县委书记推进平安建设构建和谐##个人经验交流

构建社会主义和谐社会，稳定是前提、是基础。近年来，面对改革发展的新形势新任务，我始终牢记为官一任，稳定一方的使命，切实履行“维稳是第一责任”的职责，树立抓稳定就是抓发展，维护社会稳定就是营造发展环境的思想，坚持以“平安陇县”创建活动为抓手，努力营造人民满意的安定和谐局面。2006年全省调查陇县社会治安群众满意度为92.24%，社会治安综合治理工作进入全省先进县行列，稳定的社会局面为建设富裕和谐新陇县奠定了良好的基础。工作中，我注重在以下三个方面下功夫：

一是在谋划“创安”工作新思路上下功夫

思路决定出路。为推进“平安陇县”创建工作，我坚持科学发展观，结合实际，创新思维，在谋划“创安”工作新思路上始终做到“三个把握”。一是把握区位特点。陇县地处陕甘宁交界地带，宝中铁路、212省道贯穿全境，特殊的地理位置，决定了维稳工作的艰巨性和复杂性。为此，我从陇县的区位特点出发，立足于把好宝鸡的西大门，思考谋划“创安”工作。二是把握发展形势。中央提出构建社会主义和谐社会重大战略，加之，今年召开党的十七大、启动实施各级人大、政府、政协换届工作，推进政治、经济、社会全面发展的任务繁重。我从构建和谐社会的高度谋划“创安”，坚持稳定压倒一切，自觉把“创安”作为建设富裕和谐新陇县的一项重要举措。三是把握县情实际。在机构运转方面，我县县、乡两级综治机构运转正常，但部分村缺设施、缺人员、缺经费；在稳定方面，全县社会总体平稳，但是拆迁安置、企业改制等矛盾纠纷隐患不断，省际交界地区人员流动性大，存在影响不稳定的因素。所以，我从县情实际出发，抓住维稳工作的弱点、难点、重点谋划“创安”工作。经过认真调研和思考，提出了“实现一个目标（创建平安县）；抓好两个板块（农村平安建设和城镇平安建设）；确保两项指标（即案件发生率下降、群众安全度上升）；建立四项机制（即信息预警、矛盾排查、严打、打防控一体化）；推进五大工程（即维稳安全、治安打防、矛盾调处、法制教育、基层创安）”的思路，决心以大创建促进大稳定，加快大发展。

二、在探索“创安”工作新举措上下功夫

把“平安陇县”创建活动作为“一把手”工程，积极探索工作新举措，重点抓了六个方面，促进平安创建活动深入开展。一是抓责任。层层签订目标责任书，，严格实行“一票否决制”把“创安”纳入乡镇部门目标责任制管理和领导干部实绩考核。健全党政主要领导牵头，分管领导负责，成员单位协同，各司其职，齐抓共管的领导机制。形成举县一致建设“平安陇县”的工作格局。二是抓任务。制定创建《方案》、《实施意见》、《细则》和《考核办法》，构建以“平安乡镇”、“平安单位”、“平安村”、“平安社区”、“平安校园”、“平安家庭”等为支撑的“平安陇县”建设工作体系，细化创建目标，量化工作标准,明确各级各单位平安创建活动目标任务。三是抓宣传。突出“四个一”，（即做一次电视动员讲话，开办一个创安“大家谈”电视专栏，制作一批公众宣传牌面和一套宣传光盘）；办好主题文艺晚会、知识竞赛和中小学生作文竞赛，印发创建“倡议书”，发送公益短信，赠送宣传彩铃，开展全方位、多角度、广覆盖的宣传工作，营造强大的宣传声势。四是抓队伍。以公安干警、城区治安巡警、单位门卫保安、乡镇“一庭两所”和农村“两会一队”为主体，加强严打整治、治安防范、安全保卫、综合治理“四支队伍”建设，夯实了维稳工作一线阵地。全县从事安全维稳工作的人员达到850人。五是抓保障。实行财政预算工作经费；通过争取安防项目、单位筹资等办法加大投入，在商场、超市、重点单位和行业安装视频监控、红外线报警系统；抓紧实施公安机关“三基工程”；在农村、社区建设158个警务室，配备专职兼职警员；解决基层综治、维稳工作人员待遇偏低的问题，从经费、技术、设施、人员等方面全方位提供保障。六是抓督查。建立健全各项督查制度，采取明察暗访、定期汇报、媒体曝光、文件通报以及邀请县乡人大代表、政协委员视察指导等办法，强化平安陇县创建工作的督促检查，不断掀起工作高潮。

三、在实现“创安”工作新突破上下功夫

在具体工作中，注重找准着力点，把握关键点，推动创建工作，努力在个方面实现新突破。一是在加强社会面控制工作上实现新突破。充分发挥全县治安防控网络大范围布局、多线条贯穿、多支点联结的优势，搞好联动、联防、联保，构建公共地点防控、部门防守、夜间巡防、邻边联防、重点部位设防的“五防”格局，消除了治安防控死角。近年来，全县没有发生群体性事件，社会面比较稳定。二是在做好矛盾纠纷疏导化解工作上实现新突破。坚持实行矛盾纠纷管辖、领导包案、过错责任追究等各项制度，完善信访联席会议和领导接待日制度，开展“千名干部下访”、小纠纷大排查等活动，把矛盾化解在基层，做到小事不出村、大事不出乡，“一控两降”工作不断加强。至目前，全县疏导化解各类矛盾纠纷20余起，解决越级上访问题5个。三是在开展严打整治工作上实现新突破。认真开展“反扒打毒”、打击“两抢一盗”和扫黄打非专项斗争，查办治安案件36起，抓获了一批违法犯罪分子。加强212省道、宝中铁路沿线等重点场所、地段治安秩序整治，依法保护了人民群众生命财产安全。四是在构建三项机制上实现新突破。按照预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理的原则，建立了矛盾纠纷处理机制；以构建全时空布警，多层设防，高效运行，专群结合，横向到边，纵向到底的社会治安防控体系为重点，建立了打防控一体化工作机制；以建设政治坚定、作风优良、执法公正、群众满意的政法队伍为核心，建立了从严治警长效机制。五是在统筹“创安”与经济社会发展上取得新突破。统筹“创安”与党的建设、经济建设、精神文明建设同步协调发展，做到同部署、同检查、同考核，以平安创建促进经济社会协调发展，带动和谐社会建设。把农村平安建设与新农村建设相结合，强化农村维稳教育，抓好农村用电、农机、饮水等安全生产，使农村平安建设与新农村建设实现了相互促进。把城镇平安建设与创建省级卫生县城相结合，加大拆迁安置、拓宽改造等矛盾隐患问题的解决，大力实施药品、食品放心工程，做到“创安”与“创卫”两不误、两促进。同时，强化非煤矿山、易燃易爆、森林消防等高危行业和交通运输安全的监管整治，坚决消除各类不安全隐患，实现了“平安陇县”创建与经济社会发展同步推进。