乡镇农村人口普查的目的和组织原则

一、人口普查工作，在乡人民政府的统一领导下进行。为加强对人口普查工作的组织和领导，乡人民政府成立了诗礼乡第六次全国人口普查领导组，抽调了业务精、政治素质好、肯吃苦的工作人员组建普查领导组办公室；各村委会的人口普查领导小组务必于1月30日前成立，并上报乡普查办公室。各村委会的人口普查领导小组，分别负责本村人口普查的领导、组织和具体实施。各有关部门要按照各自职能，各司其职、通力协作、密切配合，确保普查工作顺利进行。

二、人口普查是一项重大的国情国力调查。开展第六次全国人口普查工作，将查清10年来我乡人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的人口信息支持。

三、人口普查所需经费，在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下，根据县上安排，，结合实际，乡上相应安排专项经费用于人口普查。

四、各级普查机构要采取一切行之有效的方式，积极做好人口普查的宣传工作，为人口普查工作的开展营造良好的舆论氛围。

五、乡人口普查领导组将抽调业务精、政治素质好、肯吃苦的工作人员，加强对各村及相关部门的政策和业务指导，确保人口普查数据的真实、准确、可靠。

人口普查的标准时间、对象和内容

六、人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。

七、人口普查的对象是在中华人民共和国境内居住的自然人。

八、人口普查以户为单位，在现住地进行登记。不在户口登记地居住的，户口登记地要采集相应信息。

九、户分为家庭户和集体户。

以家庭成员为主的人口，居住一处共同生活的作为一个家庭户；单身居住独自生活的，也作为一个家庭户。

相互之间没有家庭成员关系，集体居住共同生活的人口，作为集体户。

十、人口普查表分为《普查表短表》和《普查表长表》两种形式。《普查表长表》抽取百分之十的户填报；《普查表短表》由其余的户填报。

十一、20*年11月1日至2010年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《死亡人口调查表》。

十二、人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

十三、中国人民解放军现役军人、文职干部、编内职工及军队管理的离退休人员，由军队领导机关统一进行普查。

在军队编内单位服务的编外职工以及家属、保姆等，居住在军队营院内的，由军队领导机关负责普查，普查表移交当地人民政府指定的普查机构；不在军队营院内居住的，由地方普查机构负责普查。

在军队所属的福利性、保障性企业，子弟学校、幼儿园等单位居住的非现役军人、文职干部和编内职工，由其所在单位负责普查，普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构；不在上述单位居住的，由地方普查机构负责普查。

十四、中国人民武装警察部队，由武警机关负责普查登记，普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构；在武警部队营院内居住的家属、保姆等，由武警机关负责普查，普查表移交当地人民政府指定的普查机构。

十五、驻外使、领馆人员，各驻外单位人员以及派往国外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。

十六、依法服刑、被劳教的人，由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查，普查表移交县人口普查办公室。

普查员、普查指导员的抽调和培训

十七、人口普查大量的表册登记工作，由普查员承担，普查指导员负责对普查员的工作进行业务指导、检查，组织普查员对本普查区范围内的小区之间进行自查、互查、议查，确保将差错控制在源头。

原则上每个普查小区配备一名以上普查员，每个普查区配备一名指导员。

十八、普查员和普查指导员的选调是普查工作得以顺利实施的关键，“两员”素质好坏事关整个人口普查工作的成败。“两员”的选调标准是：具有高中以上文化水平、身心健康、认真负责、熟悉普查小区的人口分布情况，能够胜任人口普查工作。

十九、普查员和普查指导员可以从党政机关、事业单位抽调，也可以从村民委员会选任，或从社会招聘。

普查员在普查任务完成以前，不得被调动做普查以外的工作。

二十、抽调人员的工资由原单位支付，其福利待遇保持不变，并保留其原有的工作岗位。选任和聘用人员的劳动报酬由普查机构支付。

二十一、普查员和普查指导员的抽调工作于2010年8月底前完成。

二十二、普查员和普查指导员的培训工作由县人口普查结构统一组织进行。普查员和普查指导员经过培训并测试合格后，由普查机构发给证件，入户登记时，必须佩带。冒充普查员、普查指导员进行社会调查或进行诈骗的，由公安机关依法查处。

