按照会议安排，围绕县长的讲话精神，我就协助县长分管、代管和联系的工作，讲两点意见。

一、*年上半年工作回顾

*年上半年，在县委的正确领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，通过各乡镇和各有关部门的艰辛努力，各项工作都有新的推进。

一是安全生产形势渐趋稳定。以道路交通安全管理为重点，通过一系列的安全大检查和专项整治活动，特别是“3·28”特大交通事故发生后，及时采取强有力的措施，进一步加大宣传、排查、整治的力度，确保了我县安全形势的好转。

二是支援和服务“两站”建设的工作稳步推进。第一，拟订了溪洛渡电站建设*移民安置变更方案并通过了省移民局组织的专家评审；第二，开展了白鹤滩电站库区农作物指标抽样统计调查；第三，在白鹤滩电站预可研报告北京评审会上提出了符合*实际的意见和建议，为*争得了应有的利益；第四，进一步加强了与业主和设计方的协调和联系，关系进一步融洽；第五，按照县委专题办公会的要求，进一步强化了支援和服务“两站”建设领导组成员单位服务“两站”的职能。

三是环保、旅游工作积极开展。第一，拟定了《*县大龙潭饮用水水源保护管理规定（草案）》；第二，确定了大寨镇和老店乡为我县生态乡镇示范点，并编制完成了《生态乡镇建设规划》和《生态乡镇建设实施方案》；第三，确定药山中心校为市级绿色学校、药山中学为县级的绿色学校，并完成了相关申报程序，进入创建阶段；第四，加强了对重点污染工业企业的日常监管和在建项目的“三同时”监管；第五，与云大旅游研究所合作完成了《*县旅游发展规划（*年—2010年）》的初稿编制并通过了市旅游局组织的专家评审。

四是农村富余劳动力转移工作成绩斐然。上半年累计转移输出农村富余劳动力8.35万人，实现劳务收入1.02亿元，其中国外输出78人，省外输出2.76万人，省内输出4.76万人，县内输出0.83万人。培训农民工1.58万人，“阳光工程”培训0.3万人，分别占任务的70%和60%。

五是社会稳定工作稳步推进。围绕建设“平安*、和谐*、活力*”的总体目标，全县各级各有关部门高度重视社会稳定工作，始终把维护最广大人民群众的根本利益放在首位，积极开展各类矛盾纠纷排查调处，稳步推进严打专项整治，及时妥善解决群众最关心、最关注的“热点”、“难点”问题，政治稳定、社会安定、人民群众安居乐业的良好局面进一步巩固。

第一，始终保持“严打”高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动效果明显。上半年，公安机关共立各类刑事案件387起，破案188起，其中现行命案立8起，破8起，破案率100%；受理治安案件252件，查处252件，查处率100%。

第二，加大矛盾纠纷排查调处，全力维护全县社会和谐稳定。上半年，共受理各类民间纠纷546件，调解成功529件，调解成功率96.8%;全县共受理人民群众来信来访1091件，办结1081件，办结率为99.1%；民宗部门积极深入民族山区开展涉及民族、宗教“热点”、“难点”问题的排查化解工作，全县没有出现民族宗教涉法上访问题；“610”办公室及相关部门加大了对“{禁止使用非法字符}”等邪教组织的深挖打击和宣传揭批，巩固了“三无”目标成果。

第三，切实保障弱势群体和困难群众的基本生活问题，努力消除不稳定因素。为了切实解决好受灾农户和困难群众的生活问题，上半年先后组织下拨救济粮40余万公斤，救济4.7万人，发放低保13127人次，发放低保金259万元，妥善解决了困难群众的基本生产生活问题，确保了大灾之年社会稳定。

防震减灾、邮政通讯、“8·05”地震恢复重建、质量监督、行政执法、电子政务等各项工作，在各乡镇、各部门的大力支持和努力工作下，按照年初确定的目标进度按期完成，成效明显。

我们在看到所取得显著成绩的同时，也要清醒地看到面临的困难和问题。

一是部分乡镇和部门领导工作作风还不够扎实，一些工作任务没有实实在在地抓好抓实；二是由于受地理条件的限制，我县道路交通安全形势十分严峻，投入不足与群众出行需求矛盾尖锐；三是社会处于转型期，加上城市建设征地拆迁、企业改制等原因，造成社会矛盾突现，社会稳定工作任务越来越重；四是由于我县上半年受灾严重，下步救灾救济工作任务十分严峻。

