一、指导思想和主要原则

把握四条主要原则，一是坚持解放思想。深刻认识解放思想是推动事业发展的不竭动力，坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展。二是突出实践特色。始终坚持知行辩证统一，把学习实践活动与加强领导班子思想政治建设、推动本单位正在做的工作紧密结合起来，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，总结经验、剖析教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。

二、对象范围

党员干部是学习实践活动的主体，中层以上党员领导干部尤其是局领导班子成员是学习实践活动的重点。离退休老党员和年老体弱党员可灵活多样地参加活动，确有困难的，经局领导小组批准，可不参加活动。鼓励和欢迎非中共党员的领导干部参加相关活动，但不作具体要求。

三、活动重点

紧紧围绕市委确定的“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目标要求，在认真组织党员干部深入学习、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，围绕思想解放、发展思路、改革创新、转变职能、服务基层、效能建设、党性党风党纪等方面查找和解决问题。工作中，除全面落实市里的各项部署外，着重在结合实际、体现特色、务求实效上下功夫，重点突出以下几方面。

明确“一个载体”，即“转型升级发展农业，提升能力服务‘三农’”。用这个载体引领整个活动，围绕这个载体组织学习实践，研究破解难题，推动改革创新，完善体制机制，加强内部建设，开展各项活动。

坚持“一条主线”，即“大学习、大调研、大讨论、大恳谈、大落实、大服务”。将这条主线贯穿活动全过程，在每一个环节精心谋划、精心设计、精心组织、精心实施。

突出“三大专题”，即科学发展、转型升级、改革创新的理论和实践知识。围绕这三大专题，认真组织学习科学发展观、中央十七届三中全会精神，市委十二届八次全会、市委1号文件、即将召开的市农村工作会议精神。

围绕“四个着力”，即着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力完善影响和制约农业转型升级的体制机制，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力提高领导班子和党员领导干部服务农业发展的能力。将这“四个着力”作为深入学习实践活动的努力方向，作为安排工作的出发点和落脚点，作为衡量成效的尺度。

开展“五百行动”，落实市委开展的“五千”专项行动计划，结合农业局实际，扎实开展以“百名干部进百企，政企合力渡难关”、“百人共议新目标，齐心协力谋发展”、“百家主体评部门，改进作风强服务”、“百名干部联百户，干群同心奔小康”、“百名干部破难题，保稳促调再提升”为主要内容的“五百”专项行动，通过五大行动的实施，切实解决当前存在的突出问题，促进机关作风转变，提高服务企业，服务项目，服务民生的“三服务”水平，确保学习实践活动取得实效。

落实“九项工作”，即由局主要领导作一次学习报告，举办一次中层干部和首席农技专家读书会，组织开展6个课题调研，组织开展“农业怎么办”大讨论，多层次开展谈心、交心活动，发动全局干部职工开展“我为农业转型升级献一计”，局领导带队到基层就领导班子分析检查听取意见，举行多层次、多途径的民主恳谈会，面向全市农业系统通报和听取整改意见。通过九项工作的落实到位，促进学习实践活动不断深入，真正取得实效。

四、活动安排

深入学习实践科学发展观活动，在局党委的领导和市委指导检查组的指导下，按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开，从2009年3月开始，到2009年8月底基本结束。

（一）准备工作（2009年3月上旬）。做好思想准备、组织准备和工作准备。一是制订农业局深入学习实践科学发展观活动实施方案；二是成立农业局深入学习实践科学发展观活动领导小组及其办公室；三是3月10日前召开农业局深入学习实践科学发展观活动动员大会，进行全面动员部署。局属各单位建立相应工作机构，进行全面发动

（二）第一阶段：学习调研（20*年3月中旬至4月底）。主要任务是组织大学习、大调研，学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，深入调研，谋划思路，研究对策。

1．大学习。围绕科学发展、转型升级和改革创新，开展大学习。制订学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式展开。通过学习，领会掌握科学发展观的精神实质，进一步推动思想解放，以思想解放引领观念更新，以思想解放推进实践创新。

（1）组织全局党员干部深化学习十七届三中全会、市委十二届八次全会精神、市委1号文件、市农村工作会议精神。

（2）突出科学发展、转型升级和改革创新3个专题安排集中学习；

（3）局主要领导作一次农业科学发展学习报告；

（4）邀请市领导或专家作农业转型升级辅导报告；

（5）举办一期全局中层干部和首席农技专家参加的读书会；

（6）局属各党支部每周至少1次组织党员进行集中学习，以《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等教材为重点；

（7）每位中层以上干部和首席农技专家围绕农业科学发展和转型升级，撰写不少于1500字的学习心得。

2．大调研。集中开展以“科学发展、问计于民”为主要内容的“蹲点调研周”活动。按照“五个一”要求，局属各单位结合工作实际确定一个专题开展调研，争取出一批高质量的调研成果，形成一批调研报告，理出一批意见建议，总结一批破解制约科学发展难题的举措。各单位主要领导要带头深入基层，积极开展调查研究。全局围绕*农业转型升级，确定6个调研课题，由局领导领衔，相关科室单位参加，深入开展调查研究，力求在重点工作上明确思路，在体制机制和政策投入上取得突破。

