一、考核目的

通过考核，全面了解和掌握县（市）区领导班子整体功能发挥，领导科学发展实际成效，思想、组织、作风、制度建设，能力作风建设年开展情况，领导干部在思想建设、抓发展能力、工作作风、业绩

表现、精神状态和廉洁自律等方面情况，试用期干部以及市派挂职干部的德、能、勤、绩、廉表现情况。依据考核情况，对班子和干部进行量化评定，分类划档，有针对性的提出建设意见，使班子整体

功能明显增强，思想政治建设水平明显提升，领导科学发展能力明显提高，工作作风明显改进。

二、考核对象

1、重点考核县（市）区党委、人大、政府、政协领导班子及其成员，“法、检、公”三长（公安局含政委，城区为“法、检”两长，下同）。对其他处级干部谈话了解情况。

2、至2009年底试用期满干部；

3、市派挂职干部。

三、考核内容

1、领导班子年度考核，主要考核20*—2009年度班子建设情况和发挥职能作用情况。按照中组部印发的《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》要求，对党委班子的考核，主要包括政治方向

、科学决策、改革创新、维护稳定、党的建设、选人用人、团结协作、反腐倡廉、完成重点工作（班子重点工作由考核组征求本地意见后确定，下同）等9个方面；对政府班子的考核，主要包括大局观念

、推动落实、促进发展、改善民生、维护稳定、行政效能、团结协作、反腐倡廉、完成重点工作等9个方面；对人大、政协班子的考核，只进行总体评价。

2、领导干部年度考核，主要考核20*—2009年度领导干部现实表现及履行岗位职责情况。对党政正职的考核，分为政治坚定、执行民主集中制、道德品质、工作思路、统揽全局、精神状态与工作投入、

抓班子和队伍建设、维护稳定、履行职责及工作成效、群众公认度、廉洁自律等11个方面；对党政副职的考核，分为政治坚定、坚持原则、道德品质、团结合作及组织协调、推动落实、精神状态与工作

投入、履行职责及工作成效、群众公认度、廉洁自律等9个方面；对人大、政协班子成员及“法、检、公”三长的考核，只进行总体评价；对谈话了解的干部，掌握工作情况，存在比较突出问题的重点考

核。

3、试用期满干部考核，主要考核任职试用以来在德、能、勤、绩、廉等5个方面的情况，是否具备正式任职条件。

4、市派挂职干部考核，主要考核挂职以来在工作表现、参与决策、组织协调、团结协作、工作纪律、廉洁自律等6个方面的情况。

5、县（市）区开展能力作风建设年活动测评，主要对党政班子在“驾驭全局、科学发展、开拓创新、执行落实、沟通协调、处置突发事件”六个能力，“刻苦学习、争先创优、求真务实、联系群众、清

正廉洁、民主集中”六种作风方面群众满意度进行测评。

四、考核程序

年度考核由市委组织部会同县（市）区委于11月19日至12月20日组织实施。

（一）准备工作

考核组于11月18日，与各县（市）区进行联系，提供相关材料，指导做好考核前准备工作。具体包括：组织参加测评人员对本次考核工作方案、考评标准及建设意见进行学习；形成党政班子总结及领导

干部、试用期满干部、市派挂职干部述职材料，对总结及述职材料内容要求、网上述职办法及参加测评人员查阅方式提出明确要求；形成能力作风建设年开展情况的总结；形成领导干部、试用期满干部

廉政鉴定材料；准备好考核对象、参加测评人员名单和其它工作。

领导班子和领导干部本人在年度总结前，采取适当方式听取各方面的意见。区分班子的不同职能及任职岗位和分工不同，结合干部群众的意见，逐项对照考核内容要求，撰写班子工作总结及个人述职报