二、突出重点，以更扎实的作风抓好下半年的工作

一是突出专项整治，抓实安全生产工作。安全生产工作是各项工作的重中之重，各项工作的开展要在国家、省、市对安全生产工作总体要求和总体目标下，以更实的作风、更大的力度、更强的责任感和使命感，抓实安全生产工作。第一，突出抓好矿山的整治工作。重点抓好矿山安全专项整治，特别是抓好非煤矿山安全隐患整治，对达不到矿山安全生产条件的企业，坚决关停，对于非法小煤窑要坚决关死，防止死灰复燃；第二，以创建“平安畅通县”为契机，进一步加大道路交通的整治力度，务必扭转我县道路交通安全形势。第三，抓好建筑施工企业安全管理。对无资质、无基本安全生产设施，无专业技术人员的施工企业，绝不允许招投标承建工程；第四，加强危险化学品的专项整治，严格按照行业标准，规范生产和经营。按要求抓好危险化学品安全评价工作；第五，认真抓好民爆物品安全管理工作，严格民爆物品的购买、储存、使用审批手续，严厉查处非法购买和非法使用民爆物品的单位和个人。对城乡经营烟花爆竹的网点要定期进行检查，库房要限量储存，隐患要限期整改；第六，加强对校舍危房的排危检查。教育局要对全县中小学校校舍组织开展一次全面排查，发现隐患，及时落实整改措施和整改责任，确保师生安全。

二是强化协调服务，抓好支援“两站”建设和移民安置工作。随着“两站”建设的快速推进，为实现移民“搬得出、稳得住、能致富”的总体目标，强化管理，开拓创新，求真务实，全力以赴支援“两站”建设。第一，白鹤滩电站建设的支援和服务工作要继续宣传造势，打“白鹤滩牌”。借白鹤滩电站的建设机遇谋*的发展，宣传白鹤滩、宣传*，让*走出昭通、走向云南、走向全国、走向世界，继续开展经常性的宣传报道；第二，加大对白鹤滩电站建设各项准备工作进展情况的调研。不定期与华东院、成勘院和三峡总公司接触，表明我县的态度，摸清楚对方的意图，争取得到最大的支持，积极为我县移民群众争取尽可能多的利益，与宁南等周边县区加强合作，在共同享用电站建设带来的好处和机遇的同时，争取我县经济更大发展；第三，积极与省、市移民局沟通协调。争取支持，加快基础设施的建设步伐，力争业主方在白鹤滩电站对外交通方面从金沙江右岸规划，争取金沙江大桥至白鹤滩坝址进场公路的建设，争取修通大寨镇至白鹤滩的公路；第四，借白鹤滩电站建设，抓紧我县农业产业结构的调整，大力发展蔬菜、畜牧产业，为建立蔬菜基地和肉食品基地打下基础；第五，学习外地移民工作经验，进一步细化溪洛渡移民安置规划，密切配合相关部门做好白鹤滩库区经济指标统计工作，进一步加大“两站”建设宣传力度，认真开展好移民工作“十一五”规划；第六，邀请有关专家对*在金沙江经济带中的位置进行调研，针对已形成的攀西、滇东北水电资源富集区和以水电资源为主的金沙江经济带，就如何开发和挖掘*潜力，尽快实现资源优势向经济优势的转化形成初步的研究成果。

三是强化监管和规划，抓牢环保、旅游工作。继续紧扣《昭通市环境保护工作考核实施办法》，依法行政，组织实施好《*县环境目标责任状》，认真履行环保三大职能，以保护环境为根本任务，切实维护好广大人民群众的利益，扎扎实实地开展环境保护和污染治理工作。第一，继续抓好生态乡镇建设和绿色学校创建活动；第二，继续抓好垃圾处理场的后续建设工作，务求真正发挥效益；第三，加强对企业排污的监管，重点企业排污许可证发放和年检率达100%，加强日常监管力度，杜绝重大污染事故的发生；第四，对县内旅游资源开展调查，进行分析论证，为今后*旅游产业开发提供蓝图和项目申报依据；第五，积极开展*旅游服务工作，做好我县星级宾馆的申报工作，寻求解决我县对外接待能力弱的问题，进一步与省内外旅游公司联系和合作，力争把外地的旅游团队带入*旅游；第六，积极筹措资金，收集相关资料，编制《*旅游指南》，宣传推介*旅游。完善旅游发展“十一五”规划，树立“金沙江第一漂”旅游品牌，带动我县旅游业的快速发展。

四是强化宣传培训，抓强劳务输出工作。按照“政府引导、市场运作；能人带动、信息先导；狠抓培训、有序输出”的工作思路，切实搞好我县农村人力资源开发工作，做好做大我县的农村人力资源产业，发展壮大我县劳务经济，努力实现农民人均增收60元的目标。第一，立足实际，提高认识，搞好调研，摸清底数。各乡镇要加大对人力资源情况进行认真的调查摸底，挤干水分，如实统计，建好人力资源库。第二，要结合实际搞好农村富余劳动力及阳光工程培训的规划工作，力争在我县培育一个招收、培训、转移就业为一体的中介组织。向省、市请示将我县列为培训基地，整合我县教育资源，狠抓培训，切实抓好农民工的培训与就业工作。打造好*劳务品牌，重点抓好“阳光工程”4000人的培训工作，提高输出劳动力的素质，增强*民工在外市场的竞争力，努力完成全年培训2.2万人的目标。第三，强化宣传、营造氛围。在继续做好外出务工重要意义及政策措施宣传的基础上，加大对外出务工注意事项的宣传力度，印制《外出务工须知》手册。做到县电视台有图像，乡镇广播有声音，村组有标语，切实为农村富余劳动力培训转移工作的稳步发展营造良好的舆论氛围。第四，加强信息网络建设，搭建*劳务信息平台。扩大网络覆盖面，加强与外界特别是用工市场大的发达地区的联系，了解和掌握用工信息，拓宽我县农民工的就业渠道。第五，做好跟踪服务管理工作。县人力办和各乡镇要有计划地组织有序输出，并做好跟踪服务工作，加大对农民工的维权力度，为他们提供法律援助，依法保护农民工的合法权益。

