近几年来，*县积极探索推进乡镇党委党建责任制落实的有效途径，坚持从完善考核机制、强化考核推动入手，大力推行农村基层组织建设百分考核制度，强化了乡镇党委的管党意识，开创了农村基层组织建设工作的新局面。我们的主要做法是：

一、创新考核理念，积极探索乡镇党委党建责任制落实的激励模式

随着经济体制改革的不断深入和社会利益格局的不断调整，农村基层组织建设工作面临着许多新情况、新问题，特别是在对乡镇党委落实党建责任的考核上，原有的目标考核办法凸现出考核指标缺乏系统性、考核方法缺乏灵活性、考核结果运用缺乏激励性等问题，在一定程度上弱化了农村基层党建工作的环境和氛围，影响了各项工作的扎实推进。为切实解决这一问题，我们围绕“加强和改进考核工作，推进乡镇党委党建责任制落实”这一课题，进行了深入调研。通过广泛征求乡镇党委和广大基层干部的意见建议，我们认识到：要加强和改善对农村基层组织建设工作的领导，强化乡镇党委的管党意识，推进基层党建责任制的落实，必须把强化考核作为关键环节来抓，通过完善考核内容，改进考核方法，努力构建系统、科学、规范的目标考核体系，不断创新乡镇党委落实党建责任制的激励模式。在此基础上，我们紧密联系*实际，制定出台了《关于农村基层组织建设工作百分考核办法》，建立了以百分制目标考核管理为主体的考核制度，进一步量化考核指标，规范考核程序，兑现考核奖惩，使对乡镇党委党建责任制落实情况的考核更具操作性。通过几年来的实践，百分考核制度在全县的农村基层组织建设工作中发挥了重要的依据作用、积极的导向作用和极大的激励作用。

二、优化考核机制，切实加大对乡镇党委落实党建责任的考核评价力度

1、建立科学的考核指标体系。在考核内容上，我们把对农村基层组织建设的考核划分为乡镇党委"主角"作用发挥情况、党委书记"直接责任人"作用发挥情况、党委自身建设情况、基层党组织建设情况4大项22个小项，并设置了增、减分因素，对基层组织建设成效显著受到省、市、县表彰的，分别给予加分；对因不重视基层组织建设或因工作失误出现问题造成不良影响的，酌情扣分。在指标制定上，采取了"双向定标"的办法，先由各乡镇党委自行提出工作目标，再由县委组织部根据各乡镇上年工作情况，对目标过低或过高、完成时限明显拖后、责任人不清的，及时进行修改调整。在目标确定后，县委主要领导还与乡镇党委书记签定责任状，确保了考核指标制定的科学性、严肃性。在得分计算上，我们把农村基层组织建设工作的考核总分定为100分，22个小项指标都确定了具体分值。单项指标的最终得分依据考核结果好、较好、一般、较差四个等次，分别对应相应分值的100%、80%、60%、40%。如村级组织活动场所建设具体分值为8分，考核为"好"得8分，"较好"得6.4分，"一般"得4.8分，"较差"得3.2分。22个单项指标得分累加，得出本乡镇农村基层组织建设考核总分。

2、不断改进考核方式。一是动态考核，随时督办。坚持平时考核与年终考核相结合，考核结果与考核过程并重，对各项目标完成情况定期不定期进行督查，跟踪问效，发现问题，随时解决，督查情况计入乡镇考核档案，作为年终考核的重要依据和补充。二是专项述职，现场点评。我们把12月份定为乡镇党委书记基层党建专项述职月，县委书记、副书记、常委组织部长和基层组织建设联系会议成员单位负责人参加乡镇党委书记述职会议，听取各乡镇党委书记履行党建责任的专项述职，县委书记进行现场点评，深入剖析存在的问题，提出整改要求及整改时限。各基层组织建设联系会议成员单位负责人现场打分，对各乡镇党委进行排队。三是年终考核，综合排位。县委考核组组织召开由乡镇机关干部、镇直部门负责人、老干部代表、村干部代表参加的民主测评大会，与会人员对乡镇党委落实党建责任情况进行打分。同时，采取个别座谈、查阅资料、调查走访、实地查看等方式抽查基层组织建设工作情况。最后，综合测评得分和平时考核情况，为各乡镇计算最后考核得分，并评定位次，考核结果通报全县。

