旅游局党组教育整顿方案

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一、参加对象

参加学习实践活动的对象包括：局机关领导班子、全体干部职工；下属景区主要负责人及全体党员。

二、指导思想

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发挥党员示范表率作用为重点，以“学习实践科学发展观，奋力实现我市旅游产业两大目标”为主题，坚持立党为公、执政为民，解放思想，深化实践，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不符合、不适应科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，引导党员干部解放思想、勇于创新，努力把我市建设成为省旅游经济强市、三省边际休闲旅游胜地。

开展学习实践活动，要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、干部职工得实惠”的总体要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的基本原则，努力达到“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目标要求。

三、方法步骤

按照市委统一部署，学习实践活动从今年3月开始到8月基本结束。在做好准备工作基础上，分三个阶段进行：

1、学习调研阶段。2009年3月初开始，4月底前基本完成。学习调研阶段学习时间要保证，至少组织三次理论中心组学习，机关干部学习时间不少于一星期一次，并做好学习笔记。学习方法可采取个人自学、集中培训、专题辅导等形式。根据市委要求，学习内容主要包括党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习中央、省委应对当前经济形势的一系列决策部署、省委关于推进旅游产业转型升级讲话精神，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和中央、省委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话。要深入基层调研，党员干部特别是领导干部要深入基层，积极开展调查研究。通过座谈、问卷等形式，及时发现基层、单位在自身发展过程中存在的主要问题。对重大调研课题要形成报告，总结一批破解制约科学发展难题的举措。

2、分析检查阶段。2009年5月初开始，6月中旬前基本完成。首先是查找问题。要通过走访基层、相互沟通等措施，认真收集个人、班子在贯彻落实科学发展观，推动产业转型升级方面存在的主要问题，进行分析检查。二是准备材料。专题民主生活会前，领导班子成员之间要根据走访和沟通的情况，查摆出问题及根源并亲自准备好民主生活会发言材料。三是开好民主生活会。党员干部要积极参加以学习实践科学发展观为主题的支部民主生活会，民主生活会要以开展自我批评为主，重点讲自身存在的问题、产生的原因及以后的工作思路，达到发扬民主、改进不足、促进团结的目的。领导班子成员还要过好双重组织生活。专题民主生活会后，要形成领导班子分析检查报告，明确加强领导班子自身建设，推动产业转型升级的具体措施。

3、整改落实阶段。2009年6月下旬开始，8月底前基本完成。首先是制定整改方案。要将分析检查阶段整理出的问题进行梳理，反映单位的问题，方案要提出具体的整改措施、目标、期限，明确责任领导、责任科室或景区、责任人；反映个人的问题，在整改阶段要制定详细的整改办法，写好自我总结。通过整改，扬长避短，增强素质。二是要集中解决突出问题。在提出整改方案的基础上，对反映的热点、焦点问题进行重点解决。对制约产业发展的突出问题，领导班子要集中研究，尽快解决，努力促进各项工作有序开展。三是要完善各项制度。建立、完善各项制度，做到产业发展的规范化与制度化，并建立长效机制。

四、主要举措和任务

1、认真学习，进一步提高对学习实践活动的认识。开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的重大决策。自去年开始，中共中央专门下发《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对开展学习实践活动提出了明确要求。3月2日，省委书记赵洪祝在部署我省第二批深入学习实践科学发展观活动时提出，要从用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部的迫切需要出发，从按照科学发展观要求积极应对严峻经济形势的战略出发，以及从切实加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的现实出发，充分认识开展第二批学习实践活动的重要意义，进一步增强做好工作的责任感和使命感。按照省委、*市委关于深入开展学习实践科学发展观活动实施意见的要求，3月3日，市委召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，市委书记傅根友到会并做讲话，对我市开展学习实践科学发展观活动进行重要部署。市委还专门下发了《中共*市委关于在市机关部门中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》以及《中共*市委关于市委常委会参加深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，充分体现了开展学习实践科学发展观活动的重要性和必要性。对旅游系统来说，深入开展学习实践活动，进一步统一全系统广大干部职工的思想认识，全面分析当前我市旅游产业面临的诸多问题，破解要素制约，明确下一步工作思路，对于增强系统党员干部素质，推进我市旅游产业转型升级有着十分重要的意义。广大党员干部特别是党员领导干部，要切实增强政治意识、责任意识和表率意识，紧密联系思想和工作实际，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实开展学习实践活动，抓紧抓实，确保成效。