告，并对个人年度工作档次做出自评。试用期满干部及市派挂职干部也要依据考核内容，形成任职、挂职以来述职报告。个人述职报告由主管领导审核把关。

（二）公示

考核组于11月19日，通过党建网、电视台、报纸、张贴公告等形式，将考核有关情况在县（市）区公示，具体公示内容：一是考核工作方案、考评标准及建设意见；二是县（市）区20*年及2009年前三

季度主要责任指标完成情况；三是考核对象名单；四是参加测评人员名单；五是网上查阅总结及述职材料地址、时间及相关事项；六是考核组成员名单、工作地点及联系方式。考核组要明确专人接待群

众来信来访。

（三）网上述职

11月20日，各县（市）区将领导班子工作总结及领导干部个人述职报告在本地党建网上进行公示，并由各地通知参加测评人员在规定时间内，上网查阅领导班子工作总结及领导干部述职材料，全面掌握

领导班子和领导干部工作情况，为参加测评和谈话作好准备。

（四）考核

1、召开民主测评大会。考核组到县（市）区组织召开民主测评会议，由县（市）区委书记主持，考核组长讲话，参加测评人员同时填写年度测评票、试用期满干部民主测评票和开展“六个能力、六种作

风”群众满意度测评票，对领导班子、领导干部、试用期满干部和能力作风建设年活动开展情况进行民主测评，同时征求对试用期满干部正式任职的意见。参加测评人员：县（市）区四个班子领导成员

、其他现职副处级以上干部（A层面）；从县级四个班子正职领导岗位退休的老同志、近三年从县级四个班子成员及其他县（处）级领导岗位退休的老同志（B层面）；纪委副书记、组织部副部长、直属

单位主要负责人、乡镇和街道党政正职（C层面）；驻地中省直单位主要负责人（D层面）；来自基层的县（市）级“两代表一委员”各10名（E层面），具体人员可由考核组从有关名单中随机抽取。对测

评结果要按照上述层次分别统计，重点掌握A、B两个层面测评票的填写情况，“两代表一委员”的测评结果供考核组参考。

对领导班子和领导干部的测评，分为总体评价和单项评价两个方面（人大、政协班子及成员和“法、检、公”三长只进行总体评价），单项评价内容与考核内容相同。领导班子总体评价和单项评价意见

按好、较好、一般、差四个档次进行评定。领导干部总体评价意见按优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行评定；单项评价意见按好、较好、一般、差四个档次进行评定。试用期干部评价意见按

优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行评定，是否同意正式任职分为同意、不同意两种意见。“六个能力、六种作风”群众满意度总体评价和单项评价意见按好、满意、基本满意、不满意四个档

次进行评定。

2、个别谈话。谈话主要了解掌握领导班子和成员、“法、检、公”三长、试用期干部思想政治建设、工作作风、履行岗位职责、发挥作用、团结和谐、廉政勤政、群众威信等情况，要重点听取党委主要

领导和离退休正县级老同志对领导班子和领导干部的评价。谈话提纲主要包括班子及干部在执行上级政策、履行岗位职责、思想作风状态、重点工作、团结合作、本地经济社会发展的工作质量是否符合

科学发展观的要求、廉政建设、综合形象、群众口碑等方面情况和存在的问题，并对加强班子和领导干部自身建设、推动发展提出意见和建议，预告提前一至两天发给参加谈话人员。

对其他县处级领导干部，谈话中要进行了解各方面情况，存在比较突出问题的重点考核。

对市派挂职干部，重点同四个班子主要领导、组织部长、分管领导及工作中联系紧密的领导进行谈话，了解相关情况。

谈话人员范围：县（市）区四个班子领导成员、其他现职副处级以上干部（A层面）；从县级四个班子正职领导岗位退休的老同志（B层面）；纪委副书记、组织部副部长、直属单位主要负责人、乡镇和

街道党政正职（C层面）。

3、延伸考察。对“法、检、公”三长及区分试用期满干部的不同任职情况，要在面上考察基础上，到干部所在单位进行延伸考察，深入了解领导班子建设、干部德才素质、现实表现以及存在不足和问题

