为贯彻落实党的十七大精神和同志在考察广西工作时的重要讲话精神，激发全市干部群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足当前、着眼长远，解放思想、锐意进取，为加快建设农业现代化特色农业，营造求真务实、奋发有为的精神状态和社会氛围，按照上级有关文件精神，经研究决定，在局系统开展继续解放思想大讨论活动。现提出如下方案：

一、指导思想、基本原则和目标要求

（一）指导思想：开展继续解放思想大讨论活动，以高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的十七大精神和总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，紧密联系加快建设富裕文明和谐新*的目标任务，坚持以解放思想为先导，以科学发展观为统领，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力克服制约*农业发展思想障碍和体制机制障碍，着力破解影响发展农村经济和农民增收缓慢的难题，在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展，创新工作上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

（二）基本原则：一坚持围绕主题、把握导向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、加快发展、和谐发展这个主题，既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇。二要坚持抓住重点、带动全面。以学习讨论和调查研究为主要形式，发动广大党员及干部职工积极参与，形成全局上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。三要坚持统筹协调、科学安排。把继续解放思想大讨论活动与深入学习党的十七大精神和总书记在广西考察工作时的重要讲话精神结合起来，与深入贯彻落实科学发展观结合起来，与学习郭声琨同志对领导干部新春寄语的要求结合起来，与实施贵港“六靠”工作思路和市委“五年再造一个新*”工作部署结合起来，与加强党的建设结合起来，与发展*特色农业结合起来，着力探索加快农业发展的新思路、新途径、新举措。

（三）目标要求：通过开展活动，要达：一是克服因循守旧观念，强化改革创新意识，着力解决影响我市经济社会发展的体制机制问题。二是克服自满保守思想，增强危机忧患意识，推动我市农村经济又好又快发展。三是克服狭隘封闭观念，增强开放合作意识，提高开放型农业发展水平。四是克服片面发展观念，树立科学发展意识，增强可持续发展能力。

二、方法与步骤

按照上级部署，这次活动，用3个月左右时间，分三个阶段进行。具体方法步骤如下：

（一）学习动员阶段（2月17日至3月24日）。主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础。这一阶段主要开展“十个一”活动：

1、召开一次动员大会。3月4日前，全系统、各单位召开一次动员大会。

2、建立健全一套组织机构。各单位都要成立领导小组和办公室，党政一把手任组长。

3、举办一期培训班。举办一期所属单位主要领导培训班，各股室、各单位党政领导参加培训，学习讨论。

4、组织一次宣讲活动。3月12日前，各单位主要领导对本单位干部职工进行一次学习辅导。

5、局党政中心组进行一次集中学习讨论。学习内容是继续解放思想，党的十七大精神、郭声琨同志的新春寄语和在全区继续解放思想务虚会上的讲话等内容。

6、召开一次继续解放思想理论研讨会。时间在3月份。

7、撰写一篇心得体会或理论文章。要求在深入调查研究的基础上，每人撰写一篇心得体会或理论文章交局活动领导小组办公室。以便向上级选送优秀文章。

8、出版一期板报。各单位在3月12日前出版一期学习板报，主要刊登干部职工的学习体会和有关文章。

9、召开一次情况汇报会。3月20至24日，召开全系统继续解放思想大讨论活动第一阶段情况汇报会，总结第一阶段活动情况，部署第二阶段工作。

10、组织一次检查。3月中旬，由局继续解放思想大讨论办公室组织督查组到各单位对开展大讨论活动情况进行督查，总结经验，推动大讨论活动深入开展。

（二）讨论调研阶段（3月24日至4月24日）。主要任务是围绕通过改革创新实现科学发展、加快发展、和谐发展开展调查研究和讨论交流，为科学决策奠定基础。这一阶段的主要任务有四项：

