局机关各科室、局属各二级事业单位：

为了深入贯彻落实区委《关于开展创建“三型”机关集中动员月活动的实施意见》（咸秦发〔〕13号）精神，迅速在文物旅游系统掀起“三型”机关活动高潮，特制定文物旅游系统创建“三型”机关集中动员月活动方案如下：

一、指导思想

以《决定》精神为导向，以创建“三型”机关为目标，以领导班子和干部队伍建设为重点，以“机关干部受教育、科学发展上水平、旅游发展上台阶、人民群众得实惠”为活动载体，全面深化机关思想建设、组织建设、队伍建设、制度建设和作风建设，努力形成“奋发进取、开拓创新、廉洁高效、服务到位”的机关工作机制，为进一步将文物旅游事业建设成为区域经济发展的支柱性产业提供强有力的思想、组织和制度保证。

二、活动重点及要求

1、强化理念，创建“学习型”机关

（1）深化学习理念。不断倡导“勤奋好学、学以致用、学用结合”的良好风气，及时发现、总结典型经验并予以肯定和推广，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，进一步引导干部职工牢固树立终身学习的理念。

（2）丰富学习载体。围绕加快文物旅游产业发展丰富学习内容，创新活动形式，采取请进来走出去的办法，邀请知名文物旅游专家及学者在机关积极开展文物旅游知识大讲堂活动；组织机关干部到市历史博物馆、乾陵等博物馆及礼泉、淳化等县区乡村旅游景点等参观学习，切实增强趣味性、实效性、群众性，着重提高全体人员的参与度。充分发挥文物旅游网站，报刊等媒体开展对外宣传和学习体会、经验交流。加大投入，保证开展活动必须的资金需要，保证建设学习型机关工作健康顺利发展。加强日常的督促检查，保障建设学习型机关的各项活动落到实处。

（3）理论联系实际。重视调查研究在整个学习过程中的重要地位和作用，努力做到学习与实际业务工作相结合，把集中讲座和专题学习结合起来，把集体学习与个人自学结合起来，注重调研成果的参考作用和向工作举措转化的实效作用。

2、提升素养，创建“服务型”机关

（1）激发服务动力。开展“三创”活动，即：“创群众满意岗位、创服务先进单位、创优质服务品牌”活动，总结推广以往成功经验和典型做法，结合行业和单位实际，进一步健全服务网络，丰富服务内容，改进服务方式，努力打造一批群众满意岗位、创建一批服务先进单位，树立一批优质服务品牌。

（2）增强服务意识。坚持以人为本，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，牢固树立为基层、为行业、为群众服务的理念，把全心全意为人民服务的根本宗旨具体落实到文物旅游工作中去，努力为行业、为群众办实事、办好实事。

（3）提升服务素质。进一步加强教育培训工作，切实提高机关干部的理论素质和业务水平。进一步推动机关干部投身实践，在帮助基层和旅游企业解决实际问题中增长做好业务工作的本领。按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，积极为机关干部的学习、工作和成长创造更好的条件。

3、激发潜能，创建“创新型”机关

（1）激发创新意识。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，引导干部做到不固守经验，不拘泥框框，善于从旧观念、旧模式、旧做法中解脱出来，用新的视角去研究问题，用新的方式去开展工作，逐步把创新意识转化为创新行动的习惯，使每位机关干部都成为创新的主体。

(2)提升创新能力。大力弘扬科学严谨、持之以恒的学风，不断拓展知识领域，提高自身的知识修养，为创新提供充足的知识储备。引导干部积极投身实践，深入基层开展调研，在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。坚持求真务实的作风，把创新同本单位、本岗位的实际结合起来，在继承的基础上，因地制宜，创造性地开展工作。

(3)注重创新工作。针对经济社会和文物旅游产业发展变化，深入研究事关文物旅游产业发展的全局性、根本性、战略性的课题，谋求文物旅游事业发展的增长点和突破点。同时，要处理好文物保护、开发和利用及项目建设的关系，注重文物安全和旅游品质提升的工作思路、举措的创新，使有限的工作力量发挥最大的效率，保持文物旅游工作常抓常新。

三、方法步骤

（一）学习动员阶段。

各队所要迅速召开创建动员大会，局主要领导将在第一时间深入各队所进行思想发动，结合各自实际精心安排部署，认真制定集中动员月活动方案和5年创建规划，于10月15日前将集中动员月活动方案报送局创建“三型”机关领导小组办公室。要在充分动员的基础上，进一步创新学习形式，通过举办报告会、演讲比赛，召开座谈会，参观学习等多种形式，增强学习效果，营造学习氛围。要坚持把学习贯穿于活动始终，重点要开展“五学”活动：一学理论，要系统学习科学发展观，自觉用科学理论武装头脑，指导工作实践；二学《决定》，要深入领会区委《关于创建“学习型服务型创新型”机关的决定》，掌握《决定》精神实质；三学报告，要认真学习党代会报告，深刻理解和把握全区经济社会发展的任务、要求和重点；四学先进，要把建设“三型”机关与学习先进典型、模范人物活动相结合，远学燃尽生命写忠诚的组织部长，近学一心为民的女支书，用模范力量不断激发创建工作动力；五学业务，要结合工作实际，不断加强业务知识学习和培训，增强业务技能，提高服务水平。局各领导班子成员要明确分工，搞好重点辅导。学习要有辅导、有记录、有体会，达到内容、时间、人员、效果“四落实”。