的情况。延伸考察包括考察预告、会议测评、个别谈话等程序，参加会议测评人员范围为被考察单位全体机关干部、所属单位班子成员，谈话人员范围为被考察单位中层正职以上干部、所属单位主

要负责人。

此外，考核组还要通过查阅资料、调查核实问题等形式，了解考核中遇到的一些问题，同时对考核的有关情况进行补充、印证。

（五）综合分析，认定考核结果

1、年度考核情况。考核组重点依据20*年度及2009年前三季度县（市）区主要责任指标完成情况，考虑县（市）区的发展状况，同时对民主测评、个别谈话等方面情况进行综合分析，兼顾民意和公论，

对照去年年度考核中对领导班子和干部的综合评价，特别是存在的不足和问题，分析一年来的变化和情况，参照其它涉及“一票否决”的内容，按照考评标准，对领导班子和班子成员分别进行量化评定

和分类划档，形成年度考核意见。

对领导班子的考核评定，以年度主要责任指标考评、本地民主测评、考察组评分三方面为量化打分依据，按40：30：30的权重计分（人大、政协班子以本地民主测评、考察组评分两方面为综合评定依据

，按50：50的权重量化计分），根据综合得分情况按照优秀、良好、一般、较差分类划档；对领导干部的考核评定，以本地民主测评、考察组评分两方面为综合评定依据，按50：50的权重量化计分（“

法、检、公”三长以本地本单位民主测评、考察组评分两方面为综合评定依据，按50：50的权重量化计分），根据综合得分情况按照优秀、称职、基本称职、不称职分类划档。

2、能力作风年活动开展情况。考核组以“六个能力、六种作风”群众满意度测评为综合评定依据，根据综合得分情况确定是否达标。

（六）考核情况汇报

考核组在认定考核结果的基础上，形成汇报材料，主要包括考核工作基本情况，领导班子和领导干部主要特点及存在问题、民主测评情况，试用期干部的表现及是否同意正式任职的意见，市派挂职干部

的工作情况，加强领导班子和干部队伍建设的意见等方面。按照考核工作要求，分别向部长办公会、市委主要领导、市委常委会汇报考核情况。

（七）市委讨论研究

市委常委会议对县（市）区考核情况进行集体研究，评定班子和干部考核档次，研究具体调整建设意见。

（八）情况反馈和结果运用

考核组依据市委常委会议讨论通过的意见，形成考核情况反馈材料，并根据不同班子和干部实际，由主管副部长、干部一科、考核组向被考核单位主要负责人和领导班子集体反馈，“法、检、公”三长

、试用期满干部由县（市）区委主要领导代为反馈。对评定为优秀档次的班子和干部要在全市通报表彰，干部优先列为提拔重用对象；对评定为基本称职档次以下的干部，除区别情况给予警告以及免职

、责令辞职、降职等组织调整外，实行待岗培训，经考核合格或通过竞争、比选重新上岗。

五、有关要求

1、要摸清实情。要按照本《方案》要求科学安排，规范操作，准确把握班子情况和干部的德才表现，尤其在谈话过程中要谈细谈实，善于捕捉信息，发现问题，掌握实情，防止考核失真失实。民主测评

和个别谈话参加率均应达到85％以上。

2、要坚持标准。市委组织部依据本方案制定《领导班子和领导干部考评标准及建设意见》，明确考核分类划档的依据，各考核组要严格依此执行，不能随意更改、擅自突破，打人情分。对班子和干部的

综合评价、认定档次要有依据、有理由、有标准，经得起推敲，不能似是而非、模棱两可。

3、要严肃纪律。要严格请示报告制度，上下统一步调，不得自行其是。考核组要按规定认真开展考核，自觉接受监督；考核对象要以正常心态对待考核，靠政绩、能力、形象赢得支持，虚心接受组织和

群众评价；参与考核的其他同志要积极负责地向考核组反映情况，不要背后议论猜测，甚至借机整人、打击报复。