近年来，长春市妇联为适应农业发展新阶段的要求，找准为“三农”服务的切入点，加大乡土妇女人才资源开发的力度，充分挖掘乡土妇女人才效应，带领更多的农村妇女增收致富。最近，我们深入到榆树、农安、德惠、九台、双阳等10个县（市）区，通过发放问卷、走访、召开座谈会等方式，对全市百名乡土妇女人才进行了调查。

一、百名乡土妇女人才的基本情况及作用

调查的百名乡土妇女人才，辐射10个县市区85个乡镇街，平均年龄为40岁，文化程度大专以上13人，初高中83人，小学4人，具有各类技术职称的乡土妇女人才占调查总数的85%。调查的乡土妇女人才中，2名被联合国教科文组织授予女农民生活创造奖；3名5次进京作为农民代表作报告，受到等国家领导人的接见；1名是党的十五大和十六大代表；1名是全国第十届人大代表；3名被评为全国“十大农民女状元”；13名获得全国“双学双比”先进女能手；2名获全国农村优秀人才称号；8名获得省市劳动模范和优秀党员称号；10名被评为市乡土拔尖人才称号。长春电影制片厂还以乡土妇女人才陈云莲、李晓侠为原型，分别拍摄了电影《喜莲》和《巧凤》。调查的百名乡土妇女人才行业涉及面比较宽，其中种养加工行业占调查总数的70%，其他行业占调查总数的30%。现已成为当地主导产业的乡土妇女人才项目占调查总数的85%。

1.加速了新技术引进推广。乡土妇女人才既是传播新技术的信息员，又是带领农村妇女推广新技术的先行者。调查中了解到乡土妇女人才的共性是：善于向新品种、新技术要市场，要效益，她们勤奋学习，最先捕捉有价值的信息，把各业的新技术直接送到农民手中，这些技术被农民接纳吸收，很快在生产中得到应用，变为现实生产力。如乡土妇女人才杨久侠，她引进选育的深绿瓜王、南韩白菜、日本黑地瓜、五味子、柴胡、金银花等60多个新品种，在东北地区30多个县市得到推广种植。调查显示，85%的乡土妇女人才在引进各业新技术、新项目中都取得了较好的成绩，并得到了大面积推广。带动了妇女学科技、用科技的积极性，促进了农业科学技术普及工作。

2.促进了规模经济的发展。有规摸，才有效益，有效益，才有发展，这是调查中乡土妇女人才达成的共识。如乡土妇女人才马月，她为扩大规模将一个以家庭经营为主的小苗圃发展成为集繁育、栽培、销售绿化苗木、承揽绿化工程与施工设计于一体的专业绿化晓光公司。在她的带动影响下，九台市波泥河镇苗木已发展到3000公顷，从事苗木花卉栽植的妇女近6000人，该镇成为东北三省最大的苗木花卉基地。调查显示，在乡土妇女人才的引领下形成规模的榆树市弓棚镇生猪、五棵树镇黄牛等大小基地60个，为促进一方经济发展起到了推动作用。

3.增加了农民收入。乡土妇女人才靠观念引导，现身说法带动和辐射众姐妹致富。如乡土妇女人才柴玉娟在家乡建鹿舍3处，在上海、北京等设置直销窗口多处，成为全国鹿业知名人。在她的带动影响下，全乡养鹿3590户，总产值2.1亿元，人均增收1800元。调查显示，100%的乡土妇女人才都能为当地农民带来直接或间接的不同收入，50%的乡土妇女人才都能不同程度的安置农村富余劳动力和下岗职工就业。如乡土妇女人才武莲珍创建的双阳区石溪白灰厂，年创产值1000万元，安置农村富余劳动力400人。

4.促进了农村新型经济组织的发展。乡土妇女人才的示范、引导作用，加快了农村新型组织的发展速度。调查显示，乡土妇女人才创办、领办、联办的生猪饲养、花卉苗木、无公害蔬菜、蛋鸡饲养、肉鸡饲养、黄牛饲养、无公害干菜等各类妇女合作社占全市妇女合作社总数的85%。这些妇女合作社凝聚力强，在共同抵御市场风险方面发挥越来越大的作用，促进了一方经济的发展，带动了一方农民的致富。

5.促进了品牌工程的实施。面对全球化经济，乡土妇女人才把抓品牌、创品牌，大力开发名、优、新、特产品作为自己不断追求的目标。调查中乡土妇女人才创立的品牌：“田野”牌东北大豆酱、“碧子兰”牌利达食品、“方禾大米”、“榆屯蘑”、“宝凤剪纸”等产品达60多种，有的产品远销日、韩、美、英、法等十几个国家。在2003年长春第四届国际农业、食品博览会上获动、植物大赛各类奖项及名牌产品称号的乡土妇女人才占调查总数的40%。

