一、主要措施

（一）切实加强思想政治建设

思想政治建设是机关效能建设的核心。组织全体干部职工学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中央领导

有关作风建设的重要论述，学习省、市、区有关开展机关效能建设的文件及有关领导讲话，学习《行政许可法》。在学习方法上坚持集中学习与自学相结合、理论学习与工作实践相结合、正面学习与反面教育相结合。通过学习，强化民政干部做好民政工作的责任感、使命感，努力在全系统兴起解放思想、改革创新的新高潮，形成推动工作的强大动力，营造干事业、促发展的良好氛围。要通过学理论、用理论，真正从思想上认识坚持“立党为公、执政为民”，牢固树立正确的宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观和法制观，为整个机关效能建设奠定思想理论基础。

（二）大力加强机关干部素质建设

机关干部能力水平是机关效能的的基础。全体民政干部要从*现代化建设的需要出发,从民政工作的实际出发,着力提高各方面的素质,通过“学习型党支部”、“学习型机关”文明机关的创建活动，努力在机关中形成讲学习、求真知、务实效的风气。同时，要通过参加各种形式的教育培训和实践锻炼，使局领导干部的领导水平和执政能力有明显提高。

（三）健全机关各项制度建设

要通过这次的机关效能建设，进一步建立健全机关的各项制度。加强民政窗口的建设，简化办事程序，提高办事效率；全面推行办事首问负责制、一次告知制和限时办结制；同时要推行绩效考核管理，完善机关的日常管理制度，健全

考勤、值班、会议等各项制度，确保其执行到位，并同年终的工作目标考核相挂钩。

（四）大力加强机关作风、党风廉政建设

要以“狠抓落实年”和创建文明机关活动为载体,大兴求真务实、真抓实干之风，坚决防止各克服形式主义、官僚主义。努力抓好局领导班子廉洁自律和机关干部勤政廉政优政教育，牢固树立革命宗旨，同时要健全监督机制，加强监督力度，全面贯彻落实党风廉政建设责任制。

二、总体要求

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，大力弘扬求真务实的精神，按照区委、区政府加强机关效能建设、推进“狠抓落实年”活动的总体部署，紧紧围绕全区经济社会发展的目标任务，以勤政廉政、提高效益、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育，加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，使局机关和广大机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，使人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制。

三、组织领导

局建立机关效能建设领导小组，由党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，机关各科室及下属各单位负责人任成员；并下设办公室，由分管局长担任主任，局办公室主任担任副主任，同时抽调三位政治素质好、能吃苦耐劳、作风优良的干部到效能办工作，具体负责我局机关效能建设的有关事宜；明确一名联络员。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（3月3日—3月25日）

组织系统全体干部职工收看全市机关效能建设动员会电视电话会议；局机关副股以上干部参加全区加强机关效能建设,推进“狠抓落实年”活动动员大会；建立局机关效能建设领导小组并下设办公室,明确一名分管局长为办公室主任,确定2-3名同志到效能办工作;同时设立局机关效能建设监督电话;明确一名同志为效能办联络员；召开一个系统全

体干部职工参加的动员会,传达全区会议精神,具体布置本局的调研计划和《实施意见》；向有关单位发函征求意见；开展调查研究工作。

（二）组织实施阶段（3月25日—11月30日）

1、组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中央领导有关作风建设的重要论述，学习省、市、区有关开展机关效能建设的文件及其领导讲话精神；2、开展“三大教育”：①大力开展宗旨观、政绩观教育，②大力开展改革观、发展观教育③大力开展民主观、法制观教育；紧紧围绕区委、区政府工作中心，准确定位民政工作的功能、地位，以“为民解困”为要事，以“适应形势”为主题，以“求真务实”为要求，以“群众满意”为标准，以“自身建设”为手段，进一步明确工作目标，做好今年及今后一个时期我区的民政工作，3、组织开展《行政许可法》、《婚姻法》、《殡葬管理条例》等的学习宣传活动，同时印发宣传资料；4、开展“五对照、五检查”活动，即：①对照践行宗旨、执政为民要求，检查机关服务意识存在的问题；②对照依法行政、规范行为要求，检查机关制度建设存在的问题；③对照改革创新、转变职能要求，检查机关办事效益存在的问题；④对照勤政廉政、务实高效要求，检查机关作风方面存在的问题；⑤对照政治合格、业务过硬要求，检查干部队伍素质存在的问题。写好自查报告。5、组织机关干部到一个村、二个福利企业、一个社区征求意见，开展调研活动，通过上段时间

的集中学习、以及对照检查活动，针对存在的问题，对照区里提出的“行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效”的要求，制定出整改措施，同时完善各部门的各项制度,健全各项工作运行机制；积极开展创建“学习型党支部”、“学习型机关”和文明机关活动；总结本阶段工作。

（三）考核考评阶段（12月1日—20*年1月31日）

召开转段动员会，组织机关干部开展绩效测评，开展机关效能评议活动及“十佳满意机关”、“十佳满意公仆”评选活动；接受区委、区政府对我局的机关效能建设工作的全面考核。