一、创建目标

通过创建活动，进一步增强全局干部职工创业、创新、创优意识，做到学习风气有新转变、服务理念有新增强、工作创新有新突破、推动落实有新举措、机关效能有新提高、发展环境有新气象，努力将我局机关和下属事业单位建设成为“学习型、服务型、效能型、节约型、廉洁型、创新型、和谐型”的人民满意机关，确保全局上下在基层和群众中的满意度显著提高。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕“三个*”和*“五区”建设战略大局，以创建最佳办公环境为目标，大力弘扬创业、创新、创优精神，进一步加强机关效能建设，改进工作作风，提高服务质量，优化发展环境，为推进*质监事业又好又快发展、服务*社会经济建设提供强有力的思想作风保障。

三、主要内容

（一）以抓好读书为重点，进一步打造学习型质监。通过局党组中心组理论学习和党员干部学习、专题辅导、知识竞赛、论坛交流、业务培训、演讲比赛等多种形式，着力提高干部职工的学习力，促进干部职工素质层次全面提高。深入开展十七大主题宣传教育活动，深入学习贯彻新党章，深入贯彻落实*市三届五次党代表会和市“两会”精神，深入学习党风廉政建设有关要求，深入学习科学文化知识和质监业务知识，深入进行改革开放三十周年宝贵经验的宣传教育，进一步提升干部职工的政治素质和理论素质，把干部职工的思想引到新一轮创业创新工作大局上来，把干部职工的行动集聚到“三个*”和*“五区”建设的实践中来。

（二）以抓好实事为重点，进一步打造服务型质监。坚持以创建文明行业为总揽，不断更新理念，强化服务职能，创新服务方式，深化服务内涵，拓展服务层面，落实服务措施，整合服务内容，提升服务水平。在服务新一轮创业创新方面，要落实好“帮、扶、促、提、引”五条措施，在抓好面上服务工作的同时，尤其要在推动沿海产业带建设有所突破。在服务民生方面，着重关注民生计量和十类重点消费品质量问题，“三农”问题、“十小”整治问题、质量维权问题，力求有新的起色。在服务基层一线方面，要大力推行“一线工作法”以及蹲点调研、下访约访活动，继续开展“下基层送服务”活动，通过“进企业、进社区、进农村、进校园、进集市”等五进活动，全面搭建“质监进基层”服务平台，对群众反映的问题做到事事着落，件件有回音，全力营造和谐的党群干群关系。

（三）以抓好执行为重点，进一步打造效能型质监。巩固和发展“能力提升年、队伍建设年”和“作风建设年”活动的成果，进一步强化内部管理，落实岗位目标任务，完善绩效考核机制，加快推进电子政务建设，努力提高工作质量。认真落实好国家质检总局关于法制工作规范年、制度创新年和基层法制建设年活动的措施和要求，进一步完善行政执法体制和责任追究机制；进一步完善法制监督机制，推进政务公开，建立健全内部监督、社会监督和层级监督相结合的法制监督网络；进一步深化审批制度改革，设立行政审批科，简化办事程序，并开展行政许可网上审批试点工作；加强应急管理，完善食品、特种设备等突发事件应急预案，提高应对各种突发事件的能力。加大效能监察和行政问责力度，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等不正之风。

（四）以抓好降本为重点，进一步打造节约型质监。坚持“两个务必”，倡导勤俭节约，坚持抵制讲排场、讲奢华、图享受不正之风。按照“规范、严格、节俭、有效”的原则，修改完善机关各项财、物和接待等管理制度，努力节约办公资源和行政费用，降低行政成本。严格控制会议规模和数量，提倡开短会、讲短话、说实话。推行网上办公，减少文件传递环节和成本。严禁领导干部违反规定驾驶公车。

（五）以抓好自律为重点，进一步打造廉洁型质监。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在建设的方针，紧密结合质监工作和干部思想实际，建立健全明确的责任机制、严格的保证机制、严密的监督机制、严厉的惩治机制、科学的预警机制。大力加强政风行风建设，严格执行廉洁自律各项规定，狠抓反腐倡廉各项制度、规定和措施的落实。加强廉政监察力度，在全区重点企业中推行党风廉政监察联系点制度。加强廉政文化建设力度，积极探索落实建廉政书画廊、发廉政短信、设廉政论坛等措施。