二、制约乡土妇女人才开发及作用发挥的问题

1.乡土妇女人才总量不足、结构不合理的问题。我市是一个农业大市，农业人口占四分之三，农村妇女是一支伟大的人力资源，尤其是农村改革的深化、产业结构的调整和劳动力的流动，乡土妇女人才在农村经济、社会发展中的地位和作用更加突出，而现有的乡土妇女人才远远满足不了农村妇女的需求及农村经济发展的需要。同时，乡土妇女人才存在着一般性人才多，高层次和专业性人才少。从事种、养、加工业人才多，其他行业人才少的现象。

2.综合素质有待进一步提高的问题。乡土妇女人才凭借自己多年的努力，积累丰富的实践经验，取得了项目上的发展，但综合素质不高。调查显示，初、高中以下文化占调查总数的87%，文化程度较低。现实生活中接受系统学习培训的机会少，缺乏理论知识和现代化技能，急需充实头脑，提高综合素质。

3.扶持力度需要进一步加强的问题。调查中85%的乡土妇女人才反映扩大规模或上新的项目缺少资金，这是乡土妇女人才面临的普遍而突出的问题，希望有关部门多出台一些有利于乡土妇女人才发展的宽松政策，尤其是在资金扶持上，能否在银行开通一条为农村人才贷款服务的绿色通道，减少一些程序。

三、乡土妇女人才开发及作用的几点建议

1.提高认识，切实加强对乡土妇女人才工作的领导。乡土妇女人才工作是农业工作不可缺少的一环，是整个人才队伍的重要组成部分，要实现“一二三产业互动，城乡经济相融”的目标，迫切需要一支数量宏大、门类齐全的乡土妇女人才队伍。因此，各级领导要提高认识，把乡土妇女人才工作当成一件大事来抓，要以提高素质、壮大队伍、增强活力为目标，以强化培训、健全机制、兑现待遇为手段，全面推动乡土妇女人才队伍建设，努力达到开发一批乡土妇女人才，推广一套技术，带动一个产业，致富一方农民的目的。

2.制定优惠政策，壮大乡土妇女人才队伍。为加快培养壮大乡土妇女人才队伍，各地要研究制定有关优惠政策，对乡土妇女人才的成长、作用发挥实行全方位的扶持与激励。如对乡土妇女人才要优先承包机动地；优先安排推广项目；优先提供科技贷款、科研基地和有关科技资料；优先参加各类培训；优先参加农博会及有关洽谈会、交易会；优先发展入党；优先列选为村级后备干部，成果显著的可聘为乡镇政府顾问；可推荐和选举为各级人大代表、政协委员和妇女代表；可直接参加各类中、高级农民技术职称的评定，在评定中不受学历、外语、继续教育、考核档案等限制；获得农民技术职称的乡土妇女人才档案可进入各类人才市场，对具有高级农民技术职称人员适当放宽公务员考录条件。

3.盘活乡土妇女人才资源，用好现有乡土妇女人才。一是建立健全各级乡土妇女人才库。各地要结合实际，制定本级乡土妇女人才的标准，不断发现、培养、储备新的乡土妇女人才，达到盘活总量，扩大增量，提升质量的目的。二是搭建乡土妇女人才与科技人才联手创业的平台。积极开展乡土妇女人才与科技人才“两才”创业对接、创业带户等有特色的活动和工作，延长科技的链条，加大科技实效。三是提高乡土妇女人才的综合素质。积极为乡土妇女人才创造培训、考察、学习的机会，有计划、有针对性地组织乡土妇女人才参加专业技术培训班、技能培训班，扭转乡土妇女人才接受教育面窄，系统学习机会少的局面。

4.形成合力，营造良好氛围。乡土妇女人才工作涉及部门多，因此，要各负其责，通力合作。各级人事部门要把乡土妇女人才工作纳入人才开发的总体规划，各涉农部门要搞好乡土妇女人才的科技培训、绿证培训等工作，科协、科技部门要积极为乡土妇女人才引进项目，提供科技咨询服务，财政部门要从财力上支持乡土妇女人才队伍建设工作，教育部门要搞好乡土妇女人才的学历教育和职业技能培训，妇联要搞好乡土妇女人才队伍建设的综合指导和协调工作，新闻媒体要为乡土妇女人才成长营造舆论环境，社会各界都要关注乡土妇女人才队伍的发展壮大，涌现出数以万计的乡土妇女人才。