争创“平安##”、“先进乡镇”经验交流

汝城县大坪镇毗邻广东，106国道横贯镇区，总人口30010，是全省第二大铁矿区。2003年下半年以来，由于铁矿市场看好，外来企业、县外流动人口增多，涉矿矛盾纠纷骤增，社情复杂，治安形势严竣，维稳任务艰巨。2007年镇党委、政府立足镇情，对症下药，制定了争创“平安大坪”、“先进乡镇”的目标，社会治安进一步加强，公众安全感进一步增强，经济社会事业进一步发展。得益于从三个方面运力。

一、凝心聚力，切实加大综治投入

事业成败，关键在人。大坪镇党委、政府对政法综治工作高度重视，毫不吝啬，“优先保证经费、优先保证人员、优先保证时间”。一是工作经费逐年加大，到2007年仅上半年镇财政就投入经费18.6万元，村级投入2.8万元,企业投入6万元。二是机构网络日臻完善，加大了镇综治办、司法所、法律服务所、镇村人民调解委员会、公安派出所建设，在全县率先组建了大坪镇治安巡逻队，现有专职队8名，均为近年优秀退伍军人。三是人员素质显著提高，镇综治办配备了3名综治专干，皆具有大专及以上学历。全镇20个行政村都配强了调解员和治安信息员，除城溪、平湾两个偏远山区村外，其他18个行政村的调解员均具有高中学历。近3年来镇综治办每年对村主干、治安员、调解员、镇治安巡逻队员进行法律知识、调解技巧、安防技能培训。

二、重拳出击，严惩违法犯罪分子

大坪镇对违法犯罪行为始终保持高压态势，坚持重点整治、专项整治和集中整治相结合，建立健全了经常性工作机制。一是在矿业秩序整治上常抓不懈。在抓好安全生产、环境保护、有序运营的同时，摆在眼前的突出问题是以走牛垅为重点的矿区非法采矿问题。今年，大坪镇密切配合县公安部门、矿管部门或者独立组织整治行动12次，出动人员600人次，对矿点进行严厉打击，控制抓获了3名违法人员。二是在严打整治上常抓不懈。对黑恶势力坚持露头就打，严防坐大成势，对以何冬清、李超为首的犯罪团伙残余分子严密控管、穷追猛打。同时充分发动群众，调动一切社会力量同违法犯罪作斗争，增强广大群众安全感。今年上半年共侦破刑案17起，查处治安案件50起。三是在专项整治上常抓不懈。对地下“”问题发现就抓，对邪教现象进行严密控管，开展“四争四到家”活动，继续巩固了无邪教镇村组的成果，对黄赌现象，缉枪治爆也进行了几次声势浩大的专项查处工作。针对大坪镇列入禁毒重管乡镇的现状，加强涉毒排查、打击处理，管理帮教工作，11名涉毒人员落实了“四帮一”的帮教措施，无复吸现象。四是在市场整治上常抓不懈。大坪镇建立了圩日值班，三轮车、家用车不入内；闲日巡查，车辆不滞留路面的制度，有效地保持了道路畅通和市场正常秩序。五是在重点整治上常抓不懈。对重点地区、重点部位进行划分，包片包区、责任到人，对学校及周边治安的三室两厅、网吧、出租屋等清查整顿，暂住人口100%签订责任书，管理到位。

三、标本兼治，提高整体防控能力

大坪镇企业多，外来人员多，矛盾纠纷多，企业稳定事关全镇稳定。镇党委、政府主要领导深入矿山企业、村组调研了解情况，找准症结，采取有效措施，确保了矿山企业安全生产，群众安居乐业。一是打造平安矿区，坚持内控与外防相结合，全面提升企业防控能力。内控上全面推行企业综治“十定十防”（即定人员、定机构、定经费、定制度、定方式、定责任、定热线、定领导、定星级、定基地；防安全事故、防灾情发生、防环境污染、防案件发生、防重大纠纷、防赌毒人员、防车匪路霸、防邪教现象、防群体性事件、防失控脱管）；在外防上，今年大坪镇安排了8名领导和9名干部组成矿区矛盾纠纷协调服务组，实行领导包案制，对企业纠纷实行了“一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“四个一”工作模式。半年来共调处企业矛盾42起，实现了企业稳定。二是排查矛盾纠纷，每月进行一次地毯式的摸排活动，加强矛盾纠纷诉求事项、重点人物等摸排，及时掌握预先防范，从小从早从快解决。三是用好“三调联动”，大坪镇建立了三调联动工作机构，健全了三调联动制度建设，加强了部门协调配合，严格按照“四个一”的要求，切实抓好矛盾纠纷调处。今年全镇调处各类矛盾纠纷68起，人民调解42起，三调联动26起，调处成功率达99%。2007年2月14日，发生了恒源公司民工意外死亡事故一案，大坪镇组织了由综治办、司法所、派出所组成调处工作组，充分利用各种调解手段，深入细致做工作，取消节假日休息，通过历时半个月的时间，成功调处了这起案子，消除了隐患。大坪中学5•24事件发生后，大坪镇迅速组织了由多个部门组成调处工作组，通过三翻五次的说服教育，协商协调，不到一周时间，就成功地调处到位，排除了重大隐患。同时，三调联动在矿区迁坟、补偿等问题上发挥了极其重要的作用。

四、深入宣传，营造依法治镇氛围

一是加大法制宣传力度，投入2.3万元，印制固定性宣传标语600多条，制作了高规格标语12条，巨幅标语三条，宣传一条街、一条巷焕然一新，全镇共举办种类培训班36期，出宣传栏48期，发放宣传资料5670份，普法历书1620本。在中学、中心校开展了千名学生联名反邪，小手拉大手共同反邪教，学生联家长共同禁毒等活动，有声有色有效果。今年5月份在大坪举办的大型宣传咨询活动，成功地据拉开了汝城县法制宣传月维幕，6月份举办的禁毒、反邪教宣传活动，气氛热烈，6•26禁毒日大坪镇参演节目获三等奖。二是开展平安创建活动。大坪镇以平安创建为重点，大力开展了平安乡镇、平安村组、平安家庭、平安矿区、平安校园等活动。20个行政村、174个村民小组基本达到平安村组标准，参加平安家庭数达7092，平安家庭数达到6848，评比率达到97%。平安创建活动的深入开展，极大地推动大坪镇综治工作。三是增强治安透明程度，大坪镇社会治安综合治委员会每季组织各成员单位并邀请各村人大代表、政协委员、群众代表参加综治讲评会。向党员、干部、群众通报当季镇区社会治安情况。让干群了解党委、政府在打击犯罪维护社会治安方面的决心、信心、恒心，使百姓安全感明显增强。作者系大坪镇党委书记黄天帆