五是强化疏导解释，抓稳信访工作。第一，加大督查督办力度，确保上级交办和领导批示重要信访案件按时结案，办结率达100%；确保一般信访案件按时办结，办结率达90%；第二，加大矛盾纠纷排查力度，按定期排查与重点排查相结合的原则，坚持每月25日定期排查，坚持重大活动、重要会议期间重点排查，对存在的矛盾隐患，明确责任单位、责任领导、责任人，明确办理时限。做到早发现、早处理；第三，加大对违反《信访条例》的信访行为的打击力度，进一步规范信访人的信访行为；第四，进一步做好企业人员信访问题、复员退伍军人信访问题等集体上访的疏导解释工作。

六是突出救灾救济，抓细民政工作。第一，继续强化以救灾救济为中心，切实解决好困难群众基本生产生活问题。一方面要积极向上级争取救灾救济资金；另一方面，要迅速组织工作组深入各乡镇进行调查，摸清底子，根据各乡镇实际，分类施助，确保特困群众生活不出现非正常情况；第二，以规范管理为突破口，不断提高“城市低保”工作水平。要加强低保的动态管理，严格执行月发季核的管理制度，每季度要对辖区内的低保对象进行一次回头看，家庭情况发生变化的保障对象，要及时停发或调整低保标准；第三，全面推进社区建设，建设服务型、自治型社区；认真搞好农村五保供养工作，努力促使全县五保供养工作健康有序发展；积极抓好各项优抚政策的落实，认真搞好婚姻登记，提高婚姻登记质量；不断加强基层民主政治建设，充分发挥民间组织在经济、社会发展中的积极作用；积极推进社会福利事业社会化进程；加快城镇老龄工作步伐，加大农村老龄工作力度，夯实基础，城乡并举，整体推进，努力营造敬老、养老、助老的社会环境。

七是突出严打整治，抓严公安工作。第一，继续坚持“严打”方针不动摇，不断巩固扩大“严打”斗争成果。重点打击命案侦破、追逃、两抢一盗、打拐、打邪和打击破坏电力设施等违法犯罪活动，健全和完善贯彻“严打”方针的经常性工作机制，不断提高打击犯罪的能力和水平，增强打击的效果，打出声威，打出实效，确保下半年刑事发案起数有所下降，现行刑事案件破案率明显提高；第二，继续发挥公安社会治安综合治理主力军的作用，重点开展好校园周边治安环境秩序、扫黄打非、禁赌等专项行动，确保实现治安案件有所减少，社会治安状况明显好转；第三，继续稳步推进社会治安综合防控体系建设。在农村要继续抓好以社区警务室为点，乡村“110”为线，社区民警为片，治安联防组织为面的“点、线、片、面”相结合的综合治安防控体系建设；在城区要继续抓好民警、交警、巡警和机关单位内部保安的“3+1”警务体系建设，横抓到边，纵抓到底，不断建立全方位、立体化、高密度的治安防控体系；第四，要加大打击力度，堵住进口，守住出口，加大缉大打零力度，强化禁吸戒毒，坚持发现一个收戒一个，确保社会面上无新增吸毒人员。

八是强化宣传调解，抓早司法工作。第一，充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，积极化解社会“热点”、“难点”问题。要继续开展多种形式的矛盾纠纷排查和调处工作，重点解决好涉及经济结构调整、城市化建设和农村税费改革进程中的纠纷和矛盾，做到早发现、早控制、早解决，防止矛盾激化；第二，认真做好刑释解教人员的帮教工作，继续落实好“一对一”的帮教措施，巩固改造成果，确保“两劳”释放人员不出现重新犯罪；第三，认真搞好普法宣传和法制教育工作。充分利用各种宣传阵地，采取多种宣传形式，继续围绕整治社会秩序和经济秩序开展普法宣传，为我县市场经济建设服务。

继续抓好防震减灾三大体系建设、民族宗教事务、依法行政、电子政务、邮政通讯、质量监督等工作。

同志们，*年下半年的各项工作任务十分艰巨，相信我们在县委、政府的正确领导下，突出重点，扎实工作，克难攻坚，各项工作一定会开创崭新的局面。