（1）优化发展农业主导产业，构建现代农业产业体系（领衔人：祝晓华）；

（2）推动粮食功能区建设，稳定发展粮食生产（领衔人：姜正金）；

（3）建立健全监管体系，保障农产品质量安全（领衔人：孔天安）；

（4）创新种养模式，发展循环农业（领衔人：王裕明）；

（5）规范土地流转，保障农业健康发展（领衔人：徐德兴）；

（6）优化农业扶持政策，促进现代农业发展（领衔人：胡海波）。

3．大讨论。开展“交流提高月”活动。组织党员深入推进服务企业、服务项目、服务民生工作，在新闻媒体开设的“科学发展在*”专栏，发表农业方面科学发展金点子、科学发展成功案例、科学发展实践文章，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以思想大解放引领观念大转变，在思想大解放中坚定发展信心。全局党员干部围绕“经济转型升级，*农业怎么办”为主题开展讨论交流，形成共识，凝聚力量。

（1）发动全局干部职工开展“我为农业转型升级献一计”，并开展“金点子”评选；

（2）在*农业信息网上开辟“学习实践科学发展”专栏，并进行大讨论、大交流；

（3）局各单位组织开展相应讨论，并对讨论中提出的影响制约农业科学发展的突出问题和促进农业转型升级的意见建议进行归纳梳理。

（三）第二阶段：分析检查（2009年5月初至2009年6月中旬前）。主要任务是围绕“共谋推动科学发展、加快‘一高两进’之路”这一重点开展大恳谈，发扬民主，扬长补短，广泛征求意见，找准突出问题，分析检查原因，明确努力方向。主要抓好以下三个环节工作。

1．开展大恳谈。通过发放征求意见表，广泛征求干部职工、农业服务主体的意见，结合“百家主体评部门，改进作风强服务”专项行动，找准影响和制约科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。通过在走村访户、结对帮扶中征求意见。征求意见结束后，要将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。

2．召开民主生活会。要在广泛开展民主恳谈、找准存在问题的基础上，局及局属各单位要及时召开领导班子专题民主生活会，检查科学发展观贯彻落实情况。（1）专题民主生活会前，领导班子成员之间要广泛开展谈心谈话，党员领导干部要准备好民主生活会发言材料。（2）召开专题民主生活会，可以适当扩大列席会议对象，邀请市联系领导参加局党委的民主生活会，局属各单位邀请分管领导参加本单位的民主生活会。专题民主生活会要以开展自我批评为主，重点讲自身存在的问题、产生的原因及以后的工作思路，各单位主要领导要带头开展自我批评。党员要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。（3）专题民主生活会后，局领导班子和局属各单位要认真对照科学发展观的本质要求和本单位工作实际，查摆重点问题，分析形成原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子思想政治建设的具体措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结和工作报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。

3．民主评议报告。分析检查报告初步形成后，要以适当方式听取各方面意见，组织本单位党员干部、党代表、人大代表、政协委员和服务对象代表对分析报告进行评议，广泛征求党员群众的意见。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。在评议的基础上，召开有关会议充分讨论，修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果，要在一定范围内公开。局党委分析检查报告要报市分管领导审核把关，再报市委学习实践活动领导小组备案。局属各单位分析检查报告要由局分管领导审核把关，并报局学习实践活动领导小组备案。

（四）第三阶段：整改落实（2009年6月下旬至8月底）。主要任务是大落实、大服务、大总结，明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。

1．大落实。围绕解决影响和制约农业科学发展的突出问题，认真研究对策思路，并全面抓好落实。

（1）制订整改方案。针对征求意见、专题调研、民主评议、分析检查中反映和查找出的突出问题，认真制订重点突出、措施扎实、责任明确的整改方案，限定整改时限，明确责任单位和责任人，推进整改落实。党员对整改方案要积极建言献策。整改落实情况要接受党员群众监督。

（2）领衔整改解决突出问题。每位局领导和局属各单位领导要领办一个以上整改项目，包案负责，并承诺整改时限，落实责任。通过“百名干部破难题，保稳促调再提升”专项行动，局机关和局属各单位集中时间、集中精力解决粮食生产发展、推进结构调整、加快土地流转、农业机械化发展、促进农业科技落地、农业标准化推广、农产品质量安全、农业行政执法、农村财务管理、农业面源污染等方面的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事。对涉及全市农业发展的重大问题，积极争取相关部门支持，寻求解决问题的新办法和新途径。