人口普查的宣传和社会动员

二十三、积极参加人口普查登记，如实申报人口普查项目是每个公民的义务，各级人口普查结构要与宣传部门紧密配合，统筹制定宣传规划，做好宣传方案，将宣传贯穿于整个普查工作始终。要大力宣传《中华人民共和国统计法》和《人口普查条例》，深入宣传人口普查的重大意义、政策法规和工作要求。

二十四、宣传部门要在人口普查登记前后，采取墙报、标语、各种会议等多种形式，广泛做好人口普查的宣传和社会动员工作，使人口普查的宣传工作贴近普查实际，贴近普查各个阶段的中心工作。

二十五、各级普查机构要积极协调工青、妇等群众组织，大力开展生动活泼、形式多样的宣传活动，做好群众的思想发动工作，广泛动员社会各阶层支持参与人口普查工作。

二十六、教育部门要在全乡各中小学开展“小手牵大手，人普进我家，我是普查小宣传员”一堂课活动。

人口普查登记前的准备工作

二十七、开展培训工作。2010年10月底前完成业务骨干培训，并进行综合试点，探索抓好人口普查工作和业务处理方法，达到培训骨干，锻炼普查队伍的目的。

二十八、人口普查工作按照划分的普查区域进行。普查区、普查小区的划分坚持地域原则。以村民委员会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区，按照一个普查员所能承担的工作量，划分成若干普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完整覆盖全乡所有地域。

普查小区划分工作于2010年7月底前完成。

二十九、在乡人口普查机构统一领导下，由公安机关在全乡范围内进行户口整顿，并将有关资料提交同级普查机构，供正式普查登记时参考。

户口整顿工作于2010年8月底前完成。

三十、人口普查正式登记开始以前，普查员、普查指导员要对普查小区内的人口居住情况居住摸底，明确普查登记的地域范围、绘制普查小区示意图、编制普查小区各户户主姓名底册。

摸底工作于2010年10月20日前完成。

人口普查的登记和复查工作

三十一、人口普查的正式登记工作，从2010年11月1日开始到11月10日前结束。

三十二、人口普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚，逐项进行填写，做到区不漏户，户不漏人，人不漏项。普查员调查完一户，应将填写的内容，向本户申报人当面宣读，进行核对，由申报人确认后签字认可。

三十三、普查表登记时，各户申报人应当根据普查员的询问如实回答普查内容，不得谎报、瞒报、拒报普查项目。

三十四、乡村各级部门工作人员，应当动员、支持群众如实申报人口普查项目，不得授意、指使、强迫群众不如实申报；不得伪造、篡改普查表和汇总内容；不得对如实申报普查项目的群众打击报复；不得以各种形式的借口干扰人口普查工作。

三十五、普查登记的个体资料不得作为行政管理和处罚的依据。

三十六、人口普查机构和各级普查工作人员，对各户申报的情况，必须保守秘密，不得向人口普查机构以外的任何单位和个人提供或泄露。严禁公开个人和家庭的登记资料。

三十七、普查表只作为数据处理和综合汇总使用，人口普查机构要妥善保管，禁止任何单位和个人，以任何理由查阅。

三十八、普查登记结束后，普查指导员应当组织普查员按照规定的方法进行全面复查，在全面复查之前各普查区要对普查表进行自查、互查，如发现差错，经核实后，及时改正。

三十九、复查工作完成后，乡人民政府和县普查办组织逐级进行事后质量抽查，抽查未达标的要认真反复查对核实。

质量抽查工作于2010年11月20日前完成。

普查数据的汇总、和管理

四十、对普查登记的主要数据，先进行快速汇总。乡人普办将汇总结果于2010年12月5日前报送县人口普查领导小组办公室。

四十一、《普查表短表》和《普查表长表》以普查小区为单位分别装入不同的包装袋。《死亡人口调查表》以普查区为单位装入相应的包装袋。

普查资料在运送过程中，必须妥善保管，专人护送，保证完整无缺。运送单位和接收单位应当按规定的程序办理交接手续。

四十二、人口普查资料由人口普查机构负责进行数据处理。

四十三、数据录入后，原始普查表按省人口普查办公室要求保存。

四十四、乡人口普查领导组办公室于2011年8月5日以前将全部汇总结果报送县普查办。

四十五、人口普查汇总数据，不得用于对基层政府的政绩考核。不得以人口普查数据追究以往瞒报、漏报的责任。