这个前提下,明确划分国家的行政权、审判权和检察权,各国家机关各司其职,密切配合。同时,民主集中制也是人大及其常委会依法行使职权必须遵循的原则。在人大工作中坚持民主集中制,最重要的就是人大及其常委会主要通过会议形式,严格依法按程序办事,集体行使职权,集体决定问题,这也是人大工作不同于政府工作的显著特点。我们很多同志长期在党委、政府工作,到人大后应该尽快转变工作方式方法、熟悉人大工作程序和特点,自觉贯彻民主集中制原则。

坚持走群众路线,首先要掌握群众工作方法,把调查研究作为依法履职的依据,把发扬民主作为开展工作的重要基础;其次要坚持以人为本,在开展监督工作、提出建议意见和做好信访工作时,把切实维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点;第三要切实做好代表工作,充分发挥代表的作用。

二、深入学习相关文件精神,掌握具体工作方法,结合实际提高基层人大工作水平

今天,我们只是宏观地学习了中央9号文件的主要精神和相关文件的大致内容。当前,全国人大在已经出台5个相关工作制度的基础上,已于近期又出台了5个相关工作制(度,内容涉及六个方面,其中关于代表工作的有加强和规范代表活动的意见、代表议案处理办法以及代表建议、批评和意见处理办法三个制度,关于机关信访工作的制度一个,关于发挥专门委员会作用的制度一个,为委员长会议、常委会会议听取和审议报告、议案服务的制度两个,关于对外交往的制度一个,关于代表大会和常委会会议工作程序的制度两个。市人大也正根据9号文件着手制定具体的实施意见,结合实际制定具体的工作制度。待相关制度出台后,我建议转发各乡镇人大,你们要认真组织学习,重点是关于代表工作的三个制度,关于信访工作的一个制度和关于会议程序的两个制度,掌握具体的工作方法,以提高实际工作水平。

三、把握乡镇人大工作重点,扎实做好当前工作

今年初,我们组织召开了乡镇人大工作座谈会,印发了乡镇人大工作考核实施意见,明确了乡镇人大工作的范围和重点。各乡镇人大要认真对照考核意见,做好相关工作。年底我们将具此开展考核评比。

根据当前形势,建议各乡镇人大重点做好以下工作:

一是认真做好中央9号文件及相关文件的学习贯彻工作。

二是认真清理县人大安排工作的完成情况,重点看一下“三农”视察工作和代表向选民述职工作是否完成,没有完成的要及时补上,并按要求上报相关材料。

三是继续抓好代表扶贫助困活动,挖掘先进典型,以点带面,促进这项工作正常开展。

四是认真做好宣传和报刊发行工作。努力提高宣传工作水平,及早研究明年报刊发行工作,为代表知情知政提供条件。

五是认真做好代表工作,在代表建议办理,代表活动开展等方面做几件实实在在,看得见,摸得着的实事。