（3）建立完善体制机制。一是按照“边整改、边建制”要求，用科学发展的新理念对现有的不适应、不符合科学发展的规章制度进行清理修订完善，重点建立健全民主科学决策机制、科学发展评价机制、干部绩效考核机制、作风建设机制、长效维稳机制和党内激励、关怀、帮扶机制等。二是围绕农业发展方式转变，重点在稳定发展粮食生产、建设现代农业产业体系、创新农业经营体制、培育新型生产经营主体、推进农业社会化服务、推动农业科技进步和创新、加强农业物质装备、确保农产品质量安全等方面，通过开展“百人共议新目标，齐心协力谋发展”专项行动，出台一些政策性、指导性意见，努力建立有利于农业转型升级、有利于推动现代农业又好又快发展、有利于农村经济社会协调发展的体制机制，为推动农业科学发展创造良好环境。局属各单位整改方案要经局分管领导审核，报局学习实践活动领导小组。

2.大服务。开展“百名干部进百企，政企合力渡难关”、“百名干部联百户，干群同心奔小康”专项行动，组织全局党员干部深入企业、园区、基层、群众，不断深化服务企业、服务项目、服务民生工作，扎实推进向上争取项目、实施好已有的项目、项目招商等重点工作，以实际行动加快经济转型升级。积极通过各种有效载体，围绕政策、资金、项目等基层重点需求，开展送服务专项行动，扎实推进当前各项工作。全局重点开展惠及“三农”的六大服务行动。

（1）农业发展“破难建制”行动；

（2）创业创新典范创建行动；

（3）农产品营销对接行动；

（4）农业科技进村入户传播行动；

（5）党员干部结对帮扶送温暖行动；

（6）机关服务效能提升行动。

局机关和局属各单位根据要求，从职能出发，根据上述要求，设计服务内容和形式，组织开展有助于工作落实，有助于行业发展，有助于农民群众得实惠的服务，使党员干部在服务中得到锻炼，能力得到提高。

3．大总结。一是进行满意度测评。认真做好学习实践活动总结，在全局范围内向党员通报，并组织在局内和全市农业系统进行满意度测评，测评结果在局内进行公布。二是召开总结大会，巩固扩大活动成果。全面总结学习实践活动成果和经验，继续跟踪整改方案，强化落实整改责任，巩固扩大学习实践活动成果。局属各单位总结报告经局分管领导审查后报局学习实践活动领导小组。局学习实践活动总结报告报市委学习实践活动领导小组。

五、保障措施

局属各单位要高度重视，精心组织，统筹安排，狠抓落实，切实加强组织领导，确保取得实效。

（一）严格落实领导责任。学习实践活动在局党委的领导下开展。成立农业局深入学习实践科学发展观活动领导小组，局党委书记、局长祝晓华同志任组长，其他局领导为成员，领导小组办公室设在局办公室，负责学习实践活动的指导协调，局党委委员、纪委书记徐德兴同志兼任办公室主任，毛杨仓同志、周江荣同志任办公室副主任，郑剑同志、严水美同志为办公室成员，办公室主要是负责对全局学习实践活动的具体指导和日常工作。局分管领导负责指导和督促分管科室和单位开展学习实践活动。局属各单位也要建立相应的工作机构，制订有本单位特色的活动方案，单位党组织主要负责人对学习实践活动负总责，亲自抓好方案制订、宣传发动、问题查找、分析检查报告撰写、整改落实等工作，确保学习实践活动顺利开展。

（二）领导干部率先垂范。局领导干部和要树立高度的政治责任感，坚持学以致用、以用促学，在学习实践活动中身体力行，充分发挥模范带头作用，重点在八个方面带好头。即带头开展学习、带头开展调研、带头开展民主恳谈、带头进行问题分析检查、带头开展谈心、带头破解难题、带头办好实事、带头开展送温暖，努力在高举旗帜、解放思想、执政为民、改革创新、求真务实上做表率。按局领导分管的科室和单位，建立对应的联系制度，指导和督促开展学习实践活动。局中层领导干部也要在各项活动中起模范带头作用。局领导班子成员和局属各单位领导要自觉接受群众评议和监督。

（三）统筹兼顾各方面工作。正确处理开展学习实践活动与做好当前工作的关系，做好结合文章，统筹兼顾，周密部署，把学习实践活动转化为完成今年目标任务、谋划创新工作思路的动力，努力做到学习实践与日常工作两不误、两促进。

（四）加强检查指导。市委学习实践活动领导小组向我局派了指导检查组，并由市人大常委会副主任王笏一同志联系我局，对学习实践活动进行督促检查和指导。局学习实践活动领导小组办公室认真履行职责，及时分步推进学习实践活动，分阶段组织对局属各单位学习实践活动情况进行检查，发现问题，督促解决，及时总结和推广经验，及时向市委学习实践活动领导小组报送信息。局属各单位要及时将本单位的特色做法、创新举措、典型经验及时报局学习实践活动领导小组办公室，同时要按照局统一部署及时做好每个阶段的具体工作、上报相关情况，同时认真安排专人做好本单位学习实践活动的相关记录、建好台帐等工作，确保全局学习实践活动有条不紊进行，圆满完成整个活动的各项任务。