提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。乡镇党委作为党在农村的领导核心，处于党与人民群众保持密切联系的初始环节，如何更快更好地提高乡镇党委服务经济发展的能力，加快农村建设小康全面进程，是摆在乡镇党委面前一项重大而又紧迫的课题。

一、更新服务发展的工作理念

随着中央解决三农问题的力度不断加大，乡镇干部基本摆脱了过去收粮收税的困扰，乡镇正面临前所未有的发展机遇。在新的历史条件下，乡镇党委要主动适应形势发展的需要，以主要的精力谋划发展经济，自觉更新服务经济发展的工作理念。一是要树立执政就是服务发展的理念。发展是党执政兴国的第一要务。提高乡镇党委服务发展的能力，必须革除“官本位”的传统积习和“官即是管”的思维定势，把执政理念从“管”转变到“服务”上来。评判一个乡镇党委的执政水平，不能只看有没有管好，更要看有没有服务好，有没有能力服务好，是不是尊重生产力标准，有没有把握市场经济规律，会不会发挥当地潜在优势，能不能挖掘蕴藏在群众中的发展热情。二是要树立领导就是服务发展的理念。乡镇党委要意识到，权力就是责任，领导就是服务，为政一方就要对一方的民生负责，对一方的资源负责，对一方的发展负责，做到一届为一届打基础、一年为一年添后劲。从具体行为上来看，就是行使每一项权力的背后都连带着一份责任，拒绝行使应该行使的权力也是一种失职。三是要树立依法服务发展的理念。依法执政、依法行政是对现代法治政府的基本要求。乡镇党委、政府处于党执政的第一环节，直接与群众打交道，更应该提高依法执政的自觉性，不断规范权力的行使和运用，提高依法执政和依法行政的水平，切实做到依法服务发展、民主服务发展、科学服务发展。

二、完善服务发展的体制机制

新时期乡镇工作的主要职能在组织社会公共服务上，乡镇党委要适应形势发展的要求，进一步深化行政管理体制改革，引导乡镇政府转变职能，构建服务型政府。一是要落实科学的发展观。县以上党委、政府要剥离不该由乡镇党委、政府包揽的经济和社会职能，不搞没有实际成效的达标评比活动和过多的“一票否决”，使乡镇干部能把主要精力放在为民服务、为民办实事上。乡镇党委在制定本地经济、社会发展各项指标时，应把落脚点放在考核执政为民、服务群众的能力和成效上，符合当地实际情况，宜精不宜细。二是要优化组合服务力量。要按照“精简、统一、效能”的原则，对现有机构进行优化组合，将乡镇站所的事权、人权、财权真正下放到乡镇，增强乡镇党委的调控力和综合力。在此基础上，把乡镇人员大体优化组合成党政事务和产业服务两大块。党政事务工作可设置一个综合工作机构。产业服务方面，要围绕本乡镇的主导产业发展和重大项目建设需要，保证服务力量，提高服务的针对性和有效性。三是要建立便民服务机制。可以组建“乡镇便民服务中心”，开展“一站式”为民服务。群众办事可以直接到中心办理，也可通过电话告知中心，由中心指定相关服务人员上门，提供科技、信息、营销、办证等方面的服务。中心还可在集镇设立“农资服务部”、“农民庄稼医院”等服务网点，拓展服务范围。随着条件的成熟，逐步向为群众提供医疗卫生服务、农村劳动力就业培训等方面延伸，尽力做到群众有什么需求就提供什么服务。

三、提高服务发展的能力水平

乡镇党委要全方位培育乡镇干部服务发展的意识和服务发展的能力，把服务经济发展的成效作为检验评价工作成效和干部能力的根本标准。一是在工作中强化干部服务发展的理念。要求每个干部要紧紧围绕服务发展来开展工作，用是否有利于推动发展来判断工作的得与失，用促进发展的成效来衡量工作成效的大与小。要通过组织理论学习研讨、树立先进典型等途径，加强教育引导，增强干部执政为民、服务群众的意识，树立“干部就是服务、工作就是服务”的理念，在服务中推动工作，在服务中提高工作水平。二是在学习中提升干部服务发展的知识层次。一方面，要组织乡镇干部学习科学发展观、正确的政绩观、和谐社会建设等一系列重要理论，深刻把握发展的本质内涵，切实用科学的、发展的理论武装头脑、指导实践。另一方面，要结合农业结构调整、农村基本建设和招商引资，定期组织乡镇干部学习农村实用技术、经营管理知识和社会发展知识。三是在实践中提高干部服务发展的能力。乡镇党委要制定规划，发动乡镇干部每年为群众办1-2件实事、上1-2个项目和帮带一批农户，使干部在服务经济工作中，熟悉经济工作，锻炼从事经济工作的能力。可以有计划的选送干部到沿海企业挂职锻炼，学习企业运作知识、经济管理知识，促使干部队伍的整体法律知识水平和依法行政能力得到不断提高，自觉运用到服务和促进经济发展中去。

四、创新服务发展的方式方法

乡镇党委要紧密结合乡镇工作的实际，不断研究乡镇工作的规律，探索服务经济发展的行之有效的方式方法。一是要改进作风服务发展。有了优良的服务作风，才能真正把服务落到实处。要通过设立“领导接待日”、“干部责任区”、“便民联系卡”等载体，为群众办事提供方便，使干部在为群众办实事、办好事中，增进与群众的感情。同时，还要通过建立首问责任制、政绩公示制、干部形象测评制、群众选择联点干部制，并采用设立服务监督举报电话等方式，加强对干部服务工作的监督管理。二是要解决问题服务发展。服务发展的观念是否落实，关键看发展中存在的突出问题能不能得到解决。乡镇党委要善于广泛听取群众意见，针对本地发展中存在的突出问题和群众反映强烈的问题，制定具体的工作方案和落实措施，并定期向群众公示。要妥善解决乡镇干部的后顾之忧，对他们家庭困难，在政策许可的范围内给予适当的关心和照顾，如解决子女上学、夫妻两地分居等问题。三是要优化环境服务发展。要大力推行党务公开、政务公开，推行一站式审批、一站式服务，对违反优化投资环境相关规定的人员和部门一律从严查处、从严追究，在党员干部整体素质、服务能力不断增强的同时，实现经济发展环境的不断优化。同时，每年要组织群众开展一次行风评议活动，对行风评议最后一名的单位和领导实行通报批评、责令整改。