一、工作重点

打造一个创业平台。加快培育各类专业市场，促进市场繁荣。组织举办“亲情回归”恳谈会、项目对接会，加快建立异地商会，广泛联系在外创业人士，动员引导他们回乡投资创业。

开展两项评选活动。即：开展“十大创业明星”和“十大服务创业明星”评选活动。以党委、政府名义进行表彰奖励，进一步激发创业的热情和活力、服务创业的主动性和创造性。同时，充分利用网络、宣传标语等各类新闻媒体，开辟专栏，大力宣传全民创业政策、全民创业和服务创业的典型，着力培育创新创业文化，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、干部服务创业、创业者积极创业的浓厚氛围。

完善三大创业机制。即：完善重大产业项目招商引资机制。围绕我镇产业发展振兴规划，突出产业招商，靠大联强,加大招商引资力度，完善招商引资的考核激励机制，力争实际引进资金有较大幅度增长，不断增强经济发展后劲。完善重大产业项目建设管理机制。进一步完善重大产业、重点建设项目的绿色通道。完善项目建设进度监督、督办、稽查和效能监察等制度，保证项目建设质量。引进市场机制，探索资本运作，搞好项目经营，提高项目效益。完善重大产业项目协调推进机制。

规范四项行政行为。即：规范行政审批。巩固和扩大行政审批制度改革成果，全面实行审批“两集中、两到位”，进一步提高审批项目进驻服务中心的数量、行政审批首席代表的授权率。规范办事公开。开展机关精细化管理试点工作。加强廉政阳光工程建设。大力实施政务流程再造，有效解决部门之间职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题。规范行政处罚。对必须的行政处罚，在企业有效整改的前提下，能减则减，能免则免。规范市场监管。加强行业自律，改善行业服务水平，重点强化与创业生产、经营密切相关的部门和行业的服务监管。进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，降低创业成本。

优化五项创业服务。即：优化金融服务。财政所安排创业扶持专项资金。强化政银企合作，帮助创业者争取更多的银行信贷资金。推动金融产品和服务创新，积极探索适合个人创业、劳动密集型、科技型小企业经营特点的新型融资业务和服务方式。优化担保服务。财政所预算安排专项资金，增加镇担保机构的资本金，做大做强担保机构。完善信用担保体系，激活民间资金，引进或创立风险投资，支持创办民营小额贷款公司。加强诚信体系建设，建立健全失信惩戒和守信激励机制。优化培训服务。加强职业技能培训，建立创业实训基地。创造条件、有计划选派一些成长型企业、龙头企业的创业者到国内外著名企业和高校学习深造，培养一批创业带头人。优化营销服务。支持创业企业产品营销，组织本地创业企业到国内大中城市进行产品展销和新闻，政府采购在同等条件下优先选用本地产品。优化信息服务。积极搭建服务创业的电子商务信用信息服务平台，建立创业者信息管理服务系统，为创业者提供便捷、高效的信息服务。

二、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2010年2月1日-2010年2月28日）认真组织学习全省、全市、全区创业服务年活动有关会议文件精神、学习区委、区政府关于支持全民创业方面的政策措施。结合我镇实际,明确创业服务年活动重点工作的牵头部门和配合部门，制定重点工作实施办法。

（二）组织实施（2010年3月1日-2010年10月15日）根据重点工作实施办法，明确目标、分工、责任，创新方法，强化措施，确保每项重点工作有部署、有安排、有检查、有落实、有成效。

（三）总结考评（2010年10月16日-2010年12月15日）对活动开展情况进行全面总结。以重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的绩效考核工作方案。充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，严格绩效考评。强化考核结果运用，建立激励约束机制。

三、工作要求

创业服务年活动涉及面广，任务重，要求高，各部门要精心组织、周密部署，突出重点、加强协调，狠抓落实、务求实效。

（一）统一思想认识，强化组织领导。在调整、充实原“机关效能—项目建设年”活动领导小组的基础上，成立全镇机关效能建设领导小组，负责对全镇创业服务年活动的组织领导。镇效能办具体负责日常工作的组织实施。各部门要把思想和认识迅速统一到市委、市政府和区委、区政府的决策部署上来，把开展创业服务年活动作为保增长、扩内需、调结构，推动经济更好更快发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，在镇机关效能建设领导小组统一组织领导下，建立由主要领导负总责、相关领导具体抓的工作机制，一级抓一级，层层抓落实。镇党委、政府主要领导要带头扶持创业，服务创业，主要领导每人联系和帮扶1个新的创业者。

（二）明确工作责任，加强协调配合。牵头和配合单位负责重点工作的推进落实，加强与上级相关部门的沟通协调，抓紧抓细抓实各项工作，千方百计做好创业服务。政府各相关部门要设立创业服务热线，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导、环境整治等服务。

（三）勇于创新实践，建立长效机制。各部门要进一步解放思想，转变观念，大胆实践，勇于创新服务创业的理念、载体、方法和手段，及时总结、完善服务创业的有效做法和成功经验，在市场准入、政策支持、收费减免、提供服务、市场环境等方面形成长效机制，常抓不懈，常抓常新，为创业者提供最好的服务、最大的支持、最佳的平台。

（四）加强监督检查，严格责任追究。对创业服务年活动开展行之有效的监督检查，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，着重督点部门、重点行业、重点岗位服务全民创业、落实优惠政策和日常工作开展的情况，并及时通报监督检查结果。