2、破解难题，着力推进系统各项工作任务。市委市政府高度重视第三产业的提升发展，根据局党组年初提出的要强势推进江郎山申遗工作、廿八都古镇保护与旅游开发、清漾二期项目建设，全方位推进旅游市场营销，进一步强化行业管理等。结合学习实践活动，要重点抓好以下5个方面的工作：

①争先创优，树立良好的部门形象。针对服务行业特点，积极开展旅游系统先进集体和先进个人评比活动以及十佳旅游系统服务明星评比活动，并努力把两大争先创优评比活动作为长效机制加以落实。要通过评比活动，进一步形成学习先进、鞭策后进良好氛围，进一步促进党员干部端正工作态度，转变工作作风，优化工作方法，树立旅游产业良好的外部形象。

②深入实际，尽力为基层为企业排忧解难。党员干部特别是党员领导干部，要安排一定时间下基层、下企业，进行大量的调查研究。每位党员干部要选择系统内的一个单位作为学习实践活动的联系点，帮助其找准问题，总结经验，拓宽思路。

③真抓实干，强势推进三大项目建设。申遗工作已进入攻坚阶段，江郎山景区环境整治工作任务异常繁重；廿八都古镇项目定于9月份全部完工，时间已经非常紧迫；清漾二期项目面临资金等多种要素制约。全年项目建设时间紧、任务重、要求高，要求所有党员干部要有强烈的事业心和责任感，扎实抓好工程进度和质量。同时，尽快完善相关的工程管理制度，确保按期完成各项工程任务。

④创新思路，在旅游市场营销上有新突破。要按照“规划市场、整合产品、提升品牌、合力促销”的原则，多举措开展传统营销、活动营销、整合营销、网络营销、节会营销等，推动产业由旅游观光向文化休闲方向的转型升级。今年，市委市政府将举办中国·*毛氏文化旅游节等一系列大型节会活动。我们一定要以此为契机，加大宣传、报道、营销力度，不断扩大我市旅游品牌影响力，提高景区知名度。

⑤拓宽渠道，着力化解系统资金周转难题。要联系实际，拓宽融资渠道，努力包装项目，积极争取上级部门资金、政策支持，有效化解资金周转难的问题。切实提高景区经济效益，为职工谋福利。

3、加强领导，确保学习实践活动落到实处。成立市旅游局深入学习实践科学发展观活动领导小组，由党组书记宁晔任组长，党组副书记周伟，副局长徐肖卿、徐水芳、毛孝华任副组长。局学习实践活动领导小组下设办公室，徐肖卿副局长兼任办公室主任，具体负责学习实践活动的实施。各下属景区由本单位的主要领导负责学习实践活动，确定本单位的联络员，具体负责学习实践活动的组织实施。

4、统筹兼顾，努力做到学习实践活动和各项工作两不误。要正确处理学习实践活动与完成当前各项工作的关系，合理安排好时间，切实统筹好力量，把学习实践活动与全面贯彻党的十七大精神结合起来，与立足本职岗位完成各项工作结合起来，保证学习实践活动各项要求的落实，确保学习实践活动和其它各项工作两不误、两促进。要把党员干部在学习实践活动中的态度、表现和取得的成效情况，纳入年度考核的重要内容。要通过学习实践活动进一步推进产业转型升级，确保完成市委市政府交办的各项工作任务。