（二）对照检查阶段

在学习讨论的基础上，各队所和全体党员干部要对照创建“三型”机关要求，深入基层群众、深入行业单位，采取领导点、自己查、干部评、群众提等多种方式，深入查找学习意识、服务意识、创新意识方面存在的问题，认真分析原因，制定整改措施。各队所和党员干部要根据对照检查和征求意见建议情况，分别形成对照检查材料，并广泛征求局机关、党员干部、职工、群众以及服务对象的意见和建议。重点要开展“五查”活动：一查理论学习，看是否存在学习制度不健全，形同虚设、流于形式的问题，是否存在干部不想学、不会学的问题；二查服务意识，看是否存在对待群众态度冷漠、言语生硬、服务意识淡薄的问题；三查工作追求，看是否存在思想不在状态，工作不在状态，不愿干事、不敢干事、不会干事、干不成事的问题；四查工作作风，看是否存在机关纪律松弛，干部作风涣散，工作效能低下的问题；五查工作方式方法，看是否存在遇到难题，没有思路、更无办法的问题，是否存在创新意识不强，创新能力不高，创新举措不多的问题。

（三）创建推进阶段。

1、修改完善创建“三型”机关五年规划。各队所要在全面动员、集中学习、深刻检查的基础上，结合各自工作特点，制定出具体的创建标准，不断完善五年创建规划，经分管领导审核把关后，于11月13日前报送局创建“三型”机关领导小组办公室备案；每位干部要进一步完善对照检查材料，形成争做“三型”干部个人方案，由分管领导审核把关，报局活动领导小组办公室留存备案，为全面推进“三型”机关创建活动奠定坚实基础。

2、不断掀起“三型”机关创建高潮。各单位要把创建“三型”机关活动与“三为”主题实践活动履诺践诺工作有机结合，广泛开展“创先争优赛践诺”活动；要把创建“三型”机关活动与“为民服务创先争优活动”深度融合，深入开展“争星夺旗赛服务”活动，进一步在全系统营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围。局各领导干部要率先垂范，带头开展创建活动，用过硬的作风为机关干部作出表率。

四、保障措施

1.健全领导机制，确保责任主体到位。为加强对“三型”机关创建工作的领导，成立局创建活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由梁洁兼任。办公室下设三个工作组：

1、综合组

主要职责：（1）负责起草局系统“三型”活动实施方案、五年规划方案，工作总结、经验材料等工作；（2）负责阶段性活动安排，相关会议的筹备、通知、组织等工作；（3）负责文件的收发、拟办、传阅、打印及管理工作；（4）负责与区委“三型”活动领导小组办公室的联络、协调、沟通及日常事务。

2、指导检查组

（1）负责局系统“三型”活动的日常监督，制定指导检查方案，指导各科室及队所抓好工作落实；（2）负责局系统“三型”活动的各项集中性、阶段性工作的指导及检查；（3）负责局系统“三型”活动的日常考核和年终考核工作。

3、宣传组

主要职责：（1）负责全系统“三型”主题实践活动氛围的营造，制定宣传方案，宣传工作的策划、组织、协调和落实工作；（2）负责总结推广先进经验，及时报道活动开展情况，搞好舆论宣传和典型宣传工作。

各小组要根据“三型”活动的总体安排，切实负起责任，抓好各项工作任务的落实，确保活动取得实效。

2.建立考核机制，确保创建刚性要求。制定“三型”机关创建考核办法，把创建工作与各单位年度目标考核、干部职工年度考核、党员的创先争优活动等有机结合起来，评选年度创建工作先进集体和先进个人结合起来，先进集体和先进个人的评选结果将分别折合成分值，在年度考核中予以加分。同时，不定期对创建工作进行抽查，每季度对各单位开展创建工作进行通报。

3.建立监督机制，确保活动取得成效。创建工作领导小组将组织力量对各单位开展创建工作进行督查，及时掌握动态，发现问题督促解决。在创建工作中，要及时向群众公布有关情况，广泛征求和听取群众意见，主动接受群众监督。同时，要通过召开群众代表点评会或抽查等形式，对机关开展创建工作情况进行群众满意度测评。对群众提出的合理意见和建议，要及时进行整改。