3、合理运用考核结果。为发挥考核结果的激励作用，我们坚持做到了"三个挂钩"：考核结果与评先评优挂钩。坚持把农村基层组织建设百分考核结果作为评选"一先双优"的主要依据，对特别优秀的还积极推荐受省市表彰。如*镇党委就因工作出色连续2年被县委命名为"先进基层党组织"，今年还被省委命名为"先进基层党组织"，被市委命名为"红旗乡镇党委"。考核结果与干部选拔任用挂钩。坚持把落实党建责任情况作为乡镇领导干部提拔的重要条件，着力培养和使用管党意识强、党建业务精的优秀干部。今年乡镇党委换届期间，共有6名党建工作实绩突出的乡镇党委成员被提拔重用。考核结果与干部年度实绩考核挂钩。实行一票否决制，党委成员只有落实党建责任实绩突出的，年度考核才能评为优秀等次，出现问题的评定为不称职等次。考核结果的合理运用，产生了积极的效果，调动了乡镇党委落实党建责任的积极性，人们形象地将目标考核的依据作用比作"一杆秤"、导向激励作用比作"一杆旗"、教育作用比作"一面旗"。

三、考核成效明显，推动了乡镇党委党建责任制的全面落实

推行农村基层组织建设百分考核制度，促进了乡镇党委党建责任的落实，有力地推动了全县基层组织建设整体水平的提升。

一是乡镇党委的管党意识进一步增强。推行百分考核制度，把乡镇党委的目标责任和功过荣辱紧紧扭在一起，增强了领导干部抓基层组织建设的责任意识。目前，各乡镇党委普遍建立和完善了中心组学习、民主集中制、党建工作例会、党委成员联系村等一系列规章制度，定期研究党建工作目标落实情况，及时发现和解决存在的问题，确保了党建工作责任落实到位。党委书记自觉履行"直接责任人"职责，亲自谋划、亲自部署，并经常深入联系点调查研究，帮助解决具体问题，产生了较好的示范带动作用，全县上下逐步形成了党委书记带头抓，党委成员分工抓，组员办全力抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

二是乡镇党委的"主角"作用得到更好地发挥。在百分考核制度中，我们把乡镇党委"主角"作用发挥情况作为重要的考核内容，使乡镇党委抓基层组织建设的工作思路更加清晰，目标更加明确，责任更加具体，从而形成了贯彻推动工作的新机制，有效地保证了乡镇党委"主角"作用的发挥。同时，实行百分考核制度，也使乡镇党委领导班子和领导干部产生了目标责任的压力和建功立业的动力，精神面貌发生了深刻变化，工作积极性和创造性被激发出来，有力地推动了各项目标任务的贯彻落实。从2005年底考核的情况看，各乡镇基层组织建设整体水平较去年有了明显提高，特色工作、亮点工作较往年明显增加。

三是农村基层组织建设整体水平有了明显提高。实行百分考核制度，调动了各乡镇党委在基层组织建设工作中争先创优的积极性。他们紧密联系本乡镇实际，坚持夯基础、抓典型、育特色，努力争创优秀乡镇党委，狠抓转后、创优和农村干部“素质工程”，为农村党建工作注入了生机与活力。几年来，先后有3个乡镇党委、16个农村党支部被省、市委评为"先进基层党组织"，以王庆吉、尹金仿、李洪亮为代表的一大批乡镇党委书记和农村党支部书记受到省市表彰。全县9个乡镇党委中6个达到了"五个好"标准，"五个好"农村党支部达到了305个，占全县行政村总数的68%。