1、广泛开展调查研究活动。要求各单位领导干部用不少于2-3天时间深入基层，就解放思想方面存在的问题进行调研，并写出调研报告。

2、深刻查找影响解放思想的突出问题，并认真进行讨论剖析。大讨论主要围绕三个方面内容展开：

（1）围绕自治区党委关于开展继续解放思想大讨论活动的通知上规定的四个方面内容进行大讨论：一是克服因循守旧观念，树立改革创新意识，着力解决影响经济发展的体制机制问题；二是克服自满保守思想，增强危机忧患意识，推动又好又快发展；三是克服狭隘封闭观念，增强对外开放意识，提高开放型经济水平；四是克服片面发展观念，树立科学发展意识，增强可持续发展能力。

（2）围绕解决干部思想作风方面的问题进行大讨论：一是要振奋精神、有所作为，想干事的问题；二是要加强学习、学有所成，会干事的问题；三是要顾全大局、注重团结，能共事的问题；四是要真抓实干、转变作风，敢干事的问题；五是要遵章守纪、严格要求，不出事的问题；六是干部要关注民生、心系群众，办实事的问题；七是要把握大局、统筹全局，干大事的问题；八是要讲究效率、强化指导，干成事的问题。

（3）围绕自治区党委书记郭声琨在全区继续解放思想大讨论务虚会上的讲话中提出的从七个方面继续解放思想的要求进行大讨论：一是领导干部要带头继续解放思想；二是在营造变革创新的环境和氛围上继续解放思想；三是在推动加快发展上继续解放思想；四是在深化开放合作上继续解放思想；五是在推进改革创新上继续解放思想；六是在促进社会和谐上继续解放思想；七是在加强干部和人才队伍建设上继续解放思想。

3、对查找出来的问题进行疏理。认真疏理存在的问题，深刻分析存在问题的原因，深挖思想根源，形成书面材料，并在单位内公布。

4、局继续解放思想大讨论活动办公室对第二阶段开展工作情况进行总结交流和督促检查。

（三）完善措施阶段（4月24日至5月20日）。主要任务是集中研究改进工作的意见，形成解决问题、加快发展的方法、措施、政策和制度，推动工作。这一阶段的主要任务有三项：

1、各单位根据查找出来的问题制定整改措施，形成决策成果，通过各种形式公开决策成果。

2、制定继续解放思想，推动工作的长效机制，落实整改的措施。

3、召开经验交流会，推广先进典型，推动工作开展。

三、组织领导

（一）提高认识，统一思想。这次继续解放思想大讨论活动，是关系我市经济社会发展全局的大事、要事。各单位务必要以高度的责任心和使命感，坚持以科学发展观为统领，坚持实事求是、正面引导，坚持注重实效，促进发展，精心组织，周密安排，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

（二）健全组织，落实责任。这次继续解放思想大讨论活动在市委的统一领导下进行。局成立继续解放思想大讨论活动领导小组和具体办事机构，负责活动的组织、协调、指导和督查工作。领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作。各单位也要成立相应的领导机构，由主要负责同志任第一责任人亲自抓，并明确一名分管负责同志具体抓，要精心策划，周密安排，分类指导，真正把活动抓紧抓好，抓出实效。

（三）领导带头，率先垂范。解放思想重点在领导，关键在领导。在这次继续解放思想大讨论活动中，各单位领导不仅要当好组织者，更要做继续解放思想的先行者，带头学习讨论，带头查摆问题，带头制定整改措施，带头转变作风，带头改进工作，以模范行动引导和影响广大干部职工，使解放思想更加深入人心，更加扎实有效。

（四）广泛宣传，营造氛围。各单位要立即行动起来，广泛宣传发动，积极营造良好的氛围，充分调动广大干部群众参与大讨论的积极性和主动性。各单位要在3月6日前出版墙报一期，主要内容是把这次继续解放思想大讨论的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤等内容上墙公布；

（五）加强指导，抓好督查。局活动领导小组要切实加强对继续解放思想大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。及时发现问题，督促解决问题，防止形式主义和走过场。在督查中，要总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展。

（六）统筹兼顾，协调推进。开展继续解放思想大讨论活动，既要形式多样、生动活泼，又要联系实际、注重实效。各单位要正确处理继续解放思想大讨论与各项工作的关系，紧密结合当前各项工作，把开展大讨论活动变成促进工作的强大动力，切实做到两不误、双丰收。