（六）以抓好突破为重点，进一步打造创新型质监。开展以“服务创业创新、建设满意机关”为主题的机关创优创新活动。紧密结合*质监工作实际，学习管理新理念，创新管理新模式。进一步推进工作机制改革，以推行示范点工作制度为主载体，围绕建立全过程监管的目标，创新市场准入、产品评价、标准提升、品牌提升和认证有效性工作机制，着力构建完善的产品质量安全监管体系。进一步推进干部人事制度改革，重视对后备干部、年轻干部的培养，加大干部交流轮岗挂职工作力度，推进基层质监质监所队伍建设。

（七）以抓好文化为重点，进一步打造和谐型质监。以实施“质监文化提升年”活动为主载体，进一步健全质监文化培育体系。开展文化提升试点和质监文化培育先进单位创建活动。大力实施以“四个一”为主要内容的形象提升工程。充分发挥机关党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。强化工会、共青团、妇委会在构建和谐质监中的功能与作用，组织开展各项文体活动，丰富干部职工文化生活，增进机关团体合力。始终注重人文关怀，改进思想政治工作，切实把尊重人、理解人、关心人体现在机关工作的各个环节和各个方面，努力营造一个“心齐、风正、气顺、劲足”的工作生活环境。

四、实施步骤

（一）思想发动，提高认识阶段（20*年3月-4月）。主要工作是制订实施方案，召开动员会，作出部署，统一思想；召开局务会议，讨论具体措施的落实；加强学习教育，深化对创建工作的认识，提高参与创建工作的自觉性。

（二）落实措施，纳谏整改阶段（20*年5月-10月）。主要工作是落实具体的创建措施，积极开展创建活动，真抓实干；开门整风纳谏，通过多种形式向服务对象和社会各界广泛征求意见，并结合去年评议中征集到的意见和建议，认真抓好整改，做到责任到人，整改情况予以反馈。

（三）接受评议，总结提高阶段（20*年11月-2009年1月）。主要工作是积极与区机关党工委取得联系，了解各方面对我局的意见，便于及时纠正；配合区机关党工委开展评议活动，对群众评议中指出的问题，制订切实可行的整改措施；做好总结工作。

五、工作要求

（一）建立机构，加强领导。为加强对整个活动的领导，建立*市质量技术监督局*分局创建“人民满意机关”活动领导小组。其组成人员如下：厉祖田为组长；张毅、吴天芬为副组长，各科（室）、直属单位负责人为成员。下设办公室，张毅兼任办公室主任。切实形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工积极参与创建活动的良好局面。

（二）广泛宣传，积极引导。开展创建“人民满意机关”活动，是党和政府践行“三个代表”重要思想和党的宗旨、落实科学发展观、提高机关执行力的有效形式，是优化发展环境、促进质监事业又好又快发展、推进“三个*”和*“五区”战略的具体措施。各单位务必充分认识创建工作的重要意义，加强宣传教育，形成共识，营造良好的创建氛围。

（三）制定措施，扎实推进。各单位要根据局党组的要求，结合实际，制定切实可行的细化方案，明确创建工作重点，采取有力措施，扎实推进创建工作。要把创建工作与十七大精神主题宣传教育活动结合起来，与质监文化提升年活动结合起来，与法制工作行为规范年、制度创新年和基层法制建设年结合起来，与解决企业关注、群众关心的热点难点问题结合起来，通过创建活动，让广大企业和群众真切感受到本系统整体作风的改进。

（四）加强督导，狠抓落实。领导小组办公室要加强对各单位创建工作的检查、指导和督促，并把检查的结果与本年度各单位的目标责任考核结合起来。各单位要积极开展自我测价，认真自责自纠，尽可能将问题解决在萌芽状态，防微杜渐，并要对好的经验和做法及时加以总结推广，确保我局创建活动整体